1、建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定,一、起草背景 二、起草過程 三、起草原則 四、主要內(nèi)容 五、貫徹落實幾點要求,起草背景,適應(yīng)我國建筑機械化程度不斷提高的需要 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，全國建筑施工機械化程度由80年代的不到80%發(fā)展到目前的95%以上。,建筑施工起重機械安裝拆除屬于危險性較大分部分項工程,建筑起重機械安裝拆卸工程屬于危險性 較大分部分項工程，極易發(fā)生群死群傷的事 故。不僅國內(nèi)如此，國外亦如此。,建筑施工起重機械事故頻發(fā),2006年全國共發(fā)生房屋建筑與市政工程起重機械事故92起、死亡118人，分別占全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的10.36%和11.26%。 2007年全國共發(fā)生房屋建筑與市政工

2、程起重機械事故102起、死亡140人，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的11.88%和13.84%。,國內(nèi)案例,1、2008年5月14日，河北三河市燕郊開發(fā)區(qū)一所醫(yī)院的宿舍樓工程，塔機頂升作業(yè)時塔臂墜落，造成3人死亡。（液壓裝置油管爆裂） 2、2008年7月18日，廣東汕頭市黃河路14街區(qū)工業(yè)大廈工程，塔吊頂升作業(yè)時起重臂墜落，造成3人死亡、3人受傷。,3、2008年10月5日，四川成都市藍(lán)光富麗碧蔓汀工程，施工升降機墜落，造成7人死亡、1人受傷。（安裝過程中違規(guī)使用）,1、 2008年1月7日，在舊金山港BAE系統(tǒng)造船廠，一臺55噸起重機發(fā)生倒塌，司機在起重機倒塌瞬間跳進(jìn)大海逃生。,國外案例,2、2

3、008年1月25日，在美國佛羅里達(dá)圣彼得堡一次6臺起重機的聯(lián)合作業(yè)時， 其中的一臺起重機倒塌。起重機司機被從操縱室內(nèi)甩出，但未受傷。,3、2008年3月15日，紐約一臺61 M高的塔式起重機在剛剛完成爬升作業(yè)后便發(fā)生倒塌，塔式起重機翻倒在50大街上的幾座大樓上，造成7人死亡。負(fù)責(zé)檢查這臺起重機的檢查官遭到逮捕，被控涉嫌檢查報告作假。,2003年1月12日中關(guān)村QTZ125頂升事故：塔 機在降節(jié)過程中發(fā)生傾翻事故，導(dǎo)致塔機上 部結(jié)構(gòu)傾翻到大街上,起重機械事故即使未造成人員傷亡，也可能產(chǎn)生不良的社會影響。,使用環(huán)節(jié),安拆環(huán)節(jié),租賃環(huán)節(jié),起重機械事故發(fā)生的主要環(huán)節(jié),分析建筑起重機械事故原因 一是在租

4、賃階段，一些主要部件老化、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的機械流入施工現(xiàn)場； 二是在安拆階段，未按規(guī)定編制安全專項方案，違反操作規(guī)程、冒險作業(yè)； 三是在使用階段，維修保養(yǎng)不到位，安全裝置失效失靈，存在帶病作業(yè)現(xiàn)象。,2004.022006.08,2006.082007.08,2007.082008.01,修改送審 階段,征求意見 階段,起草協(xié)調(diào) 階段,起草過程,建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定經(jīng)建設(shè)部第145次常務(wù)會議討論原則通過,汪光燾部長簽發(fā)，以建設(shè)部令166號發(fā)布,正式實施,2008年1月8日,2008年1月28日,2008年6月1日,明確兩個主體責(zé)任,建立三項管理制度,圍繞一個工作目標(biāo),強化四個監(jiān)

5、管環(huán)節(jié),起草思路,一個目標(biāo) 貫徹落實法律法規(guī)，防止和減少建筑起重機械事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,市場主體： 包括建設(shè)單位、租賃單位、施工總承包單位、安裝單位、使用單位、監(jiān)理單位等,監(jiān)管主體： 建設(shè)主管部門或其委托的建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)。,兩個主體,起重機械檔案管理制度,起重機械備案登記制度,特種作業(yè)人員持證上崗制度,四個環(huán)節(jié),指建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、使用四個環(huán)節(jié),主要內(nèi)容,總體框架 適用范圍 建筑起重機械的備案登記 建筑起重機械的檔案管理 特種作業(yè)人員的考核發(fā)證 起重機械安裝拆卸單位資質(zhì)許可 建筑起重機械安裝驗收及檢驗檢測 法律責(zé)任,13條,49條,1015條,21條,1620條,22條,23條,24條,2527條,2834條,35條,附則,建設(shè)主管部門監(jiān)管責(zé)任,法律責(zé)任,特種作業(yè)人員權(quán)利義務(wù),建設(shè)單位安全責(zé)任,監(jiān)理單位安全責(zé)任,施工總承包單位安全責(zé)任,使用單位安全責(zé)任,安裝單位安全責(zé)任,出租單位安全責(zé)任,總則,總體框架,適用范圍,規(guī)定第二條