國際經(jīng)濟(jì)學(xué)第九章非關(guān)稅壁壘_第1頁
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文檔簡介

1、非關(guān)稅壁壘與新保護(hù)主義,除關(guān)稅以外,理論上和現(xiàn)實(shí)中還存在著大量的貿(mào)易限制措施,這些措施往往被統(tǒng)稱為非關(guān)稅壁壘(Non-Tariff 簡稱NTBs),其中最重要的要算進(jìn)口配(Quotas)限制。,非關(guān)稅壁壘與新保護(hù)主義,進(jìn)口配額(Import Quotas )又稱進(jìn)口限額,是一國政府在一定時(shí)期(如一季度、半年或一年)以內(nèi),對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi),配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口,超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口,或者征收更高的關(guān)稅或罰款之后才能進(jìn)口。 進(jìn)口配額按限制的嚴(yán)格程度可分為絕對配額(Absolute Quota)和關(guān)稅配額(Tariff Quota)兩種形式。前者超過配額后一概禁止

2、進(jìn)口,后者則指在配額內(nèi)的進(jìn)口享受低關(guān)稅或免稅待遇,而超過配額的進(jìn)口則征收高關(guān)稅。,配額分類,進(jìn)口配額還可以按照實(shí)施方式不同進(jìn)行區(qū)分,主要有全球配額、國別配額和進(jìn)口商配額三種。 全球配額(Global Quotas; Unallocated Quotas),屬于世界范圍的絕對配額,對于來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。 國別配額是在總配額內(nèi)按國別或地區(qū)分配給一定的配額,超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。 進(jìn)口商配額則把進(jìn)口配額分配給進(jìn)口商。,實(shí)施原因,1.關(guān)稅是通過價(jià)格變動(dòng)影響國內(nèi)對進(jìn)口商品的需求。而配額則限制商品的進(jìn)口量或進(jìn)口金額,因此,配額在對進(jìn)口限制的程度方面更直接,更易于控制。 2.配額比關(guān)稅更

3、嚴(yán)厲,在征收關(guān)稅的情況下,如果一國出口商試圖進(jìn)入課征關(guān)稅的市場,那么,只要在產(chǎn)品價(jià)格或質(zhì)量上有競爭力就有可能進(jìn)入該國的市場;而在采取配額的情況下,無論出口國生產(chǎn)的產(chǎn)品在價(jià)格上或在質(zhì)量上有多強(qiáng)的競爭力,出口國都不可能打入進(jìn)口國的市場,因?yàn)檫M(jìn)口的數(shù)量是確定的。 進(jìn)口配額是比進(jìn)口關(guān)稅更加嚴(yán)厲的保護(hù)措施,對國內(nèi)生產(chǎn)者來說,配額要比關(guān)稅更受歡迎。,配額的效應(yīng),進(jìn)口配額的效應(yīng)在很多方面與等值的關(guān)稅效應(yīng)相類似,同樣有貿(mào)易效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)、生產(chǎn)效應(yīng)、收入轉(zhuǎn)移效應(yīng)等。都會(huì)造成社會(huì)福利凈損失。 與關(guān)稅一樣,在小國條件下,配額只影響國內(nèi)市場價(jià)格,對世界市場價(jià)格沒有影響; 與關(guān)稅一樣,在大國條件下,配額不僅導(dǎo)致國內(nèi)市場

4、價(jià)格上漲,而且還會(huì)導(dǎo)致世界市場價(jià)格下跌。改善該國的貿(mào)易條件。,小國情形下的配額效應(yīng)圖示分析:,圖74,配額的效應(yīng),此時(shí),生產(chǎn)者剩余增加了,a為增加部分, 而消費(fèi)者剩余減少了,損失為( a+b+c+d)。 與關(guān)稅不同的是,實(shí)施配額不會(huì)給政府帶來任何財(cái)政收入。 綜合起來,配額的凈福利效應(yīng)=生產(chǎn)者剩余增加-消費(fèi)者剩余損失=a-(a+b+c+d)=-(b+c+d),其中b、d分別為生產(chǎn)扭曲和消費(fèi)扭曲,b+d為配額的凈損失。 至于c,在關(guān)稅情形下我們知道它表示政府的關(guān)稅收入,因此可被抵消,現(xiàn)在則稱為配額收益(quota revenue)或配額租金(quota rent),它實(shí)際上是一種壟斷利潤,它的去向

5、視政府分配配額的方式而定。,FIGURE 9-1 Partial Equilibrium Effects of an Import Quota.,DX和SX分別代表某國對商品X的需求與供給曲線。從自由貿(mào)易價(jià)格PX1美元開始,30X(即JH)的進(jìn)口配額會(huì)導(dǎo)致PX2美元,消費(fèi)50X(即GH),其中20X(即GJ)由國內(nèi)生產(chǎn)。如果政府在一個(gè)競爭市場上將進(jìn)口許可拍賣給最高出價(jià)者,收入效應(yīng)是30美元(JHNM),相當(dāng)于100%的進(jìn)口關(guān)稅。DX將上移到Dx,進(jìn)口配額30X(即JH),國內(nèi)生產(chǎn)25X(即GJ),消費(fèi)會(huì)從50X上升到55X(即G H)。如果僅征收100%關(guān)稅(而曲線從DX將上移到Dx),X價(jià)格

6、保持2美元不變,國內(nèi)生產(chǎn)20X(即GJ),國內(nèi)消費(fèi)上升65美元(GK)。,進(jìn)口配額與進(jìn)口關(guān)稅的比較 從上圖的DX上移至DX,表明了進(jìn)口配額與等效的進(jìn)口關(guān)稅的一個(gè)重要的不同之處是,給定的進(jìn)口配額,當(dāng)需求增加時(shí),會(huì)比等效的進(jìn)口關(guān)稅導(dǎo)致更高的國內(nèi)價(jià)格(2.5美元2美元)和更多的國內(nèi)生產(chǎn)量(25X20X);而對于給定的進(jìn)口關(guān)稅,當(dāng)需求增加時(shí),會(huì)比等效的進(jìn)口配額導(dǎo)致更多的消費(fèi)量(65X55X)和進(jìn)口量45X30X),而對國內(nèi)價(jià)格和國內(nèi)生產(chǎn)量的影響較小。 進(jìn)口配額與進(jìn)口關(guān)稅之間的第二個(gè)區(qū)別是配額制涉及進(jìn)口許可的發(fā)放。 進(jìn)口配額將進(jìn)口限定到一個(gè)確定的水平,而進(jìn)口關(guān)稅的貿(mào)易效果則不確定。由于DX和SX的彈性或

7、形狀不確定,以及外國出口者可以通過提高效率或接受低利潤來全部或部分吸收關(guān)稅。結(jié)果是進(jìn)口的實(shí)際減少額比預(yù)期的要少。而進(jìn)口配額使得允許進(jìn)口到此國的數(shù)量由配額明確限制,因此,進(jìn)口配額比等效的進(jìn)口關(guān)稅更具限制性。,進(jìn)口配額的租金,進(jìn)口配額總是抬高進(jìn)口商品的國內(nèi)價(jià)格. 許可證持有者能夠從外國購買進(jìn)口品并在國內(nèi)以高價(jià)出售. 他們所獲得的利潤就是所謂的配額租金. 進(jìn)口配額的福利分析和關(guān)稅的相反 進(jìn)口配額和關(guān)稅的差別在于政府沒有了收入. 在評價(jià)進(jìn)口配額的成本與收益時(shí),確定誰獲得了“租”非常關(guān)鍵. 如果把在國內(nèi)市場銷售的權(quán)利給予了出口國政府,“租”也就被轉(zhuǎn)移到了國外,致使配額的成本大大高于同等情況下關(guān)稅的成本.

8、,美國市場的價(jià)格 466,世界價(jià)格 280,美國食糖進(jìn)口配額,進(jìn)口配額的福利分析,進(jìn)口配額的局部均衡效應(yīng),tQ即為配額的關(guān)稅等值,Tarff Equivalent of a Quota,進(jìn)口配額和等價(jià)的進(jìn)口關(guān)稅存在的差別,配額的租(Rents of a Quota),但是,政府也可以通過配額拍賣的方式,把這一部分租金轉(zhuǎn)化為政府收入。 除了政府收入這項(xiàng)差別以外,進(jìn)口配額與等價(jià)的關(guān)稅還有如下幾點(diǎn)差別: 1進(jìn)口配額與等價(jià)的關(guān)稅在影響上的等價(jià)性取決于國內(nèi)外市場完全競爭的存在。如果不滿足完全競爭的條件,進(jìn)口配額與等價(jià)的關(guān)稅的影響很不相同。 例如,如果外國出口者不是在完全競爭市場經(jīng)營的,當(dāng)本國對進(jìn)口產(chǎn)品征

9、收關(guān)稅時(shí),外國出口商為了保持其出口市場份額,就會(huì)以降低價(jià)格的方式增加出口,而在進(jìn)口配額的情況下,外國出口商不能通過降低價(jià)格來增加對實(shí)施進(jìn)口配額的國家的出口。由此可見,進(jìn)口配額能比進(jìn)口關(guān)稅更嚴(yán)格地限制進(jìn)口,從而能更有效地保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場。,進(jìn)口配額和等價(jià)的進(jìn)口關(guān)稅存在的差別,2進(jìn)口配額與等價(jià)的關(guān)稅的另外一個(gè)區(qū)別是,進(jìn)口配額對實(shí)施配額管制的國家的國內(nèi)市場結(jié)構(gòu)有重要的影響。 進(jìn)口配額能將潛在的壟斷轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的壟斷,使得國內(nèi)工業(yè)能完全消除國外產(chǎn)業(yè)的競爭。 假定國內(nèi)存在一個(gè)潛在的壟斷產(chǎn)業(yè),在關(guān)稅的情況下,該產(chǎn)業(yè)不能將價(jià)格提高到高于世界價(jià)格加上關(guān)稅的水平,否則,其銷售量將下降到0。 而在進(jìn)口配額的情

10、況下,由于進(jìn)口量被限定在一個(gè)固定的水平上,因而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可以將其價(jià)格提高而不會(huì)面臨銷售額下降的威脅,從而使?jié)撛诘膲艛噢D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的壟斷。,進(jìn)口配額和等價(jià)的進(jìn)口關(guān)稅存在的差別,3在關(guān)稅的情況下,要想將進(jìn)口量限制在一個(gè)愿望的水平上,就必須清楚地知道國內(nèi)進(jìn)口替代商品的供求彈性,而這在現(xiàn)實(shí)中幾乎是不可能做到的,但在進(jìn)口配額的情況下,則一定能將某種商品的進(jìn)口限制在愿望的水平上(即配額的水平上)。,配額與等額關(guān)稅的政策含義比較,(一)關(guān)稅只是改變市場機(jī)制的作用,而配額則完全替代了市場機(jī)制 ,配額的壟斷性分析易導(dǎo)致進(jìn)口上的尋租行為。 (二)進(jìn)口關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)是不確定的,從而對生產(chǎn)者提供的保護(hù)是不確定的,而進(jìn)口配

11、額是由政府確定的,對進(jìn)口數(shù)量的限制也是明確的,因而對生產(chǎn)者提供的保護(hù)也是確定的。 (三)進(jìn)口關(guān)稅在發(fā)揮作用時(shí),由于不能完全隔絕來自國際市場的競爭,從而限制了生產(chǎn)者對本國市場的壟斷權(quán)力,生產(chǎn)者不可能去限制地提高價(jià)格。,補(bǔ)貼,出口補(bǔ)貼:理論 補(bǔ)貼(Subsidy)既可以應(yīng)用于出口部門,也可以應(yīng)用于進(jìn)口部門。對于應(yīng)用于出口部門的補(bǔ)貼而言,既可以是出口補(bǔ)貼(Export Subsidy)的形式(只對國內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)出的出口部分給予補(bǔ)貼),也可以是生產(chǎn)補(bǔ)貼(Production Subsidy)的形式(對國內(nèi)生產(chǎn)者的全部產(chǎn)出給予補(bǔ)貼)。 當(dāng)政府提供出口補(bǔ)貼時(shí),出口商會(huì)盡量出口商品直到國內(nèi)價(jià)格與國外價(jià)格的差額

12、正好等于補(bǔ)貼額時(shí)為止.,補(bǔ)貼,出口補(bǔ)貼導(dǎo)致國內(nèi)市場價(jià)格上漲,消費(fèi)者受到損失。 大國的出口補(bǔ)貼導(dǎo)致本國出口品價(jià)格下降,貿(mào)易條件下降,受到損失。 出口補(bǔ)貼導(dǎo)致外國貿(mào)易報(bào)復(fù),征收反補(bǔ)貼關(guān)稅,進(jìn)一步增加出口國的經(jīng)濟(jì)損失,使得本國的出口補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為別國的關(guān)稅收入。 中國的出口退稅類似于出口補(bǔ)貼,具有上述一系列副作用。,出口補(bǔ)貼的影響,PS,PW,P*S,社會(huì)福利凈損失(bd) (efg),bd代表消費(fèi)與生產(chǎn)扭曲損失, efg代表貿(mào)易條件惡化損失, 被外國消費(fèi)者得到,出口補(bǔ)貼的影響,在自由貿(mào)易下,世界價(jià)格為Pw, 如果政府給予本國出口生產(chǎn)者每單位產(chǎn)品金額為s的出口補(bǔ)貼,則本國出口生產(chǎn)者現(xiàn)可以以高于市場價(jià)格的

13、成本進(jìn)行生產(chǎn), 國內(nèi)銷售的部分不享受政府補(bǔ)貼,于是在國內(nèi)銷售的價(jià)格必須能夠彌補(bǔ)這部分產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,圖中國內(nèi)價(jià)格為Ps,高于補(bǔ)貼前的價(jià)格Pw,由于價(jià)格上升,國內(nèi)消費(fèi)減少至OQ3。 補(bǔ)貼后國外價(jià)格由原來的Pw降至Pw ,生產(chǎn)成本(或國內(nèi)價(jià)格)與國外價(jià)格之間的差等于補(bǔ)貼金額s。 由于本國產(chǎn)品出口價(jià)格的下降,國外消費(fèi)者購買本國產(chǎn)品的代價(jià)就會(huì)降低, 因此,出口補(bǔ)貼不僅有利于本國出口生產(chǎn)者,而且有利于國外的消費(fèi)者。 但與此同時(shí),國內(nèi)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)他們要支付比國外消費(fèi)者更高的價(jià)格,并且國內(nèi)消費(fèi)者作為納稅人,還要承擔(dān)一部分政府給予國內(nèi)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼,因此出口補(bǔ)貼損害了國內(nèi)消費(fèi)者的利益。,出口補(bǔ)貼提高了出口國本國商

14、品的價(jià)格而降低了這些產(chǎn)品在進(jìn)口國的價(jià)格. 另外,和關(guān)稅相比,出口補(bǔ)貼惡化了貿(mào)易條件. 出口補(bǔ)貼的成本明顯超過了收益. 既然出口補(bǔ)貼對一國的經(jīng)濟(jì)福利是負(fù)效應(yīng),為什么各國還要采取這種政策呢? 實(shí)際上,在出口國政府看來,如果短暫的出口補(bǔ)貼損失,或消費(fèi)者福利損失,能夠促成該國生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,進(jìn)而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),或者能夠促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的成長等長遠(yuǎn)利益,那么這種損失也許是值得的。 這是一種戰(zhàn)略性保護(hù)政策。,出口補(bǔ)貼,出口補(bǔ)貼,2出口補(bǔ)貼對進(jìn)口國的影響 從進(jìn)口國的角度看,出口補(bǔ)貼是一種威脅。因?yàn)榻邮苎a(bǔ)貼的產(chǎn)品都以低于成本的價(jià)格將產(chǎn)品銷到國外市場,從而會(huì)擠垮進(jìn)口國的同類工業(yè),對此各國都采取一些措施。反對出口補(bǔ)

15、貼造成的“不公平”競爭,二、傾銷與反傾銷,類型和種類 傾銷是在不同國家市場間進(jìn)行的一種價(jià)格歧視行為,指出口商以低于本國國內(nèi)價(jià)格或成本的價(jià)格向國外銷售商品的行為。 類型 偶發(fā)性傾銷(sporadic dumping):偶爾以低于國內(nèi)的價(jià)格在國外市場銷售產(chǎn)品,其目的通常是為了向國外推銷庫存產(chǎn)品; 掠奪性傾銷(predatory dumping):暫時(shí)以低于國內(nèi)的價(jià)格在國外市場上銷售商品,待占領(lǐng)該國市場后在提價(jià),其目的削弱或擠跨進(jìn)口國的競爭企業(yè); 持續(xù)性傾銷(persistent dumping):長期以低于國內(nèi)的價(jià)格在國外市場銷售商品。(價(jià)格彈性 差異定價(jià) 利潤最大化),法律定義: 以 1994年

16、關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第六條規(guī)定為依據(jù)。定義為:出口商以低于正常價(jià)值的價(jià)格向進(jìn)口國銷售產(chǎn)品,并因此給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成損害的行為。 構(gòu)成要件: 1.產(chǎn)品低于正常價(jià)值或公正價(jià)值的價(jià)格銷售 2.低價(jià)銷售的行為對進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成危害 3.損害與低價(jià)之間存在因果關(guān)系。,持續(xù)性傾銷的條件,形成持續(xù)性傾銷的條件,實(shí)際上就是實(shí)施三級價(jià)格歧視的條件。 (1)市場是不完全競爭的; (2)企業(yè)在國內(nèi)外市場所面臨需求彈性不同。其中國外市場的需求彈性比國內(nèi)市場的需求彈性要大; (3)國內(nèi)和國外兩個(gè)市場是完全隔離的,因此不存在銷售到國外市場的產(chǎn)品流回本國的可能性。,圖76,持續(xù)傾銷的實(shí)施,企業(yè)決定其總產(chǎn)量的條件是邊際收益等于邊際成

17、本,即 MRh=MRf=MC。 根據(jù)這一條件,我們便可企業(yè)在國內(nèi)外市場上的銷售量和價(jià)格,在圖76中,邊際成本曲線與企業(yè)國內(nèi)市場的邊際收益曲線的交點(diǎn)分別決定了其在國內(nèi)外市場的銷售量, 再由國內(nèi)外市場的需求曲線,可確定對應(yīng)銷售量的市場價(jià)格,企業(yè)在國內(nèi)外的銷售價(jià)格分別為Ph、Pf, 由于國外市場的需求曲線更為平坦(需求彈性相對較大),故對應(yīng)的價(jià)格低于國內(nèi)價(jià)格。 由于此種傾銷行為是為了謀求最大利潤,是一種合理的企業(yè)行為,所以只要不受約束,它就可持續(xù)下去。,掠奪性傾銷,定義:掠奪性傾銷,是指為了排除市場上的競爭對手,出口商暫時(shí)以較低的價(jià)格向國外市場銷售商品,一旦達(dá)到目的,獲取壟斷地位后企業(yè)又會(huì)重新提高價(jià)

18、格,以獲取壟斷性的超額利潤。 掠奪性傾銷的有害性:進(jìn)口國消費(fèi)者只獲得了暫時(shí)性的利益,一旦傾銷者提高價(jià)格,消費(fèi)者的實(shí)際收入水平不但不會(huì)上升,反而還會(huì)下降。 一般來說,不管是哪一種類型的傾銷,傾銷都不利于進(jìn)口國的生產(chǎn)者,會(huì)給他們帶來壓力,因此傾銷會(huì)招致國內(nèi)生產(chǎn)者的反對。,傾銷的危害性,對出口國的影響 擠占出口國其他企業(yè)的海外市場份額 損害出口國消費(fèi)者的利益 擾亂了出口國市場秩序 對進(jìn)口國的影響 阻礙進(jìn)口國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 扭曲進(jìn)口國市場秩序 威脅和抑制進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的建立 對第三國的影響,不利于第三國的出口。,反傾銷與反傾銷稅,傾銷使進(jìn)口國同類企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)重的壓力,國內(nèi)生產(chǎn)

19、者會(huì)要求政府采取反傾銷(anti-dumping)政策措施 。 反傾銷的一般做法是征收反傾銷稅。 所謂反傾銷稅是指,進(jìn)口國政府在確定外國出口商銷售到本國市場的商品有傾銷行為時(shí),對該商品所征收的進(jìn)口附加稅。,反傾銷與反傾銷稅,反傾銷稅的征收的可能影響: 1它可以減少國內(nèi)對低價(jià)進(jìn)口品的需求。理論上說,其征稅額應(yīng)為兩種價(jià)格之間的差額,才能達(dá)到抵消不正當(dāng)競爭,或不公平競爭的目的。 2反傾銷稅可使進(jìn)口品價(jià)格提高到進(jìn)口國國內(nèi)市場價(jià)格的水平,從而保護(hù)了國內(nèi)同類商品的生產(chǎn)者。 反傾銷稅有時(shí)候也會(huì)成為一種限制貿(mào)易的新保護(hù)主義工具,從而違背了反傾銷的初衷,中國遭遇反傾銷的基本情況,自1995年WTO成立到2001

20、年6月30日,全球共有1640起反傾銷案,其中針對中國的最多,共229起,占14; 對中國提出反傾銷訴訟的主要是發(fā)達(dá)國家,其中歐盟92起(截至2001.9.30),美國87起,澳大利亞34起,加拿大29起; 針對中國的反傾銷案多數(shù)以征收反傾銷稅結(jié)案,美國對中國的反傾銷稅最高征到過356%(1994年大蒜案),最厲害的是墨西哥,1993年墨西哥對中國10大類4000多種商品征收反傾銷稅,最高額為1150%;,其它非關(guān)稅壁壘與新保護(hù)主義,老保護(hù)主義(The Old Protectionism)的典型工具是關(guān)稅和無差別的進(jìn)口配額(全球配額) 最近2030年來,各種新的保護(hù)主義(The New Pro

21、tectionism)措施層出不窮,它們主要表現(xiàn)為各種花樣翻新的非關(guān)稅壁壘。這些非關(guān)稅壁壘以其靈活性、有效性、隱蔽性和歧視性等特點(diǎn),取代了傳統(tǒng)的關(guān)稅和無差別的配額措施,而成為新貿(mào)易保持主義的主要手段。,其它非關(guān)稅壁壘與新保護(hù)主義,新保護(hù)主義措施迅速增長的原因在于: (1)GATT(或WTO)的成員國已經(jīng)達(dá)成協(xié)議,不再使用歧視性的關(guān)稅和進(jìn)口數(shù)量限制措施,而使用新保護(hù)主義的措施,則不會(huì)有打破GATT(或WTO)規(guī)則之嫌。 (2)新保護(hù)主義措施在政治上更易于實(shí)施。傳統(tǒng)的關(guān)稅或配額措施的實(shí)施,需要通過立法過程或高度透明的行政程序,而新保護(hù)主義措施的實(shí)施,可以通過高度保密的協(xié)商過程來實(shí)現(xiàn)(如自愿出口限制

22、,Voluntary Export Restraints,簡稱VERs)。 (3)游說政府的一些利益集團(tuán)發(fā)現(xiàn),尋求不需要立法程序或透明的行政程序的新保護(hù)主義措施的保護(hù),比起老保護(hù)主義措施來,更為便利。,自動(dòng)出口限制,自動(dòng)出口限制(Voluntary Export Restraint,簡稱VER) :是指這樣一種情況,即當(dāng)一國出口威脅到進(jìn)口國整個(gè)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)時(shí),進(jìn)口國以全面貿(mào)易限制相威脅,引導(dǎo)另一國“自愿”地減少某種商品的出口。 該限制是20世紀(jì)50年代產(chǎn)生的,是由當(dāng)時(shí)美國、歐共體和其他 一些 發(fā)達(dá)國家為了限制從日本、韓國和其他國家進(jìn)口紡織、鋼鐵、電子產(chǎn)品、汽車和其他產(chǎn)品而議定的。因而又稱為有秩序銷

23、售協(xié)定(Orderly Market Agreements)。 自愿限制出口對出口國來說,是對進(jìn)口國可能實(shí)施的關(guān)稅或配額措施的一個(gè)替代選擇。,自愿限制出口,由于VER對進(jìn)口國來說象進(jìn)口配額一樣也是一種進(jìn)口的數(shù)量限制,只不過在形式上是通過出口國“自愿”實(shí)施的,因而更具有隱蔽性。 由于出口國只是勉強(qiáng)同意控制它們的出口,所以自動(dòng)出口限制在限制進(jìn)口方面似乎不如進(jìn)口配額有效。 在局部均衡的框架下,對于小國來說,我們可以采用與分析進(jìn)口配額同樣的方法,來分析VER對進(jìn)口國的影響。我們發(fā)現(xiàn),VER對進(jìn)口國國內(nèi)價(jià)格和產(chǎn)出的影響,與在進(jìn)口配額情況下基本相同。 VER與進(jìn)口配額最大的不同之處在于,配額的租 ( )Q

24、歸誰所有。,自愿出口限制的確就項(xiàng)把許可證頒發(fā)給外國政府的進(jìn)口配額,因此對進(jìn)口國而言,VER的代價(jià)高昂. VER對進(jìn)口國來說,其代價(jià)總是比達(dá)到同樣限制進(jìn)口效果的關(guān)稅要高. 關(guān)稅下的政府收益在VER下變成了外國獲得的租. 例如: 對美國紡織品及服裝、鋼鐵和汽車等三個(gè)主要行業(yè)實(shí)施自愿出口限制,所造成的消費(fèi)者損失中的大約2/3轉(zhuǎn)化成了外國人獲取的租. VER顯然對進(jìn)口國造成損失.,自愿限制出口,技術(shù)的、行政的與其他限制貿(mào)易法規(guī),技術(shù)的、行政的與其他法規(guī):包括針對汽車和電子設(shè)備的安全法規(guī),針對衛(wèi)生產(chǎn)品和進(jìn)口食物包裝的健康法規(guī),顯示產(chǎn)地和內(nèi)容的標(biāo)簽要求。 盡管許多這類法規(guī)是出于法律目的,但有一些只是限制進(jìn)

25、口的偽裝。如法國禁止英格蘭威士忌廣告等。 其他的限制來自于: 政府采購政策:要求政府從國內(nèi)供應(yīng)商購貨的法律。 邊境稅:對一種商品的出口者減免國內(nèi)間接稅而對一種商品的進(jìn)口者(在關(guān)稅之外)征收國內(nèi)間接稅。,貿(mào)易保護(hù)的依據(jù),現(xiàn)實(shí)中貿(mào)易保護(hù)主義的存在,說明保護(hù)主義有其存在的合理性,理論上也有不少有影響的論據(jù)支持貿(mào)易保護(hù)主義。 這些理論觀點(diǎn)大致上可以分為兩類 一類是從一國整體利益出發(fā),認(rèn)為在某些情況下,貿(mào)易保護(hù)可以提高本國現(xiàn)在或未來的福利,如最優(yōu)關(guān)稅論、幼稚產(chǎn)業(yè)論、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)論等; 另一類則從收入再分配的角度出發(fā),把貿(mào)易政策的制定看成是利益集團(tuán)院外活動(dòng)的結(jié)果,這類觀點(diǎn)通常被稱為保護(hù)主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。,最優(yōu)

26、關(guān)稅論,大國征收進(jìn)口關(guān)稅可以改善本國的貿(mào)易條件,這意味著,關(guān)稅有可能提高本國的福利水平。也就是說,實(shí)施貿(mào)易保護(hù)有可能獲得比自由條件下更多的利益,這正是最優(yōu)關(guān)稅論(The Optimum Tariff)的核心思想,最優(yōu)關(guān)稅論,核心思想 :在大國情形下,實(shí)施貿(mào)易保護(hù)可以改善本國貿(mào)易條件,獲得超過自由貿(mào)易下的利益 。 一、供求彈性與關(guān)稅承擔(dān) 在大國情形下,關(guān)稅負(fù)擔(dān)是由國內(nèi)消費(fèi)者和國外出口商共同承擔(dān)的;雙方承擔(dān)的程度取決于出口商產(chǎn)品的供給彈性和進(jìn)口國對該產(chǎn)品的需求彈性。 一般而言,如果征稅商品的供給彈性很小或進(jìn)口國對該廠商產(chǎn)品的需求有彈性,則出口方要承擔(dān)更多的關(guān)稅 ;反之則由進(jìn)口國承擔(dān)。,稅收的負(fù)擔(dān),

27、P,Q,D,S1,S,Eb,E0,T,Pb,P0,O,Q1,Q0,Ps,T,B,A,假定政府向生產(chǎn)者 征稅,數(shù)額為T,PbP0 消費(fèi)者承擔(dān),生產(chǎn)者承擔(dān) P0 Ps,需求曲線斜率大于供給曲線 斜率,也即需求彈性更小, 稅負(fù)主要落在消費(fèi)者身上。,P1,Pb是消費(fèi)者最終支付價(jià)格,高于P0,但低于P1P0+T。,Ps是生產(chǎn)者完稅后最終所得價(jià)格,低于P0。,二 、最佳關(guān)稅,最佳關(guān)稅是指對應(yīng)于使本國福利達(dá)到最大的關(guān)稅水平,確定最佳關(guān)稅的條件是進(jìn)口國由征收關(guān)稅所引起的額外損失(或邊際損失)與額外收益(邊際收益)相等。 最佳關(guān)稅的確定應(yīng)充分考慮出口供給彈性和進(jìn)口需求彈性。一般而言,外國出口商的產(chǎn)品供給彈性越大

28、,最佳關(guān)稅水平就越低;反之則越高。 最佳關(guān)稅不會(huì)是禁止性關(guān)稅,也不會(huì)是零關(guān)稅;最佳關(guān)稅應(yīng)該在禁止性關(guān)稅和零關(guān)稅之間。,最佳關(guān)稅確定的圖示分析,橫坐標(biāo)表示關(guān)稅率 縱坐標(biāo)表示征收國的福利水平 OA代表自由貿(mào)易狀態(tài)下的社會(huì)福利水平, tH表示禁止性關(guān)稅, 曲線AB在C點(diǎn)的切線斜率為零,即在這一點(diǎn),進(jìn)口國的福利水平達(dá)到最高, t*為最佳關(guān)稅,圖8-1,三、最佳關(guān)稅與抽取壟斷租金,上面關(guān)于最佳關(guān)稅的討論是基于供求彈性而言的,此外,從壟斷角度講,征收最優(yōu)關(guān)稅還意味著從出口商那里抽取一部分壟斷租金(snatching rent),即關(guān)稅帶來的利益來源于壟斷廠商的一部分壟斷利潤。 在壟斷存在的條件下,壟斷出口

29、商為保證利潤的最大化,將承擔(dān)一部分關(guān)稅負(fù)擔(dān)。,三、最佳關(guān)稅與 抽取壟斷租金,假定在進(jìn)口國市場上沒有其他生產(chǎn)者生產(chǎn)同類產(chǎn)品,因而出口商是進(jìn)口國市場某種產(chǎn)品的唯一供應(yīng)者(或壟斷者)。 圖中進(jìn)口國國內(nèi)需求曲線為D(這也是出口商在進(jìn)口國所面對的需求曲線), 邊際收益曲線為MR, 為了方便起見,假設(shè)出口商的平均成本與邊際成本相同,且為常數(shù),故平均成本曲線與邊際成本曲線是一條相同的直線。,圖8-2,三、最佳關(guān)稅與 抽取壟斷租金,在進(jìn)口國征收關(guān)稅前,出口商根據(jù)利潤最大化條件決定其在進(jìn)口國國內(nèi)市場的銷售量和價(jià)格,圖中邊際收益曲線MR與邊際成本曲線MCm的交點(diǎn)決定了銷售量和價(jià)格,分別為Qm、Pm。此時(shí),出口商獲

30、得的壟斷利潤為PmAECm。 征收關(guān)稅后,出口商的出口成本由Cm 升至Ct,現(xiàn)在出口商出于利潤最大化的考慮,會(huì)重新確定其銷售量與價(jià)格,由圖可知,它將以更高的價(jià)格Pt出售低于愿先銷售量的產(chǎn)品(Qt)。 由于邊際收益曲線比需求曲線更陡,所以征收關(guān)稅后,進(jìn)口商品價(jià)格的上漲幅度要低于出口商成本的上漲幅度。 即PtPmCtCm,圖8-2,三、最佳關(guān)稅與 抽取壟斷租金,由于征稅后,國內(nèi)市場進(jìn)口商品價(jià)格上升,且消費(fèi)減少,所以消費(fèi)者福利遭受損失。 如圖所示,消費(fèi)者剩余的減少部分為PtIAPm, 但政府財(cái)政收入增加了CtGFCm, 此時(shí),關(guān)稅的凈福利效應(yīng)取決于CtGFCm與CtGFCm的比較。 因?yàn)閮r(jià)格上漲的幅

31、度小于關(guān)稅,即PtPmCtCm,所以PtIHPm CtGFCm。 如果進(jìn)口需求彈性比較高(即需求曲線比較平坦),那么IAH 的面積就會(huì)很小,此時(shí),關(guān)稅就有可能改善進(jìn)口國的福利。 在這種情況下,可確定一最佳關(guān)稅率使得進(jìn)口國的福利達(dá)到最大。 另一方面,征稅后,出口商的利潤要減少,如圖所示,出口商的利潤減少部分=(CtGFCm+HAEF)-PtIHPm,即關(guān)稅“抽取”了部分壟斷利潤。,圖8-2,關(guān)稅戰(zhàn),最佳關(guān)稅論雖然指出貿(mào)易保護(hù)可能使一國獲得比自由貿(mào)易更多的利益,但其成功的實(shí)施必須以其他國家不采取相應(yīng)的措施為條件。一旦各參與國都采取報(bào)復(fù)措施,就會(huì)使得最初征收關(guān)稅 國家的目的落空,最終甚至可能爆發(fā)關(guān)稅

32、戰(zhàn),世界貿(mào)易減少,各國都受損。 最佳關(guān)稅論導(dǎo)致的關(guān)稅戰(zhàn),實(shí)際上是非合作博弈的納什均衡,是囚徒困境。 20世紀(jì)30年代由美國率先挑起的關(guān)稅戰(zhàn),世界各國都遭受慘重?fù)p失,加深了30年代大危機(jī),推遲了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。部分導(dǎo)致了二戰(zhàn)后關(guān)貿(mào)總協(xié)定的簽訂,建立一個(gè)多邊自由貿(mào)易體系。 需要注意的是現(xiàn)實(shí)世界的關(guān)稅保護(hù)、關(guān)稅戰(zhàn)都不是出于最佳關(guān)稅論, 20世紀(jì)30年代由美國率先挑起的關(guān)稅戰(zhàn)也不是。 最佳關(guān)稅論作為貿(mào)易保護(hù)依據(jù)在很大程度上只不過是理論上的好奇。,幼稚產(chǎn)業(yè)論,按照幼稚產(chǎn)業(yè)論的觀點(diǎn),處于嬰兒期的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是不可能與國外成熟的產(chǎn)業(yè)平等競爭的,因此,對國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)實(shí)施關(guān)稅保護(hù),給它一定的時(shí)間讓它成長,使其能夠與國

33、外產(chǎn)業(yè)平等競爭后,再取消保護(hù),這對發(fā)展一國的生產(chǎn)力是極為重要的。由此可見,幼稚產(chǎn)業(yè)論的觀點(diǎn),指出了落后國家保護(hù)國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的必要性。 所謂幼稚產(chǎn)業(yè)(Infant Industry),是指處于創(chuàng)建期或成長階段、尚未成熟的產(chǎn)業(yè),這種產(chǎn)業(yè)具有潛在的優(yōu)勢,如果對其實(shí)行暫時(shí)性的保護(hù),它便可以迅速成長起來而獲得現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢,從而在取消保護(hù)的情況下也能與國外成熟的產(chǎn)業(yè)平等競爭,理論基礎(chǔ)李斯特的貿(mào)易保護(hù)理論,1、歷史背景 斯密、李嘉圖、穆勒等開創(chuàng)和發(fā)展自由貿(mào)易理論的學(xué)者,與英國資本主義發(fā)展的優(yōu)勢密不可分。相對而言,德國處于落后的發(fā)展階段,因此李斯特認(rèn)為落后的德國不能運(yùn)用先進(jìn)國家英國發(fā)展起來的理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因

34、為斯密和李嘉圖的自由貿(mào)易理論沒有考慮到各國間不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),忽視經(jīng)濟(jì)水平的國家間差異。 一般說來自由貿(mào)易只對先進(jìn)發(fā)達(dá)國家有利,而后進(jìn)的國家由于它的工業(yè)尚未發(fā)展到可以同國外競爭的水平,采取高關(guān)稅的保護(hù)政策則是更為明智的選擇,即德國應(yīng)當(dāng)采取貿(mào)易保護(hù)主義政策。 美國經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā),美國建國后財(cái)政部長漢密爾頓實(shí)施關(guān)稅保護(hù),保護(hù)美國制造業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,李斯特的貿(mào)易保護(hù)理論,2、理論內(nèi)容 李斯特認(rèn)為,斯密專注的財(cái)富固然重要,但是創(chuàng)造財(cái)富的能力(即生產(chǎn)力)比財(cái)富本身更為重要,所以國家應(yīng)該更重視對生產(chǎn)力的追求,而非財(cái)富本身。自由貿(mào)易固然可以使落后國家獲得物質(zhì)形式上的貿(mào)易利得,但這個(gè)國家自己國

35、內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)卻喪失了,生產(chǎn)力的發(fā)展也就被阻礙,民族工業(yè)不能成長壯大。他堅(jiān)信,最終當(dāng)本國工業(yè)發(fā)展成熟,生產(chǎn)力大大增長后,國民將會(huì)享受到比國外更為廉價(jià)的工業(yè)產(chǎn)品。,李斯特的貿(mào)易保護(hù)理論,3、評價(jià) 貢獻(xiàn): 充分體現(xiàn)了貿(mào)易政策交替使用的必要性。李斯特認(rèn)識到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的自由貿(mào)易理論雖然尚不具備實(shí)踐的基礎(chǔ),但從長期來說,在自由貿(mào)易條件下,各國能夠加深分工并進(jìn)行資源配置的優(yōu)化組合,因此自由貿(mào)易是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的總體趨勢。而貿(mào)易保護(hù)是為了不保護(hù),保護(hù)本身不是目的而只是手段,是一種保護(hù)落后國家獨(dú)立發(fā)展的必不可少的手段,以實(shí)現(xiàn)最終的自由交換。,二、幼稚產(chǎn)業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn),穆勒標(biāo)準(zhǔn): 當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,其生產(chǎn)成本高

36、于國際市場價(jià)格的時(shí)候,如果任由自由競爭,該產(chǎn)業(yè)必定會(huì)虧損。如果政府給予一段時(shí)間的保護(hù),使該產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展壯大以充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),降低成本,最后在經(jīng)歷保護(hù)期后,該產(chǎn)業(yè)完全能夠面對自由競爭,并且獲得利潤,那么該產(chǎn)業(yè)就可以做為幼稚產(chǎn)業(yè)來加以扶植。 因此,穆勒標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是將來成本上的優(yōu)勢地位,二、幼稚產(chǎn)業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn),巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn): 判斷一種產(chǎn)業(yè)是否屬于幼稚產(chǎn)業(yè),不光要看它將來能否具有成本優(yōu)勢,還要在將保護(hù)成本與該產(chǎn)業(yè)未來所能獲得的預(yù)期利潤的貼現(xiàn)值加以比較后才能確定。 巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn)比穆勒標(biāo)準(zhǔn)要求更高,即它要求被保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過一段時(shí)間的保護(hù)之后,不僅能夠自立,而且還必須能夠補(bǔ)償保護(hù)期間的損失。,二

37、、幼稚產(chǎn)業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn),坎普標(biāo)準(zhǔn): 經(jīng)濟(jì)學(xué)家坎普在綜合上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提出的,與強(qiáng)調(diào)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的前兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不同,坎普標(biāo)準(zhǔn)更強(qiáng)調(diào)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)之間的關(guān)系 如果某一產(chǎn)業(yè)能夠產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng),那么該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)給其他某些產(chǎn)業(yè)或社會(huì)帶來額外的好處。在此情況下,即使該產(chǎn)業(yè)不符合巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn),即保護(hù)成本大于該產(chǎn)業(yè)預(yù)期利潤的貼現(xiàn)值。但只要其在保護(hù)之后,能夠產(chǎn)生顯著的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì),則仍有保護(hù)的必要。 坎普標(biāo)準(zhǔn)將外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)聯(lián)系在一起,即如果某一產(chǎn)業(yè)將來在經(jīng)過保護(hù)之后能帶來外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng),則暫時(shí)性的保護(hù)是可以考慮的。,一般均衡分析,假設(shè):X產(chǎn)品生產(chǎn)為勞動(dòng)密集型,Y產(chǎn)品生產(chǎn)為資本密

38、集型。 1、原比較優(yōu)勢在X(勞密),在A點(diǎn)組織生產(chǎn)與消費(fèi)(為何不參與國貿(mào)?資密是發(fā)展方向,若此時(shí)參與以勞密國貿(mào),資密得不到發(fā)展,所以此時(shí)必須將Y作為幼稚產(chǎn)業(yè)加以保護(hù))。 2、保護(hù)主義政策后,Y產(chǎn)業(yè)得到極大發(fā)展,比較優(yōu)勢產(chǎn)生(圖上如何分析?),可以參與國際貿(mào)易,提高福利。,三、保護(hù)方式:關(guān)稅與生產(chǎn)補(bǔ)貼的比較,一般來說,針對國內(nèi)扭曲的政府干預(yù)最佳選擇應(yīng)是直接針對扭曲的,任何間接干預(yù)只是次佳(Second-best)選擇。幼稚產(chǎn)業(yè)論的目的是保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)、改進(jìn)生產(chǎn)效率,既然是針對國內(nèi)生產(chǎn),顯然直接的保護(hù)方式應(yīng)是引入生產(chǎn)補(bǔ)貼,采用關(guān)稅等貿(mào)易壁壘的方式并不是最佳的選擇。,對關(guān)稅與生產(chǎn)補(bǔ)貼的效果進(jìn)行比較,圖

39、8-4,關(guān)稅保護(hù)與生產(chǎn)補(bǔ)貼的比較,選擇恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼水平,使得移動(dòng)后的供給曲線與需求曲線的交點(diǎn)對應(yīng)于Y1,這意味著采用補(bǔ)貼的方法,同樣可達(dá)到關(guān)稅的生產(chǎn)保護(hù)效果。 但與關(guān)稅不同的是,生產(chǎn)補(bǔ)貼不影響消費(fèi)者所面對的價(jià)格,所以不影響消費(fèi)。 關(guān)稅對應(yīng)的社會(huì)福利凈損失為e+f,而生產(chǎn)補(bǔ)貼對應(yīng)的社會(huì)福利凈損失為g(=e)。換句話說,關(guān)稅的保護(hù)代價(jià)高于生產(chǎn)補(bǔ)貼! 換句話說,生產(chǎn)補(bǔ)貼只會(huì)造成生產(chǎn)扭曲成本,而沒有消費(fèi)扭曲成本。,關(guān)稅保護(hù)與生產(chǎn)補(bǔ)貼的比較,教材認(rèn)為:“幼稚產(chǎn)業(yè)論的內(nèi)涵無論如何演變,但實(shí)際上,這種論據(jù)并不能為貿(mào)易保護(hù)提供充足的理由。因?yàn)榧词鼓骋划a(chǎn)業(yè)需要政府的扶持,但不一定非要采取貿(mào)易貿(mào)易保護(hù)的手段,如關(guān)稅

40、或配額等工具。事實(shí)上,對幼稚產(chǎn)業(yè)直接采取生產(chǎn)補(bǔ)貼的辦法要比關(guān)稅等手段更為可取,因?yàn)樯a(chǎn)補(bǔ)貼只會(huì)造成生產(chǎn)扭曲,但可避免消費(fèi)扭曲,所以補(bǔ)貼與進(jìn)口壁壘相比,保護(hù)成本更低。從這個(gè)意義講,幼稚產(chǎn)業(yè)論并不是貿(mào)易保護(hù)的一個(gè)十分合理的依據(jù)。” 但是,生產(chǎn)補(bǔ)貼本質(zhì)上也是一種貿(mào)易壁壘,本質(zhì)上也是貿(mào)易保護(hù),減少了貿(mào)易,并且也受到WTO規(guī)則的限制。 因此,教材的說法是有問題的。 只能是說生產(chǎn)補(bǔ)貼是一種比關(guān)稅保護(hù)更好的對幼稚產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)方式。,關(guān)稅保護(hù)與生產(chǎn)補(bǔ)貼的比較,生產(chǎn)補(bǔ)貼需要政府的財(cái)政資助,因而政府不愿意長期實(shí)施,容易取消。 關(guān)稅不需要政府財(cái)政支出,相反還能獲得關(guān)稅收入,一旦實(shí)施,很難取消,造成長期貿(mào)易保護(hù)。因

41、而經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為生產(chǎn)補(bǔ)貼優(yōu)于關(guān)稅保護(hù)。 但是關(guān)稅保護(hù)對國內(nèi)生產(chǎn)者的保護(hù)是均等的,而生產(chǎn)補(bǔ)貼往往是政府選擇,容易帶來腐敗。近代英國、美國實(shí)施關(guān)稅保護(hù),效果更佳,沒有腐敗。近代法國實(shí)施生產(chǎn)補(bǔ)貼,政府負(fù)擔(dān)沉重,且造成腐敗,效果不佳。 近代日本喪失關(guān)稅自主權(quán),更多使用生產(chǎn)補(bǔ)貼。當(dāng)年的韓國、當(dāng)前中國也多使用生產(chǎn)補(bǔ)貼,對相關(guān)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠貸款利率等措施。但是容易造成腐敗滋生。 WTO規(guī)則限制生產(chǎn)補(bǔ)貼,認(rèn)為它違反公平競爭原則。,對于幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論的評價(jià),稚行業(yè)的保護(hù)是必要的; 因?yàn)樵谕瑯拥挠螒蛞?guī)則下,各國條件不一樣,自由貿(mào)易可能會(huì)損害相對落后國家的利益; 但保護(hù)的目的在于使得保護(hù)者得以進(jìn)步,最終不需要保護(hù),

42、在國際市場中形成比較優(yōu)勢,因此不是單純地保護(hù)落后。,幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的實(shí)際困難,幼稚產(chǎn)業(yè)論的觀點(diǎn)雖然在理論上有其正確性,但在實(shí)際執(zhí)行中會(huì)有許多困難 第一,幼稚產(chǎn)業(yè)論顯然只適用于資本市場不能發(fā)揮其適當(dāng)功能的發(fā)展中國家,而不適用于資本市場功能完善的發(fā)達(dá)國家 第二,在現(xiàn)實(shí)中,當(dāng)產(chǎn)業(yè)還沒有充分發(fā)展時(shí),很難準(zhǔn)確判斷哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)符合幼稚產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。例如,就穆勒標(biāo)準(zhǔn)而言,在產(chǎn)業(yè)沒有充分發(fā)展時(shí),如何確定產(chǎn)業(yè)的平均成本曲線的走勢,是一個(gè)需要大量信息的工作,這在巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn)下,困難還會(huì)增大,更不用說肯普標(biāo)準(zhǔn)了。而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,如果一旦對某產(chǎn)業(yè)實(shí)施了保護(hù)措施,要想取消保護(hù),就會(huì)遭到既得利益者的反對,既得利益者會(huì)通過各種

43、方式影響政治決策過程,以維持該產(chǎn)業(yè)受保護(hù)的現(xiàn)狀,幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的實(shí)際困難,第三,如果能夠正確選擇幼稚產(chǎn)業(yè),則采用什么政策保護(hù)該幼稚產(chǎn)業(yè),也是一個(gè)頗有爭議的問題。從經(jīng)濟(jì)理論上看,生產(chǎn)補(bǔ)貼不改變商品相對價(jià)格,從而不會(huì)發(fā)生消費(fèi)扭曲,保護(hù)的成本較低;關(guān)稅保護(hù)則會(huì)改變商品的相對價(jià)格,使生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面都發(fā)生扭曲,保護(hù)的成本較高。因此在理論上,生產(chǎn)補(bǔ)貼比關(guān)稅保護(hù)更為優(yōu)越。 不僅如此,生產(chǎn)補(bǔ)貼需要政府支出,當(dāng)政府財(cái)政受到赤字壓力時(shí),就容易作出取消保護(hù)的選擇,使保護(hù)符合短暫性的要求;而在關(guān)稅保護(hù)情況下,政府不僅不需要支出,而且還會(huì)取得關(guān)稅收入,因而也就沒有動(dòng)力令其改變保護(hù)的現(xiàn)狀,從而容易使保護(hù)持續(xù)下去。 但在現(xiàn)

44、實(shí)執(zhí)行中,由于發(fā)展中國家政府財(cái)政普通比較緊張,因而都偏向于保護(hù)成本更高的關(guān)稅保護(hù),這樣就容易造成保護(hù)的永久性和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展對保護(hù)的依賴性。而且實(shí)踐結(jié)果還證明,受關(guān)稅保護(hù)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè),普遍缺乏效率,難以取得現(xiàn)實(shí)的競爭優(yōu)勢。,第三節(jié) 凱恩斯主義的貿(mào)易保護(hù)觀點(diǎn),一、凱恩斯的貿(mào)易保護(hù)觀點(diǎn) 重商主義的“獎(jiǎng)出限入”政策有其合理之處; 在一國有效需求不足的情況下,政府應(yīng)該干預(yù)對外貿(mào)易,保持貿(mào)易順差,以擴(kuò)大有效需求。 國際貿(mào)易收支順差可以從兩個(gè)方面促進(jìn)有效需求的增加,一是一國凈出口的增加本身就是本國有效需求水平的提高,進(jìn)而導(dǎo)致國民收入的提高;二是通過貿(mào)易收支的順差,直接影響到國內(nèi)貨幣的供應(yīng)量,從而壓低

45、國內(nèi)利息率,刺激國內(nèi)的私人貸款,增加私人的消費(fèi)和投資需求。(但是導(dǎo)致國內(nèi)通貨膨脹,如中國的外匯占款) 但是凱恩斯認(rèn)為,政府干預(yù)、保持貿(mào)易收支的順差不是一個(gè)長期目標(biāo),這只是在一國有效需求不足的情況下才偶爾使用的手段。 或者說只是經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期才使用。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代貿(mào)易保護(hù)主義的興起。 問題是,這是一種以鄰為壑的政策,容易導(dǎo)致貿(mào)易報(bào)復(fù),導(dǎo)致關(guān)稅戰(zhàn),1930年代就是很好的例子。,二、后凱恩斯主義的貿(mào)易保護(hù)觀點(diǎn) 基本觀點(diǎn):保持貿(mào)易收支順差不僅能夠在理論上擴(kuò)大本國的有效需求,而且能夠以乘數(shù)的形式增加總收入。 這種國民收入水平的成倍增加效果又會(huì)為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和充分就業(yè)創(chuàng)造更好的條件。,總之,凱恩斯主義的

46、貿(mào)易保護(hù)理論反映了西方經(jīng)濟(jì)由單純的重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向重視宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長方向的轉(zhuǎn)變。他們不僅強(qiáng)調(diào)了政府干預(yù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重要性,通過財(cái)政和貨幣政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo),同時(shí)還提出了政府干預(yù)對外貿(mào)易的觀點(diǎn),主張實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策來配合國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。,第四節(jié) 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策”(strategic trade policy)是指在寡頭壟斷市場結(jié)構(gòu)下,政府對貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行干預(yù),目的是改變市場結(jié)構(gòu)或環(huán)境,以提高本國企業(yè)的國際競爭力,使本國企業(yè)獲得更多的壟斷利潤或租金。 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策最為強(qiáng)調(diào)的政策主張主要有兩種: 一是出口補(bǔ)貼;二是進(jìn)口保護(hù)以促進(jìn)出口。,一、戰(zhàn)略性出口政策:出口補(bǔ)貼,提出者:

47、布蘭德和斯潘瑟。 在不完全競爭條件下,出口補(bǔ)貼的效應(yīng)不同與前一章我們在完全競爭條件下所考察的出口補(bǔ)貼效果,如果市場是寡頭壟斷的,那么出口補(bǔ)貼可提高本國企業(yè)在國際市場上的市場占有率,從而獲得更多的超額利潤。若新增的利潤能夠抵消出口補(bǔ)貼的成本,那么實(shí)行出口補(bǔ)貼就可以提高本國福利。,用博弈論分析戰(zhàn)略性的貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)政策,兩家公司下的競爭與戰(zhàn)略性貿(mào)易政策(美元),空中客車,生產(chǎn) 不生產(chǎn),生產(chǎn) -1000萬,-1000萬 1億,0 不生產(chǎn) 0,1億 0,0,波音,假定由于某種原因波音首先進(jìn)入市場賺取了1億美元利潤,空中客車由于不能賺取利潤而被排除在市場之外。如果空中客車進(jìn)入市場,則兩家公司均遭受損失。現(xiàn)在

48、假定歐洲政府每年給空中客車1500萬美元補(bǔ)貼,這樣,由于1500萬美元的補(bǔ)貼使1000萬美元的虧損變?yōu)?00萬美元利潤,雖然波音已經(jīng)生產(chǎn),空中客車仍會(huì)生產(chǎn)這種飛機(jī)。然而,如果波音沒有相應(yīng)得到補(bǔ)貼,波音將從賺取1億美元轉(zhuǎn)而變成損失1000萬美元。由于波音沒有得到補(bǔ)貼,它會(huì)停止生產(chǎn)飛機(jī),最終將整個(gè)市場留給空中客車,后者不用任何進(jìn)一步的補(bǔ)貼就可賺取1億美元的利潤(當(dāng)然也許美國政府會(huì)報(bào)復(fù)性地給波音以補(bǔ)貼以保證波音繼續(xù)生產(chǎn)飛機(jī))。從這個(gè)例子可以看出一個(gè)國家如何通過運(yùn)用戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易政策來克服市場劣勢,在高科技領(lǐng)域獲得戰(zhàn)略性的比較優(yōu)勢。,出口補(bǔ)貼對H國的福利影響有兩方面:一是增加本國廠商的利潤;二是增

49、加了政府支出。由于不考慮國內(nèi)市場,所以出口補(bǔ)貼對國內(nèi)消費(fèi)者福利沒有直接的影響,如果本國廠商利潤的增加超出政府補(bǔ)貼的話,那么本國福利將會(huì)改善。在這種情況下,本國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)要優(yōu)于自由貿(mào)易。,二、進(jìn)口保護(hù)以促進(jìn)出口,所謂進(jìn)口保護(hù)以促進(jìn)出口(import protection as export promotion)是指,通過保護(hù)廠商所在的國內(nèi)市場,來提高其在國外市場的競爭力,達(dá)到增加出口的目的。這一觀點(diǎn)是由克魯格曼提出的。,三、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的有效性,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論自提出伊始就受到多方面的質(zhì)疑與批評。 (一)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的成功必須以利潤轉(zhuǎn)移部分超過補(bǔ)貼額或關(guān)稅保護(hù)成本為先決條件。 (二)戰(zhàn)略

50、性貿(mào)易政策行為視廠商的競爭行為類型而定。 (三)最為重要的一點(diǎn),戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的成功運(yùn)用是以對手不采取行動(dòng)為前提的。 (四)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在現(xiàn)實(shí)運(yùn)用中還會(huì)受到多邊規(guī)則的約束。,戰(zhàn)略性貿(mào)易保護(hù)政策的評價(jià),事實(shí)上,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論從另外一個(gè)側(cè)面說明了多邊貿(mào)易自由化的合理性。雖然自由貿(mào)易對所有國家都有好處,但在市場不完全競爭下,單方面的貿(mào)易自由化只會(huì)損害本國的利益(因?yàn)榇嬖诶孓D(zhuǎn)移),所以誰都不愿意單方面進(jìn)行貿(mào)易自由化。但如果形成一種約束機(jī)制,使得大家采取統(tǒng)一行動(dòng),共同進(jìn)行貿(mào)易自由化,那么各國福利都會(huì)改善。,第五節(jié) 貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,前面所討論的貿(mào)易保護(hù)論據(jù)都有一個(gè)共同點(diǎn),那就是假設(shè)政府在

51、制定政策過程中,都是以本國整體福利的最大為目標(biāo)。 但是,根據(jù)這種規(guī)范分析方法得出的結(jié)果往往不能很好說明現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)易保護(hù)主義。 其中,一個(gè)很重要的例子就是發(fā)達(dá)國家對其“夕陽工業(yè)”的保護(hù)。,第五節(jié) 貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,貿(mào)易政策政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本思想: 任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策都可能會(huì)影響到一國的收入分配格局,因而不同社會(huì)階層或利益集團(tuán)對此會(huì)有不同的反應(yīng),受益的一方自然支持這項(xiàng)政策,而受損的一方則會(huì)反對這項(xiàng)政策,各種力量交織在一起最終決定政策的制定或選擇。,第五節(jié) 貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,假定社會(huì)中存在的利益集團(tuán)有三種:進(jìn)口替代部門、出口部門和消費(fèi)者群體。 一般說來,進(jìn)口替代部門受進(jìn)口影響大,影響直接

52、,從而貿(mào)易保護(hù)帶來的收益也大,并且直接,與此同時(shí),某個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)者通常人數(shù)相對較少,并且比較集中,因而團(tuán)結(jié)起來進(jìn)行院外活動(dòng)比較容易進(jìn)行; 對于出口部門來說,對進(jìn)口替代部門的保護(hù)雖然不利于本部門,但影響效果是間接的,不容易判斷清楚,所以出口部門對進(jìn)口保護(hù)政策的反對并不強(qiáng)烈; 消費(fèi)者群體對貿(mào)易政策的態(tài)度可能最為曖昧。 雖然限制進(jìn)口會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者利益受損,并且受損的總和超過保護(hù)給生產(chǎn)者帶來的好處,但平均受損并不很大,反對貿(mào)易保護(hù)的意愿并不很強(qiáng)烈,加上消費(fèi)者人數(shù)眾多,必然會(huì)面臨集體行動(dòng)中所必然面臨的“搭便車”問題,難以采取統(tǒng)一行動(dòng),反對貿(mào)易保護(hù),第五節(jié) 貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,其結(jié)果是主張貿(mào)易保護(hù)的少

53、數(shù)人戰(zhàn)勝了多數(shù)人的利益,對最大多數(shù)人最大利益的自由貿(mào)易被有利于少數(shù)人利益有損整體利益的貿(mào)易保護(hù)主義所擊敗。 有損國家整體利益的出口補(bǔ)貼政策的實(shí)施原理也是一樣。,第五節(jié) 貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,(1) 政策的制定可能會(huì)偏離國家整體福利最大化這一目標(biāo),因?yàn)檎咧贫ㄖ皇怯欣承├婕瘓F(tuán),可能并不利于整個(gè)國家的福利。 (2) 在貿(mào)易政策措施的具體選擇上,其原則也是有利于某些利益集團(tuán),而不一定有利于國家福利。,從實(shí)際情況看,貿(mào)易政策經(jīng)濟(jì)學(xué)確實(shí)能解釋許多原來所不能解釋的現(xiàn)象。例如,發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)密集型行業(yè)的貿(mào)易保護(hù)程度相對較高。依據(jù)要素稟賦理論,發(fā)達(dá)國家在勞動(dòng)密集型行業(yè)上處于比較劣勢,這些行業(yè)面對發(fā)展中

54、國家國家廉價(jià)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的競爭,生存比較艱難。但由于一些歷史的原因,這些行業(yè)對政府的政策制定者有較強(qiáng)的影響力,再加上這些行業(yè)的勞工組織比較完善,所以這些行業(yè)往往能成功地促使政府采取較高程度的保護(hù)措施。,戰(zhàn)略政策貿(mào)易理論,1、概念 戰(zhàn)略政策貿(mào)易理論是各國在國際貿(mào)易中實(shí)行貿(mào)易干涉與干預(yù)的基礎(chǔ),一國可以通過各種政策的干預(yù)(如稅收、補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)合作等),在對本國至關(guān)重要的生產(chǎn)領(lǐng)域中創(chuàng)造出比較優(yōu)勢,而這些生產(chǎn)領(lǐng)域具有很強(qiáng)的各種前后向的聯(lián)系,不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且具有廣泛的外部經(jīng)濟(jì)效益。該理論常常與產(chǎn)業(yè)政策之間存在著密切聯(lián)系,是在不完全競爭市場中,通過貿(mào)易獲取利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展。,戰(zhàn)略貿(mào)易與產(chǎn)

55、業(yè)政策,戰(zhàn)略性的貿(mào)易政策(strategic trade policy):是另一個(gè)有限制條件的觀點(diǎn),認(rèn)為一個(gè)國家可以(通過暫時(shí)的貿(mào)易保護(hù)、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及政府與工業(yè)部門的合作計(jì)劃)在半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、遠(yuǎn)程通信和其他被 認(rèn)為對該國至關(guān)重要的領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)造出比較優(yōu)勢。這些高科技產(chǎn)業(yè)有很高風(fēng)險(xiǎn),要求大規(guī)模生產(chǎn)以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),當(dāng)其成功時(shí)便可能帶來外部經(jīng)濟(jì)。因此,國家通過鼓勵(lì)這樣的產(chǎn)業(yè),可以從中得到很大的外部經(jīng)濟(jì),也加強(qiáng)了這些部門未來增長的前景。 這個(gè)觀點(diǎn)與發(fā)展中國家的幼稚工業(yè)觀點(diǎn)相似,但它只適用于發(fā)達(dá)國家,有助于它們在重要的高科技產(chǎn)業(yè)中獲得比較優(yōu)勢。,戰(zhàn)略政策貿(mào)易理論,戰(zhàn)略貿(mào)易理論及戰(zhàn)略貿(mào)易政策 上世紀(jì)8

56、0年代,克魯格曼認(rèn)為傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論都是建立在完全競爭市場結(jié)構(gòu)的分析框架基礎(chǔ)上的,不能解釋全部的國際貿(mào)易現(xiàn)象。他運(yùn)用壟斷競爭理論對產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和闡釋,并建立了以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品差別化為基礎(chǔ)的不完全競爭貿(mào)易模型,被稱為戰(zhàn)略貿(mào)易理論。 戰(zhàn)略貿(mào)易理論認(rèn)為,在不完全競爭的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,在規(guī)模收益遞增的情況下,要提高產(chǎn)業(yè)或企業(yè)在國際市場上的競爭能力,必須首先擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,取得規(guī)模效益。而要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,僅靠企業(yè)自身的積累一般非常困難,對于經(jīng)濟(jì)落后的國家來說更是如此。而最有效的辦法就是政府應(yīng)選擇有發(fā)展前途且外部效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)和扶持,使其迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低生產(chǎn)成本、凸現(xiàn)貿(mào)易優(yōu)勢、提

57、高競爭能力。,戰(zhàn)略政策貿(mào)易理論,該理論還認(rèn)為,對外部性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)提供戰(zhàn)略支持,不僅能促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使其在國內(nèi)外市場擴(kuò)張成功,而且該國還能獲取該產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略支持產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展而產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這些產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的知識和所開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品,將對全社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。 戰(zhàn)略貿(mào)易理論的核心,是強(qiáng)調(diào)政府通過干預(yù)對外貿(mào)易而扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是一國在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下獲得資源優(yōu)化配置的最佳選擇。,戰(zhàn)略政策貿(mào)易理論,與之相對應(yīng)的便是戰(zhàn)略貿(mào)易政策。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是指一國政府在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下,憑借生產(chǎn)、出口補(bǔ)貼或保護(hù)國內(nèi)市場等措施和手段,扶持本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的

58、成長,獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,以增強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭能力,奪取他國的市場份額,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是不完全競爭貿(mào)易理論的一個(gè)重要研究領(lǐng)域,體現(xiàn)著戰(zhàn)略貿(mào)易理論的政策主張。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的目標(biāo)是增加國家利益,提高本國的福利水平。,用博弈論分析戰(zhàn)略性的貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)政策,兩家公司下的競爭與戰(zhàn)略性貿(mào)易政策(美元),空中客車,生產(chǎn) 不生產(chǎn),生產(chǎn) -1000萬,-1000萬 1億,0 不生產(chǎn) 0,1億 0,0,波音,假定由于某種原因波音首先進(jìn)入市場賺取了1億美元利潤,空中客車由于不能賺取利潤而被排除在市場之外。如果空中客車進(jìn)入市場,則兩家公司均遭受損失?,F(xiàn)在假定歐洲政府每年給空中客車1500萬美元補(bǔ)貼,這樣,由

59、于1500萬美元的補(bǔ)貼使1000萬美元的虧損變?yōu)?00萬美元利潤,雖然波音已經(jīng)生產(chǎn),空中客車仍會(huì)生產(chǎn)這種飛機(jī)。然而,如果波音沒有相應(yīng)得到補(bǔ)貼,波音將從賺取1億美元轉(zhuǎn)而變成損失1000萬美元。由于波音沒有得到補(bǔ)貼,它會(huì)停止生產(chǎn)飛機(jī),最終將整個(gè)市場留給空中客車,后者不用任何進(jìn)一步的補(bǔ)貼就可賺取1億美元的利潤(當(dāng)然也許美國政府會(huì)報(bào)復(fù)性地給波音以補(bǔ)貼以保證波音繼續(xù)生產(chǎn)飛機(jī))。從這個(gè)例子可以看出一個(gè)國家如何通過運(yùn)用戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易政策來克服市場劣勢,在高科技領(lǐng)域獲得戰(zhàn)略性的比較優(yōu)勢。,戰(zhàn)略政策貿(mào)易理論,評價(jià): 隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易取代產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易而成為國際貿(mào)易的主流形態(tài)以后,國與國之間的貿(mào)易不僅來源于各自的比較優(yōu)勢,相反,越來越多的貿(mào)易優(yōu)勢則是來源于各國之間在市場形態(tài)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等方面的差異。由于以比較優(yōu)勢原理為核心的傳統(tǒng)貿(mào)易理論,是建立在非現(xiàn)實(shí)的假定條件下的,因而其所揭示的理想化的貿(mào)易形式與現(xiàn)實(shí)也就相去甚遠(yuǎn)。 戰(zhàn)略貿(mào)易理論,作為傳統(tǒng)貿(mào)易理論的補(bǔ)充和發(fā)展。不僅在很大程度上解決了被傳統(tǒng)貿(mào)易理論忽略或不能很好解決的問題,而且改變了貿(mào)易政策選擇的思維

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