1、,目 錄,1 我國(guó)應(yīng)急管理中的一些問(wèn)題,2 情景構(gòu)建沿革及其重要意義 3 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例,2,重大災(zāi)害如何產(chǎn)生？,自然的,技術(shù)的,人為的,對(duì)災(zāi)害的認(rèn)知 不完備,應(yīng)急能力欠缺,（系統(tǒng)脆弱性）,相關(guān)人員失誤 失職瀆職,1. 我國(guó)應(yīng)急管理中存在的一些問(wèn)題,我國(guó)應(yīng)急管理實(shí)際工作中，“情景構(gòu)建”的缺位使應(yīng)急準(zhǔn)備 缺乏明確“目標(biāo)”的引導(dǎo)與支持，進(jìn)而無(wú)法提升預(yù)案和演練 的針對(duì)性、有效性 4,情景構(gòu)建,應(yīng)急準(zhǔn)備,風(fēng)險(xiǎn)分析,預(yù)案,演練,物資儲(chǔ)備,宣教,突發(fā) 事件,基于底線思維對(duì) 重大戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的 “實(shí)例化”,應(yīng)急準(zhǔn)備循環(huán)模型,1. 我國(guó)應(yīng)急管理中存在的一些問(wèn)題,5,2. 情景構(gòu)建沿革及其重要意義,

2、2001 美國(guó)9.11事件,2005 美國(guó)卡特里娜颶風(fēng),2012 美國(guó)桑迪颶風(fēng),提出理念,開(kāi)始實(shí)施,得到驗(yàn)證,6,9.11事件的應(yīng)急響應(yīng)是成功還是失??？,2001 美國(guó)9.11事件 9.11報(bào)告 響應(yīng)成功點(diǎn)：（1）雙塔快速疏散；（2）空軍一號(hào)緊急升空；（3）領(lǐng)空凈空 ：響應(yīng)失敗點(diǎn)：（1）大量消防員犧牲；（2）重要業(yè)務(wù)連續(xù)性中斷,（1）9.11事件與情景構(gòu)建,7,傷亡數(shù)字： 事發(fā)前公眾：16400-18800人； 其中死亡：2152人（約占11.4-13.1%） 死亡人員可確定工作地點(diǎn)：2052人； 其中：大多數(shù)位于撞擊部位之上；只有 110人（5.36%）位于撞擊部位之下， 即撞擊區(qū)域之下99

3、%公眾成功疏散。,78-84層,93-98層,102min 北塔被撞擊至倒塌,南塔被撞擊至倒塌 56min,8:46,9:03,9:59,10:28,北塔,南塔,（1）9.11事件與情景構(gòu)建,8,（1）9.11事件與情景構(gòu)建,空軍一號(hào)緊急升空,FAA實(shí)施美國(guó)領(lǐng)空“凈空”行動(dòng),準(zhǔn) 大量消備防員犧牲 不 足,重要業(yè)務(wù)連續(xù)性中斷,VS.,有準(zhǔn)備,有準(zhǔn)備,9,（1）9.11事件與“情景構(gòu)建”,美國(guó)政府針對(duì)“9.11”事件的反思：先見(jiàn)之明與后見(jiàn)之明 Foresight and Hindsight,雖然有些機(jī)構(gòu)之前認(rèn)識(shí)到了 類(lèi)似于9.11事件這種威脅；但是 問(wèn)題在于沒(méi)有人去模擬并檢驗(yàn)?zāi)?些（從未發(fā)生過(guò)的）

4、災(zāi)害情景， 然后想辦法采取系統(tǒng)性的應(yīng)急準(zhǔn) 備。,使想象力 制度化系統(tǒng)化,1. 考慮災(zāi)害會(huì)如何產(chǎn)生； 2. 確認(rèn)與災(zāi)害相關(guān)的預(yù)警信號(hào)有哪些； 3. 在關(guān)鍵的時(shí)候根據(jù)哪些信號(hào)收集情報(bào)； 4. 采取防衛(wèi)措施以使最敵人的突襲轉(zhuǎn)向 或者至少較早地發(fā)布預(yù)警。,10,（2）卡特里娜颶風(fēng)與情景構(gòu)建,1800余人死亡、50萬(wàn)人緊急疏散、上百萬(wàn)人流離失所，甚至至今仍未回到家園。 導(dǎo)致美國(guó)FEMA署長(zhǎng)邁克爾布朗的下臺(tái)，布什政府支持率降至冰點(diǎn)。,11,如果我們不能從中獲取經(jīng) 驗(yàn)教訓(xùn)并加強(qiáng)我們的應(yīng)急準(zhǔn)備 和響應(yīng)，我們將使悲劇重演。 我們不能對(duì)過(guò)去所犯錯(cuò)誤無(wú)動(dòng) 于衷，,卡特里娜颶風(fēng)調(diào)查報(bào)告,雖然我們對(duì)常規(guī)的、有限的自 然

5、和人類(lèi)災(zāi)難建立了有效應(yīng)急 系統(tǒng)，但我們的系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)嚴(yán) 重災(zāi)難事件上還存在明顯的結(jié) 構(gòu)性缺陷。,我們應(yīng)急準(zhǔn)備的目標(biāo)是什 么？準(zhǔn)備到什么程度？,（2）卡特里娜颶風(fēng)與情景構(gòu)建,12,（2）卡特里娜颶風(fēng)與情景構(gòu)建,突發(fā)事件演化場(chǎng)景、復(fù)雜性 突發(fā)事件沖擊模式 突發(fā)事件響應(yīng)建議,13,（3）桑迪颶風(fēng)與情景構(gòu)建,請(qǐng)一定聽(tīng)從各州及地方政府的指令，他們讓你撤離，你一定要撤離，不要耽擱、 不要遲疑，不要質(zhì)疑任何指令那些不聽(tīng)從指令的人，就是把救援人員的生命當(dāng) 兒戲很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)交通無(wú)法正常電力很難及時(shí)恢復(fù)積水也很難短時(shí)散,去公眾要做好停電多日的準(zhǔn)備飛機(jī)、火車(chē)、地鐵等交通方式也需要很長(zhǎng)時(shí),間恢復(fù)，一切視災(zāi)損而定。,情

6、景10：特大颶風(fēng),14,卡特里娜颶風(fēng)與桑迪颶風(fēng)之間的7年，能力得到提升,2005 美國(guó)卡,特里娜颶風(fēng),2012 美國(guó)桑迪颶風(fēng),VS.,卡特里娜颶風(fēng)（2005）,桑迪颶風(fēng)（2012）,死亡人數(shù),1833人,200人死亡（美國(guó)本土132人）,房屋損毀,120萬(wàn)（housing unit）,30.5萬(wàn)（housing unit）,估計(jì)損失,1480億美元,710億美元,保險(xiǎn)損失,487億美元,160億美元,停電范圍,300萬(wàn)戶家庭,851萬(wàn)戶家庭,救助人口,73.8萬(wàn)人（FEMA救助申請(qǐng)）,46.5萬(wàn)人（FEMA救助申請(qǐng)）,轉(zhuǎn)移人口,約60萬(wàn)戶家庭無(wú)家可歸,（3）桑迪颶風(fēng)與情景構(gòu)建,奧巴馬的眼淚,1

7、5,情景構(gòu)建,（4）德國(guó)跨州演練以“情景構(gòu)建”為主體內(nèi)容,16,2. 我國(guó)開(kāi)展情景構(gòu)建的重要意義,2012年,7月21日北京出現(xiàn)近61年來(lái)最強(qiáng) （因?yàn)?zāi)死亡79人） 達(dá)190.3毫米（大暴雨），為1951年以來(lái)最 中心在房山區(qū)河北鎮(zhèn)，降雨量達(dá)460毫米。,暴雨, 北京全市平均降雨 站以來(lái)極值，暴雨,大，有11個(gè)站突破建,17, 情景不同于傳統(tǒng)的“典型案例”， 情景是基于歷史事件普遍規(guī)律，對(duì) 預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程、全方位、全景 式的系統(tǒng)描述； 情景構(gòu)建是理論與實(shí)踐的銜接，經(jīng) 驗(yàn)與教訓(xùn)的集成、預(yù)防與準(zhǔn)備的發(fā) 展，行為與方法的統(tǒng)一； 情景構(gòu)建是多角度思維的工具，鏈 接決策層、指揮層、實(shí)施層、參與 層，實(shí)現(xiàn)

8、了對(duì)縱向?qū)用娴慕换贤?與包容理解,中國(guó)應(yīng)急管理50人論壇,2. 我國(guó)開(kāi)展情景構(gòu)建的重要意義,18,243人死亡 2003.12.23 重慶開(kāi)縣高橋井噴事件,2. 我國(guó)開(kāi)展情景構(gòu)建的重要意義,19,2. 我國(guó)開(kāi)展情景構(gòu)建的重要意義,反思：1. 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不了解典型災(zāi)害的基本規(guī)律；,2. 沒(méi)有針對(duì)典,表現(xiàn)災(zāi)害基本規(guī)律型,災(zāi)害開(kāi)展必要的準(zhǔn)備：,（1）制度；（2）裝備；（3）隊(duì)伍；,有針對(duì)性地開(kāi)展準(zhǔn)備,20,汲取先進(jìn)國(guó)家（地區(qū)）的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),14年前 1996.11.20 香港嘉利大廈火災(zāi) （41人死亡） 2010.11.15 上海居民樓火災(zāi) （58人死亡）,15年前 1992.4.22墨西哥下水道

9、爆炸事件 （直接導(dǎo)致252人死亡） 2013.11.22 青島輸油管道泄漏爆炸 （62人死亡）,19年前 1998.6.3 德國(guó)城際高鐵（ICE）脫軌 （101人死亡） 2011.7.23 甬溫線高鐵事故 （40人死亡,121人受傷）,2. 我國(guó)開(kāi)展情景構(gòu)建的重要意義,21,我國(guó)開(kāi)展情景構(gòu)建的意義 1. 我國(guó)發(fā)展階段，正在經(jīng)歷西方曾經(jīng)發(fā)展過(guò)的工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化階段，需要汲取國(guó)外典型事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)； 2. 我國(guó)體制特點(diǎn)，目前安全管理存在條塊分割和碎片 化現(xiàn)象，不同層級(jí)政府、不同業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)災(zāi)害缺乏 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)； 3. 我國(guó)文化特點(diǎn)，不喜歡“事后被揭傷疤”，需要通 過(guò)情景構(gòu)建來(lái)承載寶貴案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

10、柴靜：“社會(huì)上存在這么多問(wèn)題，改起來(lái)都有惰性，怎么改？” 哈佛某教授：“讓問(wèn)題浮出水面，讓它“不得不”改變?！?2. 我國(guó)開(kāi)展情景構(gòu)建的重要意義,22,1）國(guó)家安全重大突發(fā)事件情景構(gòu)建國(guó)安辦 2）特大城市巨災(zāi)情景構(gòu)建北京市政府 3）石化行業(yè)重大突發(fā)事件情景構(gòu)建 國(guó)家安監(jiān)總局,北京市某地鐵樞紐遭受襲擊,天津某化工園區(qū)危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏,3. 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例,23,情景分析 事件演化規(guī)律研究 事件災(zāi)難后果分析 情景展現(xiàn),任務(wù)梳理, 劃分情景響應(yīng)階段 形成情景任務(wù)列表,能力評(píng)估, 提出任務(wù)所需能力 調(diào)研評(píng)估既有能力,（面向現(xiàn)在的） 應(yīng)急響應(yīng)對(duì)策要點(diǎn),基于既有能力如 何更好地應(yīng)對(duì)此 類(lèi)巨災(zāi)？

11、,（面向未來(lái)的） 應(yīng)急準(zhǔn)備規(guī)劃建議,如何彌補(bǔ)既有能 力與目標(biāo)能力的 差距？,通過(guò)情景構(gòu)建研 究回答兩個(gè)問(wèn)題,短期能力提升策略：修訂預(yù)案、優(yōu)化機(jī)制,中長(zhǎng)期能力提升規(guī)劃,情景構(gòu)建概念探討與完善,以“某化工園區(qū)爆炸導(dǎo)致?；镔|(zhì)泄漏”情景為例 （1）構(gòu)建依據(jù) 依據(jù)石化行業(yè)重大突發(fā)事件情景構(gòu)建技術(shù)指南構(gòu)建； 剖析典型事故案例： 以天津市濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為情景背景,24,南京7.28事件,上海9.8事件,蘭州石化1.7連環(huán)爆炸事件,吉林6.26丙烯槽車(chē)泄漏事件,3. 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例,以“某化工園區(qū)爆炸導(dǎo)致?；镔|(zhì)泄漏”情景為例 （1）歷史案例的集成梳理和規(guī)律沉淀 現(xiàn)在應(yīng)急管理中“經(jīng)驗(yàn)主義

12、”的問(wèn)題； 擴(kuò)展視野（時(shí)間、空間）去分析本地區(qū)（本企業(yè)）的風(fēng)險(xiǎn)； 情景構(gòu)建中的一個(gè)重要概念：“時(shí)間窗”；,25,南京7.28事件,上海9.8事件,蘭州石化1.7連環(huán)爆炸事件,吉林6.26丙烯槽車(chē)泄漏事件,3. 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例,26,嚴(yán) 重 程 度 S,時(shí)間（T）,風(fēng)險(xiǎn) 隱患,事件,災(zāi)難,時(shí)間窗,時(shí)間窗,正確的行為、科學(xué)的程序 先進(jìn)的技術(shù)、可靠的裝備,應(yīng)急準(zhǔn)備能力,（2）案例剖析 蘭州石化“1.7”罐區(qū)爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析,1月7日 0:00-08:00,15:30停止外送R202球罐裂解碳四,物料，繼續(xù)接收物料。,合成橡膠廠316碳四罐區(qū)、丁二,烯罐區(qū)外送R202球罐裂解碳四,

13、物料，同時(shí)接收碳四物料,1月7日下午 17:15,17:19,操作工發(fā)現(xiàn)R202球罐底部碳,四泄漏，并報(bào)告當(dāng)班班長(zhǎng)。,班長(zhǎng)向調(diào)度室報(bào)告，請(qǐng)求派遣消防,車(chē)。,17:21,當(dāng)班班長(zhǎng)再次報(bào)告調(diào)度室，,要求停止向R202球罐送料。,17:24,17:24,泄漏的碳四物料遇明火引燃，,外圍回燃至316#罐區(qū)。,316#罐區(qū)發(fā)生空間爆炸。,根據(jù)石化廠指令停止供應(yīng),碳四物料。,17:28,時(shí)間窗的開(kāi)啟： 17:15-17:24 1.停止碳四物料供應(yīng)； 2.控制周邊火源；,17:28，碳四,物料停止供 應(yīng)，錯(cuò)過(guò)了 時(shí)間窗,三、石油化工行業(yè)情景構(gòu)建實(shí)踐案例,27,（2）案例剖析 南京7.28事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析,6

14、月2日 7月26日,7月27日上午 10:00,28日,09:15,10:12,10:20 29日00:35 05:23,董某某聯(lián)系挖掘機(jī)到四廠，,并提出開(kāi)挖舊管道的想法。,四廠地面建筑基本被拆,除，并發(fā)現(xiàn)地下管道。,準(zhǔn)備開(kāi)挖廢舊管道，請(qǐng)塑膠公,司人員確認(rèn)丙烯管道位置。,認(rèn)1 指與 司但 公， 膠向 塑走,59號(hào)管道,實(shí)際不符，,挖掘機(jī)挖穿丙烯管道，試,圖堵漏，但未能成功。,廠區(qū)挖掘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)丙烯管,道，但誤認(rèn)為廢舊管道。,09:50左右 09:54,四廠職工向119報(bào)警,施工人員及指揮人員撤離，,兩輛消防車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。,10:00,10:10,漏擴(kuò)散丙烯遇明火引燃，泄,漏口出現(xiàn)大火。,金陵石化公

15、司煉油區(qū)域89,號(hào)管道出口閥關(guān)閉。,159號(hào)管道幾處中間閥門(mén)關(guān),閉。,塑膠公司將159號(hào)管道進(jìn)廠,區(qū)閥門(mén)加上盲板。,159號(hào)管道泄漏點(diǎn)明火完全,熄滅。,時(shí)間窗的開(kāi)啟： 09:50-10:10 1.159號(hào)丙烯管道關(guān)閉； 2.控制周邊火源；,10:20，159丙,丙烯管道閥門(mén) 關(guān)閉，錯(cuò)過(guò)時(shí) 間窗,三、石油化工行業(yè)情景構(gòu)建實(shí)踐案例,28,（2）案例剖析 吉林6.26事故救援分析,6月26日,5:50分左右,06:01,06:05,06:15,06:12,09:23,10:40,11:02,吉林市消防中隊(duì)接到報(bào)警，并立即調(diào)令5,輛水罐車(chē)和一輛消防救護(hù)車(chē)趕赴救援。,一輛運(yùn)送丙烯的槽車(chē)行至吉林市龍?zhí)秴^(qū)公

16、,鐵立交橋時(shí)，安全閥與橋梁相撞，造成安,全閥損壞，丙烯大量泄漏。,轄區(qū)化肥廠中隊(duì)率先到達(dá)，并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng),情況，設(shè)立警戒，疏散附近群眾，在立,交橋西側(cè)出2支水槍噴淋稀釋丙烯。,支隊(duì)值班首長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮，,劃定警戒區(qū)域，增加噴淋水槍?zhuān)_(kāi)展現(xiàn),場(chǎng)檢測(cè)，控制肇事車(chē)主、司機(jī)。,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，決定對(duì)該區(qū)域禁止供,電，啟動(dòng)吉林市化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，,并對(duì)槽車(chē)泄漏部位仔細(xì)檢查，準(zhǔn)備堵漏。,06:53,堵漏小組嘗試用木模堵漏，但未能成功。,07:25,吉林市委市政府領(lǐng)導(dǎo)先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，成,立現(xiàn)場(chǎng)總指揮部，召集相關(guān)專(zhuān)家分析現(xiàn)場(chǎng)情,況，并持續(xù)稀釋丙烯，做好堵漏準(zhǔn)備。,07:56,風(fēng)向變化，附近15m地點(diǎn)

17、達(dá)到爆炸極限,濃度，指揮部決定加大稀釋力度，增加,噴淋水槍。,08:57,堵漏小組采用外封式堵漏袋再次實(shí)施堵,漏，但由于泄漏口壓力較大，堵漏沒(méi)有,成功。,搶險(xiǎn)救援指揮部會(huì)同專(zhuān)家研究決定，要,求吉化公司針對(duì)安全閥泄漏部位盡快制,作堵漏工具,決定采用外封式堵漏袋和棉被相結(jié)合的,方法堵漏，但再次失敗。經(jīng)分析確定制,作弧形堵漏器材。,09:30,堵漏工具制作完成，指揮部決定再次堵,漏，并持續(xù)加強(qiáng)警戒、監(jiān)測(cè)，保證不間,斷供水稀釋泄漏丙烯。,堵漏成功。,11:34,各項(xiàng)工作安排就緒，丙烯槽車(chē)被護(hù)送下,駛離現(xiàn)場(chǎng)。,槽車(chē)在吉化公司丙烯腈廠實(shí)施火炬防空,處理。,置換結(jié)束，丙烯槽車(chē)事故處置安全結(jié)束。,12時(shí),16

18、:30,5:50-6:01，發(fā)生丙 烯罐車(chē)泄漏事故，先 期處置時(shí)間窗開(kāi)啟,6:05，轄區(qū)化肥廠中隊(duì)率先到達(dá)，,并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)立警戒，疏 散附近群眾，在立交橋西側(cè)出2支 水槍噴淋稀釋丙烯。,三、石油化工行業(yè)情景構(gòu)建實(shí)踐案例,29,計(jì)算與模擬（底線思維）,3. 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例,30,情景事件后果研究 IDLH標(biāo)準(zhǔn)以上濃度 覆蓋范圍約25平方公里；,3. 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例,31,丙烷、丙烯 氫氣、氨 氯化氫、甲醇 丙烯、液氨,一氧化碳、硫化氫 苯、甲苯、苯乙烯,瀝青、苯并芘,苯乙烯、戊烷,苯乙烯,苯乙烯、環(huán)己烷,低溫乙烯、二氯乙烷、 氯乙烯、氯氣,臨港管委會(huì)（232

19、9）,3000m 聽(tīng)濤苑（2767）,醋酸、氨 甲醛、丁醛,丙烯腈、丁二烯,500m,1000m,1500m,2000m,2500m,丙烷脫氫年產(chǎn) 60萬(wàn)噸丙烯,32,10萬(wàn)噸/年DOP、3萬(wàn)噸/年特殊增塑劑,20萬(wàn)噸/年醋酸（天堿） 30萬(wàn)噸/年合成氨（天堿）,50萬(wàn)噸/年甲醇（天堿） 50萬(wàn)噸/年苯乙烯,瀝青生產(chǎn)、儲(chǔ)存,33萬(wàn)噸/ 年可發(fā)性聚苯乙烯,40萬(wàn)噸/ 年聚苯乙烯,6萬(wàn)噸/年SBS,35萬(wàn)噸/ 年氯乙烯、24 萬(wàn)噸/年燒堿,臨港管委會(huì)（2329）,3000m 聽(tīng)濤苑（2767）,80萬(wàn)噸/年聯(lián)堿（天堿） 3萬(wàn)噸/年聚甲醛（天堿） 22萬(wàn)噸/年丁辛醇（天堿）,40萬(wàn)噸/年ABS樹(shù)脂,

20、500m,1000m,1500m,2000m,2500m,危險(xiǎn)工藝緊急停車(chē),情景事件后果研究,3. 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例,事故核心區(qū)域（XXX 、XXX、XXX公司）的設(shè) 備大部分損毀，共損失40-50億元；,情景事件后果研究 業(yè)務(wù)中斷與財(cái)產(chǎn)損失,33,相關(guān)公用工程、公用管廊損毀,大沽沙航道、南疆碼頭業(yè)務(wù)中斷,3. 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例,情景事件后果研究 社會(huì)影響,謠言,= （事件）關(guān)注度 （事件）模糊度 （事件）反常度,K,知 情 者 數(shù) 量 比 例,0,t1,t2,t,潛伏期,擴(kuò)散期,消退期, 公眾的影子疏散； 社會(huì)恐慌采購(gòu)； 醫(yī)院患者激增；,3. 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理

21、的實(shí)踐案例,34,“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)通用任務(wù)框架” 從預(yù)防、準(zhǔn)備、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)五個(gè)領(lǐng)域?qū)?4類(lèi)主要任務(wù)進(jìn)行了整理,35,情景應(yīng)對(duì)任務(wù)分析,3. 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例,情景應(yīng)對(duì)任務(wù)分析 美國(guó)EAP（應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案）任務(wù)要素： 報(bào)告火情或其他情況的程序； 緊急疏散程序，疏散類(lèi)型及指定路線； 繼續(xù)留守崗位進(jìn)行關(guān)鍵裝置操作的工 人在疏散前需要遵循的程序； 疏散之后清點(diǎn)和安置員工的程序； 員工可以聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)（崗位、方式）,36,3. 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例,美國(guó)ERP（應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案）任務(wù)要素： 緊急情況的識(shí)別與預(yù)防； 安全距離和避難（疏散還是避難？） 現(xiàn)場(chǎng)安全與控制； 疏散路線和程序； ?；废聪绦?； 緊急情況下的醫(yī)療救護(hù)； 報(bào)警和應(yīng)急響應(yīng)的程序； 應(yīng)急設(shè)備和資源布局； 現(xiàn)場(chǎng)地形、平面布局和主要天氣條件； 向地方、州和聯(lián)邦政府報(bào)告事故程序；,T,T,時(shí)間,室外濃度變化曲線 濃 度 室內(nèi)濃度變化曲線,情景應(yīng)對(duì)能力評(píng)估 1）通信； 2）醫(yī)療； 3）電力； 4）交通； 5）消防； ,3. 情景構(gòu)建指導(dǎo)預(yù)案管理的實(shí)踐案例,37,基于情景構(gòu)建的預(yù)案優(yōu)化,天津市政府應(yīng)急辦,控制突發(fā)公共事件,搶險(xiǎn),警戒與保衛(wèi),搶救財(cái)產(chǎn),報(bào) 指 告 示 濱海新區(qū)政府應(yīng)急辦,報(bào) 指 告 示 管委會(huì)辦公室,現(xiàn)場(chǎng)指揮部,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,