1、盧氏縣工商聯(lián)關(guān)于對全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)招商引資工作的視察調(diào)研報(bào)告為了進(jìn)一步優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)招商引資工作，縣工商聯(lián)于3月1日至4日組織部分副主席、執(zhí)委，由主席帶隊(duì)，深入到全縣8個(gè)非公企業(yè)進(jìn)行了視察調(diào)研，找出了我縣在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和招商引資工作上的幾點(diǎn)不足；同時(shí)結(jié)合我縣的實(shí)際情況，提出了一些意見和建議?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：一、盧氏縣招商引資現(xiàn)狀通過視察，大家一致認(rèn)為，縣委、縣政府近年來一直重視招商引資工作，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大戰(zhàn)略之一，付出了艱辛的努力，尤其是在存有諸多困難的情況下，整體工作保持著較好的發(fā)展勢頭。主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是招商引資的總量不斷擴(kuò)大，外來經(jīng)濟(jì)在

2、全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位正在逐步形成；二是招商項(xiàng)目的質(zhì)量不斷提高，新上項(xiàng)目科技含量明顯提高，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、自主生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力有所增強(qiáng)；三是招商引資的重點(diǎn)不斷突出，在招商活動中，對農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和礦產(chǎn)項(xiàng)目的推介力度得到進(jìn)一步提高；四是借助外力、以城招商的路子不斷拓寬，城市開發(fā)建設(shè)為城縣環(huán)境的改善和城市品位的提升奠定了良好基礎(chǔ)；五是招商引資的軟環(huán)境相對趨于優(yōu)化，服務(wù)意識有所提升，監(jiān)察力度逐步增強(qiáng)；六是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益不斷提高，外來企業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)度逐步擴(kuò)大，吸納農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量明顯增加，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮著積極重要的作用。2010年，盧氏縣共引進(jìn)各類資金144730萬元，占目

3、標(biāo)110000萬元的131%，其中完成省外資金82200萬元，占市下達(dá)年度計(jì)劃80000萬元的102%。二、客商對我縣招商引資環(huán)境的總體評價(jià)在調(diào)研中，客商們對我縣招商引資工作給予了充分肯定，用他們自己的話講，都是沖著我縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、熱情推介，與他們推心置腹交朋友，沖著先期進(jìn)入的同行們的推介，認(rèn)識了盧氏，了解了盧氏。大部分客商表示，縣委、政府把“招商引資是盧氏發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”來抓，走活了發(fā)展盧氏經(jīng)濟(jì)這盤棋?？h委、政府對投資環(huán)境治理是堅(jiān)決的，措施是有力的，他們正是由此看出我縣對加快社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渴求，而把盧氏作為投資興業(yè)的首選之地。與發(fā)達(dá)地縣相比，盡管我縣的投資環(huán)境還有許多

4、不盡人意之處，但他們相信縣委、政府會盡快拿出積極有效的措施，他們對自己在盧氏的投資發(fā)展充滿了信心。三、存在的主要問題（一）招商引資工作存在上熱下冷現(xiàn)象。近年部分領(lǐng)導(dǎo)和部門對第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識有所淡化。部分企業(yè)反映，招商引資工作存在一頭熱一頭冷現(xiàn)象。一方面縣委、政府對招商引資工作高度重視，真正把招商引資工作看成發(fā)展的生命線，各級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心和過問招商引資企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。另一方面一些部門特別是個(gè)別垂直管理部門，在為企業(yè)辦事中，服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事拖拉，個(gè)別工作人員在執(zhí)法過程中隨意性大，往往以“嚴(yán)格依法行政”為由，在為外來投資企業(yè)辦事過程中，采取“冷硬推拖”的辦法。客商遇到問題，往往找領(lǐng)導(dǎo)容易

5、，找具體辦事人員難。（二）部分招商引資優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。由于國家政策的調(diào)整，導(dǎo)致政府不能或難以履行承諾，集中反映在土地征用、稅收返還、拆遷和免交稅收四個(gè)方面，于是企業(yè)與有關(guān)部門發(fā)生矛盾，并由此認(rèn)為政府產(chǎn)誠信度不夠。（三）辦事程序透明度不夠高，辦事效率低。投資企業(yè)主反映：一是簽約后在辦理一些具體項(xiàng)目手續(xù)時(shí)，不清楚辦理程序應(yīng)先辦什么、后辦什么；應(yīng)先到哪個(gè)部門、后到哪個(gè)部門或應(yīng)提交哪些相關(guān)材料和證件。因此，導(dǎo)致外來投資商長時(shí)間往返于部門之間和反復(fù)補(bǔ)充相關(guān)材料，延誤時(shí)機(jī)；二是短期內(nèi)可以辦復(fù)的事，個(gè)別部門股室干部拖延推諉、長時(shí)間不作答復(fù)，致使投資商哭笑不成；三是極個(gè)別部門股室干部和具體辦事人員仍然存在

6、不給好處不辦事的現(xiàn)象。（四）跟蹤服務(wù)不到位。投資商反映一旦項(xiàng)目入住后，在具體實(shí)施過程中遇到困難問題向有關(guān)部門反映解決難，尤其是個(gè)別垂管部門，過分強(qiáng)調(diào)按法規(guī)辦事，對企業(yè)出現(xiàn)的一些問題不作事前告知和通知整改，而是重罰款、輕服務(wù)。（五）社會治安環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)整治。外來投資企業(yè)在盧氏不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，部分企業(yè)也反映盧氏在社會治安環(huán)境治理工作的力度不夠，一些嚴(yán)重影響招商企業(yè)正常發(fā)展的社會治安事件沒有得到遏制。（六）項(xiàng)目儲備、推介不足。我縣現(xiàn)有儲備項(xiàng)目一是項(xiàng)目儲備量不足，在現(xiàn)有儲備項(xiàng)目中新項(xiàng)目少、老項(xiàng)目多；二是項(xiàng)目推介粗淺，缺乏吸引力。四、對優(yōu)化招商引資環(huán)境的意見和建議（一）著力加強(qiáng)政策環(huán)境建設(shè)。一

7、個(gè)地方的招商引資工作效果如何，除資源條件等優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)重視外，好的招商政策環(huán)境是吸引客商投資的亮點(diǎn)，很多客商往往就是根據(jù)一個(gè)地方黨委、政府制訂的優(yōu)惠政策來決斷去留的。近幾年來我縣雖然相繼出臺了一系列招商引姿優(yōu)惠政策，也取得了很好的成效，但隨著發(fā)展變化，國家政策的調(diào)整，一些問題也逐步暴露出來，比如有的政策在實(shí)際工作中不便于操作，細(xì)化不夠，難以落實(shí)到位等，建議縣委、政府對招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行一次全面認(rèn)真清理，依據(jù)現(xiàn)行的政策法規(guī)，進(jìn)一步調(diào)整完善相關(guān)政策措施，研究制定不與國家政策法律法規(guī)相抵觸、本級政府和財(cái)力能夠承受兌現(xiàn)，可操作性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、便于落實(shí)的實(shí)施細(xì)則、優(yōu)惠政策和承諾。同時(shí)，要加大優(yōu)惠政策的宣

8、傳力度，使外商在決定投資意向時(shí)能明確了解可以享受哪些優(yōu)惠政策，職能部門該怎樣正確執(zhí)行這些優(yōu)惠政策，確保優(yōu)惠政策落實(shí)兌現(xiàn)到位。（二）著力強(qiáng)化政務(wù)環(huán)境建設(shè)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)我縣在招商引資工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，全面分析工作中存在的問題和不足，變企業(yè)要我服務(wù)為我要為企業(yè)搞好服務(wù)，真正樹立誰阻礙招商工作，誰就是盧氏發(fā)展的罪人的思想，全力打造良好的政務(wù)環(huán)境。（三）著力加大人才環(huán)境建設(shè)。很多企業(yè)反映在我縣各類專業(yè)技術(shù)人才難找，很大程度上制約了企業(yè)自身技術(shù)升級改造。建議縣委、政府為企業(yè)在人才的落戶就業(yè)、流動等方面搭建平臺，一方面企業(yè)要多向外面積極引進(jìn)各類高技術(shù)人才，并對引進(jìn)高

9、技術(shù)人才給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面要加大職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)大批具備一定技能的普通技術(shù)人才力度，向需要的企業(yè)輸送人才，使他們能夠發(fā)揮所長。（四）著力加強(qiáng)治安環(huán)境整治。社會治安的好壞關(guān)系著投資商的去留和今后發(fā)展的信心。建議縣委、政府重點(diǎn)開展對外來投訴和糾紛案的排查和處理工作，相關(guān)職能部門要拿出積極有效措施，協(xié)調(diào)好企業(yè)與群眾利益關(guān)系，努力化解矛盾，加大對企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，試行公安干警聯(lián)系企業(yè)制度。對強(qiáng)拉強(qiáng)買，封門堵路的違法行為堅(jiān)決予以打擊，對破壞企業(yè)生產(chǎn)的案件快查快辦，依法、從快、妥善解決外商投訴糾紛案，為外來投資者提供穩(wěn)定和諧的社會治安環(huán)境。（五）加強(qiáng)項(xiàng)目儲備、包裝、推介有好的儲備項(xiàng)目，才能招來好的客商。首先，要加大項(xiàng)目儲備力度，建議政府增加投入，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目辦職能；其次，建議實(shí)行部門定期上報(bào)