1、a，1，道路工程定額的適用釋義，珠?？v橫創(chuàng)新軟件有限公司2013年，a，2，總說(shuō)明，【原文】1，道路工程預(yù)算定額(JTG/TB06-02-2007 ) (以下簡(jiǎn)稱本定額)為全國(guó)道路專用定額。 既是制定施工圖預(yù)算的依據(jù)，也是制定工程概算定額(指標(biāo))的基礎(chǔ)，適用于道路基本建設(shè)的新設(shè)改建工程，不適用于獨(dú)立計(jì)算執(zhí)行產(chǎn)品出貨價(jià)格的零件廠生產(chǎn)的零件。 對(duì)道路養(yǎng)護(hù)的大、中修工程，可作為參考。 【釋義】這項(xiàng)條文說(shuō)明了道路工程預(yù)算分配的作用和適用范圍。 “定”是確定的定，“額”是金額的額，是綜合確定的額。 也就是說(shuō)，規(guī)定生產(chǎn)中各種社會(huì)所需勞動(dòng)消耗量的基準(zhǔn)額。 定額是標(biāo)準(zhǔn)的，在正常的施工條件下，完成規(guī)定計(jì)量單位的

2、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范(包括設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等技術(shù)規(guī)范)和計(jì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，是反映一定時(shí)間施工技術(shù)和技術(shù)水平所需的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)組(小時(shí))消耗量的額定標(biāo)準(zhǔn)。 定額是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容之一。 評(píng)價(jià)依據(jù)是計(jì)算工程成本的基礎(chǔ)資料的總稱，除定額、指標(biāo)、費(fèi)率、基礎(chǔ)單價(jià)外，還包括工程數(shù)量和政府主管部門發(fā)行的經(jīng)濟(jì)、政策、評(píng)價(jià)方法等。a、5、預(yù)算分配規(guī)定了單位工程基本結(jié)構(gòu)要素(即分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件)消耗的勞動(dòng)力、材料和機(jī)械的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算建筑安裝產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)。 預(yù)算分配是具有廣泛用途的評(píng)價(jià)分配。 這是工程項(xiàng)目正常的條件，表示以貨幣形式記述的一定期間的工程成本。 預(yù)算分配水平反映了國(guó)家一個(gè)時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展

3、的水平，具有廣泛的社會(huì)性。 預(yù)算分配和施工分配的性質(zhì)不同，預(yù)算分配不是在企業(yè)內(nèi)使用的分配，沒(méi)有企業(yè)分配的性質(zhì)。 這是根據(jù)工程定額綜合擴(kuò)大的，其定額項(xiàng)目、子目的劃分和計(jì)量單位的確定應(yīng)滿足設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)階段評(píng)價(jià)的需要。 a、6、預(yù)算分配在社會(huì)平均水平即正常施工條件、合理的施工組織和過(guò)程條件、平均勞動(dòng)熟練度和勞動(dòng)強(qiáng)度方面，完成部門工程的基本結(jié)構(gòu)要素所需的工作時(shí)間比施工分配水平稍低。 根據(jù)國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)分配管理分工的規(guī)定，可以分為全國(guó)通用分配、行業(yè)通用分配和專業(yè)通用分配三種。 全國(guó)通用分配額是指部門間和地區(qū)間可以使用的分配額。行業(yè)通用分配額是指具有專業(yè)特征且可以在行業(yè)部門內(nèi)通用的分配額。專業(yè)通用分配額是

4、指特殊的專業(yè)分配額，只能在指定范圍內(nèi)使用。 道路工程預(yù)算的分配額屬于全國(guó)道路專業(yè)統(tǒng)一分配額。 制定a、7、a、8、施工圖預(yù)算時(shí)，需要根據(jù)施工圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，另外，還需要根據(jù)一些可靠的參數(shù)計(jì)算人工、材料和機(jī)械(臺(tái)班)消耗量，并據(jù)此計(jì)算資金需求量，即建筑安裝工程的價(jià)格預(yù)算分配是計(jì)算人工、材料、機(jī)械(臺(tái)班)的消耗量，提供統(tǒng)一可靠的參數(shù)，因此預(yù)算分配是編制設(shè)計(jì)圖預(yù)算的依據(jù)。 因?yàn)楦潘惴峙漕~是根據(jù)預(yù)算分配額綜合擴(kuò)大形成的，所以預(yù)算分配額也是制定工程概算分配額(指標(biāo))的基礎(chǔ)。 基本建設(shè)項(xiàng)目是指以擴(kuò)大生產(chǎn)能力和增加工程利潤(rùn)為主要目的的新設(shè)、擴(kuò)建工程和相關(guān)工作而進(jìn)行投資建設(shè)，具體來(lái)說(shuō)，是通過(guò)購(gòu)

5、買一定的建筑材料、設(shè)備等，通過(guò)建設(shè)和安裝等活動(dòng)，轉(zhuǎn)換為固定資產(chǎn)的過(guò)程，如工廠、礦山、道路、鐵路、港口、港口道路基本建設(shè)通過(guò)勘察、設(shè)計(jì)、施工及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目包括新項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、搬遷項(xiàng)目、重建項(xiàng)目。a、10、新道路，根據(jù)發(fā)展任務(wù)計(jì)劃和交通需要，按照道路建設(shè)的基本流程，經(jīng)過(guò)工程(事先)可行性研究、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、工程施工、竣工檢查和評(píng)價(jià)，建設(shè)完成的工程項(xiàng)目。 改建道路是指，對(duì)裝載能力、交通量、服務(wù)指標(biāo)等不符合規(guī)范的規(guī)定，或者不能滿足使用要求的現(xiàn)有道路，采取局部線性變更(切拐彎筆直、下坡、加寬等)和提高路面等級(jí)等措施而形成的工程所謂道路養(yǎng)護(hù)，是為了維持道路的正常使用而進(jìn)行的定期的維護(hù)

6、保養(yǎng)作業(yè)、災(zāi)害性損傷的預(yù)防修復(fù)作業(yè)、為了提高服務(wù)質(zhì)量而進(jìn)行的加強(qiáng)、改善、擴(kuò)建作業(yè)。 道路養(yǎng)護(hù)工程根據(jù)其工程性質(zhì)、復(fù)雜性、規(guī)模大小，可分為小修理、中修理、大修理和改建工程。 a、11、道路養(yǎng)護(hù)小保養(yǎng)是指對(duì)道路及沿線設(shè)施經(jīng)常進(jìn)行保養(yǎng)及其輕微損傷部分的保養(yǎng)作業(yè)。 道路養(yǎng)護(hù)中的修理工程是定期修理和加強(qiáng)道路和沿線設(shè)施的一般破損部分，恢復(fù)道路本來(lái)的技術(shù)狀況的工程。 道路養(yǎng)護(hù)工程是指周期性地綜合修理道路和沿線設(shè)施的重大破損，全面恢復(fù)到原來(lái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程。 a、12、道路養(yǎng)護(hù)改建工程是指由于道路和沿線設(shè)施不符合現(xiàn)有交通量增加和裝載需求，提高技術(shù)水平指標(biāo)，顯著提高其同行能力的重大工程。 道路工程結(jié)構(gòu)物(路基、

7、路面、橋段等)在長(zhǎng)期使用過(guò)程中，受到行駛和自然因素的影響不斷破損，通過(guò)定期和不定期的維護(hù)，可以保證固定資產(chǎn)的正常使用，繼續(xù)進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)，保持原來(lái)的生產(chǎn)能力。 由于a、13、材料、結(jié)構(gòu)設(shè)備等功能方面的控制，道路的各構(gòu)成部分必然具有不同的壽命。 因此，雖然修理了固定資產(chǎn)，但不能無(wú)限期使用，到了一定年限，部分構(gòu)成要素就會(huì)失去原來(lái)的功能，此時(shí)，需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的更新工作。 公路工程大，中修這一固定資產(chǎn)的更新，可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和部分再生產(chǎn)的擴(kuò)大。 根據(jù)基本建設(shè)工程和養(yǎng)護(hù)大、中修工程和零部件生產(chǎn)規(guī)模的差異，本條例規(guī)定道路工程預(yù)算的定額適用于道路基本建設(shè)的新設(shè)、改建工程，不適用于獨(dú)立計(jì)算執(zhí)行產(chǎn)品

8、出廠價(jià)格的零部件工廠生產(chǎn)的零部件。 對(duì)于道路養(yǎng)護(hù)的大、中修工程，可以參考本定額。 a，14，【原文】二，本分配額是用人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量表現(xiàn)的工程預(yù)算分配額。 編制預(yù)算時(shí)，其人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)按道路工程基本建設(shè)項(xiàng)目的概算預(yù)算編制方法(JTGB06-2007 )的規(guī)定計(jì)算。 【釋義】這項(xiàng)條文說(shuō)明了道路工程預(yù)算定額的現(xiàn)狀和人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)算規(guī)定。 預(yù)算分配的制作方法通常有實(shí)物法和單位評(píng)價(jià)法兩種。 a、15、實(shí)物量法是以指定額完成一定計(jì)量單位所需的人工、主要材料和主要建筑機(jī)械的數(shù)量為表現(xiàn)形式的一種制作方法，單位評(píng)價(jià)規(guī)則是以指定額完成一定計(jì)量單位所需的工程費(fèi)用額為表現(xiàn)形式的

9、一種制作方法。 實(shí)物計(jì)量法具有計(jì)算準(zhǔn)確，不受物價(jià)變動(dòng)的影響，準(zhǔn)確反映了工程項(xiàng)目預(yù)算編制年的實(shí)際成本，容易動(dòng)態(tài)管理等優(yōu)點(diǎn)。 a、16、其工程費(fèi)用在預(yù)算定額中規(guī)定的人工、材料、機(jī)械消耗量上乘以工程成本，具有容易動(dòng)態(tài)管理等優(yōu)點(diǎn)。 那個(gè)工程費(fèi)用是用預(yù)算定額規(guī)定的人工、材料、機(jī)械的消耗量乘以工程所在地的預(yù)算單價(jià)決定的。 單位評(píng)價(jià)法雖然定額的表現(xiàn)形式比較簡(jiǎn)單，但需要在不同時(shí)期制定一系列價(jià)格調(diào)整系數(shù)，工程費(fèi)用的計(jì)算相對(duì)麻煩，準(zhǔn)確地說(shuō)比實(shí)物量法差。公路工程預(yù)算定額自誕生以來(lái)堅(jiān)持采用實(shí)物量法編制，以各工程項(xiàng)目的工、材料、機(jī)械消耗量表為主要表現(xiàn)形式。 a、17、人工、材料、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算單價(jià)按道路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概

10、算預(yù)算編制方法的規(guī)定計(jì)算確定，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)用按定額規(guī)定的工、材料、機(jī)械消費(fèi)量乘以相應(yīng)的預(yù)算單價(jià)計(jì)算。 a、18、原文三，本定額包括路基工程、路面工程、隧道工程、橋段工程、防護(hù)工程、交通工程和沿線設(shè)施、臨時(shí)工程、材料收集和加工、材料運(yùn)輸共計(jì)九章和附錄。 【釋義】本條例對(duì)道路工程預(yù)算定額中包含的內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明。 a、19、道路工程預(yù)算的分配額在道路建設(shè)項(xiàng)目中按不同的單位工程分為路基工程、路面工程、隧道工程、橋段工程、防護(hù)工程、交通工程和沿線設(shè)施、臨時(shí)工程等7章，同時(shí)材料的收集、加工和材料輸送共列，分配項(xiàng)目在第9章編制，路面材料基本分配額、材料的周轉(zhuǎn)和折舊和人工、材料編號(hào)和人工、材料、

11、半成品單位的重量、損失、基本價(jià)格等作為分配附錄列在后面。 a、20、【原文】四、本定額是根據(jù)合理的施工組織和一般的施工條件制定的。 定額采用的工程和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行道路工程的施工技術(shù)和檢查規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程規(guī)定的，除允許換算成定額者外，由于具體工程的施工組織、操作方法和材料消耗與定額規(guī)定不同，不得變更定額。 【釋義】這項(xiàng)條文說(shuō)明了道路工程預(yù)算定額的編制依據(jù)。 a、21、道路工程預(yù)算的分配額是根據(jù)合理的施工組織和一般正常的施工條件制定的，采用的施工方法和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的道路工程施工技術(shù)和檢查規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)安全操作規(guī)程決定的，一般除非允許換算成分配額，不得

12、隨意變更分配額施工組織根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的基本建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)承包合同的各種規(guī)定和要求，對(duì)要建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度、質(zhì)量、制造成本、安全等各方面進(jìn)行優(yōu)化，制定a、22、計(jì)劃安排、資源合理配置、資源節(jié)約和綜合利用的目標(biāo)和措施，規(guī)定了合理的施工步驟在道路基本建設(shè)流程的各個(gè)階段，必須編制相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)文件，對(duì)要建設(shè)的工程項(xiàng)目提出科學(xué)的實(shí)施計(jì)劃，從工程項(xiàng)目的實(shí)際中確定合理的施工組織和施工方案，科學(xué)地安排施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面圖和施工現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃，作為工程成本和施工指導(dǎo)的依據(jù)。a、23、a、24、制定的施工組織設(shè)計(jì)的基本要求是嚴(yán)格執(zhí)行基本的建設(shè)步驟和施工步驟，應(yīng)用包括科學(xué)安排施工步驟在內(nèi)的采用先進(jìn)施

13、工技術(shù)和設(shè)備的科學(xué)計(jì)劃方法，執(zhí)行制定最合理的施工組織方案的季節(jié)性施工措施，確保年連續(xù)施工的工程質(zhì)量和施工安全根據(jù)道路工程的施工組織設(shè)計(jì)階段，施工組織設(shè)計(jì)可分為投標(biāo)前編制的施工組織設(shè)計(jì)(簡(jiǎn)稱標(biāo)記前設(shè)計(jì))和工程承包合同簽訂后編制的施工組織設(shè)計(jì)(簡(jiǎn)稱標(biāo)記后設(shè)計(jì))兩種。a、25、根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的工程對(duì)象，分為三種施工組織總設(shè)計(jì)、個(gè)別(或單位)工程施工組織設(shè)計(jì)和支部工程施工組織設(shè)計(jì)。 施工組織的總設(shè)計(jì)是以整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或集團(tuán)工程為對(duì)象編制的，是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或集團(tuán)工程的施工準(zhǔn)備和施工的全球性、指導(dǎo)性的問(wèn)題書。個(gè)別(或單位)工程施工組織設(shè)計(jì)是施工組織總設(shè)計(jì)的具體化，以個(gè)別(或單位)工程為對(duì)象制定，指導(dǎo)個(gè)別(

14、或單位)工程的準(zhǔn)備和施工的全過(guò)程，這也是施工部門制定月度工作計(jì)劃的基礎(chǔ)文件。 a、26、施工方法為完成施工中的工程內(nèi)容采用構(gòu)想、程序等。 根據(jù)施工過(guò)程采用的施工方法多種多樣，對(duì)一個(gè)施工過(guò)程可以用各種各樣的方法進(jìn)行施工，而且各種方法都有各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。 施工方法的確定取決于工程的特征、工期要求、施工條件等因素，定額編制的情況下，施工方法的選擇要符合現(xiàn)在和今后一階段的實(shí)際施工技術(shù)狀況和管理水平，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭打落后，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果。 一種結(jié)構(gòu)類型有兩種以上的施工方法時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，一般只選擇一種技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益好的方法作為制作依據(jù)。 a、27、工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，關(guān)系

15、到人民生活，關(guān)系到國(guó)家信用，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)。 因此，在施工過(guò)程中要特別注意工程質(zhì)量，切實(shí)確立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，“好中快，好中省”。 定額編制的情況下，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)在關(guān)于質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求確定。 a、28、原文5，本分配除潛水作業(yè)日6小時(shí)，隧道作業(yè)日7小時(shí)外，其馀的日每8小時(shí)計(jì)算一次。 【釋義】該條文說(shuō)明了道路工程預(yù)算分配中各工作的日勤時(shí)間的規(guī)定。a、29、隧道作業(yè)7h水中作業(yè)6h、a、30、隧道施工與地面建筑物不同，空間有限，因此工作條件差的潛水工作規(guī)定了水壓對(duì)人的身體的影響，潛水工作和隧道工作規(guī)定了普通工作和每天的工作時(shí)間不同潛水作業(yè)按平日6h計(jì)算，隧道作業(yè)按平日7h計(jì)算，剩馀作

16、業(yè)按平日8h計(jì)算。 a、31、原文6，定額中的工程內(nèi)容，都包括定額項(xiàng)目的施工過(guò)程。 定額內(nèi)除了簡(jiǎn)要說(shuō)明工程的主要操作工序外，還包括準(zhǔn)備和結(jié)束、場(chǎng)內(nèi)操作范圍內(nèi)的水平和垂直運(yùn)輸、材料現(xiàn)場(chǎng)的小搬運(yùn)、輔助和稀疏工人、工具和機(jī)械的小修理、現(xiàn)場(chǎng)清掃等工作內(nèi)容。 a，32，【釋義】這項(xiàng)條文說(shuō)明了道路工程預(yù)算的每個(gè)分配項(xiàng)目的工程內(nèi)容。 即，各分配項(xiàng)目包括所有的施工過(guò)程。 在各指定項(xiàng)目的工程內(nèi)容中，除了簡(jiǎn)要說(shuō)明施工的主要操作工序外，還包括準(zhǔn)備和結(jié)束、場(chǎng)內(nèi)操作范圍內(nèi)的水平和垂直運(yùn)輸、材料現(xiàn)場(chǎng)的小運(yùn)輸、輔助和稀疏的工人、工具和機(jī)械的小修理、現(xiàn)場(chǎng)清掃等工作內(nèi)容。a、33、a、34、準(zhǔn)備和結(jié)束工作是指執(zhí)行任務(wù)前或完成任

17、務(wù)后所消耗的工作時(shí)間。 例如，工作單位、勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對(duì)象的準(zhǔn)備工作時(shí)間、工作結(jié)束后的調(diào)整工作時(shí)間等。 場(chǎng)內(nèi)操作范圍內(nèi)的水平和垂直運(yùn)輸是指定金額規(guī)定的施工材料、半成品、成品、部件等在地面或垂直高度上的運(yùn)輸。 材料施工現(xiàn)場(chǎng)的小搬運(yùn)是指將施工材料從施工現(xiàn)場(chǎng)的倉(cāng)庫(kù)或保管場(chǎng)所到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的二次搬運(yùn)。 輔助和稀疏的工人是為了保證基本工作順利完成的輔助工作和稀疏工作所花費(fèi)的時(shí)間。a、35、工具和機(jī)械的修理，是指除施工器具的修理及施工機(jī)械設(shè)備的大修理以外的各級(jí)保養(yǎng)(包括一、二、三級(jí)保養(yǎng))及排除臨時(shí)故障等的修理。 所謂現(xiàn)場(chǎng)的清掃，是指為了使施工變得容易，必須清掃施工現(xiàn)場(chǎng)，其內(nèi)容是平坦的地方和廢棄物等。 a，36

18、，7，本割當(dāng)中的材料消耗量是根據(jù)現(xiàn)行材料標(biāo)準(zhǔn)的合格材料和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格材料計(jì)算的。 定額內(nèi)的材料、成品、半成品已經(jīng)包括場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸和操作損失，編制預(yù)算時(shí)，不得另外增加。 其場(chǎng)外運(yùn)輸損失、倉(cāng)庫(kù)保管損失必須在材料預(yù)算價(jià)格內(nèi)考慮。 【釋義】這項(xiàng)條文說(shuō)明了道路工程預(yù)算分配中材料消耗量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。定額中的材料消費(fèi)是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行材料標(biāo)準(zhǔn)的合格材料和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格材料計(jì)算的。 材料、成品、半成品的場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸和操作損失已經(jīng)合并到定額消耗量中，編制預(yù)算時(shí)不得另外增加。 那個(gè)場(chǎng)外運(yùn)輸損失、倉(cāng)庫(kù)保管損失包含在定額中，在計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格時(shí)應(yīng)該考慮。a、37、工程中的材料消耗分為必要的材料消耗和損失的材料。 其中，必要的消耗材料是指在合理的材料下生產(chǎn)合格產(chǎn)品所需的消耗材料。 包括直接用于建筑和安裝工程的材料、不可避免的工程廢棄物、不可避免的材料損失。 所需消耗材料是工程正常消耗，是確定定額消耗材料的基本數(shù)據(jù)。 場(chǎng)外運(yùn)輸損