1、A,1,軌道事故分析,A,2,第一部分概述一、運輸鐵路安全定義：鐵路運輸安全是指在鐵路運輸中，維護鐵路正常運行的秩序，保證旅客及鐵路員工生命財產(chǎn)安全、運輸設(shè)備和貨物完整性的全部生產(chǎn)活動。,鐵路運輸安全重要性：鐵路運輸安全要適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；鐵路運輸安全是鐵路運輸產(chǎn)品合格的保障；鐵路運輸安全是法律賦予的義務(wù)和責(zé)任。,A,3,為此，有必要建立一套完整的鐵路運輸安全系統(tǒng)管理，其內(nèi)容包括：一、運輸安全總體管理：安全組織管理；安全法規(guī)管理；安全技術(shù)管理；安全教育管理；安全信息管理。二、運輸安全重點管理：人員安全重點管理；設(shè)備安全重點管理；環(huán)境安全重點管理；作業(yè)安全重點管理。三、運輸安全事后管理。

2、,A,4,以城市軌道即地鐵發(fā)展為例，討論近年來軌道事故發(fā)生的原因，問題分析，應(yīng)對措施以及網(wǎng)絡(luò)化運營影響其安全性的因素。,我國城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展,特別是城市化進程加快,城市人口急劇增加,機動化水平不斷提高,居民出行強度和頻次不斷增加,物資流通越來越頻繁,交通需求不斷加劇,對城市交通功能提出更高的要求和挑戰(zhàn)。目前,世界各地都存在城市交通擁堵、交通安全、環(huán)境污染等現(xiàn)象,尤其是我國北京、上海、廣州等大城市的人口膨脹、交通擁堵、交通安全、空氣和噪聲污染等問題日益嚴重,成為阻礙大城市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。,A,5,城市軌道交通以其運量大、快速、準(zhǔn)時、便捷、安全、環(huán)保等突出特點和比較優(yōu)勢,已

3、成各大城市解決交通擁堵首選交通方式。在城市軌道交通大發(fā)展時期,尤其是網(wǎng)絡(luò)化運營進程不斷加快,對城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營客流規(guī)律、事故產(chǎn)生機理、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律、全網(wǎng)安全風(fēng)險評估、客運組織和指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急救援等方面的研究,是目前急需要解決的熱點和難點問題。尤其是對城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營安全風(fēng)險評估方法和理論的研究與分析,是目前最急需要解決和面對的問題。,A,6,第二部分城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營面臨風(fēng)險,城市軌道交通運營進入網(wǎng)絡(luò)化運營時代后,安全管理面臨前所未有的壓力和巨大挑戰(zhàn),為了保證城市軌道交通運營安全、健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展,最終實現(xiàn)平安型地鐵目標(biāo),必須加強網(wǎng)絡(luò)化運營所面臨風(fēng)險的安全管理。目前

4、網(wǎng)絡(luò)化運營所面臨的風(fēng)險主要為大客流沖擊、恐怖襲擊威脅、火災(zāi)、車輛設(shè)備故障等風(fēng)險?？偠灾?網(wǎng)絡(luò)化給安全運營提出了更高要求和新的挑戰(zhàn),責(zé)任大、任務(wù)重、風(fēng)險高、標(biāo)準(zhǔn)嚴。,A,7,一、平安型地鐵標(biāo)準(zhǔn)高,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,人民生活水平提高,公眾對城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高,尤其是對運營安全提出了更高的要求。然而,近年來,城市軌道交通運營事故頻發(fā),導(dǎo)致人員傷亡,造成了不良的社會影響,使公眾對城市軌道交通運營安全性持懷疑態(tài)度,致使部分公眾改乘其他交通方式,導(dǎo)致城市軌道交通客流下降,影響城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。因此,為了消除社會各界對城市軌道交通運營安全的關(guān)注度以及輿論壓力,必須保證城市軌道交通運

5、營安全,努力打造平安型地鐵的形象。,A,8,二.大客流風(fēng)險,隨著我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,公眾的出行需求也較大幅度增長。此外,北京、上海、廣州等城市地鐵線網(wǎng)規(guī)模不斷擴大,使城市軌道交通的可達性、方便性、高效性不斷提高,地鐵對客流的吸引力不斷增大,既有運營線路客流量不斷攀升,線路負荷強度不斷增大,給運營安全帶來巨大隱患。以上海地鐵為例,目前上海地鐵面臨大客流風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾個方面:運力與運量不匹配；換乘客流量大,風(fēng)險高；客流變化大,分布不均,呈現(xiàn)周五現(xiàn)象；,A,9,國內(nèi)外防恐形勢復(fù)雜,敵對勢力和各類破壞活動仍然將地鐵作為主要目標(biāo),安全和防恐形勢依然嚴峻。尤其近年來,東京地鐵毒氣案,巴黎及倫敦

6、地鐵爆炸案,韓國大邱地鐵縱火案等國際上發(fā)生的一系列恐怖襲擊事件都造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。,三、恐怖襲擊風(fēng)險,A,10,四、風(fēng)火災(zāi)險,地鐵火災(zāi)風(fēng)險系數(shù)大,后果嚴重。地鐵普遍具有埋深較深、逃生距離長、逃生途徑少、逃生時間短、疏散困難、應(yīng)急救援難度大等特點,火災(zāi)中產(chǎn)生的大量,有毒有害煙氣既不利于逃生,也增加了救援難度,勢必造成重大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。如2003年2月18日,韓國大邱市地鐵中央路站發(fā)生火災(zāi)如圖1-7所示,造成135人死亡,137人受傷,318人失蹤。此外,地鐵多處于地下有限空間,又是人員密集公共場所,在逃生過程中很容易造成擁擠和踩踏,從而導(dǎo)致二次災(zāi)難和更大的傷亡。所以,必須加

7、強火災(zāi)的預(yù)防預(yù)警,提高火災(zāi)防范能力和初期火災(zāi)應(yīng)急處置水平。,A,11,五、車輛設(shè)備等硬件風(fēng)險,通過對國內(nèi)城市軌道運營事故/故障統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)車輛、信號、供電是導(dǎo)致運營事故/故障主要原因,約占事故/故障總量的70%,而車輛事故/故障占到了30%左右,可見,車輛、信號、供電等設(shè)備對運營安全產(chǎn)生重大影響,給安全運營帶來很大隱患。車輛存在風(fēng)險主要在表現(xiàn)在以下幾個方面：1.線路上新舊車輛并存,給安全管理帶來考驗；2.減小列車發(fā)車間隔,運營線上需同時運行列車數(shù)量增加,車輛設(shè)備長時間高負荷運轉(zhuǎn),再加上檢修、維護、保養(yǎng)工作難度提高,給車輛運營帶來巨大的安全隱患;3.新線開通后,新設(shè)備立即正式承擔(dān)運輸任務(wù)或既有

8、線上設(shè)備更新改造后立即投入使用,磨合期內(nèi)故障頻率高,對產(chǎn)生的新的技術(shù)故障缺乏處理經(jīng)驗,造成故障處置不及時,使故障造成的影響擴大化；4.因既有線路建筑格局等局限因素造成的新技術(shù)應(yīng)用不良,或新技術(shù)自身的缺陷引起的不適應(yīng)給網(wǎng)絡(luò)化條件下的安全運營帶來的安全隱患。,A,12,六、線網(wǎng)發(fā)展速度快和人才短缺間的矛盾,隨著我國城市軌道交通快速發(fā)展,運營線路不斷增加,北京、上海、廣州等城市已進入網(wǎng)絡(luò)化運營時代。而與城市軌道交通發(fā)展速度不匹配的現(xiàn)象就是專業(yè)人員嚴重不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1.新線開通間緊、任務(wù)重,專業(yè)技術(shù)人員短缺;2.新線開通后分流了管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,技術(shù)力量薄;3.新員工對新設(shè)備及故

9、障處理經(jīng)驗少、處理能力弱;4.新員工對處理突發(fā)事件的臨場應(yīng)變能力經(jīng)驗不足;5.新線密集開通,造成人員儲備不足,培訓(xùn)壓力大。,A,13,七、網(wǎng)絡(luò)化運營會對風(fēng)險事故的影響產(chǎn)生放大效應(yīng),網(wǎng)絡(luò)化條件下,軌道交通線網(wǎng)密度大大提高,站與站、站與線以及線路與線路之間關(guān)系更加密切,相互之間的聯(lián)動性、依賴性等不斷加強,但由于線路分布不均衡、站點周邊土地開發(fā)強度不同,造成各線路、站點客流量不均衡,但隨著網(wǎng)絡(luò)進一歩完善,全網(wǎng)客流量將不斷攀升,這就造成地鐵線路和站點的設(shè)施很難與城市不同區(qū)域的客流需求現(xiàn)狀完全匹配或者發(fā)生突發(fā)事件造成運營中斷,這樣就必然帶來運力和運量之間的矛盾,一旦出現(xiàn)這些矛盾將會通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)進一步放大

10、,可能給整個網(wǎng)絡(luò)的運營帶來全網(wǎng)運行癱瘓、車站大量乘客滯留無法疏散、發(fā)生擁擠踩踏事故,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失等安全方面的重大影響。,A,14,八、安全管理系統(tǒng)的更新發(fā)展滯后于網(wǎng)絡(luò)化運營進程,目前在城市軌道交通安全管理上都是事后型、被動式管理模式即對事故發(fā)生后的原因進行分析,再來回溯探討防止事故的措施,對運營安全管理的只能起到亡羊補牢作用,這種安全管理模式己不能適應(yīng)地鐵網(wǎng)絡(luò)化運營的要求,如果我們不能在安全管理上結(jié)合網(wǎng)絡(luò)化運營的特點,不斷改進、更新、完善現(xiàn)有的運營安全管理體系,釆用事前預(yù)防、主動式管理模式,即事先針對各項安全風(fēng)險因素采取風(fēng)險辨識與監(jiān)控工作,在它發(fā)生故障但尚未形成事件或事故之前,即發(fā)出

11、警告信息而提醒管理人員采取相對應(yīng)的處理措施,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。,A,15,頻繁的地鐵運營事故嚴重影響城市軌道交通運營安全,給國家、社會、群眾造成了巨大的傷害和損失,尤其是在網(wǎng)絡(luò)化條件下,站點與站點之間的關(guān)系由于線路之間的相互影響而變得較為復(fù)雜,一個站點的斷面流量變化可能會涉及不同線路,甚至整個網(wǎng)絡(luò)不同站點的斷面流量變化。因此,在網(wǎng)絡(luò)化運營條件下,一旦發(fā)生事故,就會通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)進行擴大,進而影響整個網(wǎng)絡(luò)的運行,輕則造成列車停運晚點、乘客滯留無法疏散,重則造成全線路網(wǎng)癱瘓或者造成重大設(shè)備毀壞、人員傷亡和經(jīng)濟損失。所以,加強城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營安全風(fēng)險管理、評估體系及控制策略的研究非常必要和迫

12、切的。城市軌道交通安全風(fēng)險管理目的是找出系統(tǒng)中的不安全因素,采取控制措施,消除不安全因素,其程序是:系統(tǒng)性地尋找與界定可能的危害,進行風(fēng)險評估,針對危害原因與后果的風(fēng)險分析,決定接受、控制或排除該危害,研究、分析與執(zhí)行或排除降低危害的手段,記錄、追蹤這些危害并作安全績效考核。,A,16,第三部分城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營特性分析,城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)是由車站、線路、車輛段、控制中心等組成的網(wǎng)絡(luò),其中車站是網(wǎng)絡(luò)最基本單元,是乘客出行完成各項活動的起訖點,也是工作人員開展各項工作的場所。因此,車站、線路以及它們之間相互聯(lián)系、相互作用表現(xiàn)出的規(guī)律,經(jīng)過相互親合,最終形成了網(wǎng)絡(luò)具備的特性。網(wǎng)絡(luò)化運營具備以下特

13、點及規(guī)律:（1）網(wǎng)絡(luò)的成長性,使客運量大幅增大隨著城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模不斷擴大,城市軌道交通的高效性、便捷性、可達性、連通性不斷提高以及優(yōu)惠票價政策的實行,地鐵對客流的吸引力不斷增大,日均客流量不斷攀升,屢創(chuàng)新高,尤其是既有線的客流增長迅速,線路負荷強度不斷增大。（2）網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模性,使管理幅度持續(xù)擴張目前,隨著北京、上海、廣州等城市軌道交通線路不斷投入運營,線網(wǎng)規(guī)模不斷擴大,覆蓋范圍越來越廣,網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模性不斷顯現(xiàn),使管理的幅度持續(xù)延伸,給安全管理帶來巨大的挑戰(zhàn)和壓力。,A,17,（3）網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)性,使組織難度加速顯現(xiàn)隨著網(wǎng)絡(luò)化運營的不斷加強,使車站與車站之間、線路與線路之間,系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的關(guān)

14、聯(lián)性不斷緊密,一旦網(wǎng)絡(luò)中的某一點發(fā)生突發(fā)事件,就會在網(wǎng)絡(luò)中傳播,使影響結(jié)果進一歩擴大,進而影響整個網(wǎng)絡(luò)的運營安全,造成更加嚴重的后果,因此,網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)性使網(wǎng)絡(luò)化運營安全管理組織工作難度越來越大。網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)性主要是指全網(wǎng)規(guī)模擴大,換乘節(jié)點增多,使車站、線路、網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)聯(lián)性不斷加強,尤其換乘站是網(wǎng)絡(luò)連接密切的關(guān)鍵節(jié)點,其客流量是全網(wǎng)中最大的,一旦其出現(xiàn)異常狀況,勢必影響相鄰線路客流量,進而影響整個網(wǎng)絡(luò)的運營安全。例如:北京、上海、廣州等城市軌道交通每天換乘客流量非常巨大,上海人民廣場站客流量為30萬人次、北京西直門站為32萬人次,其中北京每天的換乘量占總運量的60%之多,可見換乘在網(wǎng)中的地位非常

15、重要。隨著網(wǎng)絡(luò)換乘車站增加,網(wǎng)絡(luò)線路、車站和系統(tǒng)的相互關(guān)聯(lián)度和影響度逐漸增強,對網(wǎng)絡(luò)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織提出新挑戰(zhàn)和要求。,A,18,（4）網(wǎng)絡(luò)的交叉性,使協(xié)調(diào)跨度明顯增加軌道交通從單線到網(wǎng)絡(luò),各種運營組織形式、系統(tǒng)設(shè)備制式并存,不可避免存在相互間的交叉和滲透。這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下產(chǎn)生的交叉滲透需求,涉及跨組織、跨專業(yè)、跨線路、跨地域的協(xié)調(diào)管理,管理的跨度明顯增加。如北京地鐵運營組織方式包括小交路套跑、郊區(qū)線運營、過站不停車等,網(wǎng)絡(luò)的運營效率得到了有效提升,但由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在的線路特征個性化、技術(shù)水平差異化、設(shè)備制式多樣化等情況,使線路管理的復(fù)雜性大大增加。（5）網(wǎng)絡(luò)的依賴性,使安全保障要求空前提高與

16、單線路運營相比,網(wǎng)絡(luò)運行的安全性和可靠性對城市活動的影響是全局性的。因此,這就對確保城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營安全可靠運行,快速有效地應(yīng)對各類運營突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)客流變化的應(yīng)急處置能力提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。,A,19,第四部分運營事故統(tǒng)計分析,通過對倫敦、巴黎、紐約、莫斯科等國外城市近100年發(fā)生的軌道交通運營事故以及國內(nèi)北京、上海、廣州等城市近10年發(fā)生的城市軌道交通運營故障/事故進行了調(diào)査,共獲得1825起運營故障/事故數(shù)據(jù),其中國外城市軌道交通運營事故102起,國內(nèi)運營故障/事故1723起。通過對國內(nèi)外城市軌道交通運營故障/事故統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外軌道交通運營故障/事故類型不盡相同如表3-3

17、所示,其中國外城市軌道交通運營事故類型以火災(zāi)、恐怖襲擊、列車相撞、列車脫軌、乘客墜落等類型為主,約占統(tǒng)計運營事故總數(shù)的82.8%。而國內(nèi)城市軌道運營故障/事故主要集中在車輛故障、通號故障和乘客原因等方面,占統(tǒng)計故障/事故總數(shù)74.2%。,A,20,1.國外運營事故類型統(tǒng)計分析在所收集的國外102起地鐵事故中,分析發(fā)現(xiàn)國外地鐵事故類型主要有12種類型,分別為爆炸事故、火災(zāi)事故、毒氣事故、供電事故、恐怖襲擊、列車脫軌、列車相撞、列車故障、跳下站臺、踩踏事故、地震、異物侵入等,如圖3-1所示通過圖3-1我們可以看到,列車脫軌發(fā)生次數(shù)最多,達到了21起,占總數(shù)的20.59%;恐怖襲擊和供電事故次之,均

18、發(fā)生17起,各占總數(shù)的16.67%;列車故障、列車相撞、火災(zāi)事故、跳下站臺分別發(fā)生12起、11起、10起、9起,而爆炸事故、毒氣事故、踩踏事故、地震、異物侵入發(fā)生次數(shù)最少,均為1起。,A,21,2.國內(nèi)事故統(tǒng)計分析結(jié)合對國內(nèi)收集的1723起故障/事故,按照北京地鐵運營有限公司事故統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),將運營時間延誤5分鐘以上事件定性為運營事故,則國內(nèi)共計發(fā)生運營事故510起,具體可劃分為9大類,53小類。從大類來看,發(fā)生事故次數(shù)排在前三的依次為通號原因、車輛原因和乘客原因,分別發(fā)生145起、142起和97起,三者合計達到總運營事故數(shù)的70.85%,如圖3-2所示。從小類上看,排在前五位的具體事故類型主要有

19、信號故障、乘客跳下站臺、道岔故障、車門故障、列車故障等,發(fā)生次數(shù)分別為77起、52起、43起、41起、40起,共計253起,占總數(shù)的49.61%。,A,22,第五部分城市軌道交通運營事故的致因,城市軌道交通運營安全是一個涉及全社會的復(fù)雜現(xiàn)象,是一個由自然系統(tǒng)和人造系統(tǒng)合成的動態(tài)現(xiàn)象。在這樣一個龐大的人機動態(tài)系統(tǒng)中,失誤的可能性無處不在,要求絕對不出現(xiàn)運營事故是不太現(xiàn)實的。但是,實踐證明,防止重大運營事故特別是列車運營事故則是完全可能的。城市軌道交通運營事故的致因是由人員、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、管理四大因素組成。(1)人員從事和參與運營工作的人員。包括:乘客、列車乘務(wù)員、綜控員、調(diào)度人員、站務(wù)員以及車

20、輛、信號、供電、機電、軌道等設(shè)備以及土建設(shè)施的操作、管理、維修人員等;(2)設(shè)備設(shè)施有關(guān)城市軌道運營的各項設(shè)備設(shè)施。包括:車輛、供電、機電、通號、線路、站場、橋梁、隧道、路基以及相關(guān)的檢測、監(jiān)控、維修、救援設(shè)備等;(3)環(huán)境城市軌道交通運營環(huán)境和工作場所的環(huán)境。包括:沿線和站場周圍的自然環(huán)境(如大風(fēng)、暴雨、大霧、洪水、地震、滑坡、塌方等影響)以及工作人員的工作環(huán)境(如噪音、振動、溫度、濕度、光線、工作臺面等影響);(4)管理一對城市軌道交通工作人員、設(shè)備設(shè)施、客運組織、調(diào)度指揮的管理。包括編制有關(guān)安全運營的規(guī)章、制度、條例、細則、方法和客運組織辦法、調(diào)度指揮辦法,等并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行,以及進行列

21、車事故救援和路內(nèi)外聯(lián)防等的組織管理。,A,23,城市軌道交通運營事故的致因機理應(yīng)從人一機一環(huán)境一管理中進行分析,城市軌道交通運營事故的致因因子包含在人、機、環(huán)境、管理這四大系統(tǒng)內(nèi)部及其之間的相互作用、相互影響之中(圖4-2所示)。此圖所示的城市軌道交通運營事故致因四大因素及其相互關(guān)系,可描述運營事故的發(fā)生過程。人一機一環(huán)境一管理這四大運營事故致因要素中的任何一個要素發(fā)生異常狀況或出現(xiàn)不安全行為,都可以引發(fā)運營事故,任何二個要素及多個要素之間的相互聯(lián)動、相互影響,可以引發(fā)且快速導(dǎo)致運營事故。,A,24,A,25,1.人為影響因素造成運營事故的人為因素主要包括兩大類:一是乘客人為因素(非運營方),

22、一是工作人員人因素(運營方)。違章違紀、違章指揮、漏檢漏修、管理不到位、管理不作為是造成運營事故的主要原因；而人員造成運營事故風(fēng)險可以分為生理因素風(fēng)險、心理因素風(fēng)險和技術(shù)因素風(fēng)險三大方面,其中生理因素風(fēng)險主要包括身體存在缺陷、疲勞駕駛、酒后或帶病上崗、工作負荷過高、調(diào)度員誤、誤用關(guān)鍵指令、乘務(wù)員對行車命令不熟或者誤讀等風(fēng)險;心理因素風(fēng)險主要是指性格不符合本崗位工作、安全觀念和意識淡薄、責(zé)任心不強、心理素質(zhì)不過硬、紀律性不強、配合協(xié)調(diào)不默契、注意力不集中等風(fēng)險;技術(shù)因素風(fēng)險主要指專業(yè)知識基礎(chǔ)差、操作技能不熟練、教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練不到位、規(guī)章制度掌握不夠及執(zhí)行不力、漏發(fā)放指令、安全投入不足、安全文

23、化差、管理松懈、工作經(jīng)驗欠缺、臨場處置能力較差、違規(guī)操作、無證上崗等風(fēng)險。,A,26,2.設(shè)備設(shè)施影響因素設(shè)備設(shè)施是城市軌道交通系統(tǒng)最重要的組成部分,包括車輛、信號、供電、機電、線路、土建設(shè)施等系統(tǒng)。任何一個系統(tǒng)發(fā)生故障都會對運營安全產(chǎn)生重要影響。通過對北京地鐵2011年造成列車延誤5分鐘以上運營事故進行統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)各系統(tǒng)造成運營事故數(shù)量所占的比例如4-4所示。需要對車輛、信號、供電、機電、線路、土建設(shè)施等系統(tǒng)進行安全風(fēng)險評估,找出影響列車故障的風(fēng)險因素,并對其進行綜合評價,得出其目前所處的狀態(tài)。根據(jù)其所處的不同安全狀態(tài),采取相應(yīng)的控制措施,將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),這樣就能保證列車的正常運

24、行。,A,27,3管理因素管理因素是貫穿在人一機一環(huán)一管系統(tǒng)之中的一個重要因素,并且滲透到每一環(huán)節(jié),自始至終綜合作用于人員、設(shè)備、環(huán)境,對安全產(chǎn)生重要影響。良好的管理能夠促進系統(tǒng)的健康、安全、有序發(fā)展;反之,將導(dǎo)致系統(tǒng)的無序和混亂,制約系統(tǒng)安全、快速發(fā)展,導(dǎo)致安全職責(zé)劃分不清、組織管理混亂、規(guī)章制度不完善不健全、監(jiān)督管理不到位、人員松懈怠工、違章指揮、違章作業(yè)、漏檢漏修等現(xiàn)象發(fā)生,進而造成運營事故發(fā)生甚至災(zāi)難性的后果。4.外部環(huán)境因素分析1）外部環(huán)境因素分析：外部環(huán)境因素對地鐵運營安全的影響很大,包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境包括水災(zāi)、火災(zāi)、地質(zhì)情況、地震和氣候因素等，如2008年暴雨襲擊臺

25、北,洪水倒灌,使臺北捷運車站、區(qū)間隧道瞬間成為水的世界,大量設(shè)備在水中浸泡,使之失去相應(yīng)功能,同時也影響隧道、道床等結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性,給后期運營帶來巨大的隱患。2011年6月23日,北京一場暴雨淹沒地鐵4號線陶然亭站西南口,造成大量乘客滯留,正常運營受阻,地鐵運營安全受到嚴重威脅。社會環(huán)境包括社會政治環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會風(fēng)氣、家庭環(huán)境、法律環(huán)境等。2）內(nèi)部環(huán)境因素分析：內(nèi)部環(huán)境包括員工的作業(yè)環(huán)境、地鐵系統(tǒng)內(nèi)部社會環(huán)境、車站大客流沖擊。,A,28,從圖中4-21可以看出,解釋結(jié)構(gòu)模型將城市軌道交通運營事故致因因素人員、車輛、機電、供電、信號、線路、土建、管理、環(huán)境九大因素分成四個層次。第一層

26、次為城市軌道交通運營安全。第二層致因因素包括車輛、環(huán)境。車輛、環(huán)境影響會直接導(dǎo)致運營事故或中斷運營,是造成運營事故的根本原因。車輛出現(xiàn)故障,就會導(dǎo)致運營延誤或停運,造成大量乘客滯留,容易導(dǎo)致人員擁堵甚至發(fā)生踩踏事故;環(huán)境對運營安全影響主要包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境,外部環(huán)境中的極端天氣(如暴雨、大風(fēng)、大雪、大霧等)對運營安全產(chǎn)生較大影響,容易造成運力下降或運營延誤甚至中斷,導(dǎo)致大量乘客滯留,疏散困難,給運營安全帶來巨大隱患;內(nèi)部環(huán)境主要是大客流沖擊,在車站或換乘站的站臺、樓扶梯、換乘通道等瓶頸部位容易發(fā)生乘客擁堵現(xiàn)象,如果不能及采取措施,疏散乘客,極易造成乘客擁堵,發(fā)生踩踏事故,對運營產(chǎn)生重大影響

27、。,A,29,第三層致因因素包括供電、信號、線路、土建設(shè)施、機電,他們是導(dǎo)致第二層車輛、環(huán)境發(fā)生事故的直接原因。其中,供電是車輛的動力源泉、信號是車輛前行的導(dǎo)向、線路和土建是車輛的運行基礎(chǔ)。所以,信號、供電、線路、土建設(shè)施一旦出現(xiàn)問題,就會對車輛產(chǎn)生影響;機電、土建會對城市軌道交通內(nèi)部環(huán)境產(chǎn)生影響,機電中的通風(fēng)、電梯等設(shè)備直接為乘客提供服務(wù),如果發(fā)生故障會對乘客造成傷害,影響運營安全,而土建設(shè)施中的通道、樓扶梯、站臺站廳等不能滿足乘客通行能力時,會造成乘客在該位置產(chǎn)生聚集擁堵,容易發(fā)生擁堵踩踏事故。第四層人為因素是第三層供電、信號、線路、土建設(shè)施、機電發(fā)生故障的直接原因,因為人是設(shè)備設(shè)施的直接

28、管理、操作、實施者,所以,人員違章操作、違章指揮、漏檢漏修、規(guī)章執(zhí)行落實不到位等都會導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)問題,進而影響運營安全。可見,人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平等都影響設(shè)備設(shè)施的安全性。第五層管理是影響城市軌道交通運營事故最深層次原因。管理具有計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制的職能,自始至終都貫穿于城市軌道交通運營全過程,使人、機器和環(huán)境組成一個能夠有效實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的系統(tǒng)。在管理全過程中,如果存在規(guī)章制度不健全、管理不到位、教育培訓(xùn)不足、執(zhí)行落實不力等情況,會導(dǎo)致運營事故發(fā)生。雖然人、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境往往是造成災(zāi)害的直接原因,而管理看似間接原因,但追根溯源卻是根本的、本質(zhì)上的原因,這是因為前者都是受后

29、者管理要素支配的,所以關(guān)鍵還是管理。,A,30,第六部分事故的預(yù)防與處理對策,1.1事故發(fā)生前的預(yù)防對策由于乘客素質(zhì)對地鐵安全有很大的影響，所以應(yīng)加強對市民的地鐵安全乘車意識的教育，減少由于乘客的失誤而產(chǎn)生的地鐵運營事故。統(tǒng)計表明，幾乎每一起重大事故都與地鐵工作人員的失職有關(guān)。所以務(wù)必加強對工作人員的法制教育，技術(shù)教育，安全教育和職業(yè)道德教育。工作人員要牢記“安全第一”的運營準(zhǔn)則，任何時候都不能麻痹大意。1.2采用先進的設(shè)備及其檢測體系地鐵的運營涉及眾多人員和先進的設(shè)備。車輛因素、線路問題、信號標(biāo)志等設(shè)備都直接關(guān)聯(lián)到列車的安全運行。車輛所使用的阻燃材料是否合格，安全裝置是否充足有效，車輛是否符合運行要求，車輛技術(shù)狀況的好與壞，都會直接影響到地鐵的運行安全。另外，還應(yīng)該將安全線改為自動安全門以杜絕墜落地鐵事故；加強車輛維護及檢修工作，提高綜合服務(wù)水平。建立和完善設(shè)備狀況計量檢測體系，確保設(shè)備運作的安全度。對已出過的事故苗頭、災(zāi)害險情要及時記錄，用系統(tǒng)安全工程的方法進行評價，及時制定切實可行的整改措施，把工作落到實處，盡量把事故和災(zāi)害消滅在萌芽狀