1、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃 伍 黎 芝 國土資源部土地整理中心 國地土地整理規(guī)劃設(shè)計研究院,第一部分: 項目規(guī)劃概述,土地開發(fā)整理項目工作程序,1 編制項目可行性研究報告 2 項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算編制 3 項目實施 4 竣工驗收,一項目規(guī)劃的地位與作用 (一) 項目可研與項目規(guī)劃的聯(lián)系與區(qū)別 （二）項目規(guī)劃的地位 （三）項目規(guī)劃的作用 （四）項目規(guī)劃的內(nèi)容 （五）項目規(guī)劃,二. 項目規(guī)劃程序 （一）前期準(zhǔn)備 1、成立組織機構(gòu)； 2、實地踏勘； 3、收集資料（文字資料與圖件）； 4、擬訂初步規(guī)劃方案。,（二）項目分析 1、土地利用現(xiàn)狀分析； 2、土地適宜性評價（開發(fā)、復(fù)墾必需）； 3、新增耕地潛力分析；

2、 4、水土資源平衡分析； （1）來水量 （2）用水量 5、環(huán)境影響分析（水土保持與項目安全）。,建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書 1、建設(shè)項目概況； 2、建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀； 3、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估； 4、建設(shè)項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證； 5、建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析； 6、對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議； 7、環(huán)境影響評價的結(jié)論。,（三）擬定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 1、新增耕地率 2、田塊設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 3、灌溉保證率 4、防洪標(biāo)準(zhǔn) 5、排澇標(biāo)準(zhǔn) 6、道路標(biāo)準(zhǔn),（三）土地利用及工程布局 1、土地利用布局 2、道路工程 3、農(nóng)田水利工程 4、其他工程 5、工程特性表,（四）土地權(quán)

3、屬調(diào)整 1、土地利用結(jié)構(gòu)平衡表 2、土地權(quán)屬調(diào)整初步方案,土地利用結(jié)構(gòu)平衡表,（五）估算項目投資（效益評價） （六）提出規(guī)劃實施措施 （七）項目規(guī)劃方案論證與審查,效益評價指標(biāo) 1、社會效益（對項目區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會產(chǎn)生的直接和間接影響，如新增耕地就業(yè)能力、生產(chǎn)條件、收入分配、土地利用的合理性、利用率、生產(chǎn)力、土地利用方式的持續(xù)能力等） 2、生態(tài)效益（綠色植物覆蓋率、減輕水土流失程度、解決土壤退化效果、灌溉水質(zhì)改善程度等） 3、經(jīng)濟效益（產(chǎn)出包括新增耕地產(chǎn)值、原有耕地質(zhì)量提高后的產(chǎn)量增加、經(jīng)營成本的節(jié)約等，項目經(jīng)營成本、項目純收入、投入產(chǎn)出率、項目投資回收期）,第二部分： 項目工程規(guī)劃,一.項目

4、工程總體布局原則 1、根據(jù)自然條件和土地適宜性評價，確定項目區(qū)土地用途和土地利用及其工程布局。即尊重自然規(guī)律。 2、工程配置要與土地利用布局緊密結(jié)合，能直接為項目區(qū)土地利用服務(wù)；即工程配置的必要性。 3、工程布局要考慮技術(shù)的適用性和經(jīng)濟性； 4、項目工程總體布局要為項目施工創(chuàng)造有利條件，為工程運行創(chuàng)造有利條件，為項目效益的發(fā)揮創(chuàng)造條件，即整體優(yōu)化。,二. 田塊與土地平整 （一）田塊 1、田塊形狀 2、田塊方向 3、田塊規(guī)模,（二）土地平整 1、 土地平整的目的 使土地更適宜于作物發(fā)育生長，方便耕作和管理，便于灌溉和排水，保持水土和保蓄肥力。 2、制定土地平整方案應(yīng)注意的問題： （1）要從整個項

5、目區(qū)的地形、土地利用方式和水土保持角度來綜合考慮； （2）地下水位高或鹽堿地的平整，應(yīng)考慮排水和治理鹽堿地的需要； （3）土地平整要盡量降低工程量，減少投資； （4）土地平整采取的工程措施要注意就地取材的方便； （5）土地平整應(yīng)注意與土壤改良結(jié)合起來進行。,三. 道路工程規(guī)劃 （一）農(nóng)村道路分類（土地開發(fā)整理項目區(qū)道路規(guī)劃指標(biāo)） （二）道路規(guī)劃原則 （三）不同地形條件下的道路規(guī)劃,道路規(guī)劃原則 1、道路規(guī)劃既要考慮當(dāng)前人、畜力運行的要求，同時還要滿足動力機械通行的要求； 2、各級道路要做好銜接，形成網(wǎng)絡(luò)，特別是保證村莊之間及村莊和項目區(qū)之間的連接，保證與上一級道路的銜接； 3、盡量縮短道路修筑

6、長度、節(jié)省投資、節(jié)約用地。布局時，要與溝渠相結(jié)合，以利于耕地內(nèi)部規(guī)劃； 4、道路寬度根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕獧C具類型和運輸任務(wù)大小而定。 （附表：土地開發(fā)整理項目區(qū)道路規(guī)劃指標(biāo)）,土地開發(fā)整理項目區(qū)道路規(guī)劃指標(biāo),（二）不同地形條件下的道路規(guī)劃 1、 平原：與田塊、溝渠、護路、護溝林結(jié)合。 2、 丘陵山區(qū)：斜線、“S”形、“之”字形、螺旋形。等,林帶寬度可按下式計算： 林帶寬度=（植樹行數(shù)-1）*行距+2倍由田邊到林緣的距離。 行距一般為1.5m，由田邊到林緣的距離一般為1-2m。 根據(jù)上式，8-9行的主林帶的寬度為12-17m，5-7行的副林帶的寬度為8-10m。,四.灌溉工程 （一）灌溉系統(tǒng) 1、 水源

7、和取水樞紐 2、 輸水配水系統(tǒng) 3、 田間調(diào)節(jié)系統(tǒng) 4、 排水泄水系統(tǒng) 5、 灌排系統(tǒng)上的建筑物 控制建筑物 交叉建筑物 聯(lián)結(jié)建筑物 量水建筑物,（二）灌溉方法與技術(shù) 1、地面灌溉 （1）畦灌方法 （2）溝灌法 （3）淹灌法 2、噴灌 （1）噴灌的優(yōu)點 （2）噴灌的缺點 3、滴灌 （1）滴灌的優(yōu)點 （2）滴灌的缺點 4、浸潤灌溉,（三）渠系布局原則 1、 骨干渠系布置 （1）在容泄區(qū)和水源水位既定的條件下，應(yīng)使排水和灌溉渠道獲得最大自流排水和灌水面積。排水干溝與灌溉骨干渠一般分開布設(shè)。便于管理和控制底下水位； （2）溝渠布置，要盡量減少工程量、水量損失和保證工程安全。 （3）盡量少占耕地或不占

8、耕地； （4）田塊、道路、林帶等要綜合考慮，合理組合和配置，提高土地利用率和工程利用效果；上一級渠道的布置應(yīng)為下一級渠道的合理規(guī)劃和其他項目的安排創(chuàng)造更好的條件。,2、平原地區(qū)田間渠系布置 田間排灌溝渠主要指農(nóng)渠及以下的各級臨時性渠道（毛溝、輸水溝、灌水畦）。根據(jù)地形不同，平原和丘陵山區(qū)的田間排灌溝渠的布置原則有所區(qū)別： （1）灌排相鄰：適用于漫坡平原區(qū)，這種布置形式僅保證從一面灌水、排水溝僅承受一面排水。 （2）灌排相間：適用于地形起伏交錯地區(qū)，這種布置形式可以從灌排兩面引水灌溉，排水溝可以承受來自其兩旁農(nóng)田的排水。 （3）灌排兼用：既作為灌溉渠道，又作為排水溝。一般適用于地形起伏較大區(qū)域。

9、,3、丘陵山區(qū)渠系布置 南方丘陵山區(qū)農(nóng)田按分布地形可分為崗、塝、沖、畈四種類型。崗田是位于崗嶺上的田塊；塝田為山?jīng)_兩側(cè)的坡上梯田；沖田在兩崗之間地勢最低處；畈田為沖溝下游和河流兩岸之田塊。 （1）丘陵山區(qū)支、斗渠一般沿崗嶺脊線布置，農(nóng)渠垂直于等高線，沿塝田短線布置，多為雙向控制，或采用灌排兩用。 （2）塝田是層層梯田，農(nóng)渠一般需設(shè)跌水銜接。 （3）沖田渠系隨地形進行布置，在寬度小于百米的山?jīng)_，可在山坡來水較大的一側(cè)沿山腳布置排水溝，在山坡來水小，沖田地勢較高一側(cè)，布置灌排兩用渠，兼排山坡或塝田來水。在開闊沖田地區(qū)，可在沖田的中間布置灌排兩用渠，控制兩側(cè)沖田。,（四）井灌區(qū)規(guī)劃 1、地下水開采利

10、用原則 2、供需水量分析 3、機井布局 （1）確定井?dāng)?shù) （2）確定井距 （3）井位布置形式,五排水工程規(guī)劃 （一）農(nóng)田排水的任務(wù)和目的 （二）項目區(qū)漬澇成因 1、 地形 2、 外水頂托 3、排水設(shè)施 4、土質(zhì) （三）排水措施 1、平原區(qū)排水 2、受外水頂托或沿江（湖）濱海的平原低地區(qū)排水 3、改善土壤蓄水排水條件 （四）地面排水系統(tǒng)的布置,六農(nóng)田防護工程 （一）農(nóng)田防護林 1、林帶結(jié)構(gòu) （1）緊密型結(jié)構(gòu)林帶 （2）稀疏型結(jié)構(gòu)林帶 （3）透風(fēng)型結(jié)構(gòu)林帶 2、林帶方向 3、林帶間距 4、林帶寬度,林帶寬度可按下式計算： 林帶寬度=（植樹行數(shù)-1）*行距+2倍由田邊到林緣的距離。 行距一般為1.5m

11、，由田邊到林緣的距離一般為1-2m。 根據(jù)上式，8-9行的主林帶的寬度為12-17m，5-7行的副林帶的寬度為8-10m。,（二） 水土保持林 1、 梁峁頂防護林 2、坡面防護林 3、溝頭防護林。 4、溝底防護林,（三）水土保持工程 1、 治坡工程 一般以順著等高線修建各種不同形式的梯田。如梯田、地埂、隔坡梯田、反坡梯田、水平溝、水平階、水簸箕、魚鱗坑等。 2、 治溝工程 （1）溝頭 溝頭工程包括溝頭埂、截流溝、排水溝等。 （2）溝底工程 （1）谷坊，主要是鞏固溝底侵蝕基點的小壩。 （2）小水庫，用一攔蓄溝中洪水，保護溝底其他工程及發(fā)展灌溉和水產(chǎn)。 （3）淤地壩，用一攔泥淤地。,七、主要線形工

12、程的組合形式 1、溝、林、渠、路結(jié)合 2、路、溝、林、渠結(jié)合 3、溝、林、路、渠結(jié)合,溝、林、渠、路結(jié)合,在這種結(jié)合形式下，道路布置在田塊的上端，位于渠道一側(cè)。采用這種布置方式，道路位置較高，不易受水淹，道路另一側(cè)緊靠農(nóng)田，人、畜、機下地方便。但道路跨越下級渠道（農(nóng)渠），必須修建較多的小橋或涵管。,溝、林、路、渠結(jié)合,在這種結(jié)合形式下，道路處于溝、渠之間，與下級排灌渠系均不相交，灌排方便。但人、機下田必須跨越渠道，要修較多的橋涵。另外，以后道路擴寬也有困難。,路、溝、林、渠結(jié)合,在這種結(jié)合形式下，道路布置在田塊下端，位于排水溝的一側(cè)，便于灌溉和人、畜、機下地生產(chǎn)。但道路位置較低，雨季易積水；渠

13、、溝靠近，排溝因滲水，邊坡易滑崩。路穿農(nóng)溝，需修較多的橋涵。,第三部分: 項目規(guī)劃成果,項目規(guī)劃報告 第一章 前言 第二章 項目概況 第三章 規(guī)劃目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與原則 第四章 土地利用及工程布局 第五章 土地權(quán)屬調(diào)整方案 第六章 投資估算與效益評價 第七章 實施規(guī)劃的措施,土地開發(fā)整理項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖 1、比例尺：1:20001:5000 2、上圖要素 （1）項目區(qū)邊界（以明顯地物為界） （2）道路（公路、農(nóng)村道路） （3）河流、溝、渠（包括水的流向） （4）各種地類界線（圖斑） （5）等高線 （6）重要建筑物（橋、涵、閘、渡槽、居民點） （7）項目區(qū)外附近的重要地物，如道路、干渠、河流、排水承泄區(qū) 3、圖幅整飾,土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖 1、比例尺：1:20001:5000 2、規(guī)劃圖應(yīng)以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖進行編制，工作底圖所有要素能夠淡化顯示 3、規(guī)劃圖的主要內(nèi)容 1）各類用地的布局，以地