1、城管執(zhí)法文書制作,立案的條件,一、有明確的違法嫌疑人 二、有確定的違法事實(shí)（包括初步證據(jù)和可能違反的法律條款）“應(yīng)當(dāng)給予行政處罰” 三、屬于本行政機(jī)關(guān)的管轄范圍 以上三個(gè)條件缺一不可,常用執(zhí)法文書的制作和使用,一、文書的印制要求 二、文書的案號(hào) 1、文書的案號(hào)由“區(qū)域”+“執(zhí)法主體字”+“年號(hào)”+“順序號(hào)”組成 2、我市統(tǒng)一編號(hào)為“樂政園字 第01-0000號(hào)” 三、文書填寫的一般要求,現(xiàn)場勘查筆錄,檢查（勘驗(yàn)）時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分至 時(shí) 分 檢查（勘驗(yàn)）地點(diǎn)： 被檢查（勘驗(yàn)）人名稱： 法定代表人（負(fù)責(zé)人）： 被檢查（勘驗(yàn)）人姓名： 性別： 民族： 身份證號(hào)碼： 工作單位： 職務(wù)或職業(yè)：

2、 電話： 住 址： 郵編： 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人： 職務(wù)： 身份證號(hào)： 本案關(guān)系： 其他見證人： 單位或住址： 檢查（勘驗(yàn)）人及執(zhí)法證號(hào)碼： 、 記錄人： 工作單位： 現(xiàn)場情況： 2010年1月1日上午9時(shí)，我隊(duì)執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在樂清市XXX路和XX路交叉口電柱上設(shè)置戶外廣告設(shè)施，現(xiàn)場檢查如下： 1、該廣告設(shè)施設(shè)置在于樂清市XXX路和XX路交叉口的電柱上。 2、該廣告設(shè)施長1米，寬0.5米，單面面積0.5平方米。 3、該廣告內(nèi)容為：XXXXXXX、地址：XXXXXXXXXXX、電話：XXXXXXXX，等字樣。 4、現(xiàn)場已拍照取證，當(dāng)事人現(xiàn)場未能出示設(shè)置戶外廣告審批手續(xù)。 以下空白 應(yīng)注明：“檢查

3、（勘驗(yàn)）筆錄上述內(nèi)容，記錄屬實(shí)?！?被檢查（勘驗(yàn)）人或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日 見證人簽字： 年 月 日 檢查（勘驗(yàn)）人簽字： 、 記錄人簽字： 第 1 頁共 1 頁,現(xiàn)場照片（圖片、影像資料）證據(jù),樂清市市政園林局證據(jù)先行登記保存審批表樂政園字 2011 第02-4012號(hào),樂清市市政園林局先行登記保存證據(jù)通知書樂政園登存通字 第 號(hào),因你（單位） 未經(jīng)包扎、密封清運(yùn)散裝貨物 （案由） 的行為，涉嫌違反了 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第十五條 的規(guī)定，（為防止證據(jù)滅失或以后難以取得），依照中華人民共和國行政處罰法第三十七條第二款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)下列物品予以先行登記保存證據(jù)。先行登記保存

4、證據(jù)物品自 年 月 日至 年 月 日，以 異地存放 方式，存放于 XX停車場 。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。 附：先行登記保存證據(jù)物品清,被先行登記保存證據(jù)人： 年 月 日 行政執(zhí)法人員： 、 年 月 日 處理地點(diǎn)： 聯(lián)系電話： 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱（印章） 年 月 日 第一聯(lián) 附 卷,樂清市市政園林局責(zé)令（限期）改正通知書樂政園責(zé)改字2011 第01-001號(hào),XXX ： 根據(jù) 中華人民共和國行政處罰法第三十六條 的有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)于 *年 *月*日對(duì)你單位（你） 擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施 進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)存在以下問題： 未取得該戶外廣告設(shè)施的審批手續(xù)。 依據(jù)中華人民共和國行政處

5、罰法第二十三條和 浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第十九條第三款 的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你單位：1、立即停止違法行為。2、于*年*月*日之前拆除該戶外廣告設(shè)施。并于*年* 月*日前攜帶 有關(guān)資料 到我單位接受處理。 聯(lián)系人： 電 話： 地 址： 當(dāng)事人（簽字） 年 月 日,立案審批表,立字2011第01-001號(hào),樂政園,樂清市市政園林局調(diào)查（詢問）筆錄,案 由： 涉嫌擅自設(shè)置戶外廣告案 調(diào)查（詢問）時(shí)間： 2011 年 1 月 1 日 14 時(shí) 10 分至 14 時(shí) 40 分。 調(diào)查（詢問）地點(diǎn)： 被調(diào)查（詢問）人： 性別： 民族： 身份證號(hào)碼： 工作單位： 職務(wù)或職業(yè)： 電話： 住 址： 郵編：

6、與本案關(guān)系： 調(diào)查（詢問）人： 、 記錄人： 工作單位： 樂清市市政園林局城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)直屬一中隊(duì) 執(zhí)法人員表明身份、出示證件及為被調(diào)查（詢問）人確認(rèn)的記錄： 我們是樂清市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)的行政執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件XXXXXXXX、XXXXXXX，請(qǐng)您確認(rèn)。 答：我知道了。 執(zhí)法人員： 根據(jù)中華人民共和國行政處罰法的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避，同時(shí)，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，協(xié)助調(diào)查，不得阻擾，如作偽證要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 答：明白。 問：你的身份？ 答：我叫XXX，男，漢族，家住XXXXXXXXXXXXXXX,

7、現(xiàn)住XXXXXXXXXXX,身份證號(hào)碼：XXXXXX 問：今天來中隊(duì)何事？ 答：我是來處理在樂清市XXX路和XX路交叉口電柱上設(shè)置的一個(gè)戶外廣告設(shè)施一事，來你中隊(duì)處理的。 被調(diào)查（詢問）人簽字： 年 月 日 第 1 頁 共 2 頁,問：該廣告設(shè)置的地址、面積、內(nèi)容是什么？ 答：我這個(gè)廣告設(shè)置在樂清市XXX路和XXX路交叉口的電柱上，長1米，寬0.5米，單面面積0.5平方米，內(nèi)容有XXXXXXX、地址：XXXXX、電話：XXXX，等字樣。 問：該廣告是什么時(shí)候設(shè)置的？ 答：是在2010年12月30日下午設(shè)置的。 問：該廣告是誰設(shè)置的，你知道嗎？ 答：是我自己設(shè)置的，沒有委托過廣告公司。 問：你設(shè)

8、置的戶外廣告設(shè)施是否經(jīng)過有關(guān)部門同意和審批？ 答：沒有。 問：我隊(duì)執(zhí)法人員于2011年1月1日現(xiàn)場制作的現(xiàn)場檢查(勘查)筆錄是否屬實(shí)？ 答：屬實(shí)。 問：你還有什么要補(bǔ)充的嗎？ 答：沒有。 問：以上所說是否屬實(shí)？ 答：屬實(shí)。 應(yīng)注明“調(diào)查（詢問）筆錄上述內(nèi)容，記錄屬實(shí)?！?被調(diào)查（詢問）人簽字： 年 月 日 調(diào)查（詢問）人簽字： 年 月 日 記錄人簽字： 年 月 日 第 2 頁共 2 頁,案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告,一、當(dāng)事人簡要情況 當(dāng)事人：XXX ，男，漢族，住址：樂清市XXXXX， 身份證號(hào)碼：XXXXXX 聯(lián)系電話：XXXXXX 二、案由：涉嫌未按要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施 案件來源：日常管理 三、案件

9、辦理經(jīng)過：2011年1月1日上午，一中隊(duì)執(zhí)法人員在日常管理中發(fā)現(xiàn)：樂清市XXX路和XX路交叉口電柱上有擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的行為。我隊(duì)執(zhí)法人員經(jīng)對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘查取證后，作現(xiàn)場檢查(勘查)筆錄；并向當(dāng)事人發(fā)放談話通知書和責(zé)令限期改正通知書。2011年1月1日經(jīng)大隊(duì)批準(zhǔn)，對(duì)該行為予以立案調(diào)查。2011年1月1日下午，當(dāng)事人XXX來隊(duì)接受談話調(diào)查，并承認(rèn)其于2010年12月30日在樂清市XXX路和XX路交叉口的電柱上，有未經(jīng)審批擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的行為，2011年1月5日，中隊(duì)執(zhí)法人員再次對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未在整改期限內(nèi)自行整改。 四、認(rèn)定的違法事實(shí)：現(xiàn)已查明，你（單位）2011年1月1日，

10、擅自在樂清市XXX路和XX路交叉口電柱上設(shè)置戶外廣告設(shè)施，該廣告設(shè)施長1米，寬0.5米，單面面積0.5平方米。 該廣告內(nèi)容有：XXXXXXX、地址：XXXXXXXXXXX、電話：XXXXXXXX，等字樣。該行為已違反了浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第十九條第一款的規(guī)定。 五、違法的性質(zhì)為：未按批準(zhǔn)要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施。 六、相關(guān)證據(jù)：有現(xiàn)場檢查(勘查)筆錄1份，調(diào)查（詢問）筆錄1份，違法現(xiàn)場照片1份，拆除后照片1份。 七、案件整改情況及原處罰情況：2011年1月10日我隊(duì)執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人已拆除該戶外廣告設(shè)施，無原處罰情況。 八、處罰依據(jù)及建議：鑒于當(dāng)事人設(shè)置的戶外廣告設(shè)施面積比較小，

11、依據(jù)浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第十九條第三款之規(guī)定，建議責(zé)令三日內(nèi)拆除該戶外廣告設(shè)施，并對(duì)當(dāng)事人處以罰款人民幣伍百元整的行政處罰，當(dāng)否，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批。 調(diào)查人員簽名： 年 月 日,案件處理內(nèi)部審批表,樂清市市政園林局送達(dá)回證樂政園回字2011第01-001號(hào),提示：行政處罰執(zhí)法文書的送達(dá)方式和期限參照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。送達(dá)方式為直接送達(dá)的，應(yīng)由被送達(dá)人簽收，被送達(dá)人不在時(shí)可由其他有關(guān)人員代簽收，但應(yīng)注明與被送達(dá)人的關(guān)系；被送達(dá)人拒絕簽收的，行政執(zhí)法人員可作留置送達(dá)，但應(yīng)在備注欄注明情況，并邀請(qǐng)有關(guān)證明人簽字證明；郵寄送達(dá)的，應(yīng)用掛號(hào)信，并作登記和索要回執(zhí)；公告送達(dá)時(shí)應(yīng)登記公告時(shí)間和公

12、告范圍、形式及載體，并將公告載體作附件存檔。,樂清市市政園林局行政處罰告知筆錄,時(shí)間：2011年1月5日10時(shí)10分 地址：樂清市XXXXXX 被告知人：XXX 執(zhí)法人員：XXX XXX 問：我市政園林局2011年1月5日所作的樂政園告字【2011】第01-001號(hào)樂清市市政園林局行政處罰事先告知書已于2011年1月5日送達(dá)給你（單位），對(duì)該行政處罰事先告知書你（單位）有何陳述和申辯？ 答：我自愿放棄陳述和申辯的權(quán)利。（記?。哼@句話要讓當(dāng)事人親自寫上）以下空白 當(dāng)事人簽名： 年 月 日,樂清市市政園林局行政處罰決定審批表,樂清市市政園林局結(jié)案報(bào)告,委托書,樂清市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)： 茲就 一

13、事，現(xiàn)委托 同志（身份證號(hào)碼： ， 住址： ，聯(lián)系電話： ）代理如下權(quán)限： 代為接受貴大隊(duì)詢問、調(diào)查； 代為簽收相關(guān)法律文書； 代為簽署相關(guān)法律文書； 代為執(zhí)行相關(guān)行政處罰； 代為行使其他相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。 委托有效期自蓋章（或簽字）之日起至執(zhí)行事項(xiàng)完成之日止。 委 托 人： 所在地址（住址）： 日 期： 年 月 日,證件復(fù)印件存單,如何推行說理性處罰決定書,推行說理性行政處罰文書,一、推行說理性行政處罰文書的意義1、推行說理性行政處罰文書有利于提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。 2、推行說理性行政處罰文書更能體現(xiàn)處罰的公開、公正，處罰與教育相結(jié)合的原則。 3、推行說理性行政處罰文書體現(xiàn)以人為本，有利于促

14、進(jìn)和諧執(zhí)法。 二、說理性行政處罰文書制作的具體要求 1、說法理 2、說情理 3、說文理 三、推行說理性行政處罰文書的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 1、注重辦案人員的綜合素質(zhì) 2、注重調(diào)查取證 3、注重法律論證 4、注重調(diào)查總結(jié)報(bào)告 5、注重處罰文書審核 四、對(duì)開展推行說理性行政處罰文書工作的建議 1、提高認(rèn)識(shí)。 2、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 3、循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。,行政處罰事先告知書,行政處罰告知書（老式） 案號(hào)： （當(dāng)事人姓名或名稱）： 你（單位） 未按要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施 （案由）一案，經(jīng)調(diào)查和研究，本機(jī)關(guān)認(rèn)為存在以下違法事實(shí)： 未經(jīng)審批擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施在樂清市XXX路和XX路交叉口的電柱上。 。 上述違法事實(shí)違

15、反了 浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第十九條第一款 （行政處罰的理由）的規(guī)定，根據(jù) 浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第十九條第三款 (行政處罰的依據(jù))的規(guī)定，擬給予如下行政處罰（寫明處罰的種類、數(shù)額）： 1、 罰款人民幣伍佰元整。 2、 3、 根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第三十一條、第三十二條、第四十二條之規(guī)定，你（單位）可在收到通知書之日起3日內(nèi)向本機(jī)關(guān)提出書面陳述、申辯材料或要求組織聽證，逾期不陳述、申辯或不要求組織聽證的，視為你（單位）放棄上述權(quán)利。 行政機(jī)關(guān)名稱（蓋章） 年 月 日 執(zhí)法機(jī)關(guān)地址： 郵編： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：,樂政園告字 2011 第02-3004號(hào) （新文書） 樂

16、清市樂成芭堤雅足浴保健養(yǎng)生會(huì)所 經(jīng)營者：盧云勝 ： 根據(jù) 中華人民共和國行政處罰法第三十六條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)于 2011 年 7月 8 日對(duì)你（單位） 擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施 的行為予以立案調(diào)查。現(xiàn)已查明，你（單位） 2011年6月30日，未經(jīng)審批擅自在樂清市文虹路38號(hào)店面上設(shè)置戶外廣告設(shè)施，內(nèi)容有：芭堤雅養(yǎng)生會(huì)所、芭堤雅、歡迎光臨芭堤雅等字樣。該戶外廣告設(shè)施總面積有78平方米（其中中間部分長4米、高7米，面積28平方米；兩邊長20米、高3米，面積60平方米）。本機(jī)關(guān)認(rèn)為你（單位）的上述行為違反了浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第十九條第一款的規(guī)定，已構(gòu)成違法。具體有以下證據(jù)為憑：1、現(xiàn)場檢查(

17、勘查)筆錄2份和違法現(xiàn)場照片2份，證明你有擅自設(shè)置戶外設(shè)施的事實(shí)和未經(jīng)整改擅自設(shè)置完畢的事實(shí)；2、調(diào)查（詢問）筆錄1份，證明你有擅自設(shè)置戶外設(shè)施的行為和該行為未經(jīng)審批的事實(shí)；3、工商營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件1份，證明你是樂清市樂成芭堤雅足浴保健養(yǎng)生會(huì)所的經(jīng)營者盧云勝的事實(shí)。鑒于當(dāng)事人已向我單位提出申請(qǐng)，且該戶外廣告設(shè)施設(shè)置面積過大，現(xiàn)依據(jù)浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第十九條第三款的規(guī)定，擬責(zé)令你改正違法行為，并對(duì)你作出如下行政處罰： 1、罰款人民幣伍仟元整。 根據(jù)中華人民共和國行政處罰法第三十一條、第三十二條的規(guī)定，如你（單位）對(duì)本機(jī)關(guān)上述認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰依據(jù)及處罰內(nèi)容等有異議的，可在收

18、到本告知后3日內(nèi)提出書面陳述、申辯意見，逾期不提供陳述、申辯意見，本機(jī)關(guān)將依法作出行政處罰決定。 （蓋章） 2011 年 8月 日 單位地址： 樂清市雙雁路162號(hào) 郵政編碼： 325600 聯(lián) 系 人： 林春 楊明海 聯(lián)系電話： 61887063 第一聯(lián) 附 卷,樂清市市政園林局行政處罰決定書,行政處罰決定書（老式） 案號(hào)： 被處罰人姓名 性別 年齡 名族 聯(lián)系電話 身份證號(hào)碼 家庭住址 （或被處罰單位全稱） 法定代表人 單位地址 聯(lián)系電話 違法事實(shí) 你（單位） 2011年1月1日，未經(jīng)審批擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施在樂清XXX路和XX路交叉口的電柱上。 認(rèn)定違法事實(shí)的主要依據(jù) 現(xiàn)場檢查(勘查)筆

19、錄1份、違法現(xiàn)場照片1份和調(diào)查（詢問）筆錄1份 觸犯法律、法規(guī)的名稱、條款 浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第十九條第一款 行政處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)名、條款及處罰決定 浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第十九條第三款規(guī)定，對(duì)你作出如下處罰決定： 1、罰款人民幣伍佰元整。 告知事項(xiàng)： 1、如對(duì)本行政處罰決定不服，可以自接到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)，向本機(jī)關(guān)所在的本級(jí)人民政府或本機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在3個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不起訴、又不履行處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 2、本機(jī)關(guān)作出罰款決

20、定的，當(dāng)事人收到本決定書之日起十五日內(nèi)到銀行（賬戶： ，賬號(hào)： ）繳納罰款。逾期不繳納，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。 行政機(jī)關(guān)（蓋章） 年 月 日,樂政園處字 2011第02-3004號(hào) 當(dāng)事人: 樂清市樂成芭堤雅足浴保健養(yǎng)生會(huì)所 經(jīng)營者姓名：盧云勝 性別：男 民族：漢 身份證號(hào)碼：33032319650507616 住址：浙江省樂清市樂成鎮(zhèn)東山南村 本機(jī)關(guān)于 2011 年 7 月 8 日對(duì)你（單位）擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的行為予以立案調(diào)查?，F(xiàn)已查明，你（單位）2011年6月30日，未經(jīng)審批擅自在樂清市文虹路38號(hào)店面上設(shè)置戶外廣告設(shè)施，內(nèi)容有：芭堤雅養(yǎng)生會(huì)所、芭堤雅、歡迎光臨芭堤雅等字樣。該戶外廣告設(shè)施總面積有78平方米（其中中間部分長4米、高7米，面積28平方米；兩邊長20米、高3米，面積60平方米）。本機(jī)關(guān)認(rèn)為你（單位）的上述行為違反了浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例第十九條第一款的規(guī)定，已構(gòu)成違法。具體有以下證據(jù)為憑： 1、現(xiàn)場檢查(勘查)筆錄2份和違法現(xiàn)場照片2份，證明