1、探討我國(guó)工程總承包與項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)伴隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步快速發(fā)展、企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的作用日益增加，建筑業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。建筑業(yè)要持續(xù)發(fā)展，擺在我們業(yè)內(nèi)面前的首要課題，這就是關(guān)于工程總承包和項(xiàng)目管理的走勢(shì)問(wèn)題。這兩個(gè)話題既是多年來(lái)行業(yè)和企業(yè)不斷探索的改革內(nèi)容。又是當(dāng)前深化工程建設(shè)管理體制改革的新要求。因此說(shuō)工程總承包與項(xiàng)目管理將是中國(guó)先進(jìn)的大型建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的必由之路。圍繞這個(gè)主題本文和大家共同進(jìn)行探討。一、首先要明確幾個(gè)觀點(diǎn)：第一，工程總承包工程

2、建設(shè)的先進(jìn)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式。1997年，我國(guó)頒布建筑法明確提倡對(duì)建筑工程進(jìn)行總承包，明確了工程總承包的地位。它既是一種工程建設(shè)管理體制近三十年改革實(shí)踐的必然要求，又是加快與國(guó)際慣例接軌的要求，因此應(yīng)當(dāng)成為建筑行業(yè)內(nèi)共同追求的改革與發(fā)展目標(biāo)。第二，適應(yīng)工程總承包這樣一種先進(jìn)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，無(wú)論其運(yùn)行主體是勘察設(shè)計(jì)單位、還是施工建造單位，或咨詢管理單位都應(yīng)進(jìn)行改造、使其運(yùn)行主體的功能能夠適應(yīng)工程總承包的需要。第三，適應(yīng)工程總承包先進(jìn)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式的運(yùn)行主體改造，要按著“強(qiáng)化自有資源和組裝社會(huì)資源”并重的原則進(jìn)行，增加必要的資源以外，應(yīng)大力提倡組裝社會(huì)資源方式，以實(shí)現(xiàn)“不為我所

3、有，但為我所用”的人才理念。第四，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制既是近三十年來(lái)中國(guó)建筑業(yè)改革實(shí)踐的產(chǎn)物、又是面向未來(lái)需要繼續(xù)強(qiáng)化的項(xiàng)目管理制度。因此，不但要繼續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)行的施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制度，而且要移植到項(xiàng)目管理業(yè)之中，明確項(xiàng)目管理公司也要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。第五，項(xiàng)目經(jīng)理要有新的提升和發(fā)展，主要是適應(yīng)工程總承包的需要，建立一支工程總承包的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)工程總承包項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。第六，通過(guò)實(shí)行職業(yè)資格制度，使建造師成為項(xiàng)目經(jīng)理的必要條件，實(shí)現(xiàn)提升和發(fā)展。二、推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理的必要性和重要性（一）工程總承包和工程項(xiàng)目管理是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。積極推行工程總

4、承包和工程項(xiàng)目管理，是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革。提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力加快與國(guó)際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢(shì)的必然要求；是貫徹黨的十七大關(guān)于“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，是積極開(kāi)拓國(guó)際承包市場(chǎng)帶動(dòng)我國(guó)技術(shù)及工程設(shè)備材料的出口，促進(jìn)勞務(wù)輸出、提高我國(guó)建筑業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。（二）工程總承包與工程項(xiàng)目管理的基本概念和主要方式。工程總承包是指從事總承包的企業(yè)，受業(yè)主委托按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、包括驗(yàn)收等實(shí)行全過(guò)程或若干階段

5、的承包。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。三、大力宣傳培育工程總承包和項(xiàng)目管理企業(yè)培育和發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理企業(yè)是促進(jìn)加快我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理與國(guó)際接軌和項(xiàng)目組織實(shí)施方式和重大改革，近三十年來(lái)廣大企業(yè)在推行工程項(xiàng)目方面進(jìn)行積極、艱苦卓有成效的探索，取得了舉世矚目的成效，但是就我國(guó)目前大多數(shù)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)還存在著功能單一、業(yè)務(wù)領(lǐng)域狹窄、組織結(jié)構(gòu)不合理、融資能力較差、存在著不能為業(yè)主提供工程建設(shè)全過(guò)程的承包和服務(wù)等問(wèn)題，隨著項(xiàng)目管理行為和投資主體的多元化，我國(guó)建筑企業(yè)既有國(guó)有的、也有民營(yíng)的

6、，還有著不斷增加的許多股份制新成份。這種新情況告訴我們。中國(guó)建設(shè)工程管理體制還面臨著新一輪的挑戰(zhàn)，正處在方興未艾的歷史時(shí)期。所以大力推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理，就成為當(dāng)前政府部門、行業(yè)部門以及從事項(xiàng)目管理事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者和廣大實(shí)踐者所肩負(fù)的光榮使命。這一使命要求我們既要深入分析方興未艾的基本態(tài)勢(shì)，又要面向國(guó)際化未來(lái)走向，清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)建筑業(yè)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題：1、融資能力不足是制約工程總承包發(fā)展的主要因素。外資項(xiàng)目的投入和國(guó)家固定資產(chǎn)投資體制的變化使得項(xiàng)目運(yùn)作更趨于市場(chǎng)化，項(xiàng)目的墊資、前期的投入，帶資承包已成為承包商投標(biāo)能否入圍的先決條件。于是在資金匱乏的情況下，工程總承包企業(yè)為分散風(fēng)險(xiǎn)只

7、能依靠有資金能力的團(tuán)體作分包進(jìn)入項(xiàng)目、不少總承包企業(yè)是在一種被動(dòng)狀態(tài)下運(yùn)營(yíng)。尤其是國(guó)有企業(yè)在有意或無(wú)意中培育者別人的實(shí)力，處于一種惡性循環(huán)狀態(tài)，這種狀態(tài)也加劇了建筑市場(chǎng)的不規(guī)范操作。2、工程總承包與項(xiàng)目管理方面的法律、法規(guī)不健全，市場(chǎng)監(jiān)管單一。因此，推行工程總承包管理必須轉(zhuǎn)變觀念，完善和健全相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。3、設(shè)立工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理公司的相關(guān)資質(zhì)，并對(duì)一些具有潛在能力的大型設(shè)計(jì)、施工、投資承包工程，從而為實(shí)施工程總承包項(xiàng)目管理創(chuàng)造條件。4、應(yīng)該讓承包商融資、投資承包工程，從而為實(shí)施工程總承包項(xiàng)目管理創(chuàng)造條件。5、對(duì)于安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)誰(shuí)施工、誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)

8、失責(zé)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。特別是當(dāng)前一個(gè)失職造成整個(gè)企業(yè)資質(zhì)降級(jí)的做法有待進(jìn)一步研究。否則既不利于推行工程總承包項(xiàng)目與管理，更不能有效扼制安全生產(chǎn)的事故。四、目前項(xiàng)目管理的幾大新走向項(xiàng)目管理發(fā)展到今天，不論是作為一種理論，一種方法還是一種技術(shù)，項(xiàng)目管理的意義被更多的人所認(rèn)可。項(xiàng)目管理中的一些思想也已經(jīng)逐漸演變?yōu)槠毡檫m應(yīng)的企業(yè)管理概念。項(xiàng)目管理中的一些思想也已經(jīng)逐漸演變?yōu)槠毡檫m應(yīng)的企業(yè)管理概念。項(xiàng)目管理作為一種現(xiàn)代管理方式，管理的對(duì)象正在由一個(gè)單體的項(xiàng)目擴(kuò)展到整個(gè)企業(yè)。于是企業(yè)項(xiàng)目管理作為區(qū)別于一般企業(yè)管理的理論單獨(dú)提出來(lái)了。那么，筆者根據(jù)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)多元主體的競(jìng)爭(zhēng)局面，淺略

9、提出了項(xiàng)目管理的五大新走向：第一個(gè)新走向：建筑業(yè)的項(xiàng)目管理由生產(chǎn)方式的變革，進(jìn)入了提升國(guó)際先進(jìn)項(xiàng)目管理基本經(jīng)驗(yàn)的新的走向?！棒敳几铩苯?jīng)驗(yàn)將再一次產(chǎn)生新的沖擊，重點(diǎn)是優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)。追求合理科學(xué)的工程用量，靠高品質(zhì)的管理，實(shí)現(xiàn)“低成本、增效益”的目標(biāo)走向。第二個(gè)新走向：建筑業(yè)的項(xiàng)目管理由“三位一體”的管理模式。進(jìn)入了以項(xiàng)目文明為標(biāo)志的新走向。項(xiàng)目文明是企業(yè)文化建設(shè)在項(xiàng)目上落實(shí)的結(jié)果，是對(duì)項(xiàng)目主體和客體的全面要求。主體是指建筑企業(yè)包括總包、分包單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目管理層次的文明建設(shè)；客體是指工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)管理的優(yōu)化。項(xiàng)目文明是對(duì)創(chuàng)造“文明工地”活動(dòng)的升華。第三個(gè)新走向：建筑業(yè)是項(xiàng)目管理由工程現(xiàn)場(chǎng)為主的初級(jí)階段，進(jìn)入了以“項(xiàng)目全過(guò)程經(jīng)營(yíng)”為特色的新走向。既實(shí)行企業(yè)和項(xiàng)目一個(gè)層次管理，統(tǒng)稱為異地零公里管理方式。第四個(gè)新走向：建筑業(yè)的項(xiàng)目管理由“三個(gè)一次性”的單一要求，進(jìn)入了主體多元化和方式多樣化的新走向。第五個(gè)新走向：建筑業(yè)的項(xiàng)目管理由不同主體的階段式，進(jìn)入了“交鑰匙”總承包的新走向。過(guò)去投資體制改革中的“代建制”，變革了過(guò)去業(yè)主的組織形式。按部門成立基建辦的方式已被革除。形成了項(xiàng)目管理公司對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程交鑰匙的總承包管理。社會(huì)化，職業(yè)化和商業(yè)化是新型業(yè)主關(guān)系的主要特征。結(jié)語(yǔ)大力培育和