1、安全產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手 超前投入保障 建設(shè)中國西部安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地,2012年3月,安全產(chǎn)業(yè),國家使命：全國唯一安全保障型城市示范區(qū) 政治責(zé)任：平安重慶 安全發(fā)展 安居樂業(yè) 民生導(dǎo)向：主動保障 人本和諧 生命至上 安全現(xiàn)狀：雙基脆弱 事故高發(fā) 滯后發(fā)展 轉(zhuǎn)變創(chuàng)新：同步發(fā)展 超前投入 科技興安 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)安 優(yōu)先保障 安全發(fā)展 產(chǎn)業(yè)高地：安全產(chǎn)品 產(chǎn)于重慶 裝備全國 服務(wù)世界,安全產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)增長三高方式，事故高發(fā)、多發(fā)期 自然條件差、雙基脆弱、基礎(chǔ)不牢 兩個主體責(zé)任不到位，責(zé)任懸空 執(zhí)法不嚴(yán)不力、非法生產(chǎn)經(jīng)營不止 安全投入嚴(yán)重不足，欠賬太大 科技興安推進(jìn)遲緩，安全產(chǎn)業(yè)空白 全社會安全意識太差、缺

2、乏逃生技能 社會應(yīng)急救援體制機(jī)制極不適應(yīng),安全產(chǎn)業(yè),欠賬：經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、城市建設(shè)日新月異 財政收入超級增長、開發(fā)商暴利劇增 安全欠賬未補(bǔ)、新欠賬日益猛增 重負(fù)：城市水電氣、道路交通、高層消防 建筑施工、地下工程、公眾聚集場所 公共安全欠賬越來越大，不堪重負(fù) 變革：摒棄經(jīng)濟(jì)30年發(fā)展，安全一成不變的現(xiàn)狀 吸取環(huán)保30年前污染、30年后治理的教訓(xùn) 強(qiáng)化特種設(shè)備安全，提前謀劃，超前部署,安全產(chǎn)業(yè),安全產(chǎn)業(yè),國務(wù)院：國發(fā)20093號支持示范 國發(fā)201023號主體責(zé)任 國發(fā)201140號轉(zhuǎn)型創(chuàng)新 國家總局：部市合作備忘錄 國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃 國家五部委：安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地可研論證報告 國家發(fā)

3、改委、科委、工信部、應(yīng)急辦、安監(jiān)總 局將出臺全國安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見并確 定重慶試點(diǎn) 市委、市政府：安全（應(yīng)急）12個文件 重慶安全（應(yīng)急）十二五規(guī)劃,安全產(chǎn)業(yè),國發(fā)201023號、201140號文件明確促進(jìn)培育安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，提出了技術(shù)裝備和設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、防爆防燃設(shè)備、安全避險、安全保護(hù)、個人防護(hù)、特種安全設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援裝備等八個方面的產(chǎn)業(yè)。 要求加快研發(fā)制造安全應(yīng)急專用設(shè)備和新產(chǎn)品，強(qiáng)制企業(yè)建立技術(shù)支撐體系，強(qiáng)制推行安全適用技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，提升安全應(yīng)急裝備水平。這就要求必須創(chuàng)新安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式。,安全產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)型創(chuàng)新：經(jīng)濟(jì)增長方式要求監(jiān)管轉(zhuǎn)型創(chuàng)新 安

4、全理論：安全發(fā)展，同步超前，主動保障 安全監(jiān)管：由人防為主，文山會海，檢查處罰 轉(zhuǎn)向人防提高監(jiān)管能力、技防 工藝技術(shù)、物防裝備設(shè)備 安全產(chǎn)業(yè)：科技興安、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)安、投入保安、 人才助安、文化促安 企業(yè)管理：事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹鹿兽D(zhuǎn)變?yōu)?隱患應(yīng)急轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)警,安全產(chǎn)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè) 用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè) 用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè) 用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè) 用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè) 用現(xiàn)代金融產(chǎn)品助推安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè) 將安全應(yīng)急工作作為一個產(chǎn)業(yè)來抓，作為一個產(chǎn)品來經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)化。,安全產(chǎn)業(yè),以安全發(fā)展、關(guān)注民生為導(dǎo)向； 以轉(zhuǎn)型創(chuàng)

5、新、同步超前為主線； 以科技興安、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)安、投入保安、人才助 安為突破口； 以超前負(fù)債投入、優(yōu)先安全保障、防控重大事故、有效應(yīng)急救援，然后分期分年償還為手段； 通過政府搭臺引導(dǎo)、市場化運(yùn)作建設(shè)，打造全新安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)化模式。,安全產(chǎn)業(yè),安全產(chǎn)業(yè),一、產(chǎn)業(yè)政策 國家已將安全產(chǎn)業(yè)列為“十二五”支持的新興產(chǎn)業(yè)。并已經(jīng)發(fā)布了【國發(fā)201023號】文等一系列文件，工信部即將出臺安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見；重慶市【渝府發(fā)2011 52號】文已將基地列入建設(shè)安全保障型城市“十二五”重點(diǎn)項目，國家相關(guān)部委及市政府將為安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)政策支持。 二、安標(biāo)準(zhǔn)入 國家安科院等相關(guān)機(jī)構(gòu)已入駐基地，成立了專業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研

6、究制定安全產(chǎn)品的專有標(biāo)準(zhǔn)。為嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)市場秩序，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)競爭力而提供制度化保障。,安全產(chǎn)業(yè),三、行政許可 基地將積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)及政府相關(guān)部門，對經(jīng)審核符合規(guī)定的產(chǎn)品及企業(yè)頒發(fā)許可證，優(yōu)先推薦進(jìn)入政府及企業(yè)對于安全產(chǎn)品的采購目錄，同時依法打擊無許可證的企業(yè)和產(chǎn)品。 四、強(qiáng)制配送 堅決貫徹執(zhí)行【國發(fā)201023號】文所指出的：“加快培育安全產(chǎn)業(yè)，高危、高風(fēng)險行業(yè)要建立堅定的技術(shù)保障體系，政府建立安全專項資金和企業(yè)提取安全費(fèi)用，用租賃經(jīng)營等手段強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的新技術(shù)裝備。特別是煤礦、非煤礦山、個人防護(hù)要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

7、、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備” 。,安全產(chǎn)業(yè),五、投融資服務(wù) 組建安全投資集團(tuán)、保險公司、租賃公司、擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行，以及產(chǎn)業(yè)基金等安全產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。可采取BT、BOT、擔(dān)保、租賃等手段為入駐企業(yè)提供全方位投融資服務(wù)，為安全產(chǎn)品的需求方提供“先配送、保安全；后償還、保平安”的融資租賃服務(wù)。 六、安科成果轉(zhuǎn)化 中國物理工程研究院、國家安科院以及英、韓、日等國家的科研機(jī)構(gòu)擬落戶基地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，基地已建立安全（應(yīng)急）科研成果產(chǎn)權(quán)交易中心，能在最短時間內(nèi)將新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)換為工業(yè)化生產(chǎn)，協(xié)助企業(yè)快速搶占市場，節(jié)約研發(fā)成本、縮短

8、研發(fā)周期、提高效率及投資收益率。 七、專業(yè)市場 建立全國唯一的國家級安全（應(yīng)急）產(chǎn)品專業(yè)交易市場，建立安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢驗檢測中心，確保進(jìn)入市場的產(chǎn)品符合國家級的質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn)，國家安監(jiān)總局與重慶市政府將每年組織安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)論壇峰會和安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品博覽會，發(fā)布安科成果，推廣安全產(chǎn)品。,安全產(chǎn)業(yè),八、網(wǎng)絡(luò)平臺 “中國安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”是全國安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)專業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)展示平臺。傳達(dá)安全產(chǎn)業(yè)政策，體現(xiàn)安全產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)布招商項目及產(chǎn)品信息，提供安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗、檢測及投融資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安科成果轉(zhuǎn)化，開展安全文化傳播、宣傳教育、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、投訴舉報、咨詢、技術(shù)鑒定、事故調(diào)查分析、重特大隱患治

9、理方案等工作。 基地將建立50個以上具有代表性的安全（應(yīng)急）產(chǎn)品單品交易網(wǎng)站，最終搭建數(shù)以萬計的安全（應(yīng)急）產(chǎn)品綜合交易平臺，展示企業(yè)及產(chǎn)品，提升品牌價值。 九、安全產(chǎn)業(yè)學(xué)會、協(xié)會助推產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展 基地依托中國物理工程研究院及安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，率先在重慶成立了全國首個安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)學(xué)會及協(xié)會，為入園企業(yè)提供服務(wù)。 安全產(chǎn)業(yè)會學(xué)為入園企業(yè)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流提供便捷的平臺，而安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會為產(chǎn)業(yè)協(xié)作提供助力。,安全產(chǎn)業(yè),安全產(chǎn)業(yè),建立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)物流網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)投融資、產(chǎn)業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)認(rèn)證和檢測檢驗體系。 以產(chǎn)業(yè)化、市場化為核心，以同步發(fā)展、超前投入為突破口，超前裝備

10、保障黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校醫(yī)院、公眾場所、社區(qū)家庭，特別是高危高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)和各級應(yīng)急救援隊伍，實(shí)現(xiàn)先保障，后償還。建設(shè)現(xiàn)代安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地。,安全產(chǎn)業(yè),核心就是要建立以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、專項資金理財、保險預(yù)防資金、民間安全消費(fèi)的“五位一體”機(jī)制。 建立企業(yè)安全費(fèi)用、政府安全基金、專項資金理財、安全產(chǎn)業(yè)基金、企事業(yè)機(jī)關(guān)單位補(bǔ)貼、市民家庭安全消費(fèi)、市場資金投入、國家財政補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)園區(qū)反哺、社會民間捐助等十個資金渠道。 組建安全投資公司、安全保險公司、安全租賃公司、安全擔(dān)保公司、安全典當(dāng)公司、安全產(chǎn)業(yè)基金、金融保險信托等投融資服務(wù)體系。,安全產(chǎn)業(yè),國家安監(jiān)總局,重慶市政府,重慶市國資委,安全產(chǎn)業(yè)

11、,道路護(hù)欄生命工程,過去：1年1000公里，9年安裝1萬公里 今天：一次性投入20億元，安裝1萬公里，分10年償還（以物價增長支付資金利息） 目標(biāo)：超前投入、超前保障，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)以上道路高路堤全防護(hù)（重慶已連續(xù)4年未發(fā)生一次死亡10人以上道路交通重特大事故）。,安全產(chǎn)業(yè),道路防護(hù)欄工程示意圖,安全產(chǎn)業(yè),安全產(chǎn)業(yè),安全校車民心工程,一次性投入12億元，配置新安標(biāo)校車3000輛，創(chuàng)新校車安全標(biāo)準(zhǔn)和安全經(jīng)營模式。 創(chuàng)新了校車新安標(biāo)10條（車輛不碰撞、車輪不單邊、車胎不爆裂、學(xué)生不超載、行駛不超速、車內(nèi)不燃燒、油箱不爆炸、車窗可瞬間破玻逃生、校車優(yōu)先停車自動提示、車后設(shè)置內(nèi)外開門的逃生通道等安標(biāo)）。 創(chuàng)

12、新了安全經(jīng)營模式，由安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)研發(fā)、生產(chǎn)，安投集團(tuán)融資并買斷；由市公交集團(tuán)、市交運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)全面托管經(jīng)營運(yùn)行；由教委和學(xué)校負(fù)責(zé)組織學(xué)生安全培訓(xùn)和購買月票；由市、區(qū)縣兩級財政負(fù)責(zé)分10年償還。,安全產(chǎn)業(yè),組織月票 區(qū)域線路 人員統(tǒng)計 安全宣傳 教育培訓(xùn),安全校車工程示意圖,安全產(chǎn)業(yè),安全產(chǎn)業(yè),運(yùn)用道路防護(hù)欄、新安標(biāo)校車兩個工程的模式，逐個建立高危高風(fēng)險行業(yè)的安全應(yīng)急主動保障模式。 如果配備了我市新安標(biāo)校車，不超載、不超速、不碰撞追尾，去年河南大客車焚燒41人可破玻逃生，國慶“10.7”天津校車重特大交通事故將可避免，35個鮮活生命將得以拯救。,安全產(chǎn)業(yè),重慶是中西部地區(qū)唯一的直轄市和全國五個

13、中心城市之一，擔(dān)負(fù)著建設(shè)全國安全保障型城市示范區(qū)和中國西部安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地的國家使命。 2003年，重慶市就提出了發(fā)展安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)的建議，提出了建設(shè)安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地，組建科技研發(fā)基地和安全（應(yīng)急）投資集團(tuán)公司的總體方案。 2008年國家安監(jiān)總局批準(zhǔn)在重慶建設(shè)中國西部安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地。 2009年啟動中國西部安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，正在積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)查、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)基地、生產(chǎn)基地、物聯(lián)網(wǎng)基地、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、安投集團(tuán)和投融資服務(wù)體系建設(shè)。,安全產(chǎn)業(yè),“一個品牌” ：加快建成安全保障型城市； “五大基地” ：安全（應(yīng)急）科技研發(fā)基地、安全應(yīng)急科研成果轉(zhuǎn)化基地、安全（應(yīng)急）產(chǎn)

14、品制造基地、安全（應(yīng)急）培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、安全（應(yīng)急）救援基地； “十大體系” ：安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)中心、交易市場、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)中心、產(chǎn)品認(rèn)證檢測中心、物資儲備庫及倉儲物流中心、產(chǎn)業(yè)基金及投融資服務(wù)中心、科普會展中心、國際交流中心、商務(wù)信息中心等； 形成完備的安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)目錄和光盤。,安全產(chǎn)業(yè),根據(jù)國家安科院的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃報告： 力爭三年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元、年均增長60%以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值150億元、年均增長50%以上。 在安全產(chǎn)業(yè)培育若干個年銷售收入過20億元的龍頭企業(yè)，形成若干個產(chǎn)業(yè)集群，打造一批在國內(nèi)外有影響的安全產(chǎn)業(yè)品牌，部分產(chǎn)品的技術(shù)性能、工藝裝備和質(zhì)量水平

15、達(dá)到同期國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。 力爭用五年時間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，在安全產(chǎn)業(yè)培育若干個年銷售收入過100億元的龍頭企業(yè)，全面建成全國重要的安全產(chǎn)業(yè)示范基地。,安全產(chǎn)業(yè),安全產(chǎn)業(yè),一個產(chǎn)業(yè)帶動一個城市,安全產(chǎn)業(yè),功能分區(qū)分析,安全產(chǎn)業(yè),交易中心功能分析,安全產(chǎn)業(yè),倉儲物流中心功能分析,安全產(chǎn)業(yè),安全產(chǎn)業(yè),安全產(chǎn)業(yè),安全產(chǎn)業(yè),多功能移動式固廢處理系統(tǒng),安全產(chǎn)業(yè),多功能移動式固廢處理系統(tǒng),安全產(chǎn)業(yè),危險化學(xué)品運(yùn)輸車,安全產(chǎn)業(yè),新安標(biāo)金剛校車,安全產(chǎn)業(yè),多功能移動式應(yīng)急通訊指揮車,安全產(chǎn)業(yè),HAN 阻隔防爆撬裝式加油裝置,安全產(chǎn)業(yè),HJDS型 靜電監(jiān)測與消除設(shè)備,安全產(chǎn)業(yè),多功能安全清洗設(shè)備,安

16、全產(chǎn)業(yè),便攜式現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺,安全產(chǎn)業(yè),高層自救逃生系列設(shè)施設(shè)備,安全產(chǎn)業(yè),家庭應(yīng)急逃生安全包,安全產(chǎn)業(yè),無線氣體監(jiān)測設(shè)備,安全產(chǎn)業(yè),應(yīng)急破玻逃生裝置,安全產(chǎn)業(yè),核廢料（低放射性）處理設(shè)備,安全產(chǎn)業(yè),新型無線火災(zāi)救援無線可視系統(tǒng),安全產(chǎn)業(yè),城鎮(zhèn)毒害、可燃、易爆氣體安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),安全產(chǎn)業(yè),北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng) 重慶北斗安防科技有限公司 同時具備定位與通信功能； 提供高精度、快速實(shí)時定位服務(wù)，定位精度與GPS系統(tǒng)相當(dāng)； 覆蓋范圍大， 24小時全天候服務(wù)，無通訊盲區(qū)； 能夠兼容GPS衛(wèi)星信號，從而提高觀測結(jié)果的可靠性； 自主、安全，可靠、穩(wěn)定，保密性強(qiáng)，適合關(guān)鍵部門及安全生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。,安

17、全產(chǎn)業(yè),作為國家級基地，目存在的問題及建議： 1、無領(lǐng)導(dǎo) 國家安監(jiān)總局與市政府簽訂備忘錄后沒有成立領(lǐng)導(dǎo)小組，僅有市安監(jiān)局與區(qū)縣政府互動，應(yīng)由總局與市政府互動。 建議：總局與市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)指揮基地建設(shè)工作。 2、無機(jī)構(gòu) 目前市安監(jiān)局產(chǎn)業(yè)辦公室為無編制的臨時機(jī)構(gòu)，聘用企業(yè)人員參與基地建設(shè)工作，無法進(jìn)行安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的常態(tài)化工作，以及協(xié)調(diào)指揮政府層面的工作。 建議：在國家安監(jiān)總局已成立的科技興安領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)產(chǎn)業(yè)辦公室，市政府成立由發(fā)改委、經(jīng)信委、科委及安監(jiān)局共同參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會，共同推進(jìn)協(xié)調(diào)基地建設(shè)工作。,安全產(chǎn)業(yè),3、無平臺 數(shù)以千億的安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要搭建政府平臺。 建議：組建安全投資集團(tuán)，作為市政府的“九大投”，直接投資基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)項目。 4、無資金 基地沒有國家投資，僅靠民營資本推進(jìn)國家級項目有局限性。 建議：國家安監(jiān)總局及市政府建立安全發(fā)展基金，直接對基地項目進(jìn)行投資建設(shè)。 5、無土地 已規(guī)劃的5000畝土地尚未落實(shí)土地指標(biāo)，無法開工建設(shè)。 建議：由國家總局協(xié)調(diào)國土資源部專項下達(dá)基地建設(shè)用地指標(biāo)，市政府積極調(diào)配用地指標(biāo)支持基地建設(shè)。,安全產(chǎn)業(yè),6、無政