1、中國國際工程咨詢公司研究中心,四川大學商學院 陳傳,PPP財務價值(Value for Money)分析,國家發(fā)展改革委政府和社會資本合作指導意見及通用合同指南專題培訓,I.財務價值分析（VFM）概念 II.財務價值分析（VFM）在各國應用情況 III.財務價值分析（VFM）流程 IV.財務價值分析（VFM）應用實例 V.財務價值分析（VFM）局限性討論,目 錄,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,一、財務價值分析（VFM）概念,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,1955年，一部喜劇電影名為“Value for money”，該電影由Ken Annakin執(zhí)導,該電影主要講述一個來自英國約克

2、郡的有錢年輕男子在倫敦夜總會遇到一個女演員，她決定榨干他所有的錢，他明白一切，但覺得很值得并決定任由她這樣做。 1997年，英國出現(xiàn)“價值最大化的十二項準則”。為1999年提出“最大價值”法案提供了框架。,財務價值分析（VFM）概念,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,2000年4月，“最大價值”法案在英國生效。 2003年，英國出臺了PFI合同標準。 2004年，英國財政部出臺了VFM評估指導。 目前，VFM已經(jīng)在英國、美國、澳大利亞、韓國、加拿大、日本、印度、菲律賓等國得到了廣泛的應用。,財務價值分析（VFM）概念,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,19942002年，我國PPP開始進行

3、試點，國家計委和各地政府相繼推出PPP項目。 2013年，我國PPP開始進入全面普及階段。 隨著PPP在我國快速發(fā)展，PPP模式和傳統(tǒng)模式的選擇成為問題。 VFM能為模式選擇和項目全生命周期的價值評估服務。,財務價值分析（VFM）概念,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,英國財政部的VFM定義： 為滿足用戶需求的產(chǎn)品或服務全生命周期成本和質(zhì)量（或滿足期望）的最優(yōu)組合。 全生命周期指產(chǎn)品或服務的生命周期，VFM不是選擇最低報價的產(chǎn)品或服務。,財務價值分析（VFM）概念,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,由于公共項目是政府履行職能和實現(xiàn)社會公共利益的必要建設，VFM不僅考慮項目采購的經(jīng)濟成本，還

4、要考慮項目采購的社會效益。 在VFM評估時，政府機構應根據(jù)項目聲明里闡述的目標關注工作的質(zhì)量以及私營企業(yè)的競爭性，政府機構不應只關注最低報價。,財務價值分析（VFM）概念,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,VFM理論是利用全壽命周期理論評價政府部門能否從項目產(chǎn)品或服務中獲得最大收益的一種評價方法； 是政府部門選擇傳統(tǒng)模式還是PPP模式的決策支持技術； 有利于促進資源最大化利用，更好地實現(xiàn)基礎設施項目建設運營的經(jīng)濟性、效率及效果。,財務價值分析（VFM）概念,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,VFM評估工作 始于PPP項目戰(zhàn)略制定階段，并貫穿整個項目周期。 VFM評估不是基于最低價或成本最小

5、化概念。 VFM包括對環(huán)境影響、項目創(chuàng)新、適當風險分 配、社會效益、滿足最終用戶需求、資源優(yōu)化配置、資產(chǎn)使用及運營靈活性的綜合考慮。 VFM評估包括定性和定量兩部分。,財務價值分析（VFM）概念,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,定量分析 指在虛擬的情況下計算出PSC，然后與PPP報價相比較。 PSC （Public Sector Comparator）：即對應政府成本，指假設讓政府機構單獨融資、持有、實施項目并通過風險調(diào)整后的成本估計值。,財務價值分析（VFM）概念,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,定性分析 對項目不能被定量計算的部分進行定性分析。 指對市場的特征、競爭激烈的投標環(huán)境、

6、政府機構和社會資本的資源和能力以及其他沒有包括在定量評估中的收益和成本進行分析。,財務價值分析（VFM）概念,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,二、財務價值分析（VFM）在各國應用情況,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,英國 英國財政部在很多項目中廣泛采用PFI模式，如修建學校、培訓中心、醫(yī)院、污水處理廠、公路及其他項目。 VFM評估指南幫助發(fā)起人驗證PFI模式相較于傳統(tǒng)政府采購模式是否更優(yōu)。 在英國，VFM評估分為三個階段： 前兩個階段考慮的因素強調(diào)可行性（Viability）、有益性（Desirability）、可實現(xiàn)性（Achievability）。 若經(jīng)過VFM評估，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)模式比

7、PFI更適合，則項目應采取傳統(tǒng)采購模式。,財務價值分析（VFM）在各國應用情況,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,三階段VFM評估過程為： 第一階段為發(fā)起人在項目集層面進行定量和定性分析，如果第一階段認為PFI更好則進行第二階段的分析； 在第二階段評估中，主辦部門需要根據(jù)項目方案(Business case)大綱更深入地在項目層面進行定量和定性分析； 若前兩階段評估均認為PFI比傳統(tǒng)采購選擇更適合，則進入第三階段，從采購模式層面進行分析。,財務價值分析（VFM）在各國應用情況,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,澳大利亞 維多利亞州政府提出了一個名為維多利亞合作關系（Partnerships

8、 Victoria）的政策，該政策為政府提供了如何使用PPP完成基礎設施及其附屬服務項目的框架。 當使用PPP作為項目交付方式時，對于所有可能會采用VFM的項目，應利用PSC將PPP和最有效的政府采購模式相比，驗證私營投資是否真的能提供VFM。,財務價值分析（VFM）在各國應用情況,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,澳大利亞VFM評估過程 澳大利亞將VFM評估分為定量和定性兩部分； 通過PSC計算對項目進行定量評估； 定性評估要求公營部門對所有不能量化的因素進行主觀定性評估。,財務價值分析（VFM）在各國應用情況,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,愛爾蘭 愛爾蘭政府制定了PPP項目采購評估

9、指南，為PPP方式是否適合項目交付提供了依據(jù)。 當項目超過兩千萬歐元，這份指南要求州政府采取PPPs作為項目采購方式時應對項目進行三方面評估。,財務價值分析（VFM）在各國應用情況,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,加拿大 加拿大對項目的評估包括定量評估和定性評估。 定量評估 包括評估設計建造成本、運營維護成本、預測收入、可轉(zhuǎn)移的風險、資產(chǎn)殘余價值。 定量分析主要使用PSC計算。 PSC包括項目基本成本、保留風險成本、輔助成本。 項目基本成本包括建設和融資成本； 保留風險成本包括設計風險成本、建筑成本超支風險、計劃延期風險； 輔助成本包括訴訟費和管理費等軟成本。,財務價值分析（VFM）在各國

10、應用情況,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,定性評估 政府部門監(jiān)管造成的限制 為了防止預期績效失敗允許政府部門的介入 世界金融機構密切監(jiān)管項目以保護他們投入的資金 項目提前交付帶來的社會經(jīng)濟效益 如果采取傳統(tǒng)采購模式，由于預算分配導致項目周期超出預期 由于私營企業(yè)和政府部門之間的合作合同，項目的維護和復原能獲取利潤,財務價值分析（VFM）在各國應用情況,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,美國 除少數(shù)州以外，美國大多數(shù)州都使用類似的VFM評估框 架。 VFM主要被應用于付費或特許權項目，需求和收入風險會被納入VFM評估。 VFM分析也包括定量評估和定性評估。 在項目招標采購之前進行定量分析，

11、所有的投標者都可以知道VFM的評估結果。 定性評估則為衡量私營部門的競爭力和投標者提出的方式的可行性。 VFM中使用的折現(xiàn)率與行業(yè)標準中所使用的折現(xiàn)率相同。,財務價值分析（VFM）在各國應用情況,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,三、財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,考慮PPP模式前，需進行PPP可行性分析； 若PPP不可行，則直接采用傳統(tǒng)政府采購模式； 若PPP可行，則比較傳統(tǒng)模式與PPP模式誰更具有VFM； VFM評價過程是反復進行的，可貫穿項目招標前期、評標決策乃至整個項目生命周期。,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,項目模式

12、選擇,PPP可行性研究,不可行,使用傳統(tǒng)采購模式,可行,VFM評估,使用傳統(tǒng)采購模式,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,PPP可行性分析框架 PPP成熟度評價； 識別風險因素和實施障礙； 確定債務能力； 建立私人股權投資的最低要求； 確定股權和政府資金的需求； 評價和比較政府和社會資本的融資計劃； 不確定性條件下的資本結構的優(yōu)化。,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,債務清償計劃,股權現(xiàn)金流,模擬,PPP可行性評估流程,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,預審清單,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/

13、世界銀行PPIAF,預審清單制度成熟度,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,1）組織成熟度 確認政府相關部門在立法和資源上的情況，內(nèi)部因素如內(nèi)部人力資源、指導方針，外部因素如外部顧問、公眾和政府的支持。 這個標準很重要，因為它決定政府是否有足夠的資源和權力決定項目采用PPP模式。 如果一個政府部門沒有足夠的資源來采購，控制和管理PPP項目，那么就不應該簽訂任何的PPP合同。否則，項目的成功將有很大的風險。,財務價值分析（VFM）流程,2）項目成熟度 識別項目的特征，并與PPP項目所需要的最基本特征對比。確保項目本身與國家相關部門的長遠規(guī)劃一致。 很重要的一點是需要明

14、確政府部門的長遠規(guī)劃應該推動的項目。 除此之外，明確項目的目標和范圍，初步設計的完整性，以及足夠的研究，如交通研究，環(huán)境研究，市場需求和巖土工程可用性的研究。,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,2）項目成熟度（續(xù)） 該項目獲得必要的許可和審批，資金支持的能力也同樣需要考慮。換句話說，這部分需要檢查項目的可行性，注冊和招標過程。 如果該項目沒有齊全的以上提到的文件，研究和設計，那就應該停在這個階段直到所有必要的物質(zhì)都準備齊全。 否則，該項目可能會面臨嚴重的問題，它可能在另一個階段隨時面臨停止，如招投標、施工或?qū)嵤╇A段，同時承擔更多的成本和更多的時間延遲。,財務價值分

15、析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,3）市場成熟度 市場成熟度表示市場接受、爭奪和交付項目的能力和條件。 在把一個項目放入市場之前，政府相關部門應該確定公司在市場上的財務和技術能力的條件，競爭力水平，公開承諾的吸引私人資金和償還債務的水平。 這一點非常重要，因為市場條件經(jīng)常發(fā)生變動。它對PPP合同的采購和談判有著重大影響，因此對PPP項目的成敗影響顯著。,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,預審清單-評價系統(tǒng)與方法,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,預審清單-評價系統(tǒng)與方法（續(xù)） 決策者進行PPP項目預選時應考慮以上三

16、個方面，回答PPP預審模板中的16個問題。 如果決策者完全有信心表中所列的信息和資源是可用、足夠和準確的，將選擇“是”。 如果不太確定，則選擇“不確定”，這需要進行深入的調(diào)查研究。如果確定所列內(nèi)容當前確實無法獲得，而且在未來短時期內(nèi)也無法獲得，決策者將回答“否”。,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,預審清單-因素討論 A: 制度成熟度 這一部分衡量了政府相關部門以PPP模式移交項目的可行性。 它檢查政府相關部門的權威性，使用該權利的合法性，它的能力和在人力和工具方面的資源，以及PPP項目所必要的政治和公眾支持。,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行

17、PPIAF,預審清單-因素討論 B. 項目成熟度 這一部分需要檢查PPP需要的所有文件從而能夠順利的進行設計、研究、許可等。 一些文件在下一步的可行性研究中會用到，一些文件需要在PPP項目注冊時用到，其他一些在私營企業(yè)進行PPP項目投標時會用到。,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,預審清單-因素討論 C. 市場成熟度 這一部分檢查PPP項目的市場環(huán)境。PPP意味著將私有資本投入到項目中，在將項目放入市場前檢驗私有投資的可行性非常重要。 在這一部分中，金融市場環(huán)境，資金和貸款和可行性，開發(fā)商的資格均需要進行檢查。另外，市場競爭和項目的公開透明同樣需要考慮以確保公平性

18、。,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,預審清單預審分析結果輸出 對項目預審清單進行評估需要考慮所有列出來的因素： 如果所有答案均為“是”，決策者可以得出結論該項目是一個非常適合采用PPP模式的項目。 如果僅有一個問題答案為“否”，該項目可以考慮采用PPP模式。 如果大多數(shù)答案都為“是”，部分答案為“不確定”，沒有問題答案為“否”，決策者需要深入調(diào)查分析，以獲得充分的資料和支持將“不確定”變?yōu)椤笆恰?，或者決策者可以依據(jù)自己的經(jīng)驗，項目需求和材料支持決定該項目是否該進行下一步。,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,預審清單預審分析結果輸出

19、需要特別注意的是，當分析這個清單時需要考慮三個不同方面的因素。 如果在制度成熟度的答案中有一個“否”或“不確定”，政府相關部門應該考慮自己的PPP系統(tǒng)和資源； 如果項目成熟度的列表里有問題，項目范圍和設計發(fā)生變化，則需要進一步的調(diào)查研究使項目通過列表； 如果市場成熟度存在問題，政府相關部門應該等待市場環(huán)境好轉(zhuǎn)或者開始與私營公司進行溝通，使他們承諾努力達到更好的市場成熟度。,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,債務融資測算,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,股權融資分析,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,敏感

20、性和最優(yōu)化分析,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,VFM計算方法 定性分析 定量分析,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,定性分析主要從以下三個方面進行： 可行性（Viability） 有益性（Desirability） 可實現(xiàn)性（Achievability）,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,可行性（Viability） 評估在效率、問責和公平等方面是否是應由政府直接提供服務，而不是通過PPP提供服務。 評價要素：項目產(chǎn)出，運營靈活性，公平、效率和問責，總體可行性,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學

21、院/世界銀行PPIAF,有益性（Desirability） PPP相較于其它采購模式而言是否占有優(yōu)勢 評價要素：風險管理，創(chuàng)新，激勵和監(jiān)控，全生命周期成本，總體有益性,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,可實現(xiàn)性（Achievability） 市場是否有興趣參與項目執(zhí)行，以及組織內(nèi)是否有足夠資源實施項目 評價要素：市場參與意愿，交易成本與主辦機關執(zhí)行能力、競爭、總體可實現(xiàn)性,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,定性評價三個步驟： 為擬建項目制定定性評價準則和計分方法； 對照所制定的評價準則，評估和比較每個采購模式； 進行敏感性分析和結論解

22、釋說明等。,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,財務價值(Value for Money)定量分析 VFM=對應政府成本(PSC)-PPP投標報價(PPP Bid)+保留風險(Retained Risk),財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,對應政府成本(PSC)： 假設項目由政府交付從而產(chǎn)生的全壽命周期成本的估計值。 對應政府成本(PSC)包括： 初始對應政府成本(Raw PSC) 競爭力中立調(diào)整(Competitive Neutrality) 可轉(zhuǎn)移風險(Transferred Risk) 保留風險(Retained Risk),財務

23、價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,初始對應政府成本(Raw PSC) 在未考慮競爭中立和風險的條件下，政府交付項目的成本估計值。 初始對應政府成本(Raw PSC) =建設成本+(運營成本第三方收入) 建設成本=直接建設成本+間接建設成本 運營成本=直接運營成本+間接運營成本,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,初始對應政府成本(Raw PSC),財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,計算初始對應政府成本(Raw PSC)的步驟：,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,競爭力中立調(diào)整(Co

24、mpetitive Neutrality) 排除了政府部門與社會資本相比較的凈競爭優(yōu)勢。主要包括稅收。 計算競爭力中立調(diào)整的步驟：,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,可轉(zhuǎn)移風險(Transferred Risk) 在PPP合同下有可能轉(zhuǎn)移給社會資本的風險。 主要包括：成本超支風險；工期延誤風險；第三方收入風險；技術風險；運營維護風險等 保留風險(Retained Risk) 在PPP合同下政府部門計劃承擔的風險。 主要包括：法律變更風險；需求風險,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,計算可轉(zhuǎn)移風險和保留風險的步驟 計算風險價值步驟：,財

25、務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,計算風險價值的方法 簡單的定量方法：專家評估、歷史經(jīng)驗等 復雜的定量方法：蒙特卡洛模擬,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,選擇簡單或復雜方法的依據(jù) 項目大?。喉椖恳?guī)模越大，越有可能使用復雜方法； 項目的復雜程度：項目越復雜，越有可能使用復雜方法； 成本收益分析：需比較使用方法的資金和時間成本與風險的價值 PPP投標報價與對應政府成本(PSC)的接近程度：若PPP投標報價與PSC接近程度越高，越有可能使用復雜方法,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,計算可轉(zhuǎn)移風險和保留風險,1

26、. 計算每個時期保留風險的總價值 2. 計算保留風險的凈現(xiàn)價值,財務價值分析（VFM）流程,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,四、財務價值分析（VFM）應用實例,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,項目 雙流縣彭鎮(zhèn)污水處理廠（托管運營） 成都市第六水廠B廠（BOT） VFM評估目的 兩項目均即將結束特許經(jīng)營期； 評估項目運營至此階段是否具有VFM。,財務價值分析（VFM）應用實例,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,彭鎮(zhèn)污水處理項目 項目背景 招標文件,財務價值分析（VFM）應用實例,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,背景 四川成都世譽“天府之國”，境內(nèi)有大小河流150余條，可利用水資源總

27、量為277億m3。隨著城市化與工業(yè)化發(fā)展，成都市水污染問題日益凸顯。 2006-2013年，圍繞四川省委、省政府“還兩江清水，建美麗四川”的號召，成都市全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，逐步完善城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的生活污水處理體系。 2009年，雙流縣響應市政府號召修建污水處理廠28座，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中3座以BOT模式運營。,財務價值分析（VFM）應用實例,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,項目簡介 2009年11月，雙流縣水務局委托四川五洲招標代理有限公司以公開招標的方式對成都市雙流縣鎮(zhèn)級污水處理廠（站）運營管理服務項目進行了采購。 將雙流縣24座已建尚未正式運營的

28、污水廠按照地理位置相對集中的原則打包成三個標段，委托給有資質(zhì)、有業(yè)績的專業(yè)公司進行運營管理。 雙流縣24座項目總規(guī)模為4.93萬噸/日，運營期限為5年，運營期滿后重新招標確定運營商。,財務價值分析（VFM）應用實例,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,雙流縣鎮(zhèn)級污水處理廠（站）運營管理服務項目招標公示,財務價值分析（VFM）應用實例,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,成都威立雅水務有限公司贏得標段一項目，包括彭鎮(zhèn)、九江、金橋、黃甲、黃水、勝利6座污水處理廠，處理規(guī)?？偭繛?8000噸/日。 項目位于雙流縣西北方向，以彭鎮(zhèn)為中心呈輻射狀分布。 此項目是威立雅在中國污水處理行業(yè)第一個委托運營O&

29、M項目。,財務價值分析（VFM）應用實例,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,財務價值分析（VFM）應用實例,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,計算公式 VFM=對應政府成本（PSC）-（彭鎮(zhèn)項目報價調(diào)整值+保留風險） VFM0，則現(xiàn)階段，該項目使用托管運營模式是有價值的； VFM0，則現(xiàn)階段，該項目是不劃算的。,財務價值分析（VFM）應用實例,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,數(shù)據(jù)來源 初始對應政府成本（Raw PSC）：該項目可行性研究報 告。 彭鎮(zhèn)項目報價調(diào)整值：項目方提供相關數(shù)據(jù) 風險測算：某保險公司 折現(xiàn)率：實際發(fā)生值,財務價值分析（VFM）應用實例,四川大學商學院/世界銀行PP

30、IAF,對應政府成本（PSC） （結果表）,財務價值分析（VFM）應用實例,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,彭鎮(zhèn)項目報價調(diào)整值計算結果 （結果表）,財務價值分析（VFM）應用實例,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,財務價值分析（VFM）結果 計算結果值、得出結論,財務價值分析（VFM）應用實例,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,成都市自來水六廠B廠案例 背景 1993年，成都市共有四家水廠，供水能力為105.3萬立方米/日。成都自來水有限責任公司提出興建自來水六廠B廠。 1996年，成都水消耗量達到了125萬立方米/日，超出供水量20萬立方米/日。 自來水一廠由于水源和城市規(guī)劃道路征地等原因趨于自行淘汰。二廠和五廠因規(guī)劃原因被住宅包圍，水源和水質(zhì)受到威脅，不宜作進一步擴大供水規(guī)模的規(guī)劃。 由此可見，新建水廠的計劃迫在眉睫。,財務價值分析（VFM）應用實例,四川大學商學院/世界銀行PPIAF,項目簡介 成都市自來水六廠B廠項目是全國第一個經(jīng)國家批準的城市供水基礎設施BOT試點項目。 該水廠是成都市自來水廠六廠的三座水廠之一