1、第8章福利管理，第1節(jié)員工福利概覽，什么是員工福利？企業(yè)員工福利(EB)，也稱為員工福利計劃，是企業(yè)提供給員工的非工資收入的“匯總”計劃。據(jù)統(tǒng)計，美國企業(yè)提供給員工的福利和員工獲得的直接工資的比例約為30-40%。福利(包括退休福利、健康福利、帶薪休假、實物支付、員工服務(wù)等)與基于員工工作時間的報酬表格不同，員工福利通常由國家立法執(zhí)行的社會保障計劃組成，其中包括(1)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等法定計劃。(二)企業(yè)出資的企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險、人壽保險、事故和傷殘保險等商業(yè)保險制度；(3)股權(quán)、期權(quán)計劃；(4)住房、交通、教育訓(xùn)練、帶薪休假等其他福利制度。其他員工福利的劃分是經(jīng)

2、濟(jì)、工作時間、設(shè)施、娛樂和輔助福利。二是社會福利和企業(yè)內(nèi)部福利。社會福利通常是國民政府及法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性基礎(chǔ)福利制度，包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、帶薪年假、婚假等。企業(yè)內(nèi)福利是指事業(yè)內(nèi)自行設(shè)定的部分福利內(nèi)容，如旅游項目、補(bǔ)充養(yǎng)老金、公積金、生日蛋糕、節(jié)日津貼、禮物等。第三，彈性福利計劃是將這些福利的具體內(nèi)容分開，在一定范圍和價值內(nèi)，根據(jù)企業(yè)和員工的具體情況或商定的內(nèi)容，員工自行選擇和分配的計劃。我國員工福利的發(fā)展階段我國企業(yè)員工福利經(jīng)歷了三個發(fā)展階段1、統(tǒng)包階段。計劃經(jīng)濟(jì)期間和改革初期，職員福利的主要內(nèi)容幾乎涵蓋了衣食住行、生老病等所有方面，福利的形式是福利損失、公費(fèi)醫(yī)療、無償教育等

3、以材料為主，保險費(fèi)用完全由國家或企業(yè)負(fù)擔(dān)。2，過渡階段，過渡階段：計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡階段，優(yōu)惠形式主要是貨幣支付，其內(nèi)容包括各種獎金、津貼、補(bǔ)貼、救濟(jì)金等。在這個階段，從企業(yè)到員工的福利意識有了明顯的提高，但是現(xiàn)有系統(tǒng)的慣性繼續(xù)存在，整個福利體系還沒有建立，經(jīng)營效率好的企業(yè)主要以金錢的形式給員工提供福利。3、綜合服務(wù)階段，隨著人們收入水平的提高，貨幣收入的邊際效用減少，人們更加關(guān)注生活健康，重視風(fēng)險保護(hù)。與此同時，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，人力資源管理的概念逐漸引入到企業(yè)經(jīng)營中。因此，現(xiàn)階段的企業(yè)員工福利的特點(diǎn)是向員工提供事故傷害保險、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、旅游、帶薪休假等面向服務(wù)的產(chǎn)品。員

4、工福利的特點(diǎn)，第一，員工福利可以給勞動者提供生活便利，第二，第三，提高企業(yè)的凝聚力，第四，福利還可以避稅，第二節(jié)法定社會保險，法定福利類型，我國規(guī)定的法定社會保險類型3360養(yǎng)老保險，失業(yè)保險，醫(yī)療保險，工傷保險和生育保險。特征：第一是必須的。也就是說，作為政府行為，是由國內(nèi)法強(qiáng)制的。國內(nèi)法強(qiáng)制特定主體參與。二是社會互補(bǔ)，即根據(jù)大量規(guī)律在社會范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集資金，分散風(fēng)險；第三是非營利組織，即處理社會保險的機(jī)構(gòu)，不能獲取該機(jī)構(gòu)的利益。一、養(yǎng)老保險，也稱為養(yǎng)老社會保障，是保障勞動者退休后基本生活需要的一種制度，是社會保險的重要組成部分。養(yǎng)老保險所需的基金應(yīng)由國家、企業(yè)、個人三人負(fù)擔(dān)。國家以稅收優(yōu)惠

5、的形式負(fù)擔(dān)部分保險費(fèi)用，企業(yè)和個人按工資總額的徐璐不同比例按月向社會保險機(jī)構(gòu)繳納。被保險人符合規(guī)定的支付年限和其他待遇的條件的，由社會保險專門機(jī)構(gòu)根據(jù)法律規(guī)定的條件支付保險待遇。目前有165個國家實施了養(yǎng)老保險法案。養(yǎng)老保險模式、現(xiàn)代老年社會保險制度有三種基本模式：國家統(tǒng)一保險模式、保險補(bǔ)貼保險模式和自我保障模式。國家調(diào)整的養(yǎng)老保險模式的主要特點(diǎn)是，工資勞動者在年老失去勞動能力后，享受國家法律規(guī)定的社會保險待遇，但是國家不對勞動者本人征收任何老年人保險費(fèi)，老年人保險所需的全部資金來自國家的財政資金。前蘇聯(lián)和我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下實行的就是這種方式。自我保障模式，也稱為強(qiáng)制儲蓄模式。這種保險制度下

6、的保險基金來自企業(yè)和工人雙方，國家不支付保險補(bǔ)助金，只提供一定的政策優(yōu)惠。這種社會自我保護(hù)的做法，企業(yè)和勞動者的保險費(fèi)更高，否則無法確保足夠的資金，因此，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、水平高的情況下，才能實行。世界上只有少數(shù)亞非發(fā)展中國家實施該制度并取得成功的是新加坡。保險自給型養(yǎng)老保險模式，世界大部分國家實行的自給型養(yǎng)老保險模式，是社會共同承擔(dān)和社會共享的保險模式。規(guī)定所有工薪階層和未在職普通公民屬于社會保險參與者和保險對象。在職企業(yè)員工必須按工資的一定比例定期繳納社會保險費(fèi)，不在職的社會成員也必須向社會保險機(jī)構(gòu)繳納一定的養(yǎng)老保險費(fèi)，才能以履行養(yǎng)老保險的義務(wù)參加社會保險。企業(yè)也規(guī)定，必須按企業(yè)整體工資的

7、一定比例定期繳納保險費(fèi)。我國的養(yǎng)老保險，1997年我國政府出臺的國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)工人基本養(yǎng)老保險制度，規(guī)定：在我國大部分地區(qū)實行社會調(diào)整和個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的比例一般不能超過企業(yè)總工資的20%(包括記入個人賬戶的部分)，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。少數(shù)地方和自治區(qū)、直轄市的退休人數(shù)多，養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)過重，要超過企業(yè)總工資的20%，必須經(jīng)勞動部、財政部批準(zhǔn)。個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)(以下個人繳費(fèi))的比率必須低于1997年本人繳費(fèi)工資的4%，1998年以后每兩年提高1個百分點(diǎn)，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8%。在條件好的地區(qū)和工資快的年份，個人繳費(fèi)比例

8、增加的速度要適當(dāng)?shù)丶涌臁Ｒ员救死U費(fèi)金額的11%為勞動者建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費(fèi)全部計入個人賬戶，其余從企業(yè)繳費(fèi)入賬，隨著個人繳費(fèi)比例的提高，企業(yè)繳費(fèi)部分應(yīng)逐步減少到3%。決定參加實施前工作的員工將個人繳費(fèi)年限累計15年以上，退休后按月支付基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基本養(yǎng)老金和個人賬戶年金組成。退休時的基準(zhǔn)養(yǎng)老金月基準(zhǔn)是省、自治區(qū)、直轄市或地方(市)上一年勞動者月平均工資的20%，個人帳戶年金月基準(zhǔn)是將本人的帳戶存檔金額除以120。個人繳納年限不到15年的情況下，退休后不領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶保管額一次性支付給本人。第二，失業(yè)保險、失業(yè)保險是國家通過立法強(qiáng)制實施的，建立社會集中的基金，

9、在勞動年齡內(nèi)有工作能力，應(yīng)對非自愿失業(yè)的危險，給收入暫停的失業(yè)者提供的社會保障。失業(yè)保險的特點(diǎn)，1是普遍性。被保險單位具有所有權(quán)的性質(zhì)，與部門和行業(yè)無關(guān)。那個工人不管雇傭形式如何，不論家庭城市和農(nóng)村，解除或終止勞動關(guān)系后，只有本人符合條件，有權(quán)享受失業(yè)保險待遇。2是必需的。國家制定和實施法律法規(guī)。3是互操作性。失業(yè)保險基金主要來自社會募捐。由單位、個人和國家三方共同承擔(dān)，在曹征地區(qū)內(nèi)通過統(tǒng)一派遣，發(fā)揮相互支持功能。我國1999年1月20日制定的失業(yè)保險條例規(guī)定，企業(yè)機(jī)關(guān)以每單位工資的2%繳納失業(yè)保險費(fèi)，工人以本人工資的1%繳納失業(yè)保險費(fèi)，政府對財政補(bǔ)貼、失業(yè)保險基金的利息和依法編入失業(yè)保險基金

10、的其他資金進(jìn)行了規(guī)定。享受失業(yè)保險待遇的條件是，一年內(nèi)義務(wù)履行繳納繳費(fèi)的義務(wù)，本人以外的醫(yī)生停止就業(yè)，已經(jīng)辦理失業(yè)登記，具備求職要求，只有具備以上三個條件的人才可以申請。從事失業(yè)保險程序、生產(chǎn)管理的繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自收到營業(yè)執(zhí)照之日起30天內(nèi)，非生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)立之日起30天內(nèi)向當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請失業(yè)保險登記。在社會保險費(fèi)征收條例實施之前，尚未參加失業(yè)保險的繳費(fèi)單位必須在當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險登記，參加失業(yè)保險?？梢灶I(lǐng)取失業(yè)保險金的人，(a)解除勞動合同；(二)用人單位解除勞動合同。(三)被雇主開除、廢除蔣孝章和解雇；(四)中華人民共和國勞動法第三十二條第三款和用人單位解除勞動

11、合同；(e)法律和行政法規(guī)另有規(guī)定。失業(yè)人員申請失業(yè)保險金的法定期限、失業(yè)人員自勞動合同終止或解除之日起60天內(nèi)，接受本單位失業(yè)保險業(yè)務(wù)的失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請失業(yè)保險金，但有失業(yè)保險相關(guān)權(quán)利、疾病、自然災(zāi)害等正當(dāng)理由，失業(yè)人員在規(guī)定的期限內(nèi)不能辦理登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)說明情況，出示相關(guān)證明，經(jīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承認(rèn)后，對其進(jìn)行失業(yè)登記程序。有關(guān)失業(yè)保險金發(fā)放期、失業(yè)保險金發(fā)放期的具體規(guī)定，最長為24個月，最少為12個月。其中，如果累計支付期小于1年5年，則支付期最多為12個月。不到5年10年，付款期限最多18個月。10年以上，付款期限最長為24個月。對于連續(xù)工作一年的農(nóng)民合同工，根據(jù)工作期限支付

12、一次生活費(fèi)。第三，醫(yī)療保險、醫(yī)療社會保險是國家立法、通過義務(wù)原則和方法籌集醫(yī)療資金，確保疾病或受傷、分娩時社會或企業(yè)得到必要的醫(yī)療服務(wù)或物質(zhì)幫助，平等享受適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)的一種社會保險制度。醫(yī)療保險的種類和功能，醫(yī)療保險有社會醫(yī)療保險和商業(yè)醫(yī)療保險兩種。社會醫(yī)療保險是國家和企業(yè)共同向勞動者提供的醫(yī)療保障。也就是說，如果有醫(yī)療保險，看醫(yī)生的錢的一部分就會報銷。商業(yè)醫(yī)療保險分為主要的疾病醫(yī)療保險和健康長壽醫(yī)療保險，醫(yī)療保險也有兩大功能：風(fēng)險轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償轉(zhuǎn)移。這是將個人疾病風(fēng)險造成的經(jīng)濟(jì)損失分給所有受到相同風(fēng)險威脅的成員，用中央集中醫(yī)療保險基金補(bǔ)償疾病造成的經(jīng)濟(jì)損失。醫(yī)療保險的創(chuàng)建，西方國家社會保險制度

13、的建立，大部分是醫(yī)療保險的開始。醫(yī)療保險始于1883年德國制定的勞動疾病保險法，部分行業(yè)的工資以下工人義務(wù)加入醫(yī)療保險基金會，基金會規(guī)定工人和雇主必須繳納的基金征收。這項法令標(biāo)志著醫(yī)療保險作為一種強(qiáng)制社會保險制度的出現(xiàn)。特別是在29933年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，進(jìn)入了醫(yī)療保險法正式化的時期，該時期的法案不僅對醫(yī)療保險的對象、范圍、待遇項目，還對與醫(yī)療保險相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用了立法規(guī)范。目前，所有發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中國家都建立了醫(yī)療保險制度。我國的醫(yī)療保險制度可以根據(jù)醫(yī)療保險費(fèi)用來源分為兩個時期。一個是國家醫(yī)療保險期間，另一個是社會醫(yī)療保險期間。國家醫(yī)療保險期間、我國國家醫(yī)療保險期間的保險可以根據(jù)對象分

14、為公共醫(yī)療和勞動保險制度。公費(fèi)醫(yī)療制度是我國以機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)職員、?？拼髮W(xué)學(xué)生為對象的一種醫(yī)療保險制度。我國公費(fèi)醫(yī)療從20世紀(jì)50年代初開始，只在部分地區(qū)和特定疾病流行地區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)實施。1952年，政務(wù)院頒布了全國人民政府、黨派、團(tuán)體所屬事業(yè)機(jī)關(guān)對國家工作人員實行公費(fèi)醫(yī)療措施的規(guī)定，之后，全國實行了公費(fèi)醫(yī)療制度。享受公費(fèi)醫(yī)療的人越來越多，公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用有大幅增加的趨勢。1965年10月，在關(guān)于改善公費(fèi)醫(yī)療管理問題的告示中，進(jìn)一步規(guī)定：“接受公費(fèi)醫(yī)療待遇的人治病的門診登記費(fèi)和出診費(fèi)由個人支付，公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)將渡邊杏報銷?！?966年開始，對一系列藥品的管制相繼出臺。1960年有6種，1966年有102種

15、，1975年有175種，1982年標(biāo)記為“干性”的藥都不退款?？傊?，公費(fèi)醫(yī)療制度使所有工人不論其職業(yè)等級和收入，患有疾病的人都可以免費(fèi)就醫(yī)，消除工人對疾病的擔(dān)憂，有效保障國民健康。隨著社會醫(yī)療保險期限、我國改革的不斷深化，傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度存在的問題越來越突出，包括醫(yī)療費(fèi)用國家和企業(yè)的過度包裝、超過國家生產(chǎn)力水平等；缺乏有效的醫(yī)療費(fèi)用控制機(jī)制，醫(yī)療費(fèi)用增長過快。醫(yī)療保險復(fù)蓋范圍縮小，只能復(fù)蓋全國20%的人口。低級管理和服務(wù)社會化；企業(yè)負(fù)擔(dān)不均。勞動力流動不暢。醫(yī)療服務(wù)追求高成本，導(dǎo)致醫(yī)療資源浪費(fèi)。公共醫(yī)療和勞動保險醫(yī)療重復(fù)建設(shè)等。從1984年開始，在政府的指導(dǎo)下，各地試行了小幅度的改革。1998

16、年12月14日國務(wù)院公布了國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定，我國醫(yī)療保險制度改革進(jìn)入了新時代的社會醫(yī)療保險時期。1999年1月14日，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于執(zhí)行社會保險費(fèi)的暫行規(guī)定，勞動社會保障部和有關(guān)部門針對醫(yī)療保險制度改革的具體問題制定了一系列運(yùn)行規(guī)則，綜合了各省的地方政策法規(guī)和示范經(jīng)驗，已經(jīng)構(gòu)成了中國醫(yī)療保險立法的基本原則和框架。1998年制定的國務(wù)院規(guī)定，關(guān)于建立企業(yè)(國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè))、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民間非企業(yè)單位及其工人在內(nèi)的城市職工基本養(yǎng)老保險制度的決定中，個城市的所有雇員都要參加基本醫(yī)療保險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城市個別經(jīng)濟(jì)團(tuán)體業(yè)主及其

17、從業(yè)人員是否參加基礎(chǔ)治療保險，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定?；踞t(yī)療保險費(fèi)由雇主和職員共同繳納。雇主的工資率需要控制約6%的員工工資，其中30%進(jìn)入個人賬戶。工人的工資率一般是我工資收入的2%。4、工傷保險、工傷保險也是職業(yè)上勞動者因工作原因受到傷害或暴露于灰塵、輻射、有毒有害物質(zhì)等職業(yè)危險因素而引起職業(yè)病后，國家或社會為受傷、傷殘、死亡前親屬提供必要物質(zhì)幫助的社會保險制度。，如果確定為工傷事故，工人必須將以下情況之一視為工傷事故：(一)工作時間和工作原因中因事故受傷的；(2)工作時間前后與工作場所工作相關(guān)的準(zhǔn)備或整理工作時發(fā)生事故的；(3)工作時間和工作場所內(nèi)發(fā)生因履行職務(wù)而引起的暴力等意外傷害。得職業(yè)病。(五)因工作原因受傷或者下落不明的；(6)上下班時在車禍中受傷。(七)法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)為工傷的其他情況?？梢砸暈楣鹿实那闆r是以下情況之一：(一)工作時間、工作、突發(fā)疾病死亡或者在48小時內(nèi)通過急救致殘的；(2)