1、現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理 -潘加松 【摘 要】 當(dāng)前，面臨著煤礦企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的 大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提 高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。對此， 我認(rèn)為主要從提高認(rèn)識，強(qiáng)化安全管理、認(rèn)識規(guī)律，掌握 安全生產(chǎn)主動權(quán)以及管理者如何抓好安全生產(chǎn)三個方面做 好安全生產(chǎn)管理。 【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè) 安全與生產(chǎn)的關(guān)系 安全管理 當(dāng)前我國安全生產(chǎn)工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心而開展，通過各 級部門、企事業(yè)單位的共同努力，安全生產(chǎn)朝鮮出良好的局面，有效地 減少了各類事故發(fā)生，建立了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，可以說安全 生產(chǎn)是建立發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)一個不可

2、忽視的重要條件。因此，抓 奸安全生產(chǎn)工作意義重大，在開展該項工作時不僅需要始終不懈地堅持 安全第一的方針，而且在安全生產(chǎn)的實踐中還必須處理奸其內(nèi)在的各種 關(guān)系。 一、安全與生產(chǎn)的關(guān)系 在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾， 這種認(rèn)識是錯誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因 為它們根本不是對立著的雙方，安全生產(chǎn)相相互依存關(guān)系，安全是伴隨 著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安 全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個 道理。在認(rèn)識安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立 統(tǒng)一的觀點來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既

3、要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì) 的必然聯(lián)系，又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安 全生產(chǎn)的辯證關(guān)系，反對形而上學(xué)，只見局部、不見整體觀點，杜絕把 安全與生產(chǎn)完全割裂丌來的片面孤立的思想，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的 新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不 要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服 務(wù)”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處， 落實到井上井下的全方位、全過程。 二、安全與效益的關(guān)系 就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的 和歸宿，但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。 煤礦對安全生產(chǎn)

4、有特殊要求，煤礦的效益對安全生產(chǎn)有特殊要求。煤礦 的效益主要來自于煤炭生產(chǎn)，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空 話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的情況如何，必須會影響企業(yè)的效 益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡，還要花費一定的 人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟(jì)損失。此外， 由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進(jìn)行， 這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)對煤礦至關(guān)重要。但是也 應(yīng)看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟(jì)效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益 就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計劃經(jīng)濟(jì)模式下運行，企業(yè)效益 低下，虧損嚴(yán)懲，因此必須深化企業(yè)改革，

5、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，降低生產(chǎn)成 本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業(yè) 的兩項根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效 益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。 三、偶然與必然的關(guān)系 在安全生產(chǎn)中中，常有人以偶然兩字來分析和解釋各種事故。比 如，若發(fā)生死亡事故，便以事出偶然來開脫，這種偶然顯然不符合事物 的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產(chǎn)是十分有害的。認(rèn)真分析煤礦發(fā)生的各類 事故，我們都可以得出一個共同結(jié)論。任何一起看似偶然的事故，其背 后都可以找到隱藏著的必須規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然 因素，但終究是“三違+隱患二事故”的結(jié)果。無論分析追查哪起死亡 事故

6、，都能找到發(fā)生事故的必須根源?？此婆既坏氖鹿?，其實都是必 然。安全工作不同于其它工作，它宋不得半點的馬虎和精心大意。要搞 好安全生產(chǎn)，必須從基礎(chǔ)工作入手，狠抓管理，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)， 從嚴(yán)考核，從嚴(yán)獎懲。只要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真強(qiáng)化安全管理，能逐步 掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。 四、突市與持久的關(guān)系 安全生產(chǎn)涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時間、集 中力量突擊完成，布一段時間內(nèi)形成高潮。同時，還要注意日常鞏固， 避免一陣風(fēng)，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實細(xì)致的工作。在 安全生產(chǎn)實踐山，注重把二者有機(jī)地結(jié)合起來，通過集中抓打開工作新 局面，通過經(jīng)常抓使工

7、作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年5月丌展的 全國安全生產(chǎn)周活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周 時間集中優(yōu)勢兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達(dá)到以 周促月，以月促年的目的。這里的關(guān)鍵問題是要處理奸突擊與持久的關(guān) 系。在這方面，我們有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。為什么事故安全教育堅持不 好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是只重視社會突擊戰(zhàn)，忽視 持久戰(zhàn)。很多煤礦往往是文件一至，上下號召，聲勢浩大，完成了事。 事故安全教育是一項基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題 的，它需樹立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度、紀(jì)律、時間、形式、教育等 方面逐步建立一套考核機(jī)制，惟有如此，才能搞好這項

8、工作。在安全生 產(chǎn)，我們要處理好突擊與持久的關(guān)系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢 查突擊，把突擊與持久恰當(dāng)?shù)剡\用到安全生產(chǎn)活動。 五、硬件與軟件的關(guān)系 安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞好安全生產(chǎn) 沒有先進(jìn)的裝備不行，這是安全生產(chǎn)中的硬件。隨著井下采拙機(jī)械化水 平的不斷提高，硬件建設(shè)已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，特別是綜采綜掘機(jī)械化 已經(jīng)在安全生產(chǎn)中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水 平的提高，為了搞好安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。在抓好硬件的同時， 我們也要注重狠抓軟件建設(shè)，深安全管理，狠抓職工培訓(xùn)，促進(jìn)職工隊 伍安全素質(zhì)的提高，把硬件與軟件有機(jī)地結(jié)合起來，使之成為鳥之兩 翼，車之

9、兩輪，相輔相成，互相促進(jìn)。 但也必須看到，同樣的裝 備，同樣的條件上，同在一個礦生產(chǎn)，有些班隊平安無事，有些班隊則 發(fā)生事故。其原因就是沒有處理奸硬件與軟件的關(guān)系。實踐證明，硬件 僅僅是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在抓奸硬件的同時，不能放松軟件建設(shè)。 必須堅持“裝備、培訓(xùn)、管理”并重的原則。 六、愛護(hù)與袒護(hù)的關(guān)系 愛護(hù)與袒護(hù)雖然只有一字之差，但有原則上的區(qū)別。然而，在安全 生產(chǎn)中由于有些領(lǐng)導(dǎo)對愛護(hù)的認(rèn)識有偏差，往往錯把袒護(hù)當(dāng)愛護(hù)，這 樣，必須給安全生產(chǎn)帶來負(fù)面效應(yīng)。在安全產(chǎn)中，各級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著重要 的使命和職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部愛護(hù)下屬既是領(lǐng)導(dǎo)工作的需要，也是安全生產(chǎn) 的需要。如何才是愛護(hù)下屬呢?各級領(lǐng)導(dǎo)要把對

10、下屬的愛護(hù)全部體現(xiàn)到 安全管理中。寓愛于嚴(yán)，嚴(yán)要求、嚴(yán)檢查、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)管理、嚴(yán)追查、 嚴(yán)處理才是真愛護(hù)。對于下屬發(fā)生的違章行為和責(zé)任事故不姑息、不遷 就，該教育就教育，該追查就追查，該處罰就處罰，該撤職就撤職。這 樣才是真正的關(guān)心下屬，愛護(hù)下屬。而在安全生產(chǎn)山，確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干 部錯把袒護(hù)當(dāng)愛護(hù)，他們把嚴(yán)格要求同愛護(hù)下屬對立起來，一味地討 好、遷就下屬，結(jié)果幫了倒忙。對下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒 護(hù)，表面看來是關(guān)心愛護(hù)，實際上是害了下屬，往往導(dǎo)致事故的發(fā)生。 七、情治與嚴(yán)治的關(guān)系 情和嚴(yán)只是兩個字，說起來簡單，做起來可就難了。在安全生產(chǎn) 中，許多單位恰恰在情和嚴(yán)的問題上處理不好，使自己陷入被

11、動的處 境。究其原因，問題就出布他們處理情和嚴(yán)的關(guān)系上。情和嚴(yán)，也可視 作一個對立的統(tǒng)一體，情應(yīng)該出于嚴(yán)治之中，嚴(yán)應(yīng)該立姜堰情治之上： 兩者是不應(yīng)分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關(guān)系， 以致顧此失彼，易走極端。有的一味強(qiáng)調(diào)情治，使管理失去嚴(yán)肅性和權(quán) 威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無章可循，不可收拾。有的一味 強(qiáng)調(diào)嚴(yán)治，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒有 思想和感情的溝通，管理自然達(dá)不到目的。在如何處理情治與嚴(yán)治的問 題上，要做到適而有度，恰到好處，情中有嚴(yán)，嚴(yán)山有情，只有這樣， 才能搞好安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。 八、大事與小事的關(guān)系 俗話說，小洞不補，大洞吃

12、苦。安全工作中的大事與小事的關(guān)系， 是量變與質(zhì)變的具體體現(xiàn)，搞好安全工作重點要抓好預(yù)防工作，而要搞 好預(yù)防工作就要化解量變，防止質(zhì)變。各類事故，往往源于一些“微不 足道”的小事，這就促使我們運探究大與小的關(guān)系。以小為大，就會時 刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦；要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患；不 解放小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大事故。而以 大為小，往往由小變大，積小成巨，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。事故的教訓(xùn) 告訴我們，安全生產(chǎn)無小事。誰忽視小事、放松小事，誰就受處懲罰、 吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關(guān)系，把事故預(yù)防和消滅在萌芽 狀態(tài)，不然，放小變大，最易誘發(fā)大事故的發(fā)生，是很難搞

13、好安全生產(chǎn) 的。 九、獨唱與合唱的關(guān)系 如果把安全生產(chǎn)作一首歌，那么就有獨唱與合唱之分了，要唱好安 全生產(chǎn)這首歌，既需要獨唱，也需要合唱。只有把獨唱與合唱融為一 體，才能達(dá)到最佳效果。然而在安全生產(chǎn)中，有些人認(rèn)為搞好安全生產(chǎn) 是安監(jiān)部門的事，與其他部門無關(guān)，這種認(rèn)識是極其錯誤的。安監(jiān)部門 作為安全生產(chǎn)的管理部門，在安全生產(chǎn)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，它在安全生 產(chǎn)中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動下，經(jīng)過各個部門的通力合作和全體職 工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)這首歌。安全工作涉及到采、 掘、機(jī)、運、通、黨、政、工、團(tuán)、婦方方面面，是一項綜合性管理工 作。要搞好它，離開任何一個部門，任何一個專業(yè)都是不行的。搞好安 全生產(chǎn)，不只是安監(jiān)部門的事，而是全體部門的事，不只是安監(jiān)員的職 責(zé)，而是全體職工的職責(zé)。我們要處理奸獨唱與合唱的關(guān)系，調(diào)動廣大 職工的積極性，讓他們積極投入到安全生產(chǎn)活動中去，齊心協(xié)力唱好安 全生產(chǎn)這首歌。總之，煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項動態(tài)的管理工作， 一一項需要長期堅持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預(yù)防為 主”的方針貫穿布實踐中，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全工作 放在首位，堅持先安全后生產(chǎn)，堅持“安全第、生產(chǎn)第二”的操作原 則，抓安全促生產(chǎn)使企業(yè)獲得最大的政治、經(jīng)濟(jì)效益，并堅持管理、裝 備、培