1、以案釋法工作制度（試行）第一條 為貫徹落實中共中央、國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年），充分發(fā)揮稅收管理職能作用，按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，不斷提高執(zhí)法人員自身法治素質(zhì)和依法行政能力，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本工作制度。第二條 本制度所稱的以案釋法，是指全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)相關(guān)案例，圍繞案件事實、證據(jù)、程序和法律適用等問題，對案件參加人進行釋法說理、對社會公眾開展法治宣傳、對執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的活動過程。第三條 以案釋法不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及其他依照法律法規(guī)和執(zhí)法工作規(guī)定不得公開的信息。案例涉及當(dāng)事人隱私或其他不宜公開的信息的，應(yīng)當(dāng)通過必要方式進行處理，避免對當(dāng)事

2、人造成損害。第四條 各執(zhí)法部門要注意收集、整理、匯編本單位的典型案例，做到“有案情、有法理、有分析”，形成以案釋法案例庫。以案釋法案例庫實行動態(tài)管理，不斷更新內(nèi)容。第五條 稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)結(jié)合正在辦理的案件認(rèn)真做好釋法說理工作，必要時可以引用其他案件以案釋法。第六條 對可能造成案件參與人特別是當(dāng)事人對執(zhí)法行為和處理決定產(chǎn)生質(zhì)疑，或者經(jīng)過執(zhí)法辦案風(fēng)險評估，可能引發(fā)當(dāng)事人上訪、負(fù)面社會輿情等嚴(yán)重后果，影響我局公信力的案件，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人等案件參與人進行釋法說理。第七條 以案釋法應(yīng)當(dāng)結(jié)合相應(yīng)的法律文書、有關(guān)處理決定的重點內(nèi)容等方面充分闡明法律和政策依據(jù)，同時對案件參與人

3、在辦案過程中提出的陳述、申辯、要求、申請、質(zhì)疑、舉報、控告、申訴等重點問題進行分析論證、解釋說明。第八條 針對社會公眾需求，篩選具有典型意義、社會關(guān)注度高，與群眾關(guān)系密切的“身邊案例”作為釋法的重點：(一)具有良好法律效果與社會效果，通過開展以案釋法，有利于維護憲法法律權(quán)威、弘揚社會正氣的案件；(二)具有廣泛社會影響，通過開展以案釋法，有利于回應(yīng)社會關(guān)切、正確引導(dǎo)輿論的案件；(三)與群眾利益密切相關(guān)，通過開展以案釋法，有利于提高群眾權(quán)利保護意識、維護自身合法權(quán)益的案件；(四)具有較強警示教育意義，通過開展以案釋法，有利于提高群眾學(xué)法守法意識、促進法治社會建設(shè)的案件；(五)適合開展以案釋法的其他

4、類型案件。第九條 向社會公眾釋法說理，可以結(jié)合國家憲法宣傳日等普法活動開展，也可以配合一定時期的中心工作或者根據(jù)案件情況、公眾關(guān)注等方面定期或者不定期開展。要注意結(jié)合案件內(nèi)容、性質(zhì)、特點，充分發(fā)揮以案釋法的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能，增強法治宣傳效果。第十條 向社會公眾以案釋法可以通過下列方式進行：(一)進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位等以案釋法；(二)充分運用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體，開辟稅收執(zhí)法訪談、稅收執(zhí)法專欄等以案釋法；(三)充分利用微博、微信、新聞客戶端等新媒體，廣泛依托官方網(wǎng)站、政府網(wǎng)站和專業(yè)普法網(wǎng)站等以案釋法；(四)適合開展以案釋法的其他方式。第十一條 業(yè)務(wù)培訓(xùn)中的以案釋法一般選用具有典型意義、針對性強的案例，既要有實體法案件，也要有程序法案件，重點是易發(fā)多發(fā)的案件、群眾反映強烈的案件、社會廣泛關(guān)注的案件、具有普遍警示教育意義的案件以及法律效果、社會效果和政治效果較好的案件。通過以案釋法，積累執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法經(jīng)驗。第十二條 業(yè)務(wù)培訓(xùn)以案釋法可以采用講座授課、座談交流等方式進行。著重傳授執(zhí)法人員尚不熟悉的執(zhí)法程序、常見但容易出錯的法律知識點、成功處理重大案件采用的執(zhí)法手段等方面的內(nèi)容。第十三條 以案釋法可以根據(jù)需要采取書面或者口頭方式。采取口頭方式的，可以以拍照