1、(國(guó)家防洪抗旱總司令部辦公室文件)水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 2018下載一總則1.1制作目的簡(jiǎn)述預(yù)案制定的目的、作用和必要性等。1.2制作根據(jù)簡(jiǎn)要闡述了預(yù)案編制依據(jù)的國(guó)家法律、行政法律規(guī)范、各省、自治區(qū)、直轄市的相應(yīng)地方性法律規(guī)范和規(guī)章，并將技術(shù)規(guī)范、規(guī)章要求和各水庫(kù)批準(zhǔn)的防洪計(jì)劃進(jìn)行綜合考慮。1.3編制原則簡(jiǎn)述擬定預(yù)案的原則。1.4適用條件說(shuō)明預(yù)案的適用范圍、啟動(dòng)條件、申請(qǐng)流程及批準(zhǔn)權(quán)限。2工程概況2.1水庫(kù)流域概況簡(jiǎn)述水庫(kù)流域自然地理、水文氣象觀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、重要?dú)v史文物、水利建設(shè)等基本情況，附示示意圖。2.2水庫(kù)工程基本情況簡(jiǎn)述水庫(kù)工程等級(jí)、水庫(kù)型及主要建筑物重大改建、擴(kuò)建等基本情況，提出

2、水庫(kù)工程特征值表。2.3水庫(kù)上下游水利工程基本情況簡(jiǎn)述上下游工程的情況和防洪標(biāo)準(zhǔn)。2.4水情水工的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、時(shí)間表簡(jiǎn)述水庫(kù)流域內(nèi)氣象、水文觀測(cè)站點(diǎn)分布、觀測(cè)項(xiàng)目、汛方式和分布圖的水情預(yù)報(bào)方法及調(diào)度方式對(duì)水工觀測(cè)制度、觀測(cè)設(shè)施及水庫(kù)工程主要部位進(jìn)行了歷史觀測(cè)，檢查發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象，分析處理情況。2.5歷史災(zāi)害情況和應(yīng)急措施2.5.1簡(jiǎn)述建設(shè)前工程所在流域及毗鄰流域發(fā)生的水文氣象災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)記錄。2.5.2簡(jiǎn)述倉(cāng)庫(kù)建設(shè)后發(fā)生的最大、最壞的雨情、水情、工作情況及其他突發(fā)事件當(dāng)時(shí)的洪水安排情況和應(yīng)急措施。2.6風(fēng)險(xiǎn)分析簡(jiǎn)述可能成為災(zāi)害的范圍，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。2.7工程和防洪安全存在主要問(wèn)題

3、2.8圖紙附表2.8.1圖紙(1)水庫(kù)及水庫(kù)下游重要城鎮(zhèn)、居民聚集點(diǎn)、主要交通干線、重要防衛(wèi)設(shè)施、大中型工礦區(qū)等位置圖(1:100001:100000數(shù)碼地形圖)；(2)輪轂工程平面版結(jié)構(gòu)圖；(3)樞紐三大建筑物的剖視圖(4)水庫(kù)水位、庫(kù)容、面積、滲漏量的關(guān)系格拉夫；(5)表示不同頻率洪水與最大泄漏量的關(guān)系的格拉夫；(六)水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖；2.8.2附表(1)水庫(kù)下游各主要河段的安全泄漏量和與之對(duì)應(yīng)的頻度和水位計(jì)(二)水庫(kù)危險(xiǎn)情況和救災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)表；3緊急組織保障3.1緊急軍隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)與分工設(shè)立水庫(kù)防洪緊急指揮部(集團(tuán))，明確成員單位和職責(zé)分工。3.2信息的傳遞和報(bào)告說(shuō)明信息傳播的范圍、密度、聯(lián)系

4、方式等。3.3制定和執(zhí)行決策3.4危險(xiǎn)部隊(duì)3.4.1專(zhuān)業(yè)搶劫隊(duì)說(shuō)明專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)工地部分、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間和要求，明確責(zé)任者和聯(lián)絡(luò)人。3.4.2大眾搶劫隊(duì)發(fā)生不同危險(xiǎn)情況時(shí)，群眾搶奪隊(duì)?wèi)?yīng)配合專(zhuān)業(yè)搶奪隊(duì)說(shuō)明搶奪危險(xiǎn)工程危險(xiǎn)部分，明確責(zé)任者、參加人員名單和聯(lián)絡(luò)人。3.4.3人民解放軍、武警部隊(duì)說(shuō)明聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)人。3.5緊急物資的準(zhǔn)備說(shuō)明危險(xiǎn)物品和設(shè)備的儲(chǔ)備情況。3.6通訊保障3.6.1水情緊急傳達(dá)方式簡(jiǎn)單闡述在普通的測(cè)量系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，使用什么樣的通訊方式向相關(guān)部門(mén)傳達(dá)信息。3.6.2緊急軍隊(duì)指揮通訊簡(jiǎn)要闡述用于搶險(xiǎn)指揮家的通信聯(lián)絡(luò)方式和通訊設(shè)備儲(chǔ)備的品種、數(shù)量和調(diào)用步驟。3.6.3緊急狀態(tài)下的

5、通訊人員值班制度對(duì)緊急狀態(tài)中通訊人員的職場(chǎng)責(zé)任、書(shū)面請(qǐng)示報(bào)告手續(xù)等進(jìn)行說(shuō)明。3.7救濟(jì)防疫保障3.7.1救援物資儲(chǔ)備、采購(gòu)和供應(yīng)計(jì)劃列出了救援物資的品種、儲(chǔ)備數(shù)量和場(chǎng)所、運(yùn)輸和供給范圍、分發(fā)方法等。3.7.2衛(wèi)生防疫列舉負(fù)責(zé)防疫的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和器械，藥品和設(shè)施的儲(chǔ)備，呼叫，說(shuō)明流行的可能疫病和相應(yīng)的預(yù)案。3.8宣傳報(bào)告簡(jiǎn)述對(duì)外宣傳的組織、公布機(jī)構(gòu)、公布權(quán)限和方式等。4主要應(yīng)急措施4.1危險(xiǎn)情況的監(jiān)測(cè)和巡邏根據(jù)不同危險(xiǎn)情況的發(fā)生特點(diǎn)，簡(jiǎn)要闡述水庫(kù)除水運(yùn)輸、加強(qiáng)泄水建筑物監(jiān)測(cè)巡視的部位、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方式、時(shí)間要求及成果報(bào)告流程等。 發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況后，按附錄1表立即報(bào)告。4.2水庫(kù)應(yīng)急計(jì)劃方案水庫(kù)應(yīng)急計(jì)劃方

6、案發(fā)生重大突發(fā)事件，如水庫(kù)工程發(fā)生危險(xiǎn)，水庫(kù)下游防洪工程發(fā)生危險(xiǎn)，發(fā)生地震、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、地質(zhì)災(zāi)害、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、漂木、漂流船，根據(jù)其性質(zhì)，明確規(guī)劃運(yùn)用方案、規(guī)劃?rùn)?quán)限、規(guī)劃命令的提交、執(zhí)行和監(jiān)督的責(zé)任部門(mén)和程序等。4.3工程應(yīng)急預(yù)案根據(jù)工程發(fā)生的危險(xiǎn)種類(lèi)，說(shuō)明發(fā)生不同危險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)急措施，方案要求明確應(yīng)急方法、必要的應(yīng)急物資、負(fù)責(zé)不同應(yīng)急部門(mén)的應(yīng)急工作團(tuán)隊(duì)和責(zé)任者等。4.4超標(biāo)準(zhǔn)洪水緊急應(yīng)急措施說(shuō)明水庫(kù)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)必要的應(yīng)急措施和加固等非常措施。4.5潰壩應(yīng)急措施4.5.1潰壩洪水計(jì)算根據(jù)潰壩計(jì)算結(jié)果提供潰壩洪水淹沒(méi)圖。4.5.2潰壩緊急避險(xiǎn)方案根據(jù)預(yù)測(cè)的潰壩洪水影響范圍和洪水到達(dá)時(shí)間制定下游人員的緊急避險(xiǎn)計(jì)劃，在計(jì)劃中明確緊急避險(xiǎn)人員的范圍、人數(shù)、避難方式和路線、安全避難場(chǎng)所、責(zé)任者和聯(lián)絡(luò)方式等。4.6警告應(yīng)急通信措施簡(jiǎn)述上下游有關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)發(fā)出緊急事態(tài)觀警告的措施。4.6.1警報(bào)形式說(shuō)明表示發(fā)出警報(bào)的形式、機(jī)關(guān)和權(quán)限。4.6.2危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)牌說(shuō)明表示危險(xiǎn)場(chǎng)所和危險(xiǎn)場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)牌。4.6.3解除警報(bào)對(duì)解除警報(bào)的條件、方式、發(fā)行權(quán)限制等進(jìn)行說(shuō)明。4.7人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施4.7.1轉(zhuǎn)移安置方案發(fā)生不同危險(xiǎn)情況時(shí)，有必要說(shuō)明組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)村的投保范圍、人口、轉(zhuǎn)移場(chǎng)所、所使用的交通工具、時(shí)間、指揮家、聯(lián)絡(luò)人等。 根據(jù)現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)和