1、中國封建社會發(fā)展分期,封建社會的形成與發(fā)展時期 戰(zhàn)國秦漢（公元前221年公元220年）,封建社會的分裂與民族大融合時期 三國、兩晉、南北朝（220年581年）,封建社會的繁榮與鼎盛時期 隋、唐（581年907年）,封建經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展與民族融合的進一步加強時期五代、 遼、宋、夏、金、元（907年1368年）,專制主義中央集權(quán)制度的加強 -北宋,一、北宋的建立和分裂局面的結(jié)束,1、北宋的建立,陳橋兵變(960年),時間、地點、人物、結(jié)果,2、分裂局面的結(jié)束,人物： 時間： 戰(zhàn)略方針：,宋太祖、宋太宗,960年979年,“先南后北”“先易后難”,思考：,能否說“到979年，北宋已經(jīng)完成了全國的統(tǒng)一呢”

2、？,結(jié)束了五代十國分裂割據(jù)的局面。 是中國內(nèi)地的統(tǒng)一，非全國性的統(tǒng)一,北宋能結(jié)束五代十國分裂 局面的原因有哪些,北宋能結(jié)束五代十國分裂局面的原因,1、實現(xiàn)國家統(tǒng)一，是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然需要。五代十國后期，統(tǒng)一的趨勢已經(jīng)不斷加強,2、避免長期戰(zhàn)亂災(zāi)難和抵抗北方少數(shù)民族的掠奪，使人民渴望統(tǒng)一,3、后周周世宗的改革為北宋的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ),4、北宋建立后宋太祖采取了正確的戰(zhàn)略方針,5、宋初統(tǒng)治者采取了一系列措施，加強了中央集權(quán)，鏟除了藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ),二、中央集權(quán)的強化,（一）北宋加強中央集權(quán)的背景、目的,思考：宋初加強中央集權(quán)的歷史必然性有哪些？,2、趙匡胤建北宋的方式,3、建國時分裂割據(jù)現(xiàn)狀,1、唐

3、末藩鎮(zhèn)割據(jù)的危害,（二）集權(quán)措施,(軍權(quán)、行政權(quán)、財權(quán)、司法權(quán)),采取“分化事權(quán)”的辦法，加強中央集權(quán),二、中央集權(quán)的強化,（一）北宋加強中央集權(quán)的背景、目的,（二）、措施,1、集中軍權(quán),解除大將兵權(quán),分割禁軍統(tǒng)領(lǐng)權(quán),設(shè)立樞密院,實行更戍法,充實禁軍力量，實行“強干弱枝”“內(nèi)外相制”政策,影響： 可以防止武將專權(quán)，消除了分裂割據(jù)的軍事基礎(chǔ)，有利于鞏固統(tǒng)一。 但軍隊開支日益膨脹，守內(nèi)虛外造成邊防力量削弱,“兵符出于密院，而不得統(tǒng)其眾；兵眾隸于三衙，而不得專其制”。,“天下營兵，縱橫交互，移換屯駐，不使常在一處”，,976年,997年,1021年,1048年,人數(shù)（單位：萬）,北宋禁軍激增,2、集

4、中行政權(quán),（1）中央：,設(shè)參知政事行政權(quán),設(shè)樞密使軍權(quán),設(shè)三司使財政權(quán),分割宰相職權(quán),（2）地方：,文官任知州，通判監(jiān)督,“三歲一易”,影響： 加強了中央集權(quán)，有利于統(tǒng)一； 但官僚機構(gòu)龐大，人浮于事，效率低下,北宋加強中央集權(quán)的措施，雖然鏟除了藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)，但卻導(dǎo)致官僚機構(gòu)的迅速膨脹。到北宋中期，各級官僚達到17000多人。這比實際所需人數(shù)多出兩倍。龐大的官僚機構(gòu)中，有時三五個人擔(dān)任同一項官職，互相推卸責(zé)任，不干實事，行政效率很低。,綾,銅錢,金銀,祿米,絹,綿,官多奉高,3、集中財政權(quán),設(shè)轉(zhuǎn)運使,影響： 消除了地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)；但地方經(jīng)費減少，不能調(diào)動地方積極性，造成地方貧困。,4、集中

5、司法權(quán),中央派文官擔(dān)任地方司法人員，死刑報中央核準,“除支度給用外，凡緡帛之類，悉輦送京師”，,5、發(fā)展科舉制,考試分三級,嚴格考試程序(殿試）,減少考試科目,嚴密考試方法，實行糊名法,增加錄取名額,后世考試中密封試卷制度的起源,發(fā)展的評價 加強中央集權(quán)的作用 出現(xiàn)官員冗濫的局面,集權(quán)措施,(軍權(quán)、行政權(quán)、財權(quán)、司法權(quán)),奪權(quán)分權(quán) 樞密使(調(diào)兵) 三衙(統(tǒng)兵),同中書門下平章事(宰相) 參知政事(副相),三司使,轉(zhuǎn)運使,知州、通判(副職，監(jiān)督知州),提點刑獄司,采取“分化事權(quán)”的辦法，加強中央集權(quán),3、雙重影響,北宋時期，外患不斷，為什么其內(nèi)部總是統(tǒng)一的，幾乎未出現(xiàn)漢唐時代地方割據(jù)勢力對抗中央

6、政權(quán)統(tǒng)治的內(nèi)亂(如“七國之亂”、“安史之亂”、唐末的藩鎮(zhèn)割據(jù) )呢？ 北宋時期，封建經(jīng)濟出現(xiàn)高度發(fā)展，為什么封建國家卻很貧窮呢？北宋擁有百萬軍隊，為什么卻始終阻擋不住遼、西夏和金的進攻，最后還遭受“靖康之辱”呢？,分析討論：,總結(jié)：用史實說明北宋強化中央集權(quán)的影響,積極：鏟除了藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)，從而維護了國家的統(tǒng)一和安定，也有利于經(jīng)濟的發(fā)展。,消極：,削弱軍隊戰(zhàn)斗力、削弱邊防力量形成積弱局面,機構(gòu)重疊，官員冗濫,財政困難形成積貧局面,造成了北宋“三冗二積”的局面 （冗官、冗兵、冗費，積貧積弱）,軍權(quán),中央：宰相權(quán)一分為三 地方：知州和通判互相牽制,行政權(quán),財權(quán),司法,文化,嚴格程序、簡化科目、

7、完善方法、增加名額,奪權(quán)分權(quán)統(tǒng)調(diào)相制 更戍法強干弱枝 內(nèi)外相制,唐末藩鎮(zhèn) 割據(jù)的危害,建國時分裂 割據(jù)現(xiàn)狀,趙匡胤建 北宋的方式,利,弊,割據(jù)基礎(chǔ)鏟除,國家統(tǒng)一安定,社會經(jīng)濟發(fā)展,積貧,積弱,本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)。 兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了， 州郡遂日就困弱。 朱子語類,（三）、北宋加強中央集權(quán)的特點,1、重文輕武，文人治國,吸取了唐末以來藩鎮(zhèn)割據(jù)、武人稱雄干政的教訓(xùn)，有效地鞏固了統(tǒng)一；但是因為文人不懂軍事造成了軍隊戰(zhàn)斗力低下。,2、分割地方權(quán)力，高度集權(quán)于中央,有利于統(tǒng)一，防止分裂；但導(dǎo)致地方行政機構(gòu)辦事效率低下，中央機構(gòu)人浮于事，造成冗官局面。,3、弱枝強干，守

8、內(nèi)虛外,有利于加強中央集權(quán)，有效鎮(zhèn)壓地方和農(nóng)民階級的反抗；但邊防空虛，成為北宋在民族斗爭中屢敗的原因。,4、發(fā)展科舉制,進一步擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強中央集權(quán)；但也造成了官僚隊伍的龐大。,專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展歷程： （1）理論基礎(chǔ)：戰(zhàn)國時期韓非子法家思想為其形成 奠定理論基礎(chǔ)。 （商鞅變法） （2）確立：秦統(tǒng)一后，政治上，確立至高無上的皇權(quán)；建立從中央到地方的行政機構(gòu)；頒布秦律。文化方面，書同文，焚書坑儒，加強思想控制，規(guī)定以法為教，以吏為師。建立了專制主義中央集權(quán)制度。 （3）鞏固：西漢武帝時，在政治上頒布“推恩令”；思想上“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”加強中央集權(quán)。中央集權(quán)制度得到鞏固。 （4）

9、完善：隋唐時期，實行了三省六部制和科舉制中央集權(quán)制度進一步完善。 （5）加強：北宋時期，統(tǒng)治者集中軍權(quán)、行政權(quán)、財政權(quán)和司法權(quán)，發(fā)展科舉制中央集權(quán)進一步加強 （6）空前強化：明清時期未完，待續(xù),你認為專制主義中央集權(quán)制度有哪些積極作用？（1）有利于社會的穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展；（2）有利于消除分裂割據(jù)，維護國家的統(tǒng)一；（3）有利于抵御外來侵擾，維護國家主權(quán)； （4）有利于集中人力、物力抵御減輕自然災(zāi)害；（5）有利于借鑒交流生產(chǎn)經(jīng)驗； （6）有利于民族融合。1秦漢以來建立和加強專制主義中央集權(quán)的相關(guān)內(nèi)容。2歸納隋唐至北宋科舉制發(fā)展的情況。,實質(zhì)：五代以來軍閥奪權(quán)斗爭的繼續(xù)。用和平手段，達到政權(quán)

10、和平過渡,宋太祖即趙匡胤,宋朝開國皇帝，涿郡人。祖上世代為官，其父趙敬為后周大將。960年發(fā)動“ ”，建立宋朝，定都東京。歷史上稱為北宋。趙匡胤就是宋太祖。,陳橋兵變,宋太祖 （960 976年）,北宋的建立是否標志著五代十國以來的分裂割據(jù)局面結(jié)束了呢？,平定南方各國和攻取北漢以及收復(fù)幽云十六州，是完成全國統(tǒng)一必不可少的兩大歷史任務(wù) 。,但是這兩件事不可能同時進行，而只能根據(jù)實際力量，按照輕重緩急，來確定用兵先后。,“先南后北”,“先易后難”,注意:北宋的統(tǒng)一只是消除了五代十國分裂割據(jù)的狀態(tài)，不是全國的統(tǒng)一，北宋的統(tǒng)治區(qū)域，只是原來的五代十國的范圍，那時,東北還有遼、西北有高昌、西南有吐番和大

11、理等，呈現(xiàn)的是幾個民族政權(quán)并存的局面。,979年，宋太宗消滅最后一個割據(jù)政權(quán)北漢，結(jié)束了五代十國的分裂局面,太祖問：“天下自唐 季以來，數(shù)十年間，帝 王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息, 生民涂炭，其故何也？”,趙普回答：“此非他故， 方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。 今所以治之，亦無他奇巧， 惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收 其精兵，則天下自安矣。”,宰相趙普,961年的一天，宋太祖宴請石守信等大將。席間，宋太祖說：“我當上皇帝，全靠你們?？僧斏匣实酆?，卻整夜不能安睡?！笔匦诺热嗣栐颉Ｋ翁娲鸬溃骸凹偃缬幸惶?，你們的部下貪圖富貴，也把黃袍加在你們身上，那時事情也就由不得你們了?！笔匦诺热朔浅；炭?，跪倒在地，問該怎

12、么辦。宋太祖說：“你們不如放棄兵權(quán)，買良田美宅，享受富貴，歡樂一世。這樣，君臣之間互不猜疑，豈不很好？”石守信等領(lǐng)會了皇帝的用意，第二天全都稱病辭職，交出兵權(quán)。,假如北宋初年契丹突然來犯,邊境告急,持有銅印的將領(lǐng)能否直接統(tǒng)領(lǐng)麾下的軍隊前往救援?為什么?,不能，原因：禁軍將領(lǐng)無調(diào)兵之權(quán)，禁軍的調(diào)動權(quán)歸樞密院，而樞密院又直接由皇帝指揮。,再見,我們縱觀封建社會中，對地方官吏的監(jiān)察， 漢代是直屬皇帝的御史大夫系統(tǒng)， 漢初只監(jiān)察朝官而不及郡、縣；漢武帝的十三州刺史，延伸至郡，至于縣、鄉(xiāng)，則由郡、縣自派督郵以監(jiān)察之； 唐代直屬皇帝的御史臺，已經(jīng)監(jiān)察到縣級，并且加強了經(jīng)濟監(jiān)察； 宋代直屬朝廷的提刑司、轉(zhuǎn)運

13、使司，則又將對府、縣的監(jiān)察內(nèi)容進一步分細。 總體而言，監(jiān)察系統(tǒng)是在直屬中央的前提下，不斷有所發(fā)展、變化的。宋初百年，官風(fēng)較佳，是與監(jiān)察制度的嚴密有關(guān)的。這方面的歷史經(jīng)驗，對我們?nèi)杂薪桃妗?唐宋期間藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的形成和解決,形成：安史之亂后,頂峰：五代十國,后周世宗改革抑藩鎮(zhèn)、強皇權(quán)，為統(tǒng)一奠定基礎(chǔ),北宋太祖太宗結(jié)束了分裂割據(jù)的局面,北宋初期加強中央集權(quán)的措施進一步消除了分裂割據(jù)的軍事、經(jīng)濟基礎(chǔ),封建軍閥割據(jù)勢力存在的根本原因是封建經(jīng)濟的分散性所決定的，所以北宋的措施不可能從根本上解決割據(jù)勢力的存在,我們從宋太祖的政治改革中可以吸取哪些教訓(xùn)?對我們今天的改革有何啟示?,中央黨校研究室副主任周天勇

14、指出中國由財政供養(yǎng)的公務(wù)員和準公務(wù)員性質(zhì)的人員實際上超過七千萬人。中國黨政機關(guān)的公務(wù)員人數(shù)目前是六百多萬，但除公務(wù)員外，黨政機關(guān)和社會團體中尚有四百萬事業(yè)編制或者工人編制的準公務(wù)員，他們的工資也是由國家財政發(fā)放，因此中國黨政社團機關(guān)工作人員的總數(shù)應(yīng)為一千多萬。 而在縣、鄉(xiāng)、村基層管理架構(gòu)中，靠收費和罰款等供養(yǎng)的非編制管理人員約為二千萬人，其中包括七百三十萬村干部，一千二百七十萬各類非編制聘用人員。另外，尚有許多機關(guān)和事業(yè)干部退休之后，仍然依靠國民經(jīng)濟供養(yǎng)，享受機關(guān)離退休干部的待遇。這些不工作的公務(wù)員大約有一千萬人。 周天勇指出，按照這樣計算，中國的官民比例不是1:198，也不是今年兩會期間人大代表議論的1:26，而是高達1:18。美國用于行政公務(wù)費用的比例只占總財政支出的百分之十四，而中國已經(jīng)占到百分之三十七點五八，國民經(jīng)濟已經(jīng)不堪重負。