1、,我國(guó)的分配制度,contents,目錄,我國(guó)分配制度的歷史變遷,01,建國(guó)后到改革開放前 (1949 年 1978 年 ),改革開放初到黨的十三大前 (1978 年 1987 年),黨的十四屆三中全會(huì)到十六大 (1993 年 2002 年 ),黨的十六大之后至今 (2003 年 2017 年 ),黨的十三大到黨的 十四屆三中全會(huì)之前(1987年 1992年),01 我國(guó)分配制度的歷史變遷,01 我國(guó)分配制度的歷史變遷,建國(guó)后到改革開放前 (1949 年 1978 年 ),根據(jù)馬克思對(duì)未來社會(huì)的設(shè)想，在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的條件下，我國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃分配制度，生產(chǎn)資料高度公有化，收入分配制度施行統(tǒng)

2、一分配，實(shí)行農(nóng)村工分制和城市“八級(jí)制”，充分體現(xiàn)了平均主義的特征和計(jì)劃化、集權(quán)化和二元化的分配制度的特征，確立了按勞分配的絕對(duì)地位。 這種采取了“公平優(yōu)先”的平均主義分配原則使收入差距過小，嚴(yán)重挫傷了勞動(dòng)者生產(chǎn)的積極性，阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高。,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的平均主義,01 我國(guó)分配制度的歷史變遷,改革開放初到黨的十三大前 (1978 年 1987 年),在農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，明確規(guī)定了國(guó)家、集體和農(nóng)民家庭之間的分配關(guān)系，在多勞多得、少勞少得的極大刺激下，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村居民的收入水平和生活水平不斷地提高，極大地解放了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 在城市主要

3、是對(duì)職工工資制度的改革，主要通過建立以承包為主的多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，國(guó)家、集體、個(gè)人利益相統(tǒng)一。,實(shí)行按勞分配，公平效率二者兼顧的原則,01 我國(guó)分配制度的歷史變遷,黨的十三大到黨的十四屆三中全會(huì)之前(1987年 1992年),十三大報(bào)告中提出了“實(shí)行以按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充的分配制度”，指出“非勞動(dòng)收入只要是合法的，就應(yīng)當(dāng)允許”，“在促進(jìn)效率的前提下體現(xiàn)公平”。這是建國(guó)以來，第一次提出在堅(jiān)持按勞分配為主體的前提下，允許其他分配方式存在。從此，國(guó)民才有了通過各種渠道增加收入的可能。 這一時(shí)期的分配政策既要允許和保護(hù)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的個(gè)人和守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)先富起來，合理拉開

4、收入差距，又要堅(jiān)持共同富裕的方向，防止貧富懸殊。 十四大的報(bào)告中提出“在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平”。,提出多元化分配政策,01 我國(guó)分配制度的歷史變遷,一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕。 鄧小平1985年10月23日會(huì)見美國(guó)時(shí)代公司組織的美國(guó)企業(yè)家代表團(tuán)時(shí)說 我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個(gè)義務(wù)。 鄧小平1986年3月28日在會(huì)見新西蘭總理朗伊?xí)r說 我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分

5、地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑。 鄧小平1986年8月19日-21日在天津聽取匯報(bào)和進(jìn)行視察的過程中說,鄧小平讓一部分人先富起來,01 我國(guó)分配制度的歷史變遷,黨的十四屆三中全會(huì)到十六大 (1993 年 2002 年 ),隨后的十四屆三中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定中，提出“個(gè)人收入分配堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度”，“效率優(yōu)先、兼顧公平”。 在十五大報(bào)告中，鞏固并發(fā)展了十四屆三中全會(huì)的說法“繼續(xù)堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度；把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來；堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平；允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分

6、配?！?十六大報(bào)告中，提出“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度”，“堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，初次分配注重效率，再分配注重公平”。,確定并深化與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多元分配制度,01 我國(guó)分配制度的歷史變遷,黨的十六大之后至今 (2003 年 2017 年 ),十七大報(bào)告中則改為“要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。 十八大報(bào)告中提出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加

7、注重公平；完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制”。 十八屆三中全會(huì)通過了中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，其中提出“形成合理有序的收入分配格局，健全資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制”。,調(diào)整和完善收入分配制度，重視公平的社會(huì)分配制度,01 我國(guó)分配制度的歷史變遷,黨的十九大報(bào)告中的收入分配政策,“提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞

8、動(dòng)報(bào)酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距?！?01 我國(guó)分配制度的歷史變遷,黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。 “生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。” “十三五”規(guī)劃建議指出：“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！?共

9、同富裕不患寡而患不均,我國(guó)現(xiàn)行的分配制度,02,02 我國(guó)現(xiàn)行的分配制度,實(shí)行以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,是由現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況決定了我國(guó)實(shí)行現(xiàn)行的分配制度,我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度,我國(guó)的分配制度,根本原因,相適應(yīng),02 我國(guó)現(xiàn)行的分配制度,按勞分配是社會(huì)主義的分配原則,按勞分配：在公有制經(jīng)濟(jì)中，凡是有勞動(dòng)能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會(huì)勞動(dòng)，社會(huì)以勞動(dòng)作為分配個(gè)人消費(fèi)品的尺度，按照勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得，不勞動(dòng)者不

10、得食。,02 我國(guó)現(xiàn)行的分配制度,按勞分配主體地位的具體體現(xiàn)： 在整個(gè)社會(huì)收入分配中按勞分配是主體 在公有制經(jīng)濟(jì)中，按勞分配是基本的收入分配方式 公有制經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者個(gè)人收入以按勞分配收入為主，也有一部分是非勞 動(dòng)收入,02 我國(guó)現(xiàn)行的分配制度,多種分配方式并存: 在社會(huì)主義初級(jí)階段，多種分配方式并存是收入分配制度的一大特點(diǎn)。按勞分配以外的多種分配方式，其實(shí)質(zhì)就是按對(duì)生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配。,按生產(chǎn)要素分配：要素所有者根據(jù)其所投入的要素取得相應(yīng)的報(bào)酬或收益，報(bào)酬和收益的多少取決于各要素的實(shí)際貢獻(xiàn)大小，使收入與各要素的實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系。,02 我國(guó)現(xiàn)行的分配制度,02 我國(guó)現(xiàn)行的分配制度,按資

11、本要素分配: 儲(chǔ)蓄所得利息、股票所得股息和分紅、債券所得利息私營(yíng)企業(yè)主 的稅后利潤(rùn)等。 按土地要素分配: 如土地、房屋的租金和轉(zhuǎn)讓金。 按勞動(dòng)要素分配: 私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)中的職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼。(按勞分配） 按技術(shù)要素分配: 技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的收入。 按管理要素分配: 企業(yè)管理人才憑借管理才能和在生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)參與分配的方式。 按信息要素分配: 提供市場(chǎng)信息、管理方案(點(diǎn)子)的收入。,02 我國(guó)現(xiàn)行的分配制度,最終目標(biāo) 共同富裕,共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)。“共同富?！笔侨嗣翊蟊娮罱K達(dá)到富裕，但絕不是“同時(shí)富裕、同步富裕、同等富?！?，我們要允許一部分人一部分地

12、區(qū)先富起來，先富的幫助后富的，從而逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。所以，那些聲稱共同富裕就是同步富裕、就是絕對(duì)平均主義的說法是錯(cuò)誤而片面的。,武漢市對(duì)大學(xué)生的優(yōu)惠政策,03,03 武漢市對(duì)大學(xué)生的優(yōu)惠政策,為深入實(shí)施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，有關(guān)部門按照市委市政府提出的讓留漢大學(xué)畢業(yè)生能就業(yè)、易創(chuàng)業(yè)、快落戶、好安居，把武漢打造成“大學(xué)生最友好城市”的要求，并圍繞大學(xué)畢業(yè)生“落戶”“住房”“收入”等方面研究提出了一系列深化的具體措施建議，形成了印發(fā)的三個(gè)專項(xiàng)政策。出臺(tái)這三個(gè)專項(xiàng)政策，目的是進(jìn)一步敞開大學(xué)畢業(yè)生落戶大門、完善大學(xué)畢業(yè)生住房保障體系、提升大學(xué)畢業(yè)生留漢工作收入水平，把武漢打造成更具吸引力和競(jìng)

13、爭(zhēng)力的“青年之城、夢(mèng)想之城、創(chuàng)新之城、活力之城”，為全國(guó)探索“人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。,政策緣由,03 武漢市對(duì)大學(xué)生的優(yōu)惠政策,落戶,憑畢業(yè)證落戶,人口流動(dòng)的最關(guān)鍵障礙就是戶籍制度，為徹底打破束縛人才自由流動(dòng)的條條框框，此次留漢大學(xué)畢業(yè)生落戶政策實(shí)現(xiàn)真正“零門檻”落戶。,03 武漢市對(duì)大學(xué)生的優(yōu)惠政策,此次放寬落戶條件有什么新突破？,放寬年齡限制條件 博士、碩士畢業(yè)生不受年齡限制，普通高校本科學(xué)歷由年齡不滿35周歲放寬至不滿40周歲；普通高校?？茖W(xué)歷、非普通高校本科學(xué)歷由年齡不滿30周歲，放寬至年齡不滿40周歲。,取消擇業(yè)期限制條件不再按畢業(yè)3年內(nèi)和超過3年、普通

14、高校和非普通高校設(shè)置不同的限制條件。,取消就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制條件落戶與就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策全脫鉤，就業(yè)的取消勞動(dòng)合同和社保證明，創(chuàng)業(yè)的取消營(yíng)業(yè)執(zhí)照和半年以上繳稅證明等材料。,03 武漢市對(duì)大學(xué)生的優(yōu)惠政策,住房,購(gòu)房低于市場(chǎng)價(jià)20%,“房子是用來住的、不是用來炒的”。在今年推出首批3800余套人才公寓基礎(chǔ)上，留漢大學(xué)畢業(yè)生保障性住房新政提出，未來五年，武漢將建設(shè)和籌集250萬平方米以上大學(xué)畢業(yè)生保障性住房。讓大學(xué)畢業(yè)生以低于市場(chǎng)價(jià)20%買到安居房，以低于市場(chǎng)價(jià)20%租到租賃房。 其中，大學(xué)畢業(yè)生安居房85萬平方米，以60平方米的小戶型為主。購(gòu)買商品房或大學(xué)畢業(yè)生安居房后，應(yīng)退出大學(xué)畢業(yè)生租賃房。 而大學(xué)畢業(yè)

15、生租賃房165萬平方米，以人均租住面積20平方米為主，推行“共享廚房”“共享洗衣房”和“共享客廳”等共享模式，租賃房租賃期限一般為3年。,03 武漢市對(duì)大學(xué)生的優(yōu)惠政策,哪些人可以申請(qǐng)租購(gòu)保障性住房？,03 武漢市對(duì)大學(xué)生的優(yōu)惠政策,收入,領(lǐng)先我國(guó)同類城市，遠(yuǎn)高于全武漢市最低標(biāo)準(zhǔn),薪酬水平是大學(xué)生選擇就業(yè)城市和工作崗位最為關(guān)注的問題之一。武漢在全國(guó)率先出臺(tái)大學(xué)畢業(yè)生指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)，直面該問題，展現(xiàn)出建設(shè)“大學(xué)生最友好城市”的最大誠(chéng)意。接下來，武漢將倡議推動(dòng)用人單位積極執(zhí)行最低年薪標(biāo)準(zhǔn)，并支持市屬國(guó)有企業(yè)作出表率。,03 武漢市對(duì)大學(xué)生的優(yōu)惠政策,收入保障具體是怎樣的？,此次新政確定大學(xué)畢業(yè)生指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)為：大學(xué)?？粕?萬元、大學(xué)本科生5萬元、碩士研究生6萬元、博士研究生8萬元。大學(xué)生最低年薪標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，用人單位可根據(jù)大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)際工作能力給予合理的薪