1、玉門市城區(qū)給排水管網改造工程項目社會穩(wěn)定風險評估報告1、 項目基本情況 新建赤金路至石油大道DN315供水管線760米，改造維修消防井66個，在人員集中地段新建消防井34個，加裝鋼閥34個玉關北路至柳河路北DN200供水管線480米。改造明珠花園門前DN200供水管線380米。新城二幼備用水井DN200連接管線150米。改造老城電力局家屬樓至北街二村DN200供水管線570米，DN500排水管線360米。改造南街三村家屬樓前DN400排水管線120米。水源地新建DN400井間聯(lián)絡管1000米，配套建設36平米泵房2座。截止目前，管網改造工程已經基本完工，正在進行水源地泵房建設，預計月底全部完工

2、。2、 項目建設必要性及社會效益1、項目建設的必要性。根據玉門市城市總體規(guī)劃，隨著玉門市的城市發(fā)展，市政基礎設施的建設將關系到全市的經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，根據對現狀城區(qū)供水系統(tǒng)分析，目前的供水系統(tǒng)存在設施不完善、供水能力小、供水管網嚴重老化，部分場院硬化和街道油面化、建筑物密度、層數增加，使城區(qū)用水水量明顯增加，現狀供水管網水壓不足的問題。隨著玉門經濟社會的快速發(fā)展，城市人口急劇增加，城市規(guī)模不斷擴大，特別是市區(qū)面積東擴進展迅速，原有管線管徑已經無法滿足供水需求，造成農墾小區(qū)、巨龍御園等小區(qū)居民生活用水和市區(qū)綠化灌溉搶水嚴重。同時，水源地輸水管線為單線供水，在輸水管線破裂搶修期間需全城停水，

3、存在供水安全隱患，為了進一步完善城區(qū)供水管網功能，提升安全供水能力，保障居民生產生活用水，實施供水管網改造及備用水源建設工程已勢在必行。為了解決用水壓力不足，及備用水源問題，申請建設此項目。2、社會效益和經濟效益分析玉門市供水管網工程是一項服務百姓、建設文明衛(wèi)生城市、為子孫后代造福的公用事業(yè)工程。工程實施后，可有效的解決城區(qū)居民生活用水壓力不足問題，為城市服務，為社會服務。可改善城市市容，提高衛(wèi)生水平，保護人民身體健康。同時，該工程的實施，可進一步改善整個城市的投資環(huán)境，吸引更多的投資、促進城市經濟發(fā)展。因此，本工程是把玉門市建設成為一座環(huán)境優(yōu)美、經濟繁榮、社會穩(wěn)定、生活方便的文明衛(wèi)生城市的至

4、關重要的基礎設施，其社會效益是顯著的。三、社會穩(wěn)定風險分析自項目實施以來，我們始終堅持對項目實施過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素進行先期評估，建立專項檔案，制定評估方案。經過分析論證，管網改造工程主要存在兩個方面的社會穩(wěn)定風險：一是項目實施過程中的廉政風險。二是項目實施過程中對周圍環(huán)境、商戶經營及居民出行帶來的影響引起的上訪風險。 四、社會穩(wěn)定風險防范措施首先是強化項目管理。一是嚴抓資格準入。嚴格執(zhí)行勘察設計、施圖審查、建筑施工、工程監(jiān)理等單位的準入制度，對設計、施工、監(jiān)理等單位的資質嚴格審查，嚴格把關。二是嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制。所有管網改造項目全部實行公

5、開招投標。三是強化資金管理。建立了嚴格的工程資金管理制度和責任追究制度，按工程形象進度將工程款撥付給施工企業(yè)，有效防止了套取、擠占、挪用、截留專項資金等現象的發(fā)生。四是建立了督查機制。定期和不定期深入項目工地實地查看，掌握工程實施中的安全、質量和進度，研究解決項目實施中的困難和問題，及時向建設單位和施工企業(yè)通報有關情況，及時整改問題，有力促進了項目的實施進度和質量。其次是抓預防，建立健全了項目社會穩(wěn)定風險評估機制。加強對重點部位以及重點時段涉穩(wěn)問題的預測預警預報，對可能出現的不穩(wěn)定因素逐項進行分析預測。在工作中，建立健全了工作考核和責任追究機制。落實穩(wěn)定工作“定任務、定分管領導、定調處要求及時限、定牽頭單位及協(xié)作單位、定直接責任人”的“五定”調處責任制。 五、工作中存在的問題和建議一是由于項目建設實施社會穩(wěn)定風險評估工作是個新生事物，剛開始我們對開展此項工作的重要性認識不夠充分，存在措施不到位、制度不健全的問題，建議上級部門加強對此項工作的指導，以便我們更好地做好風險評估工作。二是管網改造項目建設地點主要是在鬧市區(qū)，施工期間