1、城市化研究中國(guó)城市化進(jìn)程中的幾個(gè)問(wèn)題城市規(guī)模的問(wèn)題是長(zhǎng)期爭(zhēng)論的命題。 我國(guó)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)特羅爾整大城市規(guī)模的政策(簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)模政策)，實(shí)施過(guò)程往往與之相反，大上海已經(jīng)一盞茶大，不湊巧建成浦東開(kāi)發(fā)區(qū)。 90年代以來(lái)，各大城市沒(méi)有進(jìn)行城市規(guī)劃的大調(diào)整，其總用地規(guī)模幾乎是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的一倍。 一些大城市的規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)入特大城市行列，20多個(gè)城市的規(guī)劃目標(biāo)是國(guó)際化大城市。 還有很多中等城市修訂計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)入大城市的行列。 因此，規(guī)模政策”成了空談。 其實(shí)，推進(jìn)城市規(guī)模發(fā)展的動(dòng)力是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展活力、區(qū)域優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)和投資環(huán)境改善的一種合力，是不可阻擋的客觀現(xiàn)象，對(duì)于有12億人口進(jìn)入小康社會(huì)的大國(guó)，城市化的主要途徑是發(fā)展小城

2、鎮(zhèn)，而在一個(gè)省區(qū)范圍內(nèi)有一、兩個(gè)特大城市一個(gè)大城市和中等城市當(dāng)然成為了經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，無(wú)視客觀條件，不能用不現(xiàn)實(shí)的幻想代替科學(xué)的預(yù)測(cè)，也不能以大的修訂畫(huà)的名義大量出售土地的果實(shí)，吃祖先的二手書(shū)，花子孫的錢(qián)”。 科學(xué)做法應(yīng)該是靈活的修訂，留有佟地，階段明確，分期實(shí)施，集中建設(shè)，緊湊發(fā)展。城市化進(jìn)程既有起點(diǎn)也有終點(diǎn)，不能無(wú)限發(fā)展。 總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)某地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%左右時(shí)，總城市用地的規(guī)模也不會(huì)有大的變化。 因此，城市規(guī)劃要從地域著眼，分析不同規(guī)模城市吸收人口的可能性，并科學(xué)預(yù)測(cè)相應(yīng)實(shí)現(xiàn)的階段性。 本修訂計(jì)劃必須與基本農(nóng)田保護(hù)修訂計(jì)劃一致，而不是兩張皮。 因此，說(shuō)到控制規(guī)模，必須賦予實(shí)質(zhì)明確的時(shí)

3、空觀念。 時(shí)間必須規(guī)定中國(guó)城市水平接近70%或達(dá)到70%左右，進(jìn)入變化曲線(xiàn)第二個(gè)拐點(diǎn)的時(shí)間。 空間要根據(jù)永續(xù)發(fā)展原則，在保證中國(guó)糧食基本自給的同時(shí)，靈活發(fā)展城市，平衡配置，尋求可擴(kuò)展的備用空間范圍。 最近江蘇省在全省范圍內(nèi)率先開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)修訂區(qū)與基本農(nóng)地保護(hù)區(qū)結(jié)合規(guī)劃工作，又稱(chēng)二區(qū)”規(guī)劃工作值得各地參考。版結(jié)構(gòu)問(wèn)題。 城市的版結(jié)構(gòu)應(yīng)該有兩層內(nèi)涵。 一是大區(qū)域空間內(nèi)的城市分布均衡性問(wèn)題。 隨著地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件優(yōu)劣的變化，全國(guó)城市分布的疏導(dǎo)性必然呈現(xiàn)出來(lái)。 由于中國(guó)東部沿海省區(qū)工業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好，較早獲得改革開(kāi)放的優(yōu)惠政策，近年城市化速度快，云同步這些個(gè)地轄區(qū)人口密度相對(duì)較高，城市分布密度和

4、規(guī)模高的趨勢(shì)也是必然的。 現(xiàn)在長(zhǎng)江德?tīng)査?、珠江德?tīng)査霈F(xiàn)了一個(gè)新的課題，這也是必然的。 另一方面，西北地轄區(qū)土地遼闊，人口稀少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到一定條件的制約，今后即使城鎮(zhèn)化水平較高，城市的分布密度也會(huì)降低。 因此，沒(méi)有必須云同步地解決全國(guó)城市版結(jié)構(gòu)平衡的問(wèn)題。 實(shí)踐證明，實(shí)施大規(guī)模移民政策和企業(yè)搬遷政策，強(qiáng)制調(diào)整人口分布密度，在實(shí)踐中效果微乎其微，甚至不會(huì)喪失。 隨著發(fā)達(dá)地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)水平的升級(jí)，低水平產(chǎn)業(yè)必然會(huì)發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移，伴隨著這種轉(zhuǎn)移，或者有可能在一定程度上緩和這種不均勻性。在某個(gè)特定的地區(qū)，城市系統(tǒng)的合理的版結(jié)構(gòu)問(wèn)題確實(shí)存在。 因?yàn)橐?guī)模不同，城鎮(zhèn)發(fā)揮的能源水平的作用也不同。 我們希望各級(jí)

5、城鎮(zhèn)的利益得到最大限度的綜合發(fā)揮，所以要求合理的分工，盡量避免重復(fù)建設(shè)和利益的抵消。 城市發(fā)展的規(guī)模受到水資源、土地資源，特別是基本農(nóng)地保護(hù)政策的制約、環(huán)境容量的制約等自然條件的制約。 城鎮(zhèn)與地區(qū)內(nèi)可能形成的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有著密切的關(guān)系。 陸路、水路、航海路等交通條件、通訊條件、電力供給條件等。 在城鎮(zhèn)本身的特色產(chǎn)業(yè)、旅游資源、歷史文化等優(yōu)勢(shì)條件是有木有等。 因此，城鎮(zhèn)在特定空間內(nèi)，賦予特定的發(fā)展目標(biāo)，建立有機(jī)、高效、永續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)系統(tǒng)，具有加快城鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃的意義。城市結(jié)構(gòu)形態(tài)問(wèn)題。 城市的“規(guī)模政策”之所以難以落實(shí)，是因?yàn)楹艽蟪潭壬弦蕾?lài)客觀的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力的作用，城市的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)可以由人的主觀能

6、動(dòng)引導(dǎo)。 中國(guó)許多大城市實(shí)際上是在中等城市的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。 傳統(tǒng)的擴(kuò)張模式是以原城市核心區(qū)為中心向周邊不斷輻射擴(kuò)散，對(duì)每個(gè)三年五載調(diào)整城市規(guī)劃，不斷吃周邊的城郊鄉(xiāng)和田地，就像開(kāi)大餅一樣，越來(lái)越大。 該模型帶來(lái)的結(jié)果是，現(xiàn)有城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施將按三年五載進(jìn)行擴(kuò)建或更新，道路將擴(kuò)建、房屋拆除、人行道將被填埋、填埋、填埋”，舊的輸油管道不拆除，新的輸油管道將被推入有限的地下空間，低級(jí)的重復(fù)其次，因?yàn)槭谴箫?，周?chē)_(kāi)發(fā)度高、利潤(rùn)好的田地菜園必然不斷蠶食，即使到遠(yuǎn)處的城郊鄉(xiāng)也難以獲得原來(lái)的利潤(rùn)。 三、人們整天忙碌祿來(lái)往于混凝土森林中，與自然越來(lái)越疏遠(yuǎn)。 四、城市歷史文化在拆遷建設(shè)中不斷消失，淡而清晰的

7、只有被重樓包圍的個(gè)別古建筑或宅邸，既沒(méi)有和諧也沒(méi)有興趣。 五、不斷的舊城改造、容積率和密度不斷提高，給城市帶來(lái)了負(fù)擔(dān)。 特別是在作為城市城區(qū)街道中心的黃金地區(qū)，辛苦的強(qiáng)度也往往最高，有環(huán)境污染、交通擁擠、窒息感。因此，城市發(fā)展能否尋求新的結(jié)構(gòu)形態(tài)，是否出現(xiàn)在城市規(guī)劃中，是擺在城市引導(dǎo)人與規(guī)劃業(yè)者面前的重要課題。 主張城市化道路以大、中城市發(fā)展為主體的學(xué)者，特別強(qiáng)調(diào)城市規(guī)模效應(yīng)，城市越大規(guī)模效應(yīng)越顯著。 對(duì)這個(gè)命題也要進(jìn)行辯證法分析。 在一定的發(fā)展歷史階段，上述結(jié)論應(yīng)該是正確的。 因?yàn)槌鞘惺羌鄣漠a(chǎn)物，規(guī)模效應(yīng)與集聚反應(yīng)歷程密切相關(guān)。 但是，作為城市的發(fā)展只是以傳統(tǒng)的堆空間集方式為模型，極端發(fā)展

8、必然會(huì)向相反方向轉(zhuǎn)變。 由于這種片空間的集成必然構(gòu)成越來(lái)越大的封閉系統(tǒng)，集成的正效應(yīng)逐漸被云同步產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)抵消，后者超過(guò)前者。 為了克服這一現(xiàn)象，從本世紀(jì)開(kāi)始，一些城市地理學(xué)和城市規(guī)劃先行者提出了改變城市結(jié)構(gòu)形態(tài)的明智見(jiàn)解。 例如，露西亞的彼得克魯泡沫經(jīng)濟(jì)金是田野工廠和車(chē)間本書(shū)，指出新的高速交通和通訊工具的出現(xiàn)，地區(qū)的并網(wǎng)發(fā)電等，小社區(qū)在主要技術(shù)設(shè)施和便利方面可匹敵城市”。 “小鎮(zhèn)的人們可以直接接觸，享受城市和鄉(xiāng)下的兩大優(yōu)點(diǎn)。英國(guó)阿維澤霍華德最早提出的花園城市構(gòu)想指出，美國(guó)著名城市與區(qū)域修訂版先行者劉易斯曼福德在做評(píng)估霍華德時(shí)，提出治療城市中心區(qū)腦溢血與城市邊緣區(qū)麻痹癥病的新城市發(fā)展形式。

9、“霍華德知道，緩解城市擁擠不是大城市的城郊鄉(xiāng)居住區(qū)能夠解決的，而是應(yīng)該放松城市的一切功能。 他拒絕城郊鄉(xiāng)發(fā)展這種暫時(shí)的過(guò)渡方式，要求城市和鄉(xiāng)下的穩(wěn)定的持續(xù)結(jié)合，而不是脆弱的聯(lián)系。 世紀(jì)初對(duì)城市規(guī)劃的先行者而言理想的城市之所以還難以成為現(xiàn)實(shí)，是因?yàn)槿祟?lèi)還沒(méi)有一盞茶的科學(xué)技術(shù)支撐，無(wú)法擺脫這種機(jī)械、和平的空間集面積的無(wú)力。 面對(duì)新世紀(jì)的到來(lái)，特別是現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)的高速發(fā)展，建設(shè)如高速公路網(wǎng)絡(luò)、高鐵網(wǎng)、信息高速公路網(wǎng)及門(mén)類(lèi)齊全的各種服務(wù)網(wǎng)就不再是神話(huà)。 網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和情報(bào)時(shí)代的到來(lái)使地球變小了，但人們的活動(dòng)空間變大了。 城市規(guī)劃工作的回旋侑地和視野也大大擴(kuò)展。 單純實(shí)施規(guī)模政策”的艱巨目標(biāo)完全可以通過(guò)控制城市結(jié)構(gòu)形式實(shí)現(xiàn)。 筆者認(rèn)為理想城市應(yīng)該是區(qū)域內(nèi)的城市群，它們?cè)诂F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的支撐下，處于適度規(guī)模的城市和城市合理分布的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。 城鄉(xiāng)之間不僅和諧，而且有相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系。 各城市或城市集團(tuán)內(nèi)部職能明確，定徑套完善，與外部網(wǎng)絡(luò)相互投入產(chǎn)出的系統(tǒng)。 將封閉系統(tǒng)稱(chēng)為開(kāi)放系統(tǒng)(或開(kāi)放系統(tǒng))。 說(shuō)到特羅爾規(guī)模，要著力特羅爾舊城市中心的規(guī)模，改造舊城市主要在城市質(zhì)