1、接待群眾來(lái)訪工作規(guī)則第一章 總 則第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家信訪條例，進(jìn)一步規(guī)范來(lái)訪接待工作，提高工作效率和質(zhì)量，保護(hù)來(lái)訪群眾的合法權(quán)益，維護(hù)來(lái)訪秩序，制定本規(guī)則。第二條 采用走訪形式提出來(lái)訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員到有關(guān)行政機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出投訴請(qǐng)求。第三條 應(yīng)當(dāng)及時(shí)將來(lái)訪人的投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng)，來(lái)訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請(qǐng)求憑證，查詢來(lái)訪事項(xiàng)辦理情況。第四條 應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待來(lái)訪群眾，聽取意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。第二章 工作職責(zé)和受理范圍第五條 接待公民、法人或者其他組織以及境外人士向省委、省政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的來(lái)訪。

2、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦來(lái)訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理重大、疑難來(lái)訪問(wèn)題，綜合分析來(lái)訪信息，開展調(diào)查研究，及時(shí)、準(zhǔn)確地向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志反映重要的來(lái)訪情況，向地方和部門通報(bào)群眾來(lái)訪及來(lái)訪事項(xiàng)的處理情況，提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。第六條 對(duì)下列來(lái)訪事項(xiàng)不予受理：（一）屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；（二）已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；（三）有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理的。第七條 對(duì)下列來(lái)訪事項(xiàng)不再受理：（一）有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)復(fù)核結(jié)案的；（二）來(lái)訪人不服處理、復(fù)查意見(jiàn)，又沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求的。第三

3、章 工作原則第八條 來(lái)訪接談應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；（二）堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則；（三）堅(jiān)持預(yù)防和化解相結(jié)合的原則；（四）堅(jiān)持公開、便民的原則；（五）堅(jiān)持雙向規(guī)范的原則。第四章 工作程序第九條 來(lái)訪登記（一）對(duì)所有來(lái)訪，登記人員都應(yīng)在信訪工作計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)算機(jī)”）中進(jìn)行登記。登記要簡(jiǎn)化手續(xù)，高效便捷。登記事項(xiàng)為來(lái)訪人的基本情況和反映的主要問(wèn)題，并確定處理意見(jiàn)。（二）對(duì)下列情況，安排候談：1、集體訪；2、屬黨政部門處理的個(gè)體初訪；3、符合法律政策規(guī)定應(yīng)該解決而未解決的個(gè)體重復(fù)訪；4、其他需要安排接談的。安排接

4、談的，登記人員應(yīng)打印來(lái)訪接談登記表，送交接談人員。對(duì)集體訪，安排5人以下代表接談。（三）對(duì)不予受理、不再受理的來(lái)訪事項(xiàng)，登記人員向來(lái)訪人出具來(lái)訪事項(xiàng)告知單（見(jiàn)附件1至8），并對(duì)屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的以及已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的來(lái)訪事項(xiàng)，告知來(lái)訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。來(lái)訪事項(xiàng)告知單只出具一次，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類編號(hào)輸出。第十條 來(lái)訪接談（一）接談人員要核對(duì)來(lái)訪人的身份證或其他有效證件，閱看來(lái)訪接談登記表和相關(guān)材料，聽取來(lái)訪人的陳述，詢問(wèn)有關(guān)情況，核實(shí)來(lái)訪登記內(nèi)容，并記錄以下內(nèi)容：來(lái)訪人反映問(wèn)題的主要情節(jié)及要求；來(lái)訪人以往的信訪過(guò)程和處理情況；越級(jí)訪、重復(fù)訪

5、的原因；來(lái)訪人的異常、過(guò)激言行；與有關(guān)地方或部門溝通、研究來(lái)訪問(wèn)題的情況。如發(fā)現(xiàn)登記內(nèi)容有誤，應(yīng)及時(shí)與窗口登記修正。（二）接談后，需要省有關(guān)部門處理的，向來(lái)訪人出具來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單（見(jiàn)附件9），作歸口處理。此單由計(jì)算機(jī)自動(dòng)編號(hào)輸出。需地方處理的，向來(lái)訪人出具來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單（見(jiàn)附件10），介紹來(lái)訪人回當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門反映。此單由計(jì)算機(jī)按市、州自動(dòng)編號(hào)輸出。需不予受理、不再受理的，向來(lái)訪人宣傳有關(guān)法律法規(guī)，出具來(lái)訪事項(xiàng)告知單，并勸導(dǎo)來(lái)訪人依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出或做好疏導(dǎo)教育工作。對(duì)當(dāng)天未談完或需來(lái)訪人補(bǔ)充材料的，可作約談處理。（三）對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)涉及省有關(guān)部門的大規(guī)模集體訪，可請(qǐng)相關(guān)部門前來(lái)聯(lián)合接待處理。（四）

6、外國(guó)籍、無(wú)國(guó)籍人士、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣同胞以及華僑的來(lái)訪情況，接談人員要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)需直接答復(fù)的問(wèn)題，要寫出答復(fù)提綱并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定。第十一條 事項(xiàng)辦理對(duì)群眾來(lái)訪事項(xiàng)要在15日內(nèi)按下列方式處理：上報(bào)、通報(bào)、交辦、轉(zhuǎn)送、協(xié)調(diào)處理等。（一）上報(bào)上報(bào)采用信訪信息等載體。1、有關(guān)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重要意見(jiàn)和建議；對(duì)地方行政法規(guī)和政策執(zhí)行情況的重要反映；帶有政策性、傾向性、苗頭性的情況和問(wèn)題；重大的違法違紀(jì)問(wèn)題；頂拖不辦的典型案件；高級(jí)干部、知名人士來(lái)訪反映的問(wèn)題等需要省領(lǐng)導(dǎo)同志閱知或閱示的來(lái)訪事項(xiàng)。2、大規(guī)模群眾集體訪、突發(fā)異常情況的處置等信息。3、反映政策性、地區(qū)性、苗頭性

7、問(wèn)題，涉及群體性利益的來(lái)訪事項(xiàng)。4、對(duì)來(lái)訪情況進(jìn)行綜合分析、專題調(diào)研的情況。省領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)上報(bào)材料有批示的，應(yīng)將批示復(fù)印件函送有關(guān)地方和部門或其負(fù)責(zé)同志；對(duì)地方和部門上報(bào)的重要來(lái)訪情況，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱知。（二）通報(bào)對(duì)需向地方反饋的群眾來(lái)省上訪情況和我局處理來(lái)訪事項(xiàng)的情況，以及群眾來(lái)訪反映的政策性、地區(qū)性、苗頭性問(wèn)題和地方信訪工作中存在的問(wèn)題，編寫信訪情況通報(bào)（訪）。來(lái)訪情況通報(bào)（訪）按內(nèi)容可分為：情況性通報(bào)、問(wèn)題性通報(bào)、預(yù)測(cè)性通報(bào)；按時(shí)間分為：定期通報(bào)、不定期通報(bào)。（三）轉(zhuǎn)送、交辦1、轉(zhuǎn)送。對(duì)需有關(guān)市、州或省直、中直部門一般掌握、了解和處理的來(lái)訪事項(xiàng)作發(fā)函轉(zhuǎn)送處理。對(duì)發(fā)函轉(zhuǎn)送以及出具來(lái)訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)

8、送單的情況，要定期向有關(guān)市、州和省直、中直部門通報(bào)，并要求他們定期報(bào)告辦理情況。2、交辦。對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)同志批示的，按法律法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)該解決的，帶有普遍性、傾向性、苗頭性或可能引發(fā)群體性事件的，有關(guān)地方或部門處理意見(jiàn)明顯不當(dāng)?shù)葋?lái)訪事項(xiàng)作發(fā)函交辦處理。采用發(fā)函交辦、轉(zhuǎn)送辦理方式的，可對(duì)多個(gè)來(lái)訪事項(xiàng)，一并交辦、轉(zhuǎn)送，發(fā)綜合交辦、轉(zhuǎn)送函。對(duì)情況緊急的來(lái)訪事項(xiàng)，可通過(guò)電話、面談等方式進(jìn)行處理，但需及時(shí)補(bǔ)發(fā)交辦、轉(zhuǎn)送函。（四）協(xié)調(diào)處理對(duì)情況復(fù)雜、難度較大的或涉及多個(gè)地方、部門的來(lái)訪事項(xiàng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，可邀請(qǐng)有關(guān)地方或部門來(lái)人協(xié)調(diào)處理。對(duì)需通過(guò)協(xié)調(diào)處理的來(lái)訪事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)事先就協(xié)調(diào)人員、事項(xiàng)的初步處理意見(jiàn)等擬

9、出方案，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。事后，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)督促落實(shí)。第十二條 督查督辦嚴(yán)格按照吉林省信訪事項(xiàng)督查督辦工作規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，做好督查督辦工作。對(duì)交辦的、未按規(guī)定時(shí)限報(bào)結(jié)又沒(méi)有說(shuō)明理由的或承辦單位作出的處理意見(jiàn)明顯違反有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的來(lái)訪事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)進(jìn)行督查督辦，并提出改進(jìn)建議。督查督辦可以采取電話督辦、書面督辦、約請(qǐng)督辦、實(shí)地督辦和聯(lián)合督辦等方式。第十三條 文稿辦理擬寫文稿必須符合國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的有關(guān)規(guī)定，做到觀點(diǎn)鮮明、條理清晰、文字精煉、標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅要簡(jiǎn)短，結(jié)構(gòu)層次要清楚，內(nèi)容要符合原意。文稿一般由經(jīng)辦人起草，并按審閱審批權(quán)限逐級(jí)送審。報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)同志的文稿，由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

10、第十四條 匯報(bào)材料的處理對(duì)交辦來(lái)訪事項(xiàng)的匯報(bào)材料，經(jīng)辦人要認(rèn)真審閱所報(bào)事項(xiàng)與交辦事項(xiàng)、呈報(bào)單位與交辦的承辦單位是否一致，適用法律法規(guī)和政策是否正確，處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)并落實(shí)到位，有無(wú)來(lái)訪人的簽字意見(jiàn)等，并提出審閱意見(jiàn)，送原文稿簽發(fā)人審核。對(duì)未交辦來(lái)訪事項(xiàng)的匯報(bào)材料，經(jīng)辦人將主要內(nèi)容錄入計(jì)算機(jī)后，存入來(lái)訪檔案?jìng)洳椤５谑鍡l 終結(jié)來(lái)訪事項(xiàng)的備案對(duì)終結(jié)來(lái)訪事項(xiàng)的備案材料，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審閱，重點(diǎn)審閱處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)，有無(wú)上訪人的簽字意見(jiàn)，有無(wú)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的簽字意見(jiàn)，有無(wú)單位公章等內(nèi)容，并將處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的主要內(nèi)容錄入計(jì)算機(jī)。第十六條 來(lái)訪人訪后信的處理對(duì)來(lái)訪人的訪后信，接待工作人員要在計(jì)算機(jī)內(nèi)登

11、錄來(lái)信時(shí)間和主要內(nèi)容，并注明處理情況。需辦理的，按照本規(guī)則辦理來(lái)訪事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定辦理；需留存的，并入來(lái)訪檔案；內(nèi)容不清、無(wú)實(shí)際意義的或重復(fù)來(lái)信，統(tǒng)一存放，集中銷毀。來(lái)信中揚(yáng)言滋事的，要及時(shí)通知有關(guān)地方妥善處理。第十七條 查詢事項(xiàng)的回復(fù)對(duì)來(lái)訪人再次來(lái)訪或通過(guò)訪后信等形式查詢來(lái)訪事項(xiàng)辦理情況的，原則上接待工作人員應(yīng)采用口頭或復(fù)信的形式，將來(lái)訪事項(xiàng)的處理方式、處理結(jié)果等相關(guān)情況告知來(lái)訪人。其中，通過(guò)復(fù)信形式告知的，應(yīng)在計(jì)算機(jī)中擬寫復(fù)信稿，按審閱審批權(quán)限送審。第五章 特殊情況處理第十八條 異常情況處置來(lái)訪人的行為有下列情形之一的，接待工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育；經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由

12、公安機(jī)關(guān)處置：（一）非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；（三）侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；（四）在來(lái)訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在來(lái)訪接待場(chǎng)所的；（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人上訪或者以上訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?；（六）擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。第十九條 來(lái)訪人患病情況的處置（一）來(lái)訪人在接待過(guò)程中患病需緊急救治的，應(yīng)迅速通知醫(yī)務(wù)人員到場(chǎng)，必要時(shí)送醫(yī)院急救。（二）來(lái)訪人患有惡性傳染病的，應(yīng)迅速通知衛(wèi)生部門處置。以上兩項(xiàng)處置費(fèi)用原則上由來(lái)訪人或地方有關(guān)部門支

13、付。第二十條 其他來(lái)訪人的食宿、交通等費(fèi)用自理。特殊情況按照有關(guān)規(guī)定辦理。第六章 檔案管理第二十一條 按照局檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好檔案的立卷、整理、保存工作。第二十二條 來(lái)訪檔案應(yīng)包括來(lái)訪接談登記表、來(lái)訪材料、向來(lái)訪人出具的單據(jù)、文稿簽批單、領(lǐng)導(dǎo)批示、匯報(bào)材料、辦結(jié)審批單、訪后信等文字材料。第二十三條 來(lái)訪檔案原則上不向外單位或與辦案無(wú)關(guān)的人員提供查閱。第七章 工作紀(jì)律第二十四條 接待工作人員要嚴(yán)格遵守省信訪局各項(xiàng)工作紀(jì)律。第二十五條 在接待過(guò)程中，不得擅自向來(lái)訪人就來(lái)訪事項(xiàng)的處理作實(shí)質(zhì)性的表態(tài)或透露內(nèi)部研究的情況。第二十六條 接待工作人員與來(lái)訪人或者來(lái)訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，不得干

14、預(yù)接待工作或擅自辦理來(lái)訪事項(xiàng)。第二十七條 不得接受來(lái)訪人贈(zèng)送的禮品、禮金或有價(jià)證券。第八章 附 則第二十八條 本工作規(guī)則自2005年5月1日起實(shí)施。辦理群眾來(lái)信工作規(guī)則第一章 總 則第一條 為規(guī)范人民群眾來(lái)信辦理工作，恰當(dāng)處理人民群眾來(lái)信，根據(jù)信訪條例規(guī)定，結(jié)合辦信工作實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則所稱來(lái)信，是指寫信人采用書信及電報(bào)、電子郵件、傳真等形式向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作部門反映情況，提出建議、意見(jiàn)或投訴請(qǐng)求，依據(jù)政策法規(guī)由有關(guān)黨政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。第三條 辦信工作的基本原則：（一）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；突出重點(diǎn)，兼顧一般，急事急辦，注重時(shí)效。（二）規(guī)范辦信程序及行為，維護(hù)信

15、訪人合法權(quán)益。（三）暢通渠道，為寫信人提供便利條件。第四條 辦信工作應(yīng)建立法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和專業(yè)人員等共同參與的工作制度，運(yùn)用咨詢、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時(shí)處理群眾來(lái)信。第二章 工作職責(zé)和受信范圍第五條 省信訪局履行下列辦信職責(zé)：（一）辦理應(yīng)由本局處理的群眾來(lái)信和有關(guān)信訪事項(xiàng)；（二）綜合研究辦信情況，為省委、省政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志提供群眾來(lái)信反映的有重要參考價(jià)值的信息，為領(lǐng)導(dǎo)同志科學(xué)民主決策服務(wù)；（三）交辦、轉(zhuǎn)送群眾來(lái)信，重點(diǎn)是初次來(lái)信和涉及群體利益的聯(lián)名來(lái)信；（四）督促檢查重要來(lái)信事項(xiàng)的處理，協(xié)調(diào)辦理有關(guān)信訪事項(xiàng)，為信訪群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題；（五）向地方和部門通報(bào)來(lái)信情況，特別是

16、可能引發(fā)群體性事件的來(lái)信情況，促使可能引發(fā)群體性事件的傾向性、苗頭性問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)，預(yù)防和化解矛盾；（六）群眾來(lái)信中情況緊急、時(shí)限性強(qiáng)的來(lái)信，應(yīng)“急事急辦”，采用電話、傳真等方式及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方或部門辦理。第六條 省信訪局辦理下列信件：（一）省內(nèi)外人民群眾和境外人士給省委、省政府，省委常委、副省長(zhǎng)以及省委辦公廳、省政府辦公廳、省信訪局的來(lái)信；（二）黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家信訪局按屬地管理原則轉(zhuǎn)送、交辦的信件，以及重要會(huì)議轉(zhuǎn)送的信件；（三）領(lǐng)導(dǎo)同志本人或領(lǐng)導(dǎo)同志處對(duì)群眾寫給領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)信的辦理另有要求的，按要求辦理；（四）寫給本局負(fù)責(zé)同志的來(lái)信，經(jīng)本人拆閱后交給辦信工作人員辦理的，按辦理群眾

17、來(lái)信的程序和原則辦理。第七條 對(duì)下列來(lái)信事項(xiàng)不予受理：1、屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；2、依法應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的；3、有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理的。第八條 對(duì)下列來(lái)信事項(xiàng)不再受理：1、有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)復(fù)核結(jié)案的；2、來(lái)信人不服處理、復(fù)查意見(jiàn)，又沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求的。第三章 工 作 程 序第九條 來(lái)信簽收辦信工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照受信范圍簽收、啟封群眾來(lái)信。對(duì)電報(bào)和特快專遞，相關(guān)工作人員必須及時(shí)拆閱，有緊急事項(xiàng)的應(yīng)及時(shí)妥善處理。啟封信件時(shí)應(yīng)注意保持郵票、郵編、地址及信封內(nèi)材料的完整。啟封后，按主件、附件、信封順序裝訂整齊。裝訂位置應(yīng)便于

18、翻閱。在來(lái)信首頁(yè)右上角空白處加蓋當(dāng)日收信專用戳記，戳記印跡要端正、清晰。第十條 原信登記辦信工作人員對(duì)所有來(lái)信，都應(yīng)在信訪工作計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中進(jìn)行登記。登記事項(xiàng)為寫信人的基本情況和反映的主要問(wèn)題，并確定處理意見(jiàn)。登記應(yīng)準(zhǔn)確、扼要，詳略得當(dāng)。對(duì)擬上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志或交辦的，反映重要情況、提出重要建議意見(jiàn)的來(lái)信，內(nèi)容摘要應(yīng)相對(duì)詳細(xì)，包括建議意見(jiàn)的主要內(nèi)容，問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，涉及的主要單位和人員，來(lái)信人的要求及其理由等。不需要辦理的重復(fù)信，信訪條例規(guī)定不予受理、不再受理的和內(nèi)容不清的信件，可作簡(jiǎn)略登記。第十一條 辦信工作人員登記原信后,要按照信訪條例第二十一條規(guī)定，區(qū)分情況，在15日內(nèi)采用不同方式及時(shí)

19、辦理。第十二條 上報(bào)（一）上報(bào)是指報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志。上報(bào)的來(lái)信信息，需要核實(shí)而又能夠核實(shí)的，一般應(yīng)先核實(shí)再上報(bào)。經(jīng)過(guò)核實(shí)后上報(bào)的，應(yīng)把核實(shí)的情況和有關(guān)意見(jiàn)、建議一并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。（二）辦理方式分原件上送、摘要上報(bào)、綜合上報(bào)：1、原件上送。原件上送是指將群眾來(lái)信原信及附件等直接呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志。2、摘要上報(bào)。摘要上報(bào)是指將群眾來(lái)信內(nèi)容摘要后，以來(lái)信摘要形式并附原信一并呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志。來(lái)信摘要可以是單件群眾來(lái)信的摘要，也可以是多件內(nèi)容相似的群眾來(lái)信的綜合摘要。3、綜合上報(bào)。綜合上報(bào)是指將群眾來(lái)信情況綜合分析后，將綜合分析材料以簡(jiǎn)報(bào)形式呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同志。第十三條 交辦（一）交辦是指將群眾來(lái)信提出的信訪事項(xiàng)交有關(guān)

20、地方、部門或其負(fù)責(zé)同志辦理，并要求承辦部門在信訪條例規(guī)定的期限或指定期限內(nèi)反饋辦理結(jié)果；交辦方式以“兩函一書”為主。（二）交辦信件堅(jiān)持誰(shuí)交辦誰(shuí)督辦，誰(shuí)辦理誰(shuí)反饋處理結(jié)果的原則。（三）屬于省直工作部門處理決定的信件，應(yīng)直接交辦省直有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)。（四）屬于下級(jí)黨委、政府或其工作部門處理決定的信件，按屬地管理原則向下級(jí)黨委、政府及其信訪工作機(jī)構(gòu)或有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)交辦。（五）直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理的，應(yīng)將交辦情況抄送下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)；有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)向交辦機(jī)關(guān)反饋處理結(jié)果時(shí)，應(yīng)抄送同級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)。(六)對(duì)來(lái)信反映的一些突發(fā)、緊急情況，需要交有關(guān)地方或部門辦理的，也可采用電話、傳真

21、的方式交辦;情況特別重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定后，進(jìn)行交辦。第十四條 轉(zhuǎn)送（一）轉(zhuǎn)送是指將群眾來(lái)信提出的信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送有關(guān)地方、部門或其負(fù)責(zé)同志辦理。辦理方式主要有發(fā)函轉(zhuǎn)送、附轉(zhuǎn)送單轉(zhuǎn)送。（二）發(fā)函轉(zhuǎn)送。1、以發(fā)函的方式將應(yīng)該由地方或部門辦理的信件，轉(zhuǎn)送市（州）、縣（市、區(qū)）信訪工作機(jī)構(gòu)、省直有關(guān)部門或地方、部門負(fù)責(zé)同志辦理；2、發(fā)函集中轉(zhuǎn)送市（州）信訪工作機(jī)構(gòu)辦理的，轉(zhuǎn)送時(shí)附相對(duì)應(yīng)的來(lái)信列表，并定期向相關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送來(lái)信情況；3、相關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向省局報(bào)告轉(zhuǎn)送信件辦理情況。報(bào)告內(nèi)容包括轉(zhuǎn)送的群眾來(lái)信是否及時(shí)辦理，報(bào)市（州）領(lǐng)導(dǎo)件數(shù)、轉(zhuǎn)送部門和縣（市、區(qū)）

22、件數(shù)等，以及其他認(rèn)為需要說(shuō)明的情況。4、相關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)來(lái)辦理情況后，辦信處要匯總制作轉(zhuǎn)送信件辦理情況統(tǒng)計(jì)表，以備抽查和報(bào)告、通報(bào)情況。（發(fā)函集中轉(zhuǎn)送函稿樣張、來(lái)信列表樣張、通報(bào)集中轉(zhuǎn)送來(lái)信情況函稿樣張、轉(zhuǎn)送信件辦理情況統(tǒng)計(jì)表樣張分別參見(jiàn)附件1至4）（三）附轉(zhuǎn)送單轉(zhuǎn)送。1、對(duì)應(yīng)該由省直有關(guān)部門或中省直企業(yè)、事業(yè)單位辦理的信件附轉(zhuǎn)送單轉(zhuǎn)送；2、省信訪局統(tǒng)一印制有“中共吉林省委、吉林省人民政府信訪局來(lái)信專用章”的轉(zhuǎn)送單。（轉(zhuǎn)送單樣張參見(jiàn)附件5）第十五條 檢舉、揭發(fā)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行政策、工作作風(fēng)、違法違紀(jì)方面問(wèn)題的信件，按干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)送相應(yīng)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門或其上級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)

23、同志，不得將檢舉、揭發(fā)信件轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)人或單位。第十六條 通報(bào)來(lái)信情況（一）通報(bào)來(lái)信情況是指向省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告、向地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)來(lái)信的有關(guān)情況。通報(bào)材料一般加送相關(guān)地方黨委組織部門和市（州）信訪工作機(jī)構(gòu)，或抄送省委、省政府有關(guān)部門。形式是信訪情況通報(bào)（信）。（二）省信訪局應(yīng)就以下事項(xiàng)定期通報(bào)來(lái)信情況:1、辦理信件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、來(lái)信涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)；2、信件轉(zhuǎn)送情況、交辦信件的督辦情況以及各地各部門采納改進(jìn)建議情況；3、信件中提出的政策性建議及其被采納情況。第十七條 留存對(duì)已經(jīng)復(fù)核不再受理的來(lái)信，不需要辦理的重復(fù)來(lái)信，無(wú)參考價(jià)值、內(nèi)容不清的以及其他不需要辦理的來(lái)信，集中存放，定期銷毀。第十八條 督查督辦（一）督查督辦工作堅(jiān)持誰(shuí)交辦、誰(shuí)督辦的原則，做到督辦事項(xiàng)件件有著落，事事有結(jié)果;（二）來(lái)信受理處負(fù)責(zé)本處交辦信訪事項(xiàng)的督查督辦工作;（三）來(lái)信受理處督查督辦工作，按吉林省信訪事項(xiàng)督查督辦工作規(guī)則（試行）規(guī)定進(jìn)行;（四）辦信工作人員要做好反饋材料登記、審核和送審工作。報(bào)送程序不符合要求的，提出改進(jìn)建議退回重報(bào)；處理明顯不當(dāng)?shù)?，提出建議交由承辦部門或單位繼續(xù)辦理。第十九條 信件回復(fù)（一）回復(fù)范圍。1、信訪條例規(guī)定的屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁