1、1,解讀高等學(xué)校章程制定暫行辦法 ,2,高校章程的前世今生時間性,1995年中華人民共和國教育法明確規(guī)定：設(shè)立學(xué)校及其他教育機構(gòu)，必須具備“章程”等基本條件，學(xué)校則“按照章程自主管理”。解讀：制定章程并依據(jù)章程自主管理是學(xué)校的法定權(quán)利。 1998年中華人民共和國高等教育法第27條明確規(guī)定，申請設(shè)立高等學(xué)校必須向?qū)徟鷻C關(guān)提交“章程”等材料，第28條明確規(guī)定了高等學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定的事項。 2003年教育部關(guān)于加強依法治校工作的若干意見指出，“學(xué)校要依據(jù)法律法規(guī)制定和完善學(xué)校章程，作為學(xué)校辦學(xué)活動的重要依據(jù)”。 2010年國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020在完善中國特色現(xiàn)代高校制度一

2、節(jié)，提出要加強章程建設(shè)。各類高校應(yīng)依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學(xué)校。,3,高校章程的前世今生時間性,2011年7月12日審議通過了高等學(xué)校章程制定暫行辦法，并決定自2012年1月1日起施行，正式吹響了高?！傲棥钡臎_鋒號。具有三個方面的深遠(yuǎn)意義： 第一、對國家而言，章程是連接國家高等教育法律和行政法規(guī)與各高校規(guī)章制度的橋梁和紐帶； 第二、對社會而言，章程是社會實現(xiàn)高校培養(yǎng)的人才滿足社會市場需求的監(jiān)督窗口； 第三、對高校自身而言，章程是實現(xiàn)高校依法治校和民主管理的根本保證。,4,高校章程的前世今生形態(tài)性,1.高校的現(xiàn)象形態(tài)高校章程文本 2.高校的本體形態(tài)高校行為準(zhǔn)則 3.高校的本質(zhì)形態(tài)高校教育

3、利益分配 結(jié)論：章程建設(shè)的本質(zhì)是對高校內(nèi)部及其有關(guān)的教育利益的調(diào)整和分配,5,高校章程的前世今生區(qū)分性,1.高等教育法高校章程 高等教育法強制性和普適性 高校章程指導(dǎo)性和規(guī)范性,6,高校章程的前世今生區(qū)分性,2.高校規(guī)章制度高校章程 高校規(guī)章制度具體。以提高辦事效率為目標(biāo)，針對學(xué)校管理工作中的具體、局部的問題作出的規(guī)定。 高校章程抽象。作為辦學(xué)最根本的規(guī)范性文件，只能就高?；締栴}和重大事項做出規(guī)定，不可能設(shè)計到辦學(xué)活動的具體問題。,7,高校章程的前世今生區(qū)分性,3.高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 高校章程 高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃面向未來，目標(biāo)明確具體，且具有一定的時限性。一般無須教育行政管理部門審批，只對學(xué)校內(nèi)

4、部有約束力。 高校章程會根據(jù)學(xué)校的發(fā)展而適時修改，沒有明確的時限，具有較強的穩(wěn)定性。必須經(jīng)過上級教育行政管理部門審批，對內(nèi)外均有約束力。,8,第一章 總則,9,第一章 總則,10,第一章 總則,11,第一章 總則,12,第二章 章程內(nèi)容,13,第二章 章程內(nèi)容,14,第二章 章程內(nèi)容,15,第二章 章程內(nèi)容,16,第二章 章程內(nèi)容,17,第二章 章程內(nèi)容,18,第二章 章程內(nèi)容,19,第二章 章程內(nèi)容,20,第二章 章程內(nèi)容,21,第二章 章程內(nèi)容,22,第二章 章程內(nèi)容,23,第二章 章程內(nèi)容,24,第二章 章程內(nèi)容,25,第二章 章程內(nèi)容,26,第二章 章程內(nèi)容,27,第二章 章程內(nèi)容,28,第二章 章程內(nèi)容,29,第二章 章程內(nèi)容,30,第三章 章程制定程序,31,第三章 章程制定程序,32,第三章 章程制定程序,33,第三章 章程制定程序,34