1、解讀中國首部反間諜法,反間諜法開始正式施行,據(jù)新華社北京11月1日電十二屆全國人大常委會第十一次會議1日表決通過了反間諜法。國家主席習(xí)近平簽署第16號主席令予以公布。法律對現(xiàn)行國家安全法從名稱到內(nèi)容進(jìn)行了全面修訂。 反間諜法規(guī)定，境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施的，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國國家安全的間諜行為，都必須受到法律追究。 反間諜法自公布之日起施行。1993年2月22日通過的中華人民共和國國家安全法同時(shí)廢止。,修改安全法的原因,中國成為世界第二經(jīng)濟(jì)體以及美國的重要地緣政治對手后，也隨之逐漸成為外國情報(bào)部門越來越關(guān)注的對象、

2、所以在新時(shí)期我國國家安全面臨新形勢、新任務(wù)的背景下，法律名稱的變化釋放出一系列重要信號，其中一點(diǎn)就是落實(shí)總體國家安全觀的重要舉措。 目前，國家安全包括人民安全、政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等多方面內(nèi)容。現(xiàn)行的國家安全法主要調(diào)整內(nèi)容是反間諜工作，無法覆蓋如此豐富的國家安全內(nèi)涵。更名不僅使原來的國家安全法實(shí)至名歸，也為國家安全機(jī)關(guān)履責(zé)確立更為清晰的權(quán)限，以提高反間諜工作的水平。,首次明確的5類間諜行為：,間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國國家安全的活

3、動； 參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的； 間諜組織及其代理人以外的其他境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的竊取、刺探、收買或者非法提供國家秘密或者情報(bào)，或者策動、引誘、收買國家工作人員叛變的活動； 為敵人指示攻擊目標(biāo)的； 進(jìn)行其他間諜活動的。,其他國家的反間諜法,美國,美國國家安全局監(jiān)聽丑聞 安東尼沃克、向以色列出售弧光放電充氣管的凱利史密斯等 2010年美國陸軍一等兵切爾西曼寧向“維基解密”網(wǎng)站泄密事件，曾被認(rèn)為是“美國歷史上最為嚴(yán)重”的國家機(jī)密泄露案。2013年，曼寧被軍事法庭判定違反反間諜法。 棱鏡計(jì)劃,奧巴馬執(zhí)政以來，依

4、照1917年就有的反間諜法，已審理7個(gè)間諜案。美國反間諜法是在1911年國防機(jī)密法令的基礎(chǔ)上制定的，此后進(jìn)行過多次修正。美國反間諜法除進(jìn)一步明確“國防”等概念外，懲罰力度比國防機(jī)密法令更為嚴(yán)厲，首先明確打擊間諜行為是維護(hù)國家政治和經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)而確保國家安全，其次是要加強(qiáng)法制，第三是對間諜的懲處主張極刑。 反經(jīng)濟(jì)間諜是美國反間諜的另一主要領(lǐng)域，1996年美國通過經(jīng)濟(jì)間諜法。,德國,德國等國也有類似的反間諜法。如1986年頒布的情報(bào)合作法、聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局法等。今年8月，在德國被美英安全和情報(bào)部門大規(guī)模監(jiān)聽事件曝光后，德國制定了第一個(gè)IT安全法。另據(jù)德國世界報(bào)報(bào)道，針對美國對歐洲的大規(guī)模監(jiān)聽，歐盟正在

5、討論建立相關(guān)的反間諜法。,俄羅斯,2012年11月15日報(bào)道，俄羅斯“國家秘密法修正案”正式生效，新法案擴(kuò)大了“叛國罪”、“間諜罪”和“非法獲取國家機(jī)密罪”的界定范圍。按照俄聯(lián)邦安全局社會聯(lián)絡(luò)中心官員的說法，相關(guān)法律從1960年以來一直沒有修改過，外國間諜在俄羅斯活動猖獗，竊取俄國家機(jī)密，因此早前的法律已不適應(yīng)當(dāng)前的形勢，新法律有助于打擊外國間諜活動。,專家的看法,美國中華海外智庫執(zhí)行長陳軍告訴環(huán)球時(shí)報(bào)記者，國家安全法擬更名反間諜法很有必要，可以明確打擊對象，懲治真正的間諜。陳軍說，美國的經(jīng)驗(yàn)表明，如果民眾在涉及美國核心利益時(shí)有危害國家安全的行為，美國政府絕不客氣。華裔社區(qū)的一些民眾或僑領(lǐng)，經(jīng)

6、常要到美國聯(lián)邦調(diào)查局等執(zhí)法機(jī)構(gòu)登門拜訪或邀約，受監(jiān)控是不言自明的。他的一位從事高科技產(chǎn)品的朋友，在經(jīng)過包括背景調(diào)查等種種“考核”之后，才被允許把產(chǎn)品賣給中國大陸。他認(rèn)為，維護(hù)國家安全和利益是天經(jīng)地義的，因此無論對誰來說，都要維護(hù)所在國家的利益。對美國華人來說，“愛中國和愛美國并不沖突，需要的是謹(jǐn)言慎行”。,中國制定反間諜法是一個(gè)進(jìn)步，同時(shí)建議“反間諜法涉及的法律問題比較復(fù)雜，在執(zhí)行時(shí)要小心，不能冤枉一個(gè)好人，也不要放走一個(gè)壞人”。雖然美國有一個(gè)司法保障，就是不管是刑事案還是間諜案，在執(zhí)行上要有個(gè)程序，要有個(gè)搜查令，但在具體執(zhí)行中，美國政府存在濫用反間諜法和擴(kuò)大化的傾向，對此，中國應(yīng)該引起注意。

7、,世界四大著名的間諜機(jī)構(gòu),美國中央情報(bào)局 CIA,美國中央情報(bào)局(CIA)是美國最大的情報(bào)機(jī)構(gòu)(美國政府的間諜和反間諜機(jī)構(gòu)，是美國龐大情報(bào)系統(tǒng)的總協(xié)調(diào)機(jī)關(guān))，主要任務(wù)是公開和秘密地收集和分析關(guān)于國外政府、公司和個(gè)人在政治、文化、科技等方面的情報(bào)，協(xié)調(diào)其他國內(nèi)情報(bào)機(jī)構(gòu)的活動，并把這些情報(bào)報(bào)告到美國政府各個(gè)部門。,中央情報(bào)局最早是在美國獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期，喬治華盛頓總統(tǒng)為對付沖突而主張成立的，當(dāng)時(shí)名叫美國情報(bào)組織戰(zhàn)略服務(wù)局。第二次世界大戰(zhàn)后，該組織被撤銷。 然而，杜魯門總統(tǒng)不久就發(fā)現(xiàn)自己陷入了來自政府各部門的情報(bào)報(bào)告“文山”之中，于是成立了國家情報(bào)局及其行動機(jī)構(gòu)，即中央情報(bào)組，以協(xié)調(diào)和核對這些情報(bào)報(bào)告。

8、1947年，中央情報(bào)局取代了中央情報(bào)組，正式成為美國總統(tǒng)執(zhí)行辦公室的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。 中央情報(bào)局下設(shè)管理處、行動處、科技處、情報(bào)處等部門，人數(shù)2萬余名，每年預(yù)算為80億美元，總部位于美國弗吉尼亞州的蘭利。,俄羅斯聯(lián)邦安全局,1954年3月13日，蘇聯(lián)國家安全委員會正式成立，簡稱克格勃。俄羅斯聯(lián)邦安全局的前身正是原克格勃第二總局，克格勃在1991年底被解散，此后俄羅斯的國家安全機(jī)關(guān)歷經(jīng)多次改組、重建，機(jī)關(guān)名稱也屢次更迭。,1995年4月3日，葉利欽簽署總統(tǒng)令，宣布成立新的俄羅斯聯(lián)邦安全局。巴爾蘇科夫、科瓦廖夫、普京曾歷任聯(lián)邦安全局局長。1999年8月，普京就任總理后，帕特魯舍夫擔(dān)任局長一職至今。

9、俄聯(lián)邦安全局下設(shè)反情報(bào)部、憲法保衛(wèi)部、軍事反間諜局等部門，主要負(fù)責(zé)俄國內(nèi)事務(wù)，直接隸屬于俄總統(tǒng)。維持國內(nèi)治安、防止外國情報(bào)機(jī)構(gòu)滲透是其主要職能。人數(shù)近8萬人，總部位于俄羅斯首都莫斯科的盧比揚(yáng)卡大廈。,英國軍情六處,英國秘密情報(bào)局即原軍事情報(bào)局的軍情六處，是英國最主要的情報(bào)機(jī)構(gòu)。其下轄政治處、軍事處、反間諜處、新聞處等十個(gè)處。 軍情六處也稱秘密情報(bào)處，原為英國情報(bào)機(jī)構(gòu)海外諜報(bào)系統(tǒng)。該處主要負(fù)責(zé)在國外進(jìn)行情報(bào)間諜活動，如打入敵對國的組織內(nèi)部進(jìn)行策反、招募等?？偛吭O(shè)在倫敦威斯敏斯科橋南邊一幢20層樓內(nèi)，對外稱“政府電信局”。,軍情六處于1909年成立，第一任處長是皇家海軍上校曼斯菲爾德卡明，后來擴(kuò)展為秘密情報(bào)局。1940年5月，德國的閃電戰(zhàn)使英國不得不關(guān)閉了在歐洲的各個(gè)情報(bào)網(wǎng)，軍情六處只剩下在中立國為數(shù)不多的幾個(gè)情報(bào)站。,以色列摩薩德,摩薩德的全稱是以色列情報(bào)和特殊使命局，它正式成立于1951年初，前身原屬外交部政治司。摩薩德的規(guī)模在當(dāng)今世界情報(bào)機(jī)構(gòu)只能算是小兄弟，不過它作風(fēng)強(qiáng)悍、辦事利落、行動縝密，自創(chuàng)立以來屢建功勛，特別是為保障以色列國家安全立下汗馬功勞，因而被以色列方面譽(yù)為“國家鷹犬”，并奇跡般地躋身于世界四大情報(bào)構(gòu)之列。