1、企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作實踐 -企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范解讀,泰安鑫國安科安全技術服務公司,重要文件之一國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知 (國發(fā) 2010 23號)7. 全面開展安全達標 。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現達標的企業(yè)要依法暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉。,泰安鑫國安科安全技術服務公司,泰安鑫國安科安全技術服務公司,國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知12. 強化企業(yè)安全生產屬地管理 。安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要

2、按職責分工，對當地企業(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據。,泰安鑫國安科安全技術服務公司,泰安鑫國安科安全技術服務公司,泰安鑫國安科安全技術服務公司,重要文件之二 國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知 （國辦發(fā)201111號） 六、推進安全達標，強化安全基層基礎 （一）有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿和交通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標升級”為主要內容的安全生產標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)

3、達標。組織對企業(yè)安全生產狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據。各有關部門要加快制定完善有關標準，分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不斷強化。,泰安鑫國安科安全技術服務公司,工作目標。在工礦商貿和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）。其中，冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現達標。,重要文件之三 國務院安委會

4、關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見（安委20114號）,泰安鑫國安科安全技術服務公司,泰安鑫國安科安全技術服務公司,泰安鑫國安科安全技術服務公司,山東省人民政府關于修改山東省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定的決定（省政府令第303號） 第三十五條生產經營單位有下列行為之一的，由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款，對其主要負責人處以1000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令限期整頓，可處以2萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負責人處以1萬元以上2萬元以下的罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任： （一）未按規(guī)定使用安全生產資金投入的；

5、（二）未按規(guī)定存繳安全生產風險抵押金或者參加安全生產責任保險的； （三）未按規(guī)定使用勞務派遣人員的； （四）未按規(guī)定設置安全生產委員會、安全總監(jiān)的； （五）未按規(guī)定開展安全生產標準化建設活動的； （六）未按規(guī)定執(zhí)行單位負責人現場帶班制度的; （七）未按規(guī)定報告重大事故隱患治理方案的。,2010年4月15日，國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布了企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范安全生產行業(yè)標準，標準編號為AQ/T90062010，自2010年6月1日起實施。,泰安鑫國安科安全技術服務公司,出臺背景,起草過程,主要內容,主要特點和作用,內 容 提 要,泰安鑫國安科安全技術服務公司,出臺背景,安全生產標準化的發(fā)展

6、歷史,安全生產標準化的工作現狀,安全生產標準化工作存在的問題,2,1,3,泰安鑫國安科安全技術服務公司,出臺背景,安全生產標準化的發(fā)展歷史,2004年，國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發(fā)20042號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動的要求。國家安全監(jiān)管局制定了關于開展安全質量標準化活動的指導意見，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領域均開展了安全質量標準化創(chuàng)建工作。 隨后，多數行業(yè)逐步弱化了質量的內容，提出了安全生產標準化的概念。,1,泰安鑫國安科安全技術服務公司,出臺背景,安全生產標準化的工作現狀,政府安排部署，總體

7、指導工作 針對行業(yè)特點，加強制度建設 出臺配套措施，積極推動工作 積極開展工作，取得初步成果,2,泰安鑫國安科安全技術服務公司,出臺背景,安全生產標準化的工作現狀,政府安排部署，總體指導工作 國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發(fā)20042號） 關于開展安全質量標準化活動的指導意見國家安監(jiān)局（安監(jiān)管政法字200462號） 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知(國發(fā) 2010 23號) 安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見安委20114號,2,泰安鑫國安科安全技術服務公司,出臺背景,安全生產標準化的工作現狀,國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化

8、建設的實施意見 安委辦201118號,2,泰安鑫國安科安全技術服務公司,出臺背景,安全生產標準化的工作現狀,針對行業(yè)特點，加強制度建設 煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法（煤安監(jiān)辦字200424號） 機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級標準 (安監(jiān)管管二字200511號） （,2,泰安鑫國安科安全技術服務公司,出臺背景,安全生產標準化的工作現狀,其他行業(yè)（有色、建材、輕工、紡織、商貿） 氧化鋁、電解鋁、有色金屬延壓加工、有色重金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、造紙、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、商場、倉儲、物流 企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范評分細則,2,泰安鑫國安科安全技術服務公司,出臺

9、背景,安全生產標準化的工作現狀,2,出臺配套措施，積極推動工作 1。國家安全監(jiān)管總局“關于做好安全生產許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法2008127號）中明確要求: “要結合換證工作，積極推動生產企業(yè)安全標準化活動。對已經取得安全標準化企業(yè)證書的企業(yè)，當其提出安全生產許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)”。,泰安鑫國安科安全技術服務公司,出臺背景,安全生產標準化的工作現狀,積極開展工作，取得初步成果 全國各行業(yè)已有數萬家企業(yè)達標，其中一級企業(yè)： 冶金企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)的共4批，22個單元（煉鋼、煉鐵）； 機械制造企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)共11批241家。,2,泰安鑫國安科安

10、全技術服務公司,出臺背景,安全生產標準化工作存在的主要問題 達標方式多樣，規(guī)范程度不足 核心思想不統一 分級核準不統一 考評辦法不統一 發(fā)牌發(fā)證單位不統一,3,泰安鑫國安科安全技術服務公司,起草過程,提出草案 2009年3月,有關司局研討 2009年12月,標委會審定 2010年1月,總局審批 和頒布 3月15日（4.15）,2,協會成立起草組 2009年初,1,4,3,5,6,7,征求省市、企業(yè)、專家意見 2009年4 11月,編寫釋義 2010年6月底,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要框架,規(guī)范性引用文件,術語和定義,一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督）,核心要求（13個一級要素、4

11、0個二級要素）,2,范圍,1,4,3,5,泰安鑫國安科安全技術服務公司,企業(yè)安全生產標準化的概念,企業(yè)通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要內容,目標,組織機構和職責,安全生產投入,法律法規(guī)和管理制度,培訓教育,生產設備設施,作業(yè)安全,隱患排查和治理,重大危險源監(jiān)控,職業(yè)健康,應急救援,事故報告調查處理,績效評定持續(xù)改進,2,1,4,3,5,6,7,9,8,

12、11,10,12,13,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要內容,目標,1,企業(yè)根據自身安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標。 按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法。,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要內容,組織機構和職責,2,組織機構: 企業(yè)應按規(guī)定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。 職責: 企業(yè)主要負責人應按照安全生產法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。 企業(yè)應建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要內容,安全生產投入,3,企業(yè)應建立安全生產投入保障制度，完善和改進

13、安全生產條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費用臺賬。,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要內容,法律法規(guī)和安全管理制度,4,法律法規(guī)、標準規(guī)范；（識別、獲取、傳達、轉化） 規(guī)章制度； 操作規(guī)程； 評估；（執(zhí)行情況、每年至少一次） 修訂；（最新有效版本） 文件和檔案管理。（制度、記錄）,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要內容,法律法規(guī)和安全管理制度,4,安全生產規(guī)章制度至少應包含下列內容：安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時”管理、生產設備設施驗收管理、生產設備設施報廢管理、施工和

14、檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要內容,培訓教育,5,教育培訓管理；（需求、計劃、實施、評估） 安全生產管理人員教育培訓；（主要負責人和安全管理人員 ） 操作崗位人員教育培訓；（三級、四新、轉離崗、特種作業(yè)） 其他人員教育培訓；（相關方、參觀學習） 安全文化建設。（安全文化活動、安全價值觀 ）,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要內容,生產設備設施,6,生產設備設施建設；（所有設備、三同時，變更管理） 設備設施運行管理；（專人負責、定期檢維修、臨時措施） 新設備設施驗收

15、及舊設備拆除、報廢。（全過程控制、危險化學品）,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要內容,作業(yè)安全,7,生產現場管理和生產過程控制；（危險作業(yè)許可，爆破吊裝） 作業(yè)行為管理；(風險控制) 警示標志；（危險場所和設施、檢維修的警戒區(qū)域） 相關方管理；（管理制度、交叉作業(yè)、安全協議） 變更。（機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境，審批和驗收，隱患控制）,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要內容,作業(yè)安全,7,海因里希分析結果：人的不安全行為引起了88%的安全事故； 美國安全理事會NSC：90%安全事故是由于人的不安全行為引起的； 我國研究結果：85%的事故由于人的不安全行為引起。,杜邦數據

16、,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要內容,隱患排查和治理,8,隱患排查；（制度，評估建檔、時機、方案、依據） 隱患排查范圍與方法；（場所、環(huán)境、人員、設備和活動） 隱患治理；（方案、措施、驗證） 預測預警。（定量預測預警技術，預警指數系統 ）,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要內容,隱患排查和治理,8,法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布； 企業(yè)操作條件或工藝改變； 新建、改建、擴建項目建設； 相關方進入、撤出或改變； 對事故、事件或其他信息有新的認識； 組織機構發(fā)生大的調整（兼并、跨行業(yè)經營）。,下列情形需及時組織隱患排查,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要內容,隱患排查和治理,8,隱患治

17、理方案,隱患治理措施,目標和任務 方法和措施 經費和物資 機構和人員 時限和要求,工程技術措施 管理措施 教育措施 防護措施 應急措施,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要內容,重大危險源監(jiān)控,9,辨識與評估；（GB 182182009） 登記建檔與備案； 監(jiān)控與管理。（制度、措施）,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要內容,重大危險源監(jiān)控,9,危險化學品重大危險源辨識（GB 182182009） 關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見（安監(jiān)管協調字200456號）文件中對重大危險源的范圍進行了擴展，除危險化學品類的重大危險源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下

18、礦山和尾礦庫這六類重大危險源需要申報登記的標準。,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要內容,職業(yè)健康,10,職業(yè)健康管理；（工作條件，環(huán)境檢測、報警裝置、應急預案、防護器具、急救設備、定期維護） 職業(yè)危害告知和警示；（勞動合同、宣傳教育、警示說明） 職業(yè)危害申報。（總局令(第27號)作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法， 2009年11月1日實施）,泰安鑫國安科安全技術服務公司,應急救援,11,應急機構和隊伍；（專職、兼職、協議） 應急預案；（制定、備案、定期評審、完善） 應急設施、裝備、物資；（配備、維護） 應急演練；（效果評估、完善預案） 事故救援。（啟動應急預案）,泰安鑫國安科安全技術服務公司,事

19、故報告調查處理,12,事故報告；（及時報告、保護現場和證據、通報） 事故調查和處理。（事故調查組，事故原因、事故責任、整改措施、處理意見、調查報告）,泰安鑫國安科安全技術服務公司,績效評定持續(xù)改進,13,績效評定；（每年至少一次、主要負責人主持、重新評定） 持續(xù)改進。（評定結果、預警指數、修改完善、提高績效）,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要特點,先進性 基本規(guī)范吸收了管理體系的思想，采用了國際通用的策劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(A.Act)動態(tài)循環(huán)的現代安全管理模式，以實現自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續(xù)改進的目的，具有管理方法上的先進性。,1

20、,泰安鑫國安科安全技術服務公司,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要特點,系統全面性 基本規(guī)范的內容涉及到了安全生產的各個方面，從安全生產目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產設備設施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評估和持續(xù)改進等十三個方面提出了比較全面的要求，具有全面性。十三個要素相互關聯、相輔相成，從預防、應急、事故到持續(xù)改進的要求，具有系統性。,2,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要特點,可操作性 基本規(guī)范結合我國已經制定的標準化工作的做法和經驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內容要求。企業(yè)在貫徹基本規(guī)范中，全員參

21、與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實際情況緊密結合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強的可操作性，便于企業(yè)實施。 企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范評分細則和各行業(yè)的評定標準（評審標準、評分辦法），使得企業(yè)更易于對標實施。,3,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要特點,通用性 基本規(guī)范總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經頒布的行業(yè)安全生產標準化標準中的共性內容，從安全管理的共同要求出發(fā)，提出了共同的基本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產標準化的“基本”標準，保證了各行業(yè)安全生產管理工作的一致性。,4,泰安鑫國安科安全技

22、術服務公司,主要特點,管理量化性 基本規(guī)范吸收了傳統標準化分級管理的思想，有配套的評分細則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級中，根據對比衡量，得到量化的評價結果，將企業(yè)安全生產狀況分為三級，能夠較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業(yè)進行有針對性的改進、完善。量化的評價結果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據。,5,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要特點,強調預測預警 基本規(guī)范要求企業(yè)應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產預測預警技術，建立體現企業(yè)安全生產狀況及發(fā)展趨勢的預警指數系統。 企業(yè)應根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、規(guī)

23、章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。,6,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要特點,先進管理理念與傳統管理思想相結合 隱患排查與危險源辨識相結合 持續(xù)改進與分級考評相結合,泰安鑫國安科安全技術服務公司,與職業(yè)安全健康管理體系的關系,共性： 都是現代安全生產管理模式 PDCA動態(tài)循環(huán) 要素化管理 第三方審核 頒發(fā)證書,泰安鑫國安科安全技術服務公司,與職業(yè)安全健康管理體系的關系,區(qū)別：,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要作用,安全生產標準化是全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責任的基本手段 各行業(yè)安全生產標準化考評標準，均體現了法律法規(guī)、標準規(guī)程的具體要求，以管理標準化、

24、操作標準化、現場標準化為核心，制定符合自身特點的各崗位、工種的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到安全管理有章可循、有據可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。,1,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要作用,安全生產標準化是體現安全管理先進思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法 安全生產標準化是在傳統的安全質量標準化基礎上，借鑒國外現代先進安全管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統的質量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實際內容，是現代安全管理思想和科學方法的中國化，有利于形成和促進企業(yè)安全文化建設，促進安全管理水平的不斷提升。

25、,2,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要作用,安全生產標準化是改善設備設施狀況、提高企業(yè)本質安全水平的有效途徑 開展安全生產標準化活動重在基礎、重在基層、重在落實、重在治本。各行業(yè)的考核標準在隱患排查的基礎上，對現場設備設施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產技術、設備，特別是危及安全的落后技術、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)安全生產的根本素質問題，提高企業(yè)的安全技術水平和生產力的整體發(fā)展水平，提高安全保障能力。,3,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要作用,安全生產標準化是預防控制風險、降低事故發(fā)生的有效辦法 通過創(chuàng)建安全生產標準化工作，使隱患排查工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，切實改變運動式的

26、工作方法，對危險源做到可防可控，尤其是通過作業(yè)標準化，大大減少了習慣性違章指揮和違章作業(yè)現象，控制了事故多發(fā)的關鍵因素，全面降低事故風險，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進而扭轉重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。,4,泰安鑫國安科安全技術服務公司,主要作用,安全生產標準化是建立約束機制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施 安全生產標準化強調過程控制和系統管理，將貫徹國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)程的行為過程及結果定量化或定性化，使安全生產工作處于可控狀態(tài)，通過績效考核、內部評審等方式、方法和手段的結合，形成了有效的安全生產激勵約束機制。通過安全生產標準化，企業(yè)管理上升到一個新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競爭力，促進了企業(yè)發(fā)展，將為達標企業(yè)