1、船舶保安意識(shí)保安職責(zé),船舶安全管理教研室 黎泉綜合樓303室,第一章 概述 第二章 船舶保安組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第三章 識(shí)別船舶保安風(fēng)險(xiǎn)與威脅 第四章 船舶保安計(jì)劃的實(shí)施 第五章 船舶保安措施的實(shí)施與維持 第六章 船舶防海盜及武裝挾持 第七章 船舶保安設(shè)備的操作、測試和校準(zhǔn),前言,船舶保安計(jì)劃的核心是實(shí)施三個(gè)保安等級(jí)下六項(xiàng)保安措施及操作。 1、登船通道的控制 2、船上限制區(qū)域的控制 3、貨物裝卸的控制 4、船上物料交付的控制 5、無人照管行李的控制 6、監(jiān)控船舶甲板及其周圍區(qū)域的控制,第一節(jié) 船舶保安等級(jí)及行動(dòng)要求,主要內(nèi)容： 一、船舶保安等級(jí)劃分 二、保安等級(jí)的適用、改

2、變、響應(yīng)及通信聯(lián)系 三、各保安等級(jí)下船舶的基本保安措施,一、船舶保安等級(jí)劃分 保安等級(jí)1，系指應(yīng)始終保持最低限度的適當(dāng)防范性措施的等級(jí)； 即船舶和港口設(shè)施正常工作時(shí)的等級(jí)。 保安等級(jí)2，系指由于保安事件風(fēng)險(xiǎn)升高而應(yīng)在一段時(shí)間內(nèi)保持適當(dāng)?shù)母郊臃婪缎员０泊胧┑牡燃?jí)； 即在保安事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)性升高的整個(gè)階段內(nèi)，船舶和港口設(shè)施實(shí)施的等級(jí)。,保安等級(jí)3，系指當(dāng)保安事件可能或即將發(fā)生（盡管可能尚無法確定具體目標(biāo)）時(shí)應(yīng)在一段有限時(shí)間內(nèi)保持進(jìn)一步的特定防范性保安措施的等級(jí)。 即在一段時(shí)間內(nèi)保安事件可能或即將發(fā)生時(shí)實(shí)施的等級(jí)。,二、保安等級(jí)的適用、改變、響應(yīng)及通信聯(lián)系 締約國政府負(fù)責(zé)制定和實(shí)施適用于船舶和港口設(shè)施

3、的保安等級(jí)。 1、保安等級(jí)的適用 船舶和港口設(shè)施必須遵從締約國政府規(guī)定的保安等級(jí)；任何時(shí)候，船舶的保安等級(jí)不低于其靠泊的港口設(shè)施的保安等級(jí)。,（1）當(dāng)處于保安等級(jí)1級(jí)時(shí) 船舶應(yīng)開展一下防范措施： 確保履行船舶的所有保安職責(zé) 對(duì)登船予以控制 控制人員及其物品上船 監(jiān)控限制區(qū)域，確保只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能進(jìn)入 監(jiān)控甲板區(qū)域和船舶周圍區(qū)域 監(jiān)督貨物和船舶備品裝卸 確保隨時(shí)可進(jìn)行保安通信,（2）當(dāng)處于保安等級(jí)2級(jí)時(shí) 對(duì)保安等級(jí)1所列的各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施船舶保安計(jì)劃中規(guī)定的附加防范措施。 如陪同登船人員等。 （3）當(dāng)處于保安等級(jí)3級(jí)時(shí) 對(duì)保安等級(jí)1所列的各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施船舶保安計(jì)劃中規(guī)定的進(jìn)一步的特定防范措施。

4、如禁止上下人員、裝卸貨物、交付物料等。,2、保安等級(jí)的改變 （1）保安等級(jí)可以從等級(jí)1 等級(jí)2 等級(jí)3 也可以從等級(jí)1 等級(jí)3 ； （2）當(dāng)一締約國政府的港口設(shè)定保安等級(jí)2或3時(shí)，其主管機(jī)關(guān)應(yīng)立即通知船舶的國旗的締約國；無論何時(shí)主管機(jī)關(guān)規(guī)定了保安等級(jí)2或3，船舶均應(yīng)確認(rèn)收到改變保安等級(jí)的指令。 （3）當(dāng)一締約國政府規(guī)定了保安等級(jí)2或3時(shí)，船舶進(jìn)入其境內(nèi)前和期間，應(yīng)確認(rèn)收到指令，并向港口設(shè)施保安員確認(rèn)已開始實(shí)施保安計(jì)劃的措施和程序；當(dāng)規(guī)定了保安等級(jí)3時(shí)，應(yīng)確認(rèn)實(shí)施了港口締約國發(fā)出的指令所列明的措施和程序。 （4）締約國政府應(yīng)考慮快速發(fā)布保安信息，可以使用NAVTEX信息或航海通告等告知。,3、船

5、舶和港口處于不同保安等級(jí)時(shí)的響應(yīng) （1）締約國應(yīng)為在其領(lǐng)海內(nèi)運(yùn)營和即將進(jìn)入其領(lǐng)海的船舶規(guī)定保安等級(jí)并保持向其提供保安等級(jí)信息。 （2）船舶按其主管機(jī)關(guān)要求所設(shè)定的或已處于的保安等級(jí)高于所進(jìn)港口規(guī)定的保安等級(jí)，船舶應(yīng)立即通知港口設(shè)施所在締約國政府的主管當(dāng)局和港口保安員。并采取以下措施： 船舶保安員應(yīng)與港口設(shè)施保安員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，對(duì)該特殊情況進(jìn)行評(píng)估以協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)谋０残袆?dòng)。 船舶采取的保安措施不得低于主管機(jī)關(guān)規(guī)定的相應(yīng)保安等級(jí)要求。 制定和簽署一份“保安聲明”。,（3）船舶進(jìn)入締約國境內(nèi)港口之前或在港期間，如港口國保安等級(jí)高于船舶的主管機(jī)關(guān)的要求，船舶應(yīng)符合締約國規(guī)定的保安等級(jí)要求。 （4）任何時(shí)候，船

6、長對(duì)船舶的安全和保安負(fù)有最終責(zé)任。,4、通信聯(lián)系 （1）締約國政府應(yīng)提供一個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，該聯(lián)絡(luò)點(diǎn)可以提供請(qǐng)求建議和援助，并能向船舶報(bào)告關(guān)于其他船舶、動(dòng)向、或通信的任何保安問題。 （2）船舶保安員應(yīng)盡早和港口設(shè)施保安員取得聯(lián)系，確定該港口實(shí)施的保安等級(jí)。以取得聯(lián)系的船舶，港口保安員應(yīng)通知該港口保安等級(jí)的變化情況和其他保安信息。,三、各保安等級(jí)下船舶的基本保安措施 1.船舶應(yīng)根據(jù)自身的保安等級(jí)采取相應(yīng)的保安措施 （1）當(dāng)船舶和港口設(shè)施正常工作時(shí)，應(yīng)采取保安等級(jí)1； （2）當(dāng)保安事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)性升高的整個(gè)階段內(nèi)，應(yīng)采取保安等級(jí)2； （3）在一段時(shí)間內(nèi)保安時(shí)間可能或即將發(fā)生時(shí)，應(yīng)采取保安等級(jí)3。,2.應(yīng)為之

7、制定各保安等級(jí)下保安措施的活動(dòng) （1）船上人員、乘客、訪問人員等進(jìn)入船內(nèi)； （2）船上受限區(qū)域； （3）貨物裝卸； （4）船上物料交付； （5）處置無人照管的行李； （6）監(jiān)控船舶保安。,本節(jié)思考,1、船舶的保安等級(jí)可以低于港口的保安等級(jí)； 2、船舶無權(quán)更改船舶保安等級(jí)； 3、保安等級(jí)記錄不完整，船長或船舶保安員不知道締約國政府保安等級(jí)的發(fā)布途徑，以及對(duì)保安等級(jí)響應(yīng)也不熟悉。,一、進(jìn)入船舶應(yīng)采取的保安措施 1.登船的通道 梯子 跳板 門窗舷門 系泊纜繩錨鏈 克令吊和升降裝置,第二節(jié) 控制進(jìn)入船舶和船上限制區(qū) 域的措施,2.保安措施 （1）保安等級(jí)1時(shí)采取措施 檢查所有登船人員的身份證明并通過檢

8、查聯(lián)合命令、船票、登船通行證、工作許可證等 與港口聯(lián)系后，應(yīng)確保指定的保安區(qū)域?qū)θ藛T、包裹、車輛及所載物進(jìn)行檢查 將已經(jīng)檢查的人員及其行李與未經(jīng)檢查的隔離 將上船與下船人員隔離 識(shí)別需要保安或監(jiān)管的通道以防止人員擅自進(jìn)入 鎖閉通往緊鄰乘客和來訪者區(qū)域的無人處所 對(duì)船上所有人員作出保安指示，告知可能的威脅及行動(dòng)的程序，保持警惕的必要性。,（2）保安等級(jí)2時(shí)采取措施 安排人員在寂靜時(shí)進(jìn)行甲板巡邏以防人員擅自登船 限制船舶的進(jìn)入通道，標(biāo)明需關(guān)閉的通道及保安措施 通過與港口設(shè)施聯(lián)系，對(duì)船舶附近水域進(jìn)行巡邏以控制靠近船舶的水上通道 與港方聯(lián)合建立船舶靠近碼頭附近的限制區(qū)域 加強(qiáng)對(duì)登船人員、行李及裝船車輛

9、的檢查頻次和力度 陪同來訪者 對(duì)船上所有人員作出附加的具體保安指示，告知任何已確定的威脅，強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的程序及提高警惕的必要性 對(duì)船舶進(jìn)行全面或部分檢查,（3）保安等級(jí)3時(shí)采取措施 只開放一個(gè)受控通道； 只向負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)保安事件或威脅的人員開放通道； 停止上下船； 停止裝卸貨物，交付物料等； 撤離船舶； 船舶的移泊； 對(duì)船舶進(jìn)行全面或部分的檢查。,二、對(duì)船上受限區(qū)域的監(jiān)控 SSP 應(yīng)規(guī)定船上受限區(qū)域、受限區(qū)域范圍、時(shí)效，以及控制通往受限區(qū)域通道的保安措施、受限區(qū)域內(nèi)部活動(dòng)等。 規(guī)定受限區(qū)域的目的 阻止擅自進(jìn)入； 保護(hù)乘客、船員、港口設(shè)施內(nèi)人員及其他授權(quán)上船的代理； 保護(hù)船上敏感保安區(qū)域；以及 保護(hù)貨物

10、和船上物料免遭破壞。,受限區(qū)域的范圍 駕駛臺(tái)、A類機(jī)器處所和SOLAS公約第-2 章(構(gòu)造防火、探火和滅火)中規(guī)定的其他控制站； 安裝了保安、監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)及其控制、照明系統(tǒng)的處所； 通風(fēng)和換氣系統(tǒng)和其他類似處所； 通往引用水艙、泵艙、總管的處所； 裝有危險(xiǎn)貨物或財(cái)產(chǎn)的處所； 裝有貨物泵及其控制的處所； 貨物處所和船舶物料處所； 船員艙室； 其他CSO認(rèn)為必要的區(qū)域，通過SSA確定受限區(qū)域以確保船舶安全。,受限區(qū)域的監(jiān)控措施,保安等級(jí)1 鎖閉或關(guān)緊通道口 在該區(qū)域內(nèi)使用監(jiān)控設(shè)備 安排警衛(wèi)或進(jìn)行巡邏；以及 使用自動(dòng)探測侵入設(shè)備以向船上人員發(fā)出未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)入的警報(bào)。,保安等級(jí)2 本等級(jí)中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控

11、的頻率和密度對(duì)進(jìn)入受限區(qū)域通道的控制，確保只有經(jīng)過批準(zhǔn)的人員才能進(jìn)入。SSP還應(yīng)制訂適用的附加保安措施，包括： 建立通道口附近的受限區(qū)域； 連續(xù)監(jiān)控監(jiān)視設(shè)備； 以及增加人員在受限區(qū)域進(jìn)行站崗和巡邏。,保安等級(jí)3 本等級(jí)中，船舶應(yīng)遵守負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)保安事件或威脅的人員的指令。SSP應(yīng)詳細(xì)制訂與這些人員和港口設(shè)施密切合作時(shí)船舶應(yīng)采取的保安措施，可包括： 規(guī)定船上保安事件區(qū)域附近或可能威脅安全處新增受限區(qū)域、封鎖通道； 對(duì)受限區(qū)域進(jìn)行搜索。,常見的違規(guī)現(xiàn)象,1.淡水加水口沒有得到有效控制和其附近沒有限制區(qū)域的標(biāo)志牌；貨艙沒有有效控制； 2.全船鑰匙沒有得到有效控制；鑰匙大副負(fù)責(zé)，應(yīng)有最新清單； 3.機(jī)艙重

12、點(diǎn)限制區(qū)域沒有得到有效控制；修船期間沒有安排專人陪同，限制區(qū)域標(biāo)識(shí)牌破舊等。,第三節(jié) 船舶甲板和船舶周邊范圍的 監(jiān)控,監(jiān)控方法： 船舶應(yīng)有能力監(jiān)控船舶自身、船上受限區(qū)域以及船舶周圍區(qū)域，這種能力包括使用照明、值班人員保安和甲板值班包括巡邏，以及自動(dòng)侵入探測設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備。 SSP應(yīng)規(guī)定各保安等級(jí)時(shí)要求的程序和設(shè)備，以及確保監(jiān)控設(shè)備持續(xù)有效運(yùn)行的方法。,保安等級(jí)1 包括照明、值班人員、保安人員或使用保安和監(jiān)控設(shè)備在內(nèi)的保安措施使監(jiān)控人員能觀察到船舶的總體面貌特別是柵欄和受限區(qū)域； 夜間或能見度低時(shí)，當(dāng)進(jìn)行靠泊、拋起錨作業(yè)時(shí)，應(yīng)確保對(duì)船舶甲板和船舶通道給予必要的照明； 船舶航行時(shí)，應(yīng)使用安全航行的

13、最大照明； 在建立有關(guān)等級(jí)和照明點(diǎn)時(shí)應(yīng)考慮下列因素： 1. 船上人員應(yīng)能夠觀察到船舶兩岸的情況； 2. 覆蓋區(qū)域應(yīng)包括船上和附近區(qū)域； 3. 覆蓋區(qū)域應(yīng)便于在通道處對(duì)人員的檢查； 4. 覆蓋區(qū)域還可通過與港口設(shè)施協(xié)商決定。,保安等級(jí)2 加強(qiáng)保安巡邏的頻率和范圍； 加強(qiáng)照明的覆蓋范圍和密度或加強(qiáng)使用保安監(jiān)控及設(shè)備； 增加保安值班人員； 確保與水上巡邏艇岸上人員和車輛巡邏的協(xié)作。 若有必要，可要求港口設(shè)施提供額外的岸側(cè)照明。,保安等級(jí)3 打開船上或附近的照明； 打開監(jiān)視設(shè)備監(jiān)控船上和附近的活動(dòng)； 最大時(shí)間地使用這些記錄設(shè)備； 準(zhǔn)備船體水下檢驗(yàn)； 采取包括船舶螺旋槳低速旋轉(zhuǎn)在內(nèi)的措施防止水下侵入船體

14、。,第四節(jié) 監(jiān)督貨物和船舶物料裝卸的措施,一、對(duì)貨物裝卸應(yīng)采取的保安措施 1.目的及要求 目的： 涉及貨物裝卸的保安措施應(yīng)達(dá)到防止對(duì)貨物的破壞以及防止非船舶預(yù)定裝載的貨物裝載儲(chǔ)存在船上的目的。 要求： 保安措施(有些可能必須與港口設(shè)施方面聯(lián)系后才能實(shí)施)必須包括在通道入口處對(duì)清單進(jìn)行控制的程序。裝船后還應(yīng)有辦法鑒定貨物是否系批準(zhǔn)裝船的貨物。,2. 各保安等級(jí)下的保安措施 保安等級(jí)1 本等級(jí)中SSP應(yīng)規(guī)定貨物裝載時(shí)的保安措施，其中包括： 裝卸之前和裝卸期間對(duì)貨物、貨物運(yùn)輸工具和貨物區(qū)域的常規(guī)檢查； 檢查確認(rèn)裝船貨物與單據(jù)所載品名相符； 與PFSO聯(lián)系確保對(duì)所有運(yùn)車船、滾裝船和客船上的車輛在裝載之

15、前已根據(jù)SSP規(guī)定的頻率要求進(jìn)行了檢查； 檢查封條或利用警犬、機(jī)器設(shè)備等其他防止破壞的方法。,保安等級(jí)2 本等級(jí)中SSP應(yīng)制訂貨物裝卸時(shí)適用的附加保安措施，其中包括： 詳細(xì)檢查貨物運(yùn)輸工具和貨物區(qū)域； 加強(qiáng)檢查確保貨物正確裝載； 對(duì)準(zhǔn)備裝運(yùn)上滾裝船和客船的車輛實(shí)施嚴(yán)格搜查； 加強(qiáng)檢查封條或其他預(yù)防破壞的方法。,保安等級(jí)3 本等級(jí)中船舶應(yīng)遵守負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)保安事件或威脅人員的指令。SSP應(yīng)詳細(xì)制訂與這些人員和港口設(shè)施密切合作時(shí)船舶應(yīng)采取的保安措施，可包括： 停止貨物裝卸； 驗(yàn)證船上危險(xiǎn)貨物和財(cái)產(chǎn)清單及存放地點(diǎn),二、對(duì)交付船舶物料應(yīng)采取的保安措施 1.作用 確保船舶物料和包裝的完整； 防止驗(yàn)收未經(jīng)檢查的

16、船舶物料； 防止驗(yàn)收未經(jīng)訂貨的船舶物料。,2. 各等級(jí)下保安措施 保安等級(jí)1時(shí)應(yīng)采取的保安措施 在裝船之前進(jìn)行檢查，確認(rèn)船舶物料與清單相符； 確保立即對(duì)船舶物料的堆放采取系固等保安措施。 保安等級(jí)2時(shí)應(yīng)采取的保安措施 應(yīng)對(duì)物料采取附加的保安措施，包括接受物料之前的檢查和加強(qiáng)檢查。 保安等級(jí)3時(shí)應(yīng)采取的保安措施 對(duì)物料進(jìn)行更詳細(xì)的檢查 限制或停止船舶物料裝船 拒絕物料裝船,第五節(jié) 對(duì)登船人員及其隨身攜帶物的控制,一、對(duì)登船人員保安措施 1.需要重點(diǎn)保護(hù)的人員 船舶人員、乘客、來訪者、買主、機(jī)修工、 港口設(shè)施人員等。,2.各保安等級(jí)下的保安措施 （1）保安等級(jí)1時(shí)采取措施 檢查所有登船人員的身份證

17、明并通過檢查聯(lián)合命令、船票、登船通行證、工作許可證等 與港口聯(lián)系后，應(yīng)確保指定的保安區(qū)域?qū)θ藛T、包裹、車輛及所載物進(jìn)行檢查 將已經(jīng)檢查的人員及其行李與未經(jīng)檢查的隔離 將上船與下船人員隔離 識(shí)別需要保安或監(jiān)管的通道以防止人員擅自進(jìn)入 鎖閉通往緊鄰乘客和來訪者區(qū)域的無人處所 對(duì)船上所有人員作出保安指示，告知可能的威脅及行動(dòng)的程序，保持警惕的必要性。,（2）保安等級(jí)2時(shí)采取措施 安排人員在寂靜時(shí)進(jìn)行甲板巡邏以防人員擅自登船 限制船舶的進(jìn)入通道，標(biāo)明需關(guān)閉的通道及保安措施 通過與港口設(shè)施聯(lián)系，對(duì)船舶附近水域進(jìn)行巡邏以控制靠近船舶的水上通道 與港方聯(lián)合建立船舶靠近碼頭附近的限制區(qū)域 加強(qiáng)對(duì)登船人員、行李

18、及裝船車輛的檢查頻次和力度 陪同來訪者 對(duì)船上所有人員作出附加的具體保安指示，告知任何已確定的威脅，強(qiáng)調(diào)行動(dòng)的程序及提高警惕的必要性 對(duì)船舶進(jìn)行全面或部分檢查,（3）保安等級(jí)3時(shí)采取措施 只開放一個(gè)受控通道； 只向負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)保安事件或威脅的人員開放通道； 停止上下船； 停止裝卸貨物，交付物料等； 撤離船舶； 船舶的移泊； 對(duì)船舶進(jìn)行全面或部分的檢查。,三、對(duì)各保安等級(jí)下的保安計(jì)劃要求 1.船舶保安計(jì)劃應(yīng)建立開放進(jìn)入船舶通道的識(shí)別方法； 2.可以采取具體措施制定相關(guān)的船舶識(shí)別系統(tǒng)； 3.乘客應(yīng)出示登船證件、船票等證明； 4.SSP應(yīng)建立規(guī)定，確保系統(tǒng)及時(shí)更新； 5.不愿出示身份證明的人員不能登船，并向SSO等報(bào)告； 6.任何搜查應(yīng)尊重人權(quán)和保護(hù)基本的個(gè)人尊嚴(yán)。,二、對(duì)無人照管的行李應(yīng)采取的保安措施 1.處置無人照管行李的保安要