1、行政處罰的原則,處罰與教育相結(jié)合原則,處罰與教育相結(jié)合原則,實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。要維護(hù)法的尊嚴(yán)，制止違法行為，確保行政管理秩序，必須確立處罰與教育相結(jié)合的原則。處罰必須付之于教育，但教育也不能代替處罰。為了達(dá)到制止并預(yù)防違法的目的，對受處罰的違法行為，應(yīng)在給予處罰時(shí)給予幫助教育。對有關(guān)相對人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的等，應(yīng)從輕或者減輕行政處罰；對違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，可免于處罰，以體現(xiàn)出發(fā)與教育相結(jié)合的原則。,例如,高速公路“限速”，司機(jī)超速，稱為“罰款路”

2、（9月13日北京青年報(bào)）“高速不高速，罰單滿天飛”。當(dāng)罰款在某個(gè)領(lǐng)域成為一種普遍現(xiàn)象時(shí)，那就說明罰款本身已經(jīng)失去了它的實(shí)際意義，因?yàn)樗炔荒芗m正違規(guī)行為的發(fā)生，也沒有起到應(yīng)有的防范作用。難免使人懷疑罰款背后的真實(shí)動(dòng)機(jī)：交通管理部門“以罰代管，以罰生財(cái)”,從一起損壞人行道專案的處理來看處罰與教育相結(jié)合原則在實(shí)踐中的具體應(yīng)用,一案件回放,2010年6月12日，張掖市城管執(zhí)法局直屬大隊(duì)工作人員例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，位于東環(huán)路與南環(huán)路交接處東北側(cè)瑪吉斯輪胎經(jīng)銷部門前北側(cè)人行道鋪設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)花崗巖人行道磚被碾碎。經(jīng)執(zhí)法人員仔細(xì)勘察，碾碎的道磚共26塊，11.2平方米。進(jìn)一步檢查發(fā)現(xiàn)，碾碎的道磚位于該經(jīng)銷部經(jīng)營的

3、洗車店門前。執(zhí)法人員隨即進(jìn)店找店主了解情況，經(jīng)詢問店主，店主如實(shí)承認(rèn)，是他們洗車時(shí)車輛進(jìn)出炸碎的。執(zhí)法人員當(dāng)即制作了調(diào)查詢問筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄，店主對他們損壞人行道磚的事實(shí)供認(rèn)不諱。同時(shí)辯稱，此道磚由進(jìn)出洗車的車輛炸碎，與他們沒有直接的關(guān)系，但是由他門開洗車店引起，直接的原因是洗車店和被洗車輛將水溢出，侵入人行道磚下，將固定道磚的砂漿沖刷形成空隙，車輛碾壓后道磚破碎。 東環(huán)路高標(biāo)準(zhǔn)花崗巖人行道是去年市政府為配合張掖國家城市濕地公園而鋪設(shè)的，他是人們消夏納涼的好去處，是我是繁榮，休閑，和諧的一個(gè)縮影，整個(gè)工程完成尚不到一年。這樣高便準(zhǔn)的人行道，豈能容人隨意破壞，執(zhí)法人員憑著強(qiáng)烈的責(zé)任意識，決心要

4、把被損壞的公共設(shè)施完璧歸。,二處理結(jié)果,鑒于店主對損壞行為供認(rèn)的事實(shí)，執(zhí)法人員當(dāng)即決定，請示大隊(duì)后立即立案處理。根據(jù)前面已調(diào)查的情況，大隊(duì)指出，一定要將此案辦成鐵案，一定要恢復(fù)人行道的本來面目。執(zhí)法人員依據(jù)國務(wù)院城市道路管理?xiàng)l例第四十二條規(guī)定，責(zé)令店主限期改正違法行為，并對損壞的人行道磚承擔(dān)賠償責(zé)任。由于店主經(jīng)營場所有合法的許可手續(xù)，在店主作出立即改正的承諾后，執(zhí)法人員要求其七日內(nèi)恢復(fù)人行道原狀。為保證人行道磚的色澤和質(zhì)量與原人行道相一致，執(zhí)法人員與市政管理部門取得聯(lián)系，由市政管理部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督實(shí)施。市政部門當(dāng)即表示尚有剩余的人行道磚，并同意派人前往指導(dǎo)。由于工作扎實(shí)，三天時(shí)間就恢復(fù)了

5、人行道的本來狀態(tài)。 店主恢復(fù)人行道原狀，實(shí)際上是對對損壞的人行道進(jìn)行了賠償。按照國務(wù)院城市道路管理?xiàng)l例第四十二條規(guī)定，對該店的違法行為要給予行政處罰。大家一致認(rèn)為，對該條文的理解應(yīng)當(dāng)全面，正確。首先，店主對執(zhí)法人員采取的責(zé)令限期改正的行政措施進(jìn)行了履行。此案中，違法行為的改正是和恢復(fù)人行道原狀聯(lián)系起來進(jìn)行的，恢復(fù)過程就是改正過程如果繼續(xù)實(shí)施行政處罰，就只有罰款了，這樣做不近情理，與此案的處理初衷相違背。其次，第四十二條的規(guī)定是“可處”，而不是“應(yīng)處”，是對責(zé)令限期改正的一種救濟(jì)，并不是非罰不可，只要相對人糾正了違法行為，就可以不罰。其三，相對人沒有故意損壞的動(dòng)機(jī)，而且態(tài)度較好，整改積極。通過入情入理的分析，大家認(rèn)為，此案應(yīng)就此終結(jié)。,三獲得思考,這是一起典型的損壞公共設(shè)施案。通過對相對人采取責(zé)令改正的行政措施，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法的目的，達(dá)到了執(zhí)法的效果，同時(shí)教育了相對人。相對人認(rèn)識到自己的過錯(cuò)，積極履行了賠償責(zé)任，執(zhí)法人員沒有再實(shí)施進(jìn)一步的行政處罰，是一起教育與處罰相