1、鞏固復(fù)習(xí),君主立憲制 就是資本主義國家以世襲的君主（國王、皇帝等）為國家元首，君主權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定限制的政權(quán)組織形式。它是資產(chǎn)階級(jí)和封建勢(shì)力分享權(quán)力、互相妥協(xié)的產(chǎn)物。 政權(quán)組織形式即政體，是指統(tǒng)治階級(jí)采用何種方式來組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。 我國的政體：人民代表大會(huì)制 目前世界上大多數(shù)資本主義國家采用的政體是：民主共和制,民主共和制 是指國家的權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式。 民主共和制政體可分為總統(tǒng)共和制、議會(huì)共和制。 例如：,補(bǔ)充知識(shí),國家結(jié)構(gòu)形式 是指國家的整體與部分、中央與地方之間互相關(guān)系的構(gòu)成模式。 現(xiàn)代國家的國家結(jié)構(gòu)形式主要有兩大類： 單一制國家：是指由若干

2、行政區(qū)域單位或自治單位組成的單一主權(quán)國家 復(fù)合制國家：是指有兩個(gè)或多個(gè)成員國聯(lián)合組成的聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟。近代復(fù)合制國家主要有邦聯(lián)和聯(lián)邦兩種形式。 聯(lián)邦制國家的特點(diǎn)： 第一，國家整體與組成部分之間是一種聯(lián)盟關(guān)系，聯(lián)邦政府行使國家 主權(quán)，是對(duì)外交往的主體。 第二，聯(lián)邦設(shè)有國家最高立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，行使國家最高權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)其聯(lián)邦成員。 第三，實(shí)行聯(lián)邦制的國家都認(rèn)同于統(tǒng)一的聯(lián)邦憲法，遵從代表國家利益的統(tǒng)一法律。 第四，聯(lián)邦各成員國有自己的立法和行政機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律和國籍，管理本國內(nèi)的財(cái)政、稅收、文化、教育等公共行政事務(wù)。 第五，聯(lián)邦和各成員國的權(quán)限劃分，由聯(lián)邦憲法規(guī)定。如果聯(lián)邦憲法與成員國的

3、憲法發(fā)生沖突，以聯(lián)邦憲法和法律為準(zhǔn)。,美國聯(lián)邦政府的建立,一、美國聯(lián)邦政府建立的背景,看引言：為什么要制定1787年憲法確立美國聯(lián)邦體制？,1、現(xiàn)實(shí)困境： （1）美國的獨(dú)立：已擺脫英國殖民統(tǒng)治，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。 （2）原有的邦聯(lián)政府阻礙社會(huì)發(fā)展。 2、主觀認(rèn)識(shí)： 建立真正強(qiáng)大而統(tǒng)一的國家。 3、思想來源： 受法國啟蒙思想家孟德斯鳩提出的立法、行政、司法三權(quán)分立學(xué)說的啟發(fā)。,一、美國聯(lián)邦政府建立的背景,邦聯(lián)制國家實(shí)際上是一個(gè)不完整的、松散的中央政府。,美國邦聯(lián)制： 中央權(quán)力比較小，地方權(quán)力比較大，從而使得國家比較松散，就像有人比喻的“象沙土擰成的繩子”風(fēng)一吹就散了，這給美國帶來了危機(jī)。,1

4、、頒布,二、美國1787年憲法的頒布,1787年，北美各州代表在費(fèi)城召開制憲會(huì)議，通過一部聯(lián)邦憲法，習(xí)慣上稱為美國1787年憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。,2、內(nèi)容：,（1）規(guī)定美國是一個(gè)聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。聯(lián)邦政府擁有 各州可以 （2）把國家權(quán)力分為立法、司法和行政三部分,Capital , the United States,Supreme Court,二、美國1787年憲法的頒布,President,國會(huì),總統(tǒng),聯(lián)邦法院,（3）三權(quán)分立下美國聯(lián)邦政府的機(jī)構(gòu)及其組織體系,二、美國1787年憲法的頒布,1）美國國會(huì)（立法）,國家立法權(quán)歸于由參議院和眾議院兩院組成的國會(huì)。參

5、議員由各州議會(huì)產(chǎn)生，參議院議長(zhǎng)由副總統(tǒng)擔(dān)任；眾議員由（各州按照人口比例）選民直接選出；,法律需經(jīng)國會(huì)兩院通過，總統(tǒng)批準(zhǔn)，方可生效；,國會(huì)有權(quán)向國民征稅，但各州應(yīng)統(tǒng)一；,只有國會(huì)才有宣戰(zhàn)權(quán)；,在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會(huì)議員；,眾議院可對(duì)違法的總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院審判。,(Capital , the United States),（4）三權(quán)分立下美國聯(lián)邦政府的組織體系,二、美國1787年憲法的頒布,2）美國總統(tǒng)（行政）（“保衛(wèi)美國聯(lián)邦憲法及執(zhí)行國會(huì)制定的法律”）,國家行政權(quán)歸于總統(tǒng)?？偨y(tǒng)由民間選舉產(chǎn)生，任期四年。,總統(tǒng)是國家元首，又是政府首腦，還是軍隊(duì)的總司令；,總統(tǒng)對(duì)憲法負(fù)責(zé)，可對(duì)國

6、會(huì)通過的法律實(shí)行否決權(quán)。,有權(quán)提名并經(jīng)國會(huì)同意后任命政府高級(jí)官員； 總統(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約，但須得到國會(huì)的批準(zhǔn)方可生效 總統(tǒng)及內(nèi)閣不向國會(huì)負(fù)責(zé)。,(White House),總統(tǒng)在立法和司法事務(wù)方面的權(quán)力也很大,美國總統(tǒng)制和英國君主立憲制的不同點(diǎn)：,國王、皇帝等,世襲,“統(tǒng)而不治”（閱讀與思考）,議會(huì),議會(huì)產(chǎn)生首相由下院大選中獲勝的多數(shù)黨產(chǎn)生，首相提名組成內(nèi)閣,政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)不對(duì)元首負(fù)責(zé)，當(dāng)議會(huì)通過對(duì)政府不信任案時(shí)，政府就得辭職或呈請(qǐng)國家元首解散議會(huì)，重新選舉 。,總統(tǒng),選舉,有實(shí)權(quán)，既是國家元首又是政府首腦，總攬行政權(quán)力,總統(tǒng),總統(tǒng)任命,政府對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；總統(tǒng)行使權(quán)力時(shí)對(duì)議會(huì)不負(fù)

7、政策上責(zé)任，議會(huì)只有在總統(tǒng)違反憲法時(shí)，才能對(duì)總統(tǒng)提出彈劾案。議會(huì)不能因政策問題投不信任票使總統(tǒng)和政府辭職，而總統(tǒng)也無權(quán)解散議會(huì) 。,相同點(diǎn)：都屬國家政權(quán)組織形式，建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上，由國家性質(zhì)決定并為之服務(wù)；都體現(xiàn)了原則 。,資本主義,資產(chǎn)階級(jí),三權(quán)分立,二、美國1787年憲法的頒布,3）聯(lián)邦法院（司法）（監(jiān)督和解釋憲法，最高法院擁有最高裁判權(quán)）,美國最高司法權(quán)歸聯(lián)邦法院。,大法官由總統(tǒng)任命，但需經(jīng)參議院同意。他們除非犯罪，終身任職；,聯(lián)邦法院對(duì)于在美國憲法、聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都可以行使最高審判權(quán)；,聯(lián)邦法院逐漸擁有最高司法解釋權(quán) 。 現(xiàn)代人很多都有yang wei棗泄的問

8、題，不要著急，可以調(diào)理好的。我的威心msdf003,(Supreme Court),3、1787年憲法的理論來源：歐洲啟蒙思想的分權(quán)與制衡思想,（英國）洛克：主張立法權(quán)、行政權(quán)和處理外交事務(wù)的權(quán)力分屬于議會(huì)和君主； （法國）孟德斯鳩：立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)三權(quán)分立。（論法的精神） 分權(quán)制衡的精神在于平衡，通過分權(quán)、制約最終達(dá)到平衡，這就是憲政的目的。,二、美國1787年憲法的頒布,美國聯(lián)邦政府,（3）聯(lián)邦法院有權(quán)審查行政或立法的行為，對(duì)總統(tǒng)和國會(huì)的法律、條約和政策可宣布其無效。,國會(huì),總統(tǒng),聯(lián)邦法院,（1）國會(huì)可對(duì)包括總統(tǒng)在內(nèi)的所有文官提出彈劾；可用2/3的多數(shù)推翻總統(tǒng)對(duì)國會(huì)法案等的否決，通過

9、法律規(guī)定法院的組織與權(quán)限；,（2）總統(tǒng)有權(quán)對(duì)國會(huì)通過的法律實(shí)施否決；,4、美國聯(lián)邦政府所體現(xiàn)的“分權(quán)與制衡”原則,總統(tǒng) （行政權(quán)）,國會(huì) （立法權(quán)）,聯(lián)邦法院 （司法權(quán)）,法院可宣布法律不合憲法，可以解釋一切法律和條約,總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)參議院確認(rèn),可否決國會(huì)的法律,國會(huì)可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律；可以彈劾總統(tǒng),總統(tǒng)任命大法官,聯(lián)邦法院可宣布總統(tǒng)法令違憲，審查行政行為，行使最高審判權(quán),分權(quán)與制衡,1、 Obama總統(tǒng)任命Hillary為美國國務(wù)卿，并取得了參議院的同意。 、 Obama總統(tǒng)對(duì)國會(huì)頒布的某項(xiàng)法律予以否決。 3、 Obama總統(tǒng)對(duì)伊拉克宣戰(zhàn)。,美國總統(tǒng)的權(quán)力：,美國國會(huì)的權(quán)

10、力,1、國會(huì)復(fù)議時(shí)以三分之二多數(shù)通過了被總統(tǒng)否決的法律。 2、總統(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約，國會(huì)無權(quán)過問。 3、由于克林頓的生活作風(fēng)問題，美國眾議院對(duì)其提出彈劾，并由參議院審判。,聯(lián)邦法院的權(quán)力,1、美國最高法官可以對(duì)在美國憲法，聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都有最高審判權(quán)。 2、美國總統(tǒng)認(rèn)為某最高法官不合格（該法官也沒有犯罪記錄），就下令解除該法官職務(wù)。,5、地方“自治”與中央政權(quán)的關(guān)系,材料： 美國即聯(lián)邦制，它使任何地方都不存在完全的民主制度。中央只從州政府的權(quán)力中拿走了若干明確列舉的權(quán)力，州政府則保留著中央政府拿走的權(quán)力之外的所有權(quán)力。 作用：美國是聯(lián)邦制國家，各州擁有較大的權(quán)力。地方有一定的

11、自治權(quán)，以發(fā)揮地方的積極性，避免了過度集權(quán)的弊端，有利于美國資本主義的發(fā)展。,二、美國1787年憲法的頒布,歸納總結(jié)：,（1）美國是一個(gè)以為原則，以、為主要機(jī)構(gòu)，以制為國家結(jié)構(gòu)形式，以制為政體的較為民主的資產(chǎn)階級(jí)國家。,“分權(quán)與制衡”,國會(huì) 總統(tǒng) 聯(lián)邦法院,聯(lián)邦,總統(tǒng)共和,（2）1787年憲法體現(xiàn)的原則： 1）中央集權(quán)原則：建立了一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府（聯(lián)邦政府） 2）分權(quán)制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約 3）民主原則：總統(tǒng)和議會(huì)議員都由選舉產(chǎn)生,6、評(píng)價(jià)美國1787年憲法,二、美國1787年憲法的頒布,Constitution of United States of America

12、(1787),積極性： （1）它是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，奠定了美國政治制度的基礎(chǔ)，鞏固了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的成果。 （2）它（確立了聯(lián)邦制）強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國家權(quán)力，避免了邦聯(lián)制的松散，又在權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出“分權(quán)與制衡”原則，以避免權(quán)力過于集中，防止獨(dú)裁統(tǒng)治出現(xiàn)，體現(xiàn)了一定的民主精神。 （3）既把各州團(tuán)結(jié)為一個(gè)國家，又保留了地方一定程度的自治，有利于州域地方積極性的調(diào)動(dòng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮。 （4）西歐啟蒙思想政治學(xué)說與美國實(shí)際結(jié)合，在整個(gè)政治制度史中堪稱典范，對(duì)以后資本主義國家制度的建立起到示范作用。 （5）與當(dāng)時(shí)歐亞大陸封建君主制度相比，資本主義共和制是優(yōu)越的，保障了資產(chǎn)階級(jí)政治和經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了

13、美國資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 局限性： （1）沒有真正解決人權(quán)問題，婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權(quán)被剝奪。 （2）反映人民權(quán)益的權(quán)利法案是經(jīng)過幾年斗爭(zhēng)后作為修正案補(bǔ)充進(jìn)憲法的。 （3）她承認(rèn)奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視和壓迫的烙印。,美國1789年憲法和英國1689年權(quán)利法案比較,7、美國聯(lián)邦制共和政體的確立,（1）1789年，美國舉行了第一次總統(tǒng)選舉，華盛頓當(dāng)選為美國第一任總統(tǒng)。 （2）不久，第一屆國會(huì)也經(jīng)選舉產(chǎn)生，美國的聯(lián)邦制共和政體開始確立起來。 （3）華盛頓兩屆任滿后，堅(jiān)持不再參選，開啟了美國總統(tǒng)任期一般不超過兩屆的先例。,George Washington 美國首任總統(tǒng)(178917

14、97)，美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)大陸軍總司令，曾于1787年主持召開費(fèi)城制憲會(huì)議，制定聯(lián)邦憲法，為根除君主制，制訂和批準(zhǔn)維護(hù)有產(chǎn)者民主權(quán)利的憲法作出不懈的努力。 1789年，他當(dāng)選為美國第一任總統(tǒng)。他組織機(jī)構(gòu)精干的聯(lián)邦政府，頒布司法條例，成立聯(lián)邦最高法院。他在許多問題上傾向于聯(lián)邦黨人的主張，但力求在聯(lián)邦黨和民主共,和黨之間保持平衡。他支持A.漢密爾頓關(guān)于成立國家銀行的計(jì)劃，確立國家信用。批準(zhǔn)T.杰斐遜所支持的公共土地法案，奠定了西部自由土地制度的基礎(chǔ)。1793年，再度當(dāng)選總統(tǒng)。為了緩和同英國的矛盾，1794年11月4日華盛頓派出首席法官J.杰伊與英國談判，簽訂杰伊條約，因有損于美國利益，遭反對(duì)。1796年9月17日，他發(fā)表告別詞，表示不再出任總統(tǒng)。從而開創(chuàng)美國歷史上摒棄終身總統(tǒng)，和平轉(zhuǎn)移權(quán)力的范例。次年，回到維農(nóng)山莊園。因?qū)γ绹?dú)立作出重大貢獻(xiàn)，被尊為美國國父。,三、兩黨制的形成