1、合同變更案例分析,工程合同變更,案例1 在某一國際工程中，工程師向承包商頒發(fā)了一份圖紙，圖紙上有工程師的批準(zhǔn)簽字。但是這份圖紙的部分內(nèi)容違反本工程的專用規(guī)范（即工程說明）。待到工程實施一半后，工程師才發(fā)現(xiàn)這個問題，要求承包商返工并按規(guī)范施工。承包商就返工問題向工程師提出索賠要求，但遭到工程師的反對。 承包商于是提出問題：工程師批準(zhǔn)頒發(fā)的圖紙，如果與合同專用規(guī)范內(nèi)容不同，它能否作為工程師已批準(zhǔn)的有約束力的工程變更？,案例1分析,(1)在國際工程中按照規(guī)定，合同專用規(guī)范是優(yōu)于圖紙的，承包商有責(zé)任遵守規(guī)范。 （2）如果雙方一致同意，工程變更的圖紙是有約束力的，但是這個一致同意不僅包括圖紙上的批準(zhǔn)意見

2、，而且工程師應(yīng)該有變更意圖，即工程師在簽發(fā)圖紙時必須明確知道已經(jīng)變更，而且承包商也是清楚知道的。如果工程師不知道已經(jīng)變更（僅僅發(fā)布了圖紙），則不論出于何種理由，他沒有修改的意向，這個圖紙的批準(zhǔn)就沒有變更的效力。 （3）承包商在收到一個與規(guī)范不同或明顯有錯誤的圖紙后，有責(zé)任在施工前將問題呈交給工程師。如果工程師肯定圖紙變更，就形成有約束力的工程變更。而在本案例中，承包商沒有向工程師核實，則就不能構(gòu)成有約束力的工程變更，鑒于此，承包商沒有索賠的理由。,工程變更,一、工程變更概念與范圍 所謂工程變更包括設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。工程變更范圍

3、如下：1更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、位置和尺寸。2增減合同中約定的工程量。3改變有關(guān)工程的施工時間和順序。4其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。 二、工程變更的確認(rèn)與處理程序 1工程變更的確認(rèn) 當(dāng)工程變更發(fā)生時，要求工程師及時處理確認(rèn)變更的合理性并簽發(fā)工程變更指令。一般過程是：提出工程變更分析提出的工程變更對項目目標(biāo)的影響分析有關(guān)的合同條款和會議、通信記錄初步確定處理變更所需的費(fèi)用、時間范圍和質(zhì)量要求（向業(yè)主提交變更評估報告）確認(rèn)工程變更。,2 工程變更的處理程序,（1）施工中發(fā)包方需對原工程設(shè)計進(jìn)行變更，必須提前14天以書面形式向承包方發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，須經(jīng)原規(guī)劃管

4、理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。發(fā)包方辦妥上述事項后，承包方根據(jù)發(fā)包方變更通知并按工程師要求進(jìn)行變更。因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包方損失，由發(fā)包方承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。合同履行中發(fā)包方要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實質(zhì)性變更，由雙方協(xié)商解決。 （2）承包商要求對原工程進(jìn)行變更，其控制程序如下圖所示。具體規(guī)定如下： 施工中承包方不得對原工程設(shè)計進(jìn)行變更。 承包方在施工中提出的合理化建議涉及到對設(shè)計圖紙或施工組織設(shè)計的更改及對原材料、設(shè)備的換用須經(jīng)工程師同意。 工程師同意采用承包方合理化建議，所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，發(fā)包方、承包方另行約定分擔(dān)

5、或分享。,工程師在工程變更中的主要工作,承包人提出的變更多為了方便施工，也有設(shè)計方面存在不足的原因。業(yè)主提出變更更多數(shù)是由于政府部門的要求，也有市場的變化要求。工程師提出工程變更多數(shù)是由于設(shè)計中的不足或者變更后能降低工程造價。工程師在變更中起著發(fā)出和批準(zhǔn)變更指令的作用。在審查變更過程中工程師的審查標(biāo)準(zhǔn)為： （1）變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn) （2）變更后在技術(shù)上必須可行且可靠 （3）變更后工程費(fèi)用要合理,案例2,在一大型工程中，按合同規(guī)定的總工期計劃，應(yīng)于xx年x月x日開始現(xiàn)場攪拌混凝土，因承包商的混凝土和設(shè)備遲遲運(yùn)不上工地，承包商決定使用商品混凝土，但被業(yè)主否決。而在承包合同中未明確規(guī)定使用

6、何種混凝土。承包商不得已，只有繼續(xù)組織設(shè)備進(jìn)場，由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場停工、工期拖延和費(fèi)用增加。對此承包商提出工期和費(fèi)用索賠。而業(yè)主以如下兩點(diǎn)否定承包商的索賠要求 （1）已批準(zhǔn)的施工進(jìn)度中確定承包商用現(xiàn)場攪拌混凝土，承包商應(yīng)該遵守。 （2）混凝土和設(shè)備運(yùn)不上工地是承包商的失誤，他無權(quán)要求索賠，最終引起訴訟。,案例2分析,（1）施工進(jìn)度計劃不是合同文件，而雙方合同中又沒有明確規(guī)定一定使用現(xiàn)場攪拌混凝土，則混凝土只要符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)即可，不必經(jīng)過業(yè)主批準(zhǔn)。因為按照慣例，施工方法是由承包商負(fù)責(zé)，他在不影響或者是更好地保證合同總目標(biāo)的前提下，可以選擇更為經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，業(yè)主不得隨便干預(yù)。 （2）業(yè)主的

7、拒絕可視為一個變更指令，對此承包商可提出相應(yīng)費(fèi)用和工期的索賠。但必須在索賠期限內(nèi)即事件發(fā)生28天內(nèi)向工程師提出申述報告，提出相應(yīng)費(fèi)用及工期索賠，視為有效。否則不能獲得補(bǔ)償。 （3）施工中業(yè)主應(yīng)該多做協(xié)調(diào)工作而少干預(yù)。業(yè)主直接 干預(yù)承包人的工作，往往會成為成為承包人索賠的依據(jù)，嚴(yán)重時會使承包人無法進(jìn)行工程施工，所以業(yè)主經(jīng)常性的放手工程師去管理。,建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款,合同文件及解釋順序 1、合同文件應(yīng)能相互解釋， 互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：（1）本合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)書及其附件（4）本合同專用條款（5）本合同通用條款（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報價單或預(yù)算書合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。 2