1、引導(dǎo)者改變態(tài)度依法在行政工作會(huì)議上講話同志們：今天的這次會(huì)議是征得市委研究同意召開的。 主要議題是安排“改變作風(fēng)，依法行政”的檢查評(píng)議活動(dòng)。 剛才，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)黨組書記員、第一副主任崔紅旗同志就檢查這次評(píng)議活動(dòng)需要注意的問題發(fā)表意見，希望大家認(rèn)真執(zhí)行。 以下，根據(jù)市委的研究意見，談三個(gè)方面的問題。一、使一盞茶認(rèn)識(shí)到開展檢查評(píng)議活動(dòng)的重要性和必要性此次檢查評(píng)議活動(dòng)是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“大投入大調(diào)整”關(guān)鍵時(shí)期組織開展的重要活動(dòng)。 市委、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)非常重視這次檢查評(píng)議活動(dòng)。 會(huì)前，市委書記員、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任同志對(duì)工作提出了明確的要求，市人民代表大會(huì)常務(wù)委

2、員會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行了專題研究并制定了具體的安排意見。 各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)必須讓一盞茶認(rèn)識(shí)到開展這次檢查評(píng)議活動(dòng)的重要意義，高度重視和牢牢把握思想。(一)開展檢查評(píng)議活動(dòng)是人民代表大會(huì)履行監(jiān)督職權(quán)、推進(jìn)依法行政的有效形式。 “在本行政區(qū)域內(nèi)，保證遵守和執(zhí)行憲法、法律、行政法律規(guī)范和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議”，是憲法和地方組織法賦予地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要職權(quán)。 監(jiān)督政府工作，評(píng)議政府的專業(yè)工作，是監(jiān)督法規(guī)定的地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要形式。 人民代表大會(huì)的法律地位和職權(quán)決定在推進(jìn)依法行政，建設(shè)依法政府方面具有不可替代的重要作用。 依法行政，要求政府和行政執(zhí)法機(jī)

3、關(guān)按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、有效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)利責(zé)任一致的要求化學(xué)基管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。 近年來，市政府各工作部門和機(jī)關(guān)依法行政、依法化學(xué)基為人民取得了可喜的效果。 但是，有幾個(gè)問題。 缺乏科學(xué)的發(fā)展理念，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)變方式結(jié)構(gòu)的總體要求，不能全面把握，思想不開放，措施不一盞茶，執(zhí)行不一盞茶。 有“大投入大調(diào)整推進(jìn)大發(fā)展”的工作崗位，缺乏系統(tǒng)研究和深入思考，缺乏有效推進(jìn)措施，解決不了存在的突出問題。 有些市委、市政府的決定部署徹底，大而化之，展望，等待工作怠慢，沒有把主要精力用在工作上的一些工作標(biāo)準(zhǔn)低，只求去，不求硬，什么事情都可以去，思考可以去的問題小團(tuán)體利益比較嚴(yán)重，實(shí)用主義思想多

4、，有利則爭(zhēng)，無(wú)利益則推，特別是針對(duì)協(xié)調(diào)處理、共同處理的條件、折扣講、拖、拖。 有的法律行政意識(shí)不強(qiáng)，工作不規(guī)范，秩序不規(guī)范，有的命令，不被禁止，亂行，不作為，特別是個(gè)別執(zhí)法者不規(guī)范執(zhí)法，認(rèn)為“管理收費(fèi)，教育罰款”，以罰代行，態(tài)度粗暴，故意困難。 這些個(gè)問題，代表和人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，如果不及時(shí)解決，將影響市委決策配置的貫徹和政府工作的有效推進(jìn)，損害人民群眾利益和政府形象，造成個(gè)別干部失誤，違法犯罪。 要切實(shí)解決這些個(gè)問題，不斷推進(jìn)依法行政，政府和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持不懈努力，人民代表大會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查，要有機(jī)結(jié)合人民代表大會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。 因此，搞好這次檢查評(píng)議活動(dòng)，有

5、利于人民代表大會(huì)更有效地履行監(jiān)督職權(quán)，有利于執(zhí)法人員改善工作，有利于推進(jìn)我市民主與法制建設(shè)進(jìn)程。(二)開展檢驗(yàn)評(píng)議活動(dòng)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)變方式調(diào)整結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)要求。 此次檢查評(píng)議活動(dòng)是在我市全力進(jìn)行轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的新形勢(shì)下進(jìn)行的。 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是關(guān)系到節(jié)約型社會(huì)發(fā)展全球的重大戰(zhàn)略任務(wù)。 目前，我市正處于變革發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是否能以好轉(zhuǎn)方式調(diào)整結(jié)構(gòu)的硬戰(zhàn)決定著發(fā)展的未來。 改變結(jié)構(gòu)對(duì)我們來說是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是巨大的機(jī)會(huì)。 本次檢查評(píng)審的范圍包括市政府工作部門和直屬事業(yè)部門，評(píng)審的內(nèi)容突出了市委近年來一貫重視的作風(fēng)建設(shè)主線，規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務(wù)等級(jí)的主題。

6、這些個(gè)部門和機(jī)關(guān)的作風(fēng)、政風(fēng)、風(fēng)如何，關(guān)系到政府的行政和服務(wù)等級(jí)，直接影響著轉(zhuǎn)換方式的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作能否深入開展。 本次檢查評(píng)議活動(dòng)是對(duì)廣大干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)再教育，對(duì)于建設(shè)政令暢通的政治環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、風(fēng)清氣正的干事環(huán)境和協(xié)調(diào)穩(wěn)定的法治環(huán)境，調(diào)動(dòng)各級(jí)部門積極為轉(zhuǎn)變方式的結(jié)構(gòu)作出貢獻(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 各接受檢查評(píng)議的單位要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，積極配合檢查評(píng)議活動(dòng)，自覺接受人民代表大會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，重新統(tǒng)一思想，重新執(zhí)行措施，加大力量，全力推進(jìn)全市轉(zhuǎn)變方式結(jié)構(gòu)目標(biāo)的順順利利實(shí)現(xiàn)。(3)開展檢驗(yàn)評(píng)議活動(dòng)是凝聚發(fā)展力量，良好迅速發(fā)展我市節(jié)約型社會(huì)的客觀需要。 今年，市委提

7、出了“大投入大調(diào)整推進(jìn)大發(fā)展”的工作要求。 從今年1-5月的指標(biāo)達(dá)成情況來看，全市經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)快速健康發(fā)展的良好趨勢(shì)，地方財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)x.x%，達(dá)到7億4400萬(wàn)元。 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)xx%，達(dá)到53.7億元，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值82.6億元，銷貨收入354.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅31.7億元，比上季度分別增長(zhǎng)x.x%、x.x%和x.x%。 保持這樣良好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的目標(biāo)，需要調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展的積極性和主導(dǎo)性，各級(jí)各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，集中發(fā)展力量。 開展“改變作風(fēng)，依法行政”檢查評(píng)議活動(dòng)，不為評(píng)價(jià)團(tuán)結(jié)精神、評(píng)價(jià)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、評(píng)價(jià)難破干勁、評(píng)價(jià)英勇的熱情、增強(qiáng)各部門

8、加快發(fā)展的緊迫感和壓力感，實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)和諧現(xiàn)代化中等城市”目標(biāo)作出必要貢獻(xiàn)二、認(rèn)真對(duì)待，積極接受執(zhí)法檢查和民主評(píng)議黨的十七屆四中全會(huì)決定說：“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用于為人民謀利益。” 本次檢查評(píng)議活動(dòng)是人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督促進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力正確行使的重要途徑，是人民代表大會(huì)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐，具有一般民意調(diào)查、工作評(píng)價(jià)、風(fēng)評(píng)等其他評(píng)議所無(wú)法替代的權(quán)威。 各被檢查評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)接受人民代表大會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的能動(dòng)性和自覺，以積極的態(tài)度歡迎和接受本次檢查評(píng)審。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。 檢查評(píng)議活動(dòng)是法律、政策性、系統(tǒng)性都很強(qiáng)的工作，需要加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)，積

9、極合作。 各鎮(zhèn)(街、區(qū))黨(工)委積極支持鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、街(開發(fā)區(qū))人民代表大會(huì)演播廳工作，及時(shí)掌握各階段工作情況，掌握檢查評(píng)議活動(dòng)總體方向，有助于解決檢查評(píng)議過程中遇到的困難和問題。 被檢查評(píng)議機(jī)構(gòu)必須以調(diào)整位置、加強(qiáng)指導(dǎo)、搞好動(dòng)員、增強(qiáng)接受監(jiān)督的覺悟、為民、為民、為利為民為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極配合這次檢查評(píng)議活動(dòng)，保證檢查評(píng)議活動(dòng)的順順利利進(jìn)行。二是正確處理評(píng)議結(jié)果和評(píng)議意見。 檢查評(píng)議結(jié)束后，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)將綜合評(píng)議意見和評(píng)議結(jié)果種子文件回有關(guān)機(jī)構(gòu)。 被檢查評(píng)議機(jī)構(gòu)必須依法從以行政、政府為民的高度，正確認(rèn)識(shí)和處理評(píng)議意見和評(píng)議結(jié)果。 特別是人民代表大會(huì)代表的意見和建議，

10、都是在認(rèn)真調(diào)查研究，一盞茶理解群眾意愿的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了基層和群眾對(duì)被評(píng)議機(jī)關(guān)工作的綜合評(píng)價(jià)。 對(duì)于這些個(gè)的意見和建議，要與人民群眾密切聯(lián)系，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，有規(guī)則要改正，采取不規(guī)律努力的態(tài)度，多數(shù)是從自個(gè)兒中尋找不足，回避和掩蓋不了問題，不允許任何單位跟蹤反映問題的單位、代表和群眾。第三，要改進(jìn)，提高工作水平。 檢驗(yàn)評(píng)議是一種手段，目的是改進(jìn)和促進(jìn)工作。 各被檢查評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)自檢和評(píng)審種子文件反饋的問題、意見和建議，認(rèn)真整理分類，進(jìn)行個(gè)別研究分析，找出原因，對(duì)癥治療，制定整改措施，并予以落實(shí)。 對(duì)于可以及時(shí)解決的問題，必須限期解決，暫時(shí)沒有解決條件的，可以列舉整

11、改計(jì)劃，涉及必須盡快解決的政策問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出說明和解釋。 要一頭地完善相關(guān)規(guī)章制度，努力形成依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)高度重視檢查評(píng)議后的整改工作，加大監(jiān)督檢查力度，確保整改措施落實(shí)到位，增強(qiáng)檢查評(píng)議工作的權(quán)威性和實(shí)效性，使廣大群眾切實(shí)感受到檢查評(píng)議工作的力量和效果。 整改不積極，效果不明顯，還要對(duì)我行之有素的機(jī)構(gòu)，采取相應(yīng)措施，督促盡快解決問題。三、以高度負(fù)責(zé)的精神搞好評(píng)議工作此次檢查評(píng)議活動(dòng)是在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行的。 檢查組和各被檢查評(píng)議機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照安排意見要求，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)

12、通過檢查評(píng)議，大大提高部門執(zhí)法水平，大大轉(zhuǎn)變行業(yè)風(fēng)格，大大發(fā)展工作績(jī)效。一個(gè)要上下聯(lián)動(dòng)，精心組織。 本次檢驗(yàn)評(píng)議的工作時(shí)間比較嚴(yán)格，面廣，工作量比較大。 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)精心組織，抓住一切工作的執(zhí)行。 各城鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、城鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))人民代表大會(huì)演播廳和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的統(tǒng)一要求，認(rèn)真研究、妥善安排和做好檢查評(píng)審工作。 要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)提高參評(píng)者的積極性，在廣泛牢固的群眾基礎(chǔ)上建構(gòu)評(píng)議工作。 被評(píng)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查評(píng)議安排意見的要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 新聞機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳，及時(shí)反映檢查評(píng)議活動(dòng)的動(dòng)態(tài)，大力宣傳檢查評(píng)議活動(dòng)的良好

13、經(jīng)驗(yàn)、良好做法和良好典型，為檢查評(píng)議工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論觀氛圍。二是要實(shí)事求是，客觀公正。 客觀公正是檢查評(píng)議活動(dòng)應(yīng)把握的重要原則。 被評(píng)議機(jī)關(guān)必須事實(shí)上報(bào)告工作，成績(jī)對(duì)一盞茶肯定，而存在問題不可避免的檢查組成員依法工作，依法化學(xué)基監(jiān)督、尺碼、標(biāo)準(zhǔn)，不隱瞞不符點(diǎn)，搞好人道主義的各方面評(píng)價(jià)對(duì)象可在人民群眾上事實(shí)上所追求的是公心，不能用感情來處理事情。 檢查評(píng)議活動(dòng)，要真正評(píng)價(jià)干勁，評(píng)價(jià)精神，評(píng)價(jià)團(tuán)結(jié)，評(píng)價(jià)人心上的好局面。三是要統(tǒng)一并存，協(xié)調(diào)推進(jìn)。 目前，改革和發(fā)展任務(wù)很重。 大家要正確處理檢驗(yàn)評(píng)議活動(dòng)的開展和目前各項(xiàng)工作的關(guān)系，以檢驗(yàn)評(píng)議為動(dòng)力，統(tǒng)一兼顧，有機(jī)結(jié)合，圓滿完成市委、市政府的各項(xiàng)工作任務(wù)。 對(duì)于這次檢查評(píng)議活動(dòng)，各部門主要要由責(zé)任者親自掌握，安排負(fù)責(zé)人具體責(zé)任，積極配合市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的