1、Company LOGO,單元十：我國物流法律法規(guī),主要內(nèi)容,運(yùn)輸交接作業(yè)相關(guān)法律法規(guī),裝卸搬運(yùn)相關(guān)法律法規(guī),倉儲(chǔ)相關(guān)法律法規(guī),存在的缺陷,概述,口岸法規(guī),10.1 我國物流法律法規(guī)的特點(diǎn)、框架及內(nèi)容,我國物流法律法規(guī)的特點(diǎn)： 廣泛性 多樣性 復(fù)雜性,特點(diǎn)的原因及表現(xiàn)：,首先，物流活動(dòng)的范圍很大。物流活動(dòng)可以再一個(gè)很小的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，也可以在全球內(nèi)進(jìn)行，即國際物流。而隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，這種趨勢(shì)也越來越明顯。這對(duì)于物流活動(dòng)來說，就更加具有挑戰(zhàn)性。 其次，物流活動(dòng)的內(nèi)容廣泛，物流活動(dòng)包括運(yùn)輸，倉儲(chǔ)、裝卸、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、信息處理等環(huán)節(jié)，內(nèi)容廣泛，是一項(xiàng)綜合活動(dòng)，因此，這些活動(dòng)所涉及

2、到得法律法規(guī)的內(nèi)容就會(huì)很多，體系也會(huì)非常龐大。而在具體的物流活動(dòng)時(shí)，就需要針對(duì)具體的情況來具體處理。 第三，物流活動(dòng)的參與者眾多，涉及不同的行業(yè)，不同的部門和不同的人員等。這些參與者往往受到不同行業(yè)和慣例的制約，在這種情況之下，使得物流的法律法規(guī)就更加地復(fù)雜化和多樣化。,10.1 我國物流法律法規(guī)的特點(diǎn)、框架及內(nèi)容,框架：從總體上來說，我國物流法律法規(guī)可以分為兩個(gè)方面，因此，在了解物流法律法規(guī)時(shí)就要先對(duì)其框架進(jìn)行認(rèn)識(shí)和分類。從總體上來說，我國物流法律法規(guī)可以分為兩個(gè)方面，即國內(nèi)法規(guī)和國際法規(guī)，國內(nèi)法規(guī)和國際法規(guī)又分為全國人大通過的法律，國務(wù)院通過的法律等。見下一頁圖。,表10-1 物流法律法規(guī)

3、框架,全國人大通過法律 國務(wù)院通過法令 國內(nèi)法規(guī) 行政主管部門通過的部門規(guī)章 物流法律法規(guī) 國家標(biāo)準(zhǔn) 國際公約 國際法規(guī) 國際慣例 國際標(biāo)準(zhǔn),10.1 我國物流法律法規(guī)的特點(diǎn)、框架及內(nèi)容,內(nèi)容： 物流法律法規(guī)所包含內(nèi)容涵蓋了物流活動(dòng)的各個(gè)方面，若從物流活動(dòng)的各個(gè)子系統(tǒng)來看，物流法規(guī)的活動(dòng)可以分為以下4個(gè)主要類型：,10.1 我國物流法律法規(guī)的特點(diǎn)、框架及內(nèi)容,（1）倉儲(chǔ)內(nèi)部作業(yè)相關(guān)物流法規(guī)：主要包括流通加工、包裝、倉儲(chǔ)保管、包稅倉庫等涉及到的相關(guān)法規(guī)。具體有倉儲(chǔ)租賃設(shè)計(jì)的合同法對(duì)租賃合同的規(guī)范、流通加工設(shè)計(jì)的合同法中關(guān)于承攬合同法人的規(guī)范，包裝環(huán)節(jié)涉及的危險(xiǎn)和化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法

4、、藥品包裝、標(biāo)簽規(guī)范細(xì)則（暫行）、藥品包裝管理辦法、公路、水路危險(xiǎn)貨物包裝基本要求和性能試驗(yàn)、林木種子包裝和標(biāo)簽管理辦法、鐵路運(yùn)輸出口危險(xiǎn)貨物包裝容器檢驗(yàn)管理辦法（試行）等,10.1 我國物流法律法規(guī)的特點(diǎn)、框架及內(nèi)容,（2）裝卸搬運(yùn)相關(guān)物流法規(guī)：主要包括港站、貨場(chǎng)等物流節(jié)點(diǎn)的裝卸搬運(yùn)作業(yè)所涉及的法規(guī)。具體有我國合同法、航空法、鐵路法、海商法、國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則、鐵路貨運(yùn)管理規(guī)則、汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則。,10.1 我國物流法律法規(guī)的特點(diǎn)、框架及內(nèi)容,（3）運(yùn)輸交接作業(yè)相關(guān)物流法規(guī)：主要包括在水運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)等不同規(guī)模下運(yùn)輸貨物交接所涉及的法律。具體法規(guī)有：我國合同法、航空法、鐵路法、海

5、商法等基本法律都對(duì)運(yùn)輸合同、各種運(yùn)輸責(zé)任及賠償作出規(guī)定，另外，我國也頒布了不少單行法規(guī)或者行政規(guī)章，如汽車貨運(yùn)運(yùn)輸規(guī)則、鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸管理規(guī)則、國內(nèi)水路貨物運(yùn)輸規(guī)則、國際海運(yùn)條例、名用航空貨物國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則、民用航空貨物國際運(yùn)輸規(guī)則、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則等，對(duì)各種運(yùn)輸行為來加以調(diào)整。,10.1 我國物流法律法規(guī)的特點(diǎn)、框架及內(nèi)容,（4）與口岸相關(guān)的法律法規(guī)：主要包括在口岸的管理以及通關(guān)方面涉及的制度規(guī)范。具體法規(guī)有：中華人民共和國海關(guān)法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法等。與口岸相關(guān)的國際公約有很多，與口岸相關(guān)

6、的國際公約有很多，例如國際衛(wèi)生條例、國際公路車輛運(yùn)輸規(guī)定、協(xié)商商品名稱和編碼制度的國際公約、集裝箱公務(wù)公約等。,10.2 我國物流法律法規(guī)存在的缺陷,(1) 各類法規(guī)普遍缺位，主要包括物流業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制缺失、物流標(biāo)準(zhǔn)制度和物流統(tǒng)計(jì)制度的缺失，直接導(dǎo)致了很多糾紛無法可依。 a,物流市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制缺失主要是指，當(dāng)前市場(chǎng)上 大量不具備法定條件企業(yè)沒有獲得準(zhǔn)入許可就直接進(jìn)入物流規(guī)制市場(chǎng)，同時(shí)存在準(zhǔn)入設(shè)定者、執(zhí)法者與被規(guī)制者“三位一體”的情況，導(dǎo)致法律的權(quán)利制衡無法產(chǎn)生作用。 b，物流標(biāo)準(zhǔn)化制度，與物流統(tǒng)計(jì)制度的缺失主要是指，當(dāng)前物流標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)在不同部門之中，產(chǎn)生了協(xié)調(diào)配套性差，商品信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，進(jìn)

7、而導(dǎo)致各地域間的協(xié)調(diào)運(yùn)作產(chǎn)生困難。,10.2 我國物流法律法規(guī)存在的缺陷,(2)法律法規(guī)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是指：物流環(huán)節(jié)中的包裝、搬運(yùn)、第三方物流合同以及環(huán)節(jié)中涉及的其他物流作業(yè)合同，只能機(jī)械以合同法中對(duì)保管合同、承攬合同等相關(guān)規(guī)定作為參照加以調(diào)整，適用性較差。 (3)物流法規(guī)層次低下，除了民法通則、合同法等具有較高的法律效力，其他大多數(shù)是由國務(wù)院各部委下發(fā)的、區(qū)人大或者政府制定頒布的行政法規(guī)或部門規(guī)章，它們都具有層次低下，法律強(qiáng)制性不足的特點(diǎn)。很多并非嚴(yán)格意義上的法律，這樣導(dǎo)致了執(zhí)行力差的結(jié)果。,10.3倉儲(chǔ)內(nèi)部作業(yè)相關(guān)法律法規(guī),(1)流通加工相關(guān)法律：與流通加工相關(guān)的法規(guī)有合同法，主要是

8、針對(duì)簽署承攬加工業(yè)務(wù)的合同行為進(jìn)行約束，合同法對(duì)于承攬人應(yīng)親自完成主要工作并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)作出了明確地規(guī)定，同時(shí)對(duì)于加工材料的使用、合同雙方在工作中的配合以及違約責(zé)任等都做了明確規(guī)范。 (2)包裝相關(guān)法律，我國至今尚未制定專門的包裝法，因此除了有關(guān)法規(guī)與公約的內(nèi)容中涉及到對(duì)包裝的要求和合同當(dāng)事人對(duì)包裝義務(wù)的承擔(dān)外，主要就是執(zhí)行包裝標(biāo)準(zhǔn)的問題，重要的包裝規(guī)范有GB/T16471一般貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件、GB12463危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志、GB191包裝儲(chǔ)運(yùn)圖標(biāo)標(biāo)志、GB4857運(yùn)輸包裝件基本實(shí)驗(yàn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)都是強(qiáng)制性的，可作為技術(shù)法規(guī)適用。這些法規(guī)主要規(guī)范了包裝所用的材料、包裝牢固程度、封口方法、包裝

9、標(biāo)志、包裝底面尺寸、包裝容器選擇、特殊防護(hù)要求、包裝尺寸、顏色、容量等各類細(xì)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。,10.3倉儲(chǔ)內(nèi)部作業(yè)相關(guān)法律法規(guī),(3) 倉儲(chǔ)與保管相關(guān)法律，倉儲(chǔ)與保管主要涉及合同法的相關(guān)要求，需要注意的是倉儲(chǔ)合同與保管合同是有區(qū)別的，其中保管合同可以是有償?shù)囊部梢允菬o償，但是倉儲(chǔ)合同是雙方有償合同，同時(shí)倉儲(chǔ)合同的主體也具有一些特殊性。倉儲(chǔ)合同主要是對(duì)以下方面作了規(guī)范，包括特殊貨物的告知于處理、貨物的驗(yàn)收、倉單的使用、貨物的檢查和取樣、通知和催告、貨物的提取、保管人的責(zé)任等。 (4)保稅倉儲(chǔ)相關(guān)法律，包稅貨物時(shí)指經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)入境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配和再運(yùn)出境的貨品，因此保稅倉使用

10、的法規(guī)尤其特殊性。我國的海關(guān)法和海關(guān)對(duì)保稅倉庫及所存貨物的管理辦法的規(guī)定，對(duì)保稅貨物的倉儲(chǔ)有很多具體的要求。其中就包括了設(shè)立保稅倉庫的條件、申請(qǐng)保稅倉庫的程序、保稅倉庫所存貨物的進(jìn)出口申報(bào)、海關(guān)對(duì)保稅倉庫貨物的監(jiān)管等。,10.4 裝卸搬運(yùn)相關(guān)法律法規(guī),(1) 港站經(jīng)營人相關(guān)法規(guī)，根據(jù)國際貿(mào)易運(yùn)輸港站經(jīng)營人賠償責(zé)任公約，港站經(jīng)營時(shí)指在其業(yè)務(wù)過程中，在其控制下的某一區(qū)域或在其有權(quán)出入貨使用的某一區(qū)域內(nèi)，負(fù)責(zé)接管國際運(yùn)輸貨物，以便對(duì)這些貨物從事或安排從事于運(yùn)輸有關(guān)服務(wù)的人。相關(guān)法律有聯(lián)合國國際貿(mào)易運(yùn)輸港站經(jīng)營人賠償責(zé)任公約，該條約明確規(guī)范了港站經(jīng)營人的責(zé)任期間、責(zé)任賠償原則和責(zé)任基礎(chǔ)、賠償責(zé)任限制和

11、權(quán)力喪失、貨物的留置權(quán)以及貨物滅失、損壞、延遲交貨與訴訟等。 （2）港口貨物作業(yè)規(guī)則，由于我國尚未出他規(guī)范的港口經(jīng)營人法律，當(dāng)前使用的是基于民法通則和合同法的港口貨物作業(yè)規(guī)則。該法規(guī)主要內(nèi)容包括規(guī)則的適用范圍、港口作業(yè)合同的形式及基本內(nèi)容、作業(yè)委托人的義務(wù)和權(quán)力、港口經(jīng)營人的義務(wù)和權(quán)力以及港航貨物交接的特別規(guī)定。 （3）鐵路貨場(chǎng)作業(yè)相關(guān)規(guī)范 （4 ）公路貨場(chǎng)作業(yè)相關(guān)法規(guī),10.5 運(yùn)輸交接作業(yè)相關(guān)法律法規(guī),（1）水運(yùn)相關(guān)法律法規(guī)，我國在1993出臺(tái)了中華人民共和國海商法，用于規(guī)范國際海上運(yùn)輸活動(dòng)中當(dāng)事人的關(guān)系，除此以外，國家通用的海運(yùn)國際公約有海牙規(guī)則、維斯比規(guī)則和漢堡規(guī)則等。在內(nèi)河運(yùn)輸部分，

12、國家與1995年出臺(tái)了水路貨物運(yùn)輸規(guī)則，并且與2001年進(jìn)行了修訂。中華人民共和國商法主要涉及的內(nèi)容包括航運(yùn)管理、海上運(yùn)輸、海事、海上保險(xiǎn)、海事糾紛解決等問題，其核心內(nèi)容在于海上貨物運(yùn)輸合同法和租船合同的規(guī)范。水路貨物運(yùn)輸規(guī)則主要規(guī)范了水路運(yùn)輸單證和貨物的接受與交付進(jìn)行了規(guī)范。海牙規(guī)則等國際公約是世界上大多數(shù)國家，尤其是主要的航運(yùn)國家都遵守得法則，其中主要的一些規(guī)則以及融入到了中華人民共和國海商法中，由于這些國際公約規(guī)則復(fù)雜且已有專門書籍進(jìn)行介紹。,10.5 運(yùn)輸交接作業(yè)相關(guān)法律法規(guī),（2）陸運(yùn)相關(guān)的法律法規(guī)，由于陸運(yùn)分鐵路和公路兩種模式，其適應(yīng)的法規(guī)也是不同的，在公路運(yùn)輸方面，適用的法規(guī)有汽

13、車貨物運(yùn)輸規(guī)則、汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則和集裝箱汽車運(yùn)輸規(guī)則等，鐵路運(yùn)輸方面使用的法規(guī)有中華人民共和國鐵路法、鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸管理規(guī)則等，另外，我國還加入了國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)議。 （3）空運(yùn)相關(guān)的法律法規(guī)，航空運(yùn)輸部分國內(nèi)適用的法律法規(guī)有中戶人民共和國航空法、中國民用航空貨物國際運(yùn)輸規(guī)則、國際上運(yùn)用的法律法規(guī)有華沙公約、海牙議定書、瓜達(dá)拉哈拉公約等。 （4）多式聯(lián)運(yùn)適用法律法規(guī)，我國多式聯(lián)運(yùn)適用的法律法規(guī)主要有中華人民共和國海商法和國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理規(guī)則，國際上相關(guān)的法律法規(guī)有聯(lián)合國國際貨物多式聯(lián)運(yùn)公約、聯(lián)運(yùn)單證同意規(guī)則等。,10.6 口岸法規(guī),（1）口岸相關(guān)的國內(nèi)法律法規(guī)，我國與口岸相關(guān)的法律主要有中華人民共和國海關(guān)法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物