1、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理工作簡述,礦管科 2012年3月,礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理工作 主 要 包 括 以 下 四 個 部 分,一、探礦權(quán)管理及監(jiān)督檢查礦產(chǎn)資源增量管理 二、采礦權(quán)管理及礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督檢查礦產(chǎn)資源消耗量管理 三、礦產(chǎn)資源儲量管理礦產(chǎn)資源庫存量的管理或可供開采量的管理 四、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、采礦權(quán)探礦權(quán)使用費和采礦權(quán)探礦權(quán)價款征收管理 礦產(chǎn)資源收益的分配與管理,主要分為如下兩大部分講解,第一部分 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理 （一） 探礦權(quán)管理 （二） 采礦權(quán)管理 第二部分 礦產(chǎn)資源儲量管理及動態(tài)監(jiān)管,第一部分 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理,第一部分 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理一、探礦權(quán)管理,探礦權(quán)的管理權(quán)

2、限屬部、省兩級，市、縣兩級主要承擔(dān)探礦權(quán)申請登記的初審工作和監(jiān)督檢查工作。 （一）探礦權(quán)初審 探礦權(quán)申請人申請登記的勘查礦種和勘查區(qū)塊范圍是否符合產(chǎn)業(yè)政策和縣（市）、地（市）礦產(chǎn)資源規(guī)劃 申請登記的區(qū)塊范圍內(nèi)有無已設(shè)置的采礦權(quán) 其它需要說明的問題,第一部分 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理一、探礦權(quán)管理,（二）探礦權(quán)監(jiān)督檢查 法律法規(guī)依據(jù) 礦產(chǎn)資源法實施細(xì)節(jié)第八條第三款 安徽省礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理辦法 安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例第十三條、第十四條,第一部分 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理一、探礦權(quán)管理,（二）探礦權(quán)監(jiān)督檢查 監(jiān)督檢查主要內(nèi)容 是否持證勘查，是否有無證勘查行為發(fā)生 承擔(dān)勘查工作的施工單位是否具有相應(yīng)的

3、資質(zhì) 領(lǐng)取勘查許可證后是否超過六個月未開工或無故停止勘查施工六個月 有無越界勘查行為和以探代采行為發(fā)生，是否按照設(shè)計施工方案組織進(jìn)行勘查施工 是否擅自變更勘查區(qū)塊范圍、期限和勘查礦種 是否按規(guī)定繳納了探礦權(quán)使用費和價款 是否按規(guī)定完成了年度最低勘查投入,第一部分 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理一、探礦權(quán)管理,（二）探礦權(quán)監(jiān)督檢查 監(jiān)督檢查主要內(nèi)容 是否貫徹執(zhí)行綜合勘查評價，對具有重大科學(xué)文化價值和罕見的地質(zhì)現(xiàn)象、文化古跡和可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害是否采取了有效保護(hù)措施，并及時報告 是否按規(guī)定報送了開工報告，提交年度檢查報告，及時辦理探礦權(quán)注銷，延續(xù)登記手續(xù)等 有無涂改、偽造或冒用勘查許可證和勘查單位資格證的行

4、為 有無擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)行為 是否按規(guī)定匯交了地質(zhì)勘查成果資料 合法權(quán)益是否得到了保護(hù) 有無其它違反礦產(chǎn)資源及配套法規(guī)的行為發(fā)生 對于坑探施工的勘查項目是否有安全生產(chǎn)部門的批準(zhǔn)文件 對于實施的勘查工程（鉆孔、探井、探槽、巷道等）是否按規(guī)定進(jìn)行了回填、封閉和植被恢復(fù),第一部分 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理一、探礦權(quán)管理,（二）探礦權(quán)監(jiān)督檢查 監(jiān)督檢查的辦法 聽取匯報和查閱有關(guān)工作的原始資料 現(xiàn)場檢查或抽查 兩者結(jié)合的方法,第一部分 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理二、采礦權(quán)管理,縣（市）國土資源局采礦權(quán)管理權(quán)限 國家、省、市三級審批登記以外的礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模為小礦或零星資源和只能用作普通建筑材料用的砂、石、粘土礦產(chǎn)資

5、源（乙類非金屬礦產(chǎn)） 注：小礦或零星資源劃分依據(jù)為安徽省小型以下礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn) ,第一部分 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理二、采礦權(quán)管理,采礦權(quán)設(shè)立必須符合的條件 符合國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃 符合礦產(chǎn)資源法的相關(guān)規(guī)定 符合礦山建設(shè)規(guī)模與已經(jīng)查明的礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則 符合地質(zhì)勘查工作程度和資源儲量類別的要求 符合安徽省24個礦種小型礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的要求 符合礦山安全開采的基本條件 符合安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例的基本要求 符合與其它探礦權(quán)和采礦權(quán)無交叉，重迭,第一部分 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理二、采礦權(quán)管理,采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓 出讓的前期工作,委托地勘單位對礦區(qū)進(jìn)行普查和

6、詳查形成普查或詳查地質(zhì)報告,委托資源儲量評審機(jī)構(gòu)對地質(zhì)報告進(jìn)行評審并備案,我局?jǐn)M定出讓方案，報政府批準(zhǔn),政府批準(zhǔn)后，對采礦權(quán)價款進(jìn)行評估并報市局確認(rèn),第一部分 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理二、采礦權(quán)管理,采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓 采礦權(quán)出讓流程（掛牌）,省廳再次審核,在省交易中心發(fā)布出讓公告、出讓須知及規(guī)則,擬出讓采礦權(quán)開始正式掛牌,核發(fā)競買資格確認(rèn)書確定競買人競買資格，繳付保證金,政府批準(zhǔn)的出讓方案,符合要求的競買申請人進(jìn)行競買,確定競得人后簽訂礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書,公布掛牌交易結(jié)果,辦理采礦權(quán)登記手續(xù),第一部分 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理二、采礦權(quán)管理,采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓 采礦權(quán)出讓注意事項 （1

7、）采礦權(quán)招拍掛出讓時限：自公告發(fā)布（或招標(biāo)文件發(fā)出）之日 起，至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于30天；至 拍賣或掛牌開始之日，最短不得少于20天；掛牌時間不得少于 10天。 （2）確定合理的采礦權(quán)出讓底價，當(dāng)競價結(jié)果低于底價時則不能成 交，造成流掛(流拍或流標(biāo))；只有等于或高于底價的方可成交。,第一部分 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理二、采礦權(quán)管理,采礦權(quán)招拍掛競得人新立采礦權(quán)需提供的資料 礦權(quán)申請登記書（原件）及報盤 以地質(zhì)地形圖為底圖的礦區(qū)范圍圖 營業(yè)執(zhí)照或工商部門的企業(yè)名稱預(yù)留文件 資金證明文件 礦區(qū)普查、詳查或勘探地質(zhì)報告和評審、備案文件 占用礦產(chǎn)資源儲量登記表 采礦權(quán)出讓成交確認(rèn)書和

8、采礦權(quán)出讓合同 采礦權(quán)價款繳納票據(jù) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或開采設(shè)計方案及其審查意見,第一部分 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理二、采礦權(quán)管理,采礦權(quán)招拍掛競得人新立采礦權(quán)需提供的資料 礦山安全生產(chǎn)預(yù)評價報告和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的審查意見 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案和審查意見 繳存礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金票據(jù) 礦山用地的相關(guān)證明文件 縣（市）國土局要求的其它材料 備注：（1）新立礦山必須在安全生產(chǎn)監(jiān)督部門組織安全驗收評價后，并 獲得安監(jiān)局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證才給予登記。 （2）所有資料必須一式三份，采礦權(quán)人、縣（市）國土局各一份， 報市局備案一份。,第二部分 礦產(chǎn)資源儲量管理及動態(tài)監(jiān)管,第二部分 礦產(chǎn)資源儲

9、量管理及動態(tài)監(jiān)管,礦產(chǎn)資源儲量管理,礦產(chǎn)資源儲量管理,礦產(chǎn)資源儲量評審和備案,礦產(chǎn)資源 儲量登記,礦產(chǎn)資源 儲量統(tǒng)計,查明 資源 儲量 登記,占用 資源 儲量 登記,壓履礦產(chǎn)資源儲量登記,殘留或剩余礦產(chǎn)資源儲量登記,第二部分 礦產(chǎn)資源儲量管理及動態(tài)監(jiān)管,礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作 一、礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作要求 所有礦山每年都必須進(jìn)行礦山地質(zhì)測量（即礦山資源儲量動態(tài)檢測），提交礦山資源儲量年報。 首次提交的礦山資源儲量年報必須送有評審評審資質(zhì)的評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，以后逐年的礦山資源儲量年報可按規(guī)定適當(dāng)簡化。 有條件的礦山企業(yè)（大、中型）可組建有資質(zhì)的礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)承擔(dān)地質(zhì)測量工作；其他

10、礦山應(yīng)與有資質(zhì)的礦山地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)簽定長期服務(wù)合同，委托其承擔(dān)該項工作和建立、保管礦山資源儲量檔案，提供有關(guān)技術(shù)咨詢和服務(wù)，按年支付費用。 礦山地質(zhì)測量工作費用和首次礦山資源儲量年報的評審費用均由礦山承擔(dān)；其他年報的審查或?qū)徍速M用由監(jiān)督管理部門（國土部門）從行政經(jīng)費中列支。,第二部分 礦產(chǎn)資源儲量管理及動態(tài)監(jiān)管,礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作 二、礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作的意義 為礦山企業(yè)建立和提供了規(guī)范的礦產(chǎn)資源儲量及開發(fā)利用管理資料和相關(guān)檔案，使礦山企業(yè)和管理部門都能準(zhǔn)確了解礦產(chǎn)資源家底。 為礦山建立完整的資源儲量臺帳。 指導(dǎo)礦山合理開發(fā)利用資源，防止優(yōu)質(zhì)劣用。 防止礦山違法采礦越界、越層

11、開采，甚至造成侵權(quán)糾紛。 為采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費征收提供可靠依據(jù)。 加強(qiáng)開發(fā)利用的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)違法采礦行為越界和不按設(shè)計方案開采等，有利于礦山及時糾正。,第二部分 礦產(chǎn)資源儲量管理及動態(tài)監(jiān)管,礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作 三、礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作重點 針對礦山企業(yè)開展宣傳動員 （1）動員礦山企業(yè)與有資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)測機(jī)構(gòu)簽定服務(wù)合同并按年支付 費用。 （2）要求礦山企業(yè)按時按質(zhì)按量進(jìn)行年度礦山地質(zhì)測量工作，并及時 提供年報。 （3）在征得各礦山同意的情況下，也可采用由縣局集中委托、費用由 礦山分?jǐn)偟霓k法開展此項工作。,第二部分 礦產(chǎn)資源儲量管理及動態(tài)監(jiān)管,礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作 三、礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作重點 加強(qiáng)