1、1,危險化學品安全管理培訓教程,2,危險化學品經(jīng)營安全管理規(guī)定和基本知識,主講人： 電話：,3,培訓內(nèi)容,本講針對條例對危險化學品經(jīng)營的有關規(guī)定，圍繞危險化學品經(jīng)營的有關法規(guī)和標準，講述經(jīng)營危險化學品安全管理的相關知識。,4,本講分二個部分講述：,1、危險化學品的經(jīng)營 2、危險化學品經(jīng)營管理的有關法律、 法規(guī)、規(guī)定和標準。,5,1.危險化學品的經(jīng)營,條例在第三章對危險化學品的經(jīng)營作出專項規(guī)定。明確危險化學品經(jīng)營、銷售實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人都不得經(jīng)營銷售危險化學品。,6,1.危險化學品的經(jīng)營,經(jīng)營分五個部分講述： 1.危險化學品經(jīng)營企業(yè)的條件和要求 2.劇毒品的經(jīng)營 3.危險化學

2、品經(jīng)營許可制度 4.經(jīng)營危險化學品的規(guī)定 5.法律責任,7,1.1經(jīng)營條件,條例第二十八條規(guī)定：危險化學品經(jīng)營企業(yè)，必須具備下列條件： 1.經(jīng)營場所和儲存設施符合國家標準； 2.主管人員和業(yè)務人員經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得上崗資格； 3.有健全的安全管理制度 ； 4.符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。 下面分別做以簡要講述：,8,1.1.1經(jīng)營場所和儲存設施條件,1.經(jīng)營場所和儲存設施的要求； GB 18265-2000危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求規(guī)定： （1）危險化學品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場所應座落在交通便利、便于疏散處。 （2）危險化學品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營場所的建筑物應符合GB J16的

3、要求。 （3）從事危險化學品批發(fā)業(yè)務的企業(yè)應將危險化學品存放在經(jīng)政府管理部門（公安、消防、安全部門）批準的專用危險化學品倉庫。 （4）零售業(yè)務的店面應與繁華商業(yè)區(qū)或居住人口稠密區(qū)保持500米以上距離。,9,1.1.1經(jīng)營場所和儲存設施條件,1.經(jīng)營場所和儲存設施符合國家標準； （5）零售業(yè)務的店面經(jīng)營面積（不含庫房）應不少于60平方米，其店面內(nèi)不得設有生活設施。 （6）零售業(yè)務的店面內(nèi)只許存放民用小包裝的危險化學品，其存放總質(zhì)量不得超過1噸。 （7）零售業(yè)務的店面內(nèi)危險化學品的擺放應布局合理，禁忌物料不能混放。綜合性商場所經(jīng)營的危險化學品應有專柜存放。 （8）零售業(yè)務的店面與存放危險化學品的庫

4、房應有實墻相隔；備貨庫房單一品種存放量不能超過500千克，總質(zhì)量不能超過2噸。 （9）零售店面?zhèn)湄泿旆繎鶕?jù)危險化學品的性質(zhì)與禁忌分別采用隔離儲存、隔開儲存、分離儲存等不同方式進行儲存。,10,1.1.2從業(yè)人員條件,2.從業(yè)人員的要求： 主管人員和業(yè)務人員經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得上崗資格； GB 18265-2000對危險化學品經(jīng)營企業(yè)負責人和業(yè)務人員的從業(yè)條件明確規(guī)定為：危險化學品經(jīng)營企業(yè)的法定代表人或經(jīng)理應經(jīng)過國家授權部門的專業(yè)培訓，取得合格證書方能從事經(jīng)營活動。 對業(yè)務經(jīng)營人員的從業(yè)條件明確規(guī)定為：企業(yè)業(yè)務經(jīng)營人員應經(jīng)國家授權部門的專業(yè)培訓，取得合格證書方能上崗；劇毒品經(jīng)營還要經(jīng)過公安部門

5、培訓。,11,1.1.3安全管理制度條件,3.安全管理制度的要求；一般要有 危險化學品購、銷管理制度； 劇毒物品購、銷管理制度； 危險化學品經(jīng)營環(huán)節(jié)交接責任管理制度； 危險化學品運輸管理制度； 經(jīng)營人員崗位責任制； 商品儲存保管管理制度; 崗位安全操作規(guī)程等。,12,1.1.4經(jīng)營其他條件,4.符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件 GB 18265-2000零售業(yè)務的范圍：零售業(yè)務只許經(jīng)營除爆炸品、放射性物品、劇毒物品以外的危險化學品。 （1）零售業(yè)務的店面內(nèi)顯著位置應設有“禁止明火”等警示標志。 （2）零售業(yè)務的店面內(nèi)應放置有效的消防、急救安全設施。 （3）零售業(yè)務的店面?zhèn)湄泿旆繎獔蠊?/p>

6、安、消防、安全部門批準。 （4）運輸危險化學品的車輛應專車專用，并有明顯標志。,13,1.2劇毒品的經(jīng)營,經(jīng)營劇毒化學品的企業(yè)要申領經(jīng)營許可證（A證），經(jīng)營劇毒品要設專人。 GB 18265-2000危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求規(guī)定。經(jīng)營劇毒物品企業(yè)的人員，除要達到經(jīng)國家授權部門的專業(yè)培訓，取得合格證方能上崗的條件外，還應經(jīng)過縣級以上（含縣級）公安部門的專門培訓，取得合格證書方可上崗。 下面講述條例對劇毒化學品的銷售規(guī)定 購買劇毒化學品，應遵守的規(guī)定共6點。,14,1.2.1劇毒化學品的經(jīng)營（共6點）,1.條例第三十三條規(guī)定：劇毒化學經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學品，應當記錄購買單位的名稱、地址

7、和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途。記錄應當至少保存1年。 2.劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)應當每天核對劇毒化學品的銷售情況；發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時，必須立即向當?shù)毓膊块T報告；,15,1.2.1劇毒化學品的經(jīng)營（共6點）,3.劇毒品的發(fā)運按條例第三十五條及三十九條規(guī)定：委托有資質(zhì)認定的運輸企業(yè)。通過公路運輸劇毒化學品，托運人應向目的地的縣級以上人民政府公安部門申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。 4.辦理劇毒化學品公路運輸通行證，托運人應當向公安部門提交有關危險化學品的品名、數(shù)量、運輸始發(fā)地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛?cè)藛T、押運人員、經(jīng)營單位和購買單位資質(zhì)情況的材

8、料。,16,1.2.1劇毒化學品的經(jīng)營（共6點）,5.托運人托運危險化學品，應向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學品的品名、數(shù)量、危害、應急措施等情況。 條例第四十一條規(guī)定：運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運人交付托運時應當添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運人。,17,1.2.1劇毒化學品的經(jīng)營（共6點）,6.通過公路運輸危險化學品，必須配備押運人員，并隨時處于押運人員的監(jiān)管之下，不得超裝、超載，不得進入危險化學品運輸車輛禁止通行的區(qū)域；確需進入禁止通行區(qū)域的，應當事先向當?shù)毓膊块T報告，由公安部門為其指定行車時間和路線，運輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線。,18,1.3危險化學品經(jīng)

9、營許可審批程序,條例第二十九條規(guī)定辦理經(jīng)營許可證的程序： 一是申請：經(jīng)營劇毒化學品和其他危險化學品，分別向省、市安全部門提出申請，并附送條例規(guī)定條件的相關證明材料。 二是審查：省、市安全部門依照條例的規(guī)定組織專家對申請人提交的證明材料和經(jīng)營場所進行審查。 三是審批：經(jīng)審查，符合條件的，頒發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證，并將頒發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證的情況通報同級公安部門和環(huán)境保護部門；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。 四是其他：申請人憑危險化學品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)或增加經(jīng)營范圍。,19,1.3企業(yè)申請經(jīng)營許可提交材料,1、危險化學品經(jīng)營許可申請表； 2、安全評價報告；

10、 3、經(jīng)營和儲存場所建筑物消防安全驗收文件原件和復印件； 4、經(jīng)營和儲存場所、設施產(chǎn)權或租賃證明文件原件和復印件 5、單位主要負責人和主管人員、管理人員、業(yè)務人員專業(yè)培訓合格證書原件和復印件； 6、安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程； 7、進口危險化學品提供中文“安全技術說明書”和“安全標簽”,20,1.4經(jīng)營危險化學品的規(guī)定：,（1）經(jīng)營危險化學品，不得有下列行為： 從未取得危險化學品生產(chǎn)許可證或者危險化學品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學品； 經(jīng)營國家明令禁止的危險化學品（如：GA58-93中規(guī)定的甲基氟膦酸異丙酯別稱沙林;日本奧姆真理教用它制造了東京地鐵事件）和用劇毒化學品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可

11、能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品（如：沒鼠命別名毒鼠強或四二四）。 銷售沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品。 （2）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得危險化學品經(jīng)營許可證的單位或者個人銷售危險化學品。,21,1.4經(jīng)營危險化學品的規(guī)定：,（3）危險化學品經(jīng)營企業(yè)儲存危險化學品，應當遵守條例第二章的有關規(guī)定。規(guī)定主要是GB15603-1995常用化學危險品儲存通則；GB17914-1999易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護技術條件 ；GB17915-1999腐蝕性商品儲藏養(yǎng)護技術條件；GB17916-1999毒害性商品儲藏養(yǎng)護技術條件；GBJ16建筑設計防火規(guī)范等幾個標準。危險化學品商

12、店內(nèi)只能存在民用小包裝的危險化學品，其總量不得超過國家規(guī)定的限量（GB18265-2000規(guī)定不得超過1噸）。,22,1.4劇毒化學品經(jīng)營應遵守的規(guī)定,條例第三十四條明確了購買劇毒化學品，應當遵守下列規(guī)定： 生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等單位經(jīng)常使用劇毒化學品的，應當向設區(qū)的市級人民政府公安部門申請領取購買憑證，憑購買憑證購買； 單位臨時需要購買劇毒化學品的，應當憑本單位出具的證明（注明品名、數(shù)量、用途）向設區(qū)的市級人民政府公安部門申請領取準購證，憑準購證購買。 個人不得購買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學品。 劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不得向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品。 劇毒化學

13、品購買憑證、準購證不得偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓，不得使用作廢的劇毒化學品購買憑證、準購證。 劇毒化學品購買憑證和準購證的式樣的具體申領辦法由國務院公安部門制定。,23,1.5條例的法律責任：,危險化學品綜合管理部門對危險化學品的經(jīng)營管理，是件嚴肅的工作。包括審查頒發(fā)經(jīng)營許可證；依法取締無證經(jīng)營；對已經(jīng)依法取得許可的經(jīng)營單位和個人進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件要撤銷原許可證。,24,1.5條例的法律責任：,條例第五十五條規(guī)定：對經(jīng)營危險化學品依法實施監(jiān)督管理的有關部門工作人員，有下列行為之一的，依法給予降級或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關于受賄罪、濫用職權

14、罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任： 1.利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處，對不符合本條例規(guī)定條件的經(jīng)營危險化學品的事項予以許可的； 2.發(fā)現(xiàn)未依法取得許可的單位和個人擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的。 3.對已經(jīng)依法取得許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原許可或者發(fā)現(xiàn)違反本條件的行為不予查處的。,25,1.5條例的法律責任：,基于第五十五條規(guī)定：要求國家公務人員必須提高水平，主要是： 1、提高法律意識； 2、提高政治素質(zhì)； 3、提高專業(yè)水平； 4、提高工作能力。,26,1.5條例的法律責任：,條例同時對違

15、反條例規(guī)定的單位和個人規(guī)定了相關的法律責任，共十四條（條例第五十七條至七十條），其中涉及經(jīng)營的七條。要求危險化學品的綜合管理部門依法進行監(jiān)督管理，對違反條例規(guī)定的給以處罰，觸犯刑律的依法追究刑事責任。(整改、罰款、吊銷許可、追究刑事責任),27,1.5條例的法律責任：,第五十七條：第四款規(guī)定對未取得危險化學品經(jīng)營許可證，擅自從事危險化學品經(jīng)營的；第五款規(guī)定經(jīng)營國家明令禁止的危險化學品，或者用劇毒化學品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品的。依據(jù)條例予以關閉或責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法

16、所得的或違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對主管人員和其他直接責任人依法追究刑事責任。,28,1.5條例的法律責任,第五十八條規(guī)定：危險化學品單位違反條例規(guī)定未根據(jù)危險化學品的種類、特性，在庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防霉、防滲漏、防護圍堤或隔離操作等安全設施、設備的，安全部門責令立即或限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；觸犯刑律的依法追究刑事責任。,29,1.5條例的法律責任,第六十條規(guī)定：危險化學品經(jīng)營單位銷售沒有安全技術說明書和安全標簽的，由安監(jiān)部門責令立即或限期改正，處1

17、萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓； 第六十一條規(guī)定：對危險化學品儲存管理未按條例規(guī)定儲存的，安監(jiān)部門責令立即或限期改正，處1萬以上5萬以下罰款；逾期不改的，由原發(fā)證機關吊銷經(jīng)營許可證；觸犯刑律的依法追究刑事責任；,30,1.5條例的法律責任,第六十三條規(guī)定：危險化學品經(jīng)營企業(yè)從未取得危險化學品生產(chǎn)許可證或危險化學品經(jīng)營許可證采購危險化學品的；劇毒品經(jīng)營單位向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品的由工商部門責令改正，沒收違法所得，違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處2萬元以上20萬元以下罰款；不改正的，

18、由原發(fā)證機關吊銷經(jīng)營許可證；觸犯刑律的 ，依法追究刑事責任。,31,1.5條例的法律責任,第六十九條規(guī)定：危險化學品單位發(fā)生?；肥鹿剩窗礂l例規(guī)定立即組織救援，或者不立即向安全部門和公安、環(huán)保、質(zhì)檢部門報告的，造成嚴重后果的對當事人依法追究刑事責任。 第七十條規(guī)定：危險化學品單位發(fā)生危險化學品事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的應當依法承擔賠償責任；拒不承擔責任或負責人逃匿的，依法拍賣其財產(chǎn)，用于賠償。,32,2.危險化學品經(jīng)營管理的有關法律、法規(guī)、規(guī)定、標準,1.危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求GB 18265-2000 2.常用危險化學品貯存通則GB15603-1995 3.易燃易爆性商品儲藏養(yǎng)護技術條件GB17914