1、專題4： 我國生產(chǎn)經(jīng)營單位的 安全生產(chǎn)管理制度,第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 （*）,* 生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性 * * 生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 * 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容,“安全生產(chǎn)責(zé)任制”必要性,核心（各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的） 重要組成部分（行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度） 基本制度（職業(yè)安全健康） 增強(qiáng)各級管理人員的責(zé)任心 使安全管理縱向到底、橫向到邊 責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合、共同努力,要 求,符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求; 與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致； 根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況，明確、具體，具有可操作性，防止形式主義； 有專門

2、的人員與機(jī)構(gòu)來保障； 同時建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度。,內(nèi) 容,橫向：各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé) 縱向：各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé) 單位主要負(fù)責(zé)人 單位其他負(fù)責(zé)人 單位中層負(fù)責(zé)人 班組長 管理人員 崗位作業(yè)人員,主要負(fù)責(zé)人,建立健全 組織制定 保證實施 督促檢查 應(yīng)急救援 事故報告,其他負(fù)責(zé)人,其他負(fù)責(zé)人： 職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 職能管理機(jī)構(gòu)工作人員 班組長： 全面負(fù)責(zé)、直接執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、督促遵守 崗位工人： 接受教育培訓(xùn)、遵守規(guī)章規(guī)程、不違章作業(yè)、遵守勞動紀(jì)律、接受專門考試,第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障（*）,* 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求 * * 生產(chǎn)經(jīng)營單位安

3、全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置要求,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)性質(zhì): 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)作用: 落實組織負(fù)責(zé)整改監(jiān)督 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)原則: 根據(jù)安全生產(chǎn)法 按企業(yè)的規(guī)模和危險性,機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置,機(jī)構(gòu) 危險性較大或300人以上 專職 （機(jī)構(gòu)） 專職 其他，300人以下 兼職 委托,第三節(jié) 安全生產(chǎn)投入 （* *）,* 安全生產(chǎn)投入的基本要求 * * 編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則 * * 編制安全技術(shù)措施計劃的方法,基本要求,職業(yè)安全衛(wèi)生費用分為兩大類： 預(yù)防費用和事故費用 安全生產(chǎn)投入屬于預(yù)防費用 要求與目的： 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金 保證達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的

4、安全生產(chǎn)條件 資金來源： 固定資產(chǎn)更新改造資金 綜合利用項目利潤 事業(yè)經(jīng)費包干節(jié)余和計劃外收入,基本要求,股份制、合資董事會 資金保證 一般國有廠長、經(jīng)理 法律責(zé)任 個體工商戶投資人,資金用途,（1） 建設(shè)安全技術(shù)措施工程，如防火工程、通風(fēng)工程等 （2） 增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及 這些安全設(shè)備的日常維護(hù) （3） 重大安全生產(chǎn)課題的研究 （4） 按國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動保護(hù)用品 （5） 職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) （6）其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用，如用 于制定及落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等,預(yù)防事故的安全技術(shù),1、控制能量 2、危險最小化設(shè)計 （1）通過設(shè)計消除危

5、險 （2）降低危險嚴(yán)重性 3、隔離 4、閉鎖、鎖定和聯(lián)鎖 （1）閉鎖和鎖定 （2）聯(lián)鎖,5、故障安全設(shè)計 （1）故障安全消極設(shè)計 （2）故障安全積極設(shè)計 （3）故障安全工作設(shè)計,6、故障最小化 （1）降低故障率 安全系數(shù) 概率設(shè)計 降額 冗余 篩選 定期更換 （2）監(jiān)控,7、告警 （1）視覺告警 亮度 顏色 信號燈 小旗和飄帶 標(biāo)記 標(biāo)志 書面警告 （2） 聽覺告警 （3） 嗅覺告警 （4） 觸覺告警 （5） 味覺告警,避免和減少事故損失的安全技術(shù),1、隔離 （1）距離隔離 （2）偏向裝置 （3） 封閉 2、個體防護(hù) （1）必須進(jìn)行的危險性作業(yè) （2）進(jìn)入危險區(qū)域 （3）緊急狀態(tài)下 3、能量緩

6、沖裝置 4、薄弱環(huán)節(jié) 5、逃逸、救生和營救措施,安全技術(shù)措施計劃的項目,安全技術(shù)（核心） 工業(yè)衛(wèi)生技術(shù) 輔助設(shè)施 宣傳教育 研究與試驗 減輕勞動強(qiáng)度,編制原則與時機(jī),必要性和可行性：現(xiàn)狀和技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)水平 自力更生與勤儉節(jié)約 安全效益與經(jīng)濟(jì)效益 輕重緩急統(tǒng)籌安排 現(xiàn)狀及發(fā)展遠(yuǎn)景 領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合 時機(jī)：應(yīng)在同年度，與生產(chǎn)等計劃同時編制,編制方法,領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù) （布置） 下屬提出計劃 （計劃） 編制具體措施 （編制） 組織群眾討論 （討論） 主管部門匯總審查（審查） 聯(lián)合會審確定項目（確定） 報請上級部門審批（審批） 下達(dá)實施 （實施） 竣工驗收 （驗收）,第四節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) （* *）

7、,* 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求 * 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容 * 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法,涉及相關(guān)法律法規(guī),1、安全生產(chǎn)法第二十條、二十一條、二十二條、二十三條、三十六條、五十條 2、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見（安監(jiān)管人字2002123號） 3、關(guān)于特種作業(yè)作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見（安監(jiān)管人字2002124號）,安全生產(chǎn)法基本要求,高風(fēng)險單位的主要負(fù)責(zé)人考核上崗 高風(fēng)險單位的安全管理人員考核上崗 從業(yè)人員合格上崗 四新崗位培訓(xùn)上崗 特種作業(yè)持證上崗,安全生產(chǎn)教育的分級分類,按對象：主要負(fù)責(zé)人；安全管理人員；

8、 其他管理人員；員工 按內(nèi)容：法制；道德；技術(shù)；技能，知識、能力 按級別：廠級；車間級；班組級 按性質(zhì)：一般安全知識；特種作業(yè)安全知識,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的教育,原則：通過資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認(rèn)證 學(xué)習(xí)時間規(guī)定： 高風(fēng)險單位48學(xué)時/年；再培訓(xùn)16學(xué)時/年 其他單位24學(xué)時/年；再培訓(xùn)8學(xué)時/年 內(nèi)容： 方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 安全管理知識、方法與技術(shù) 重大事故防范、調(diào)查與處理；重大危險源管理、應(yīng)急救援預(yù)案編制原則 先進(jìn)經(jīng)驗 典型事故案例,安全管理人員的教育,原則：通過資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認(rèn)證 規(guī)定： 高風(fēng)險單位48學(xué)時/年；再培訓(xùn)16學(xué)時/年 其他單位24學(xué)時/年；再培訓(xùn)8學(xué)時/年

9、 內(nèi)容： 應(yīng)比主要負(fù)責(zé)人多掌握具體管理知識： 工傷保險的規(guī)定 事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理） 事故現(xiàn)場勘驗，應(yīng)急措施 編制應(yīng)急救援預(yù)案,其他管理人員的培訓(xùn),中層管理人員： 定期進(jìn)行安全教育和再教育。熟悉安全管理知識和安全技術(shù)知識。統(tǒng)一教材，統(tǒng)一時間，分散自學(xué)與集中教授相結(jié)合 班組長： 由企業(yè)自行組織每年進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，掌握本班組的安全技術(shù)、技能知識，安全操作規(guī)程，防護(hù)用品知識,新入廠員工的培訓(xùn),主要形式為三級教育 安全入廠教育 主管進(jìn)行部門安全教育 所工作部門的領(lǐng)班進(jìn)行現(xiàn)場操作安全教育 新入廠員工，培訓(xùn)時間為24學(xué)時48學(xué)時 培訓(xùn)內(nèi)容主要為： 安全生產(chǎn)知識：基本知識、規(guī)章制

10、度、崗位安全操作規(guī)程、事故案例等 勞動保護(hù)知識：主要危險因素及事故防范應(yīng)急措施、防護(hù)用品（用具、設(shè)施）應(yīng)用,轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員培訓(xùn),轉(zhuǎn)崗：調(diào)整工作崗位 復(fù)崗：離崗一年以上重新上崗 四新：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料 要求： 培訓(xùn)級別：車間級（第二級）或技術(shù)部門 培訓(xùn)形式：授課或現(xiàn)場 培訓(xùn)內(nèi)容：有針對性的 培訓(xùn)結(jié)果：考試，建檔（記錄）,特種作業(yè)人員培訓(xùn),特種作業(yè)人員條件 年滿18周歲 初中以上文化程度 身體健康，無職業(yè)禁忌癥 考核合格,特種作業(yè)人員是指？,（1）電工作業(yè)。含發(fā)電、送電、變電、配電工，電氣設(shè)備的安裝、運(yùn)行、檢修（維修）、試驗工，礦山井下電鉗工 （2）金屬焊接、切割作業(yè)。含焊接工

11、，切割工 （3）起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)。含起重機(jī)械（含電梯）司機(jī)，司索工，信號指揮工，安裝與維修工 （4）企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛。含在企業(yè)內(nèi)碼頭、貨場等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和施工現(xiàn)場行駛的各類機(jī)動車輛的駕駛?cè)藛T,特種作業(yè)人員是指？,（5）登高架設(shè)作業(yè)。含2米以上登高架設(shè)、拆除、維修工，高層建（構(gòu)）物表面清洗工 （6）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）。含承壓鍋爐的操作工、鍋爐水質(zhì)化驗工 （7）壓力容器作業(yè)。含壓力容器罐裝工、檢驗工、運(yùn)輸押運(yùn)工、大型空氣壓縮機(jī)操作工 （8）制冷作業(yè)。含制冷設(shè)備安裝工、操作工、維修工 （9）爆破作業(yè)。含地面工程爆破、井下爆破工 （10）礦山通風(fēng)作業(yè)。含主扇風(fēng)機(jī)操作工，瓦斯抽放工，通風(fēng)安全

12、監(jiān)測工，測風(fēng)測塵工,特種作業(yè)人員是指？,（11）礦山排水作業(yè)。含礦井主排水泵工，尾礦壩作業(yè)工；（12）礦山安全檢查作業(yè)。含安全檢查工，瓦斯檢驗工，電器設(shè)備防爆檢查工；（13）礦山提升運(yùn)輸作業(yè)。含提升機(jī)操作工，（上、下山）絞車操作工，固定膠帶輸送機(jī)操作工，信號工，擁罐（把鉤）工 （14）采掘（剝）作業(yè)。含采煤機(jī)司機(jī)，掘進(jìn)機(jī)司機(jī)，耙?guī)r機(jī)司機(jī)，鑿巖機(jī)司機(jī) （15）礦山救護(hù)作業(yè) （16）危險物品作業(yè)。含危險化學(xué)口、民用爆炸品、放射性物品的操作工，運(yùn)輸押運(yùn)工、儲存保管員,特種作業(yè)人員培訓(xùn),培訓(xùn)層次： 資格培訓(xùn)：集中培訓(xùn)、考核，持證上崗。 復(fù)審培訓(xùn)：一般兩年；本工種10年以上者4年；離崗半年以上者重新考核

13、 培訓(xùn)內(nèi)容：以實際操作技能考核為主，次之為安全技術(shù)理論 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：國家資質(zhì)認(rèn)可，考教分離。 培訓(xùn)教材：三統(tǒng)一，大綱、教材、證件 證書發(fā)放：地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)例如：,臺州市安全生產(chǎn)檢測檢驗中心 成立于2002年1月，是一家為企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的事業(yè)單位 主要從事廠、礦長（經(jīng)理）、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作和礦山（臨時工程）檢測檢驗工作 是目前臺州市唯一一家具備三級安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)和礦山工程檢測檢驗資質(zhì)的機(jī)構(gòu),第五節(jié) 建設(shè)項目“三同時” （*）,* 建設(shè)項目“三同時”的法律依據(jù) * 建設(shè)項目“三同時”的定義和內(nèi)容,概述,三同時同時設(shè)計、同時施工、同時

14、投入生產(chǎn)和使用 “三同時”發(fā)展三階段 準(zhǔn)備起步階段：19781988部分地區(qū)實施 鞏固實施階段：19881995全國范圍開展 發(fā)展完善階段：1995今，確定法律地位 “三同時”針對項目 境內(nèi)新、改、擴(kuò)建的基本建設(shè)、技術(shù)改造、引進(jìn)項目,“三同時”定義及法律依據(jù),主要法律依據(jù)： 勞動法第六章第五十三條 安全生產(chǎn)法第二十四條 職業(yè)病防治法第十六條 建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定（勞動部第3號令） 建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法（勞動部第10號令） 建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則（勞動部第11號令）,內(nèi)容和要求,可行性研究時,必須進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生論證，提出勞

15、動安全衛(wèi)生設(shè)施資金計劃，并寫入可研報告 高風(fēng)險建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)可行性研究報告進(jìn)行安全預(yù)評價和職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價，進(jìn)行危險、有害因素識別、風(fēng)險評價，提出安全對策、措施和建議,必須進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的建設(shè)項目,(1)大中型或限額以上的建設(shè)項目 (2)火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目 (3)爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目 (4)大量生產(chǎn)或使用I級、E級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項 (5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目 (6)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的其他危險、危害因素大的建設(shè)項目,其他階段,進(jìn)行初步設(shè)計文件時，同時編制勞動安全衛(wèi)生專篇，落

16、實預(yù)評價提出的各項措施。報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批復(fù) 嚴(yán)格按設(shè)計要求施工，確保工程質(zhì)量 試生產(chǎn)階段 同時進(jìn)行設(shè)施調(diào)試、考核 實施安全管理（培訓(xùn)、制定規(guī)章制度、事故預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案） 勞動條件檢測和勞動安全設(shè)施設(shè)備的檢測檢驗 編制勞動安全衛(wèi)生驗收報告報安監(jiān)機(jī)構(gòu),竣工驗收階段,安監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動安全衛(wèi)生驗收報告進(jìn)行驗收（對于高風(fēng)險建設(shè)項目要進(jìn)行預(yù)驗收），不符合要求的，不得驗收和投產(chǎn)使用 驗收和投產(chǎn)使用后，不得閑置不用 辦理建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表,第六節(jié) 安全生產(chǎn)檢查 （*）,* 安全生產(chǎn)檢查的類型及內(nèi)容 * 安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序,類 型,定期安全檢查 經(jīng)常性安全檢查 季節(jié)性及節(jié)

17、假日前后安全檢查 專業(yè)安全檢查 綜合型安全檢查 不定期的職工代表巡視安全檢查,內(nèi) 容,查思想：安全意識與培訓(xùn)教育 查管理：各項管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行 查隱患：重點崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強(qiáng)檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、護(hù)品等 查整改：隱患整改及效果 查事故處理：調(diào)查、報告、處理、糾正與預(yù)防措施制定及實施跟蹤,安全檢查的方法,常規(guī)檢查 儀器檢查法 安全檢查表法（SCL）： 安全檢查的最有效工具 類型涉及不同專業(yè)、不同檢查對象、不同目的 優(yōu)點是提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素 常用格式：分類、項目、檢查要點、檢查情況及處理、日期及人員 應(yīng)該如何？實際如何？（是、否 ）,準(zhǔn)備：計劃、人員、資料

18、實施：訪談、查閱、觀察、檢測 分析：分析、判斷，確定問題 問題處理：整改意見和要求 實現(xiàn)閉環(huán)：整改落實追蹤,工作程序,第七節(jié) 特種設(shè)備安全管理 （*）,* 特種設(shè)備的范圍 * * 特種設(shè)備的使用、檢測等安全管理規(guī)定,范 圍,涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器 （含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、 大型游樂設(shè)施。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國務(wù)院令第373號）2003.2.19,特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢測等安全管理規(guī)定,安全生產(chǎn)法、勞動法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 設(shè)計和制造 安裝、維修保養(yǎng)與改造 使用與管理,設(shè)計和制造,生產(chǎn)許可證（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局） 安全認(rèn)證 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 鍋爐產(chǎn)品 出廠監(jiān)督檢驗 鍋爐壓力容器檢驗所,安裝、維修保養(yǎng)與改造,單位必須具備相應(yīng)的條件資格認(rèn)可 資格證書不得轉(zhuǎn)包和分包,使用與管理,1、 特種設(shè)備的注冊登記制度 2、定期檢驗制度 3、使用管理制度 4、報廢制度 5、 應(yīng)急救援預(yù)案,第八節(jié) 勞動防護(hù)用品管理 （*）,* 勞動防護(hù)用品的分類 * * 勞動防護(hù)用品的選用原則及發(fā)放