1、開發(fā)建設項目水土保持方案技術審查要點與管理要求,福建省水土保持監(jiān)督站 陳善沐 2008年7月 福州,第一部分 技術審查要點,審查要點內(nèi)容,一、技術審查的原則與要求 二、綜合說明 三、水土保持方案編制總則 四、項目概況 五、項目區(qū)概況 六、主體工程水土保持分析與評價 七、水土保持工程界定 八、水土流失防治責任范圍及防治分區(qū) 九、水土流失預測 十、水土流失防治目標及防治措施布設 十一、水土保持監(jiān)測 十二、水土保持投資估算及效益分析 十三、方案實施的保證措施 十四、方案結(jié)論與建議 十五、附件與附圖,（一）技術審查應把握的主要原則,報告書形式合格，章節(jié)和圖表齊全，內(nèi)容無重要錯漏 水流失防治標準和技術規(guī)

2、范中的強制性條款得到正確貫徹與應用 達到設計深度要求，攔渣、護坡、排洪等重要水土保持工程安全可靠，總體措施布局合理、防治有效 水土保持各項投資概（估）算合理，能保證水土保持方案的實施到位 工程管理措施針對性強，便于操作,（二）技術審查的總體要求,共6條，宏觀的1、2和5、6條，具體的有以下2條： 3、查閱工程設計文件及其審查意見，重視現(xiàn)場考察，核查方案是否與工程實際相符，核查方案的設計深度。 4、注重主體工程設計的水土保持評價，注重水土流失防治措施布設和典型設計，注重防治措施的可實施性。,二、綜合說明,本部分置于方案前部，但在審查時應安排在各章之后。綜合說明應做到概括全面、文字簡練， 1、項目

3、及項目區(qū)概況 2、主體工程水土保持分析評價結(jié)論 3、防治責任范圍 4、水土流失預測結(jié)果 5、水土保持措施總體布局 6、水土保持監(jiān)測 7、水土保持投資估算及效益分析 8、結(jié)論與建議 開發(fā)建設項目水土保持方案特性表,三、水土保持方案編制總則,1、方案編制的目的意義 2、編制依據(jù) 3、指導思想與編制原則 4、設計深度、方案設計水平年及方案服務期:對尚處于立項階段且未動工的新建、擴建、改建項目，方案的設計深度應達到可研深度；對已動工未完工的新建、擴建、改建項目，補報方案時編制深度應達到初步設計深度。方案服務期從施工準備期開始計算，原則上不超過10年；建設類項目方案服務期至方案設計水平年結(jié)束；建設生產(chǎn)類

4、項目方案服務期應結(jié)合首采區(qū)、初期灰場等的使用年限確定。,四、項目概況,1、基本情況 2、項目組成及布置 3、工程占地 4、土石方平衡 5、施工組織 6、移民（拆遷）安置 8、投資及進度安排,五、項目區(qū)概況,1、自然環(huán)境 2、社會經(jīng)濟概況 3、水土流失和水土保持現(xiàn)狀,六、主體工程水土保持分析與評價,1、水土保持制約因素分析評價 2、方案比選的水土保持評價 3、對推薦方案的合理性評價 4、生產(chǎn)運行對水土流失的影響因素分析,七、水土保持工程界定,1、界定原則 以防治水土流失為主要目標的防護工程，應界定為水土保持工程。以主體工程設計功能為主、同時兼有水土保持功能的工程，不納入水土流失防治措施體系，僅對

5、其進行水土保持分析與評價；當不能滿足水土保持要求時，可要求主體設計修改完善，也可提出補充措施（納入水土流失防治措施體系）。(主導功能原則),對建設過程中的臨時征地、臨時占地，因施工結(jié)束后需歸還當?shù)厝罕娀蛘?，水土流失防治責任將發(fā)生轉(zhuǎn)移，須通過水土保持驗收予以確認，各項防護措施均應界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。(責任區(qū)分原則) 對永久占地區(qū)內(nèi)主體設計功能和水土保持功能難以直觀區(qū)分的防護措施，可按破壞性試驗的原則進行排除：假定沒有這項防護措施，主體設計功能仍舊可以發(fā)揮作用，但會產(chǎn)生較大的水土流失，該項防護措施應界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。(試驗排除原則),2、應界

6、定為水土保持工程的措施 （1）植物措施 各類植物措施均應界定為水土保持工程。 植物措施既可防止水力和風力對土壤的侵蝕，又可增加雨水下滲。各類工程中設計的植物措施一般都是為了美化環(huán)境和防止沖刷，所以，(根據(jù)主導功能原則)植物措施均應納入水土保持方案。,(2)土地整治工程 土地整治指施工結(jié)束后，對施工跡地的整理(包括拆除臨建用房，拆除施工場和施工道路的硬化層，清除建筑垃圾，平整土地等)，是對土地使用功能的恢復或再利用，所以土地整治工程應界定為水土保持工程。 （3）表土剝離及其臨時防護 表土是最重要的土資源，施工中應重點保護，保護表土既要防止表土的流失，還要防止表土的壓埋，而主體工程設計中往往把表土

7、作為不可利用的土進行排棄。所以，水土保持方案必須設計表土剝離及其臨時防護和回填利用措施。 （4）臨時攔擋和覆蓋措施 主要為防止水蝕、風蝕等，均應界定為水土保持工程。,3、需要進行鑒別的工程 （1）地面硬化工程 場地道路混凝土硬化有一定的水土保持功能（但沒有保水的功能），但主要是主體設計的功能，不列為水土保持工程。 有透水功能的地面硬化，如透水磚、石子硬化等應界定為水土保持工程。,（2）護坡工程 1)應列為水土保持工程：植物措施護坡、工程措施結(jié)合植物措施的綜合護坡，如三維植物網(wǎng)護坡、混凝土網(wǎng)格植草護坡、混凝土六方塊植草護坡、漿砌石拱型網(wǎng)格植草護坡等。,2)不列為水土保持工程：處理不良地質(zhì)所采取的

8、護坡，如混凝土噴錨護坡 、抗滑墻、抗滑樁等。,不列為水土保持工程,列為水土保持工程,3)單純的漿砌石護坡、混凝土預制塊護坡等，區(qū)別對待。公路、鐵路不列為水土保持工程，廠區(qū)（場區(qū)）護坡列為水土保持工程。,隧道洞口防護,（3）攔擋工程 電廠灰壩不列為水土保持工程,七臺河水灰壩,岱海干灰壩,金礦赤泥庫,冶金、有色金屬等建設項目尾礦庫的尾礦壩、冶煉渣庫（赤泥庫）擋渣壩 不列為水土保持工程,公路鐵路工程路塹、路堤的擋土墻不應界定為水土保持工程,井采礦排矸場的擋矸墻、攔矸壩應界定為水土保持工程；露采礦排土場擋土墻、擋土壩應界定為水土保持工程。 棄渣場的擋渣墻、攔渣壩應界定為水土保持工程,管道工程橫坡和順坡

9、段邊坡?lián)鯄Σ粦缍樗帘３止こ?。而穿跨越河（溝）道的護岸工程，應界定為水土保持工程。,（4）排水工程 廠區(qū)等區(qū)域內(nèi)的排水工程和區(qū)域外的截、排水工程，均應界定為水土保持工程。,公路和鐵路路基的截、排水工程均應界定為水土保持工程。,在干旱缺水和沿海缺淡水的地區(qū)采取的降水蓄滲措施，應界定為水土保持工程。 灰場排水豎井、涵洞 ，尾礦壩和冶煉渣庫（赤泥庫）排水豎井、涵洞等不列為水土保持工程。 公路路面排水不列為水土保持工程。見表,電廠灰壩排水豎井,其他情況,江河湖海的防洪堤、防浪堤、拋石護腳等措施不應界定為水土保持,電廠圍墻,八、水土流失防治責任范圍及防治分區(qū),1、防治責任范圍 2、水土流失防治分區(qū),

10、九、水土流失預測,1、水土流失預測的基礎 2、可能造成水土流失的因素分析 3、水土流失預測范圍及單元 4、水土流失預測時段 5、水土流失預測的內(nèi)容和方法 6、土壤侵蝕模數(shù)的確定 7、水土流失危害分析 8、預測結(jié)論及綜合分析,十、水土流失防治目標及防治措施布設,1、水土流失防治目標確定 根據(jù)開發(fā)建設項目水土流失防治標準確定。 2、水土流失防治措施布設 9條原則 3、水土流失防治措施體系 注意4個方面 4、不同類型防治措施的典型設計 5、工程量計算 6、水土保持措施進度安排,不同類型防治措施的典型設計,可研階段水土保持措施體系的設計深度,攔擋工程典型設計要求,在地形圖上繪制平面布置圖。 初步確定攔

11、渣壩軸線位置，擋土墻走向及軸線位置。 確定設計標準，初步確定建筑物的形式、主要尺寸和主要建筑材料。 繪制主要斷面圖。 列表給出主要技術參數(shù)的取值（如內(nèi)摩擦角、粘滯系數(shù)等）。 給出穩(wěn)定分析的公式、參數(shù)、結(jié)果和結(jié)論。 列表給出主要工程量及單位工程量指標。 明確適用范圍。,護坡工程典型設計要求,初步確定護坡工程的位置。 初步確定護坡形式并明確主要建筑材料。 在滿足邊坡穩(wěn)定的前提下，初步確定主要尺寸。 繪制主要橫斷面圖。 列表給出主要工程量及單位工程量指標。 明確適用范圍。,土地整治工程典型設計要求,確定土地整治的位置和面積。 根據(jù)土地適宜性分析，確定整地方法。 確定主要技術參數(shù)（平整度、覆土厚度、防

12、滲排水要求等）。 繪制必要的設計圖。 列出工程量及單位工程量指標。 明確適用范圍,防洪排導工程典型設計要求,在地形圖上繪制平面布置圖。 確定設計標準，進行洪水計算。 初步確定主要斷面尺寸，繪制主要斷面圖。 初步確定消能防沖措施，注意與下游溝道連接。 列表給出主要技術參數(shù)的取值。 列表給出主要工程量及單位工程量指標。 明確適用范圍。,降水蓄滲工程典型設計要求,初步確定蓄滲工程的位置。 初步確定蓄滲工程形式并明確主要建筑材料。 根據(jù)地表徑流量及實際需要，初步確定工程結(jié)構(gòu)形式，明確主要尺寸。 繪制主要設計圖。 列表給出主要工程量及單位工程量指標。 明確適用范圍。,植被建設工程典型設計要求,對擬采取植

13、物措施的場地進行立地條件分析，結(jié)合景觀要求，確定適宜的植物種及配置方式。 確定苗木規(guī)格、種植方式、材料用量。 進行植物措施典型設計，確定工程量，繪制典型設計圖。 明確養(yǎng)護管理配套措施。 對項目建設區(qū)需要保護的植被，提出假植和移植方案。,臨時防護工程典型設計要求,明確臨時防護措施的種類，初步確定各類措施的位置。 說明臨時攔擋的方式、面積、設計尺寸及工程量并繪制典型設計圖。 說明臨時排水、沉沙措施的布設位置、數(shù)量、設計尺寸及工程量并繪制必要的圖件。 說明臨時苫蓋的材料、面積及工程量。 明確表土的剝離厚度、堆放場地及相應的保護措施與利用方向。,防風固沙工程典型設計要求,根據(jù)項目所處的風蝕沙化類型區(qū)確

14、定防護類型、防護寬度。 選定防護措施材料，確定布設形式（帶狀、網(wǎng)格狀）。 繪制必要的設計圖。 計算工程量及單位指標。,十一、水土保持監(jiān)測,1、基本要求 2、監(jiān)測范圍、時段、內(nèi)容和頻次 3、監(jiān)測點位的確定 4、監(jiān)測方法 5、監(jiān)測設施、監(jiān)測設備及消耗性材料 6、監(jiān)測成果與制度,十二、水土保持投資估算及效益分析,1、編制依據(jù)及原則 2、獨立費用 （1）獨立費用一般包括建設管理費、質(zhì)量監(jiān)督費、方案編制費、科研勘測設計費、水土保持監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費、水土保持設施驗收技術評估報告編制費、水土保持技術文件技術咨詢服務費等。 （2）水土保持監(jiān)理費，按建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定計取，并根據(jù)實際需要適

15、當調(diào)整。 （3）水土保持監(jiān)測費包括監(jiān)測人工費、土建設施費、監(jiān)測設備使用費、消耗性材料費，參照關于開發(fā)建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見，按實際需要計列。 （4）方案編制費參照關于開發(fā)建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見，按實際合同計列?？蒲锌睖y設計費按工程勘察設計收費管理規(guī)定計列。,3、水土保持設施補償費 應按閩價1996費字393號文件規(guī)定計算。如跨行政區(qū)，還應按設區(qū)市、縣分行政區(qū)（大型線型建設項目按地級）列表計算。 4、防治效益分析 六項指標計算 5、水土保持損益分析 從項目區(qū)及周邊地區(qū)的水、土資源可持續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境狀況、水土保持功能、水土流失及危害、環(huán)境及耕地的人口容量、

16、水土保持成本等方面進行較為全面的損失和效益分析。,十三、方案實施的保證措施,1、組織領導與管理 2、后續(xù)設計 3、水土保持工程招標、投標 4、水土保持工程建設監(jiān)理 5、水土保持監(jiān)測 6、檢查與驗收等 7、資金來源及使用管理,十四、方案結(jié)論與建議,1、總體結(jié)論 明確有無限制工程建設的水土保持制約因素，并明確項目的可行性。 2、建議 主要是下階段應重點研究的內(nèi)容和設計建議，根據(jù)項目的特點提出對主體工程施工組織的水土保持要求，對水土保持工程后續(xù)設計、施工單位的施工管理、水土保持專項監(jiān)理、監(jiān)測等方面提出要求，并明確下階段需進一步深入研究的問題。,十五、附件與附圖,附件：最主要：水土保持投資概(估)算附

17、件。 附圖：最主要：水土保持措施典型設計圖。,十六開發(fā)建設項目水土保持方案評審表,第二部分 管理要求,一、國標、行標頒布的背景和意義,（一）背景 1.是國內(nèi)外經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展的大勢所趨 2.是水土保持行業(yè)貫徹落實中華人民共和國標準法的具體行動和重要舉措 3.為中華人民共和國水土保持法修訂案的頒布實施提供重要技術支撐 4.國標制定依據(jù),中華人民共和國標準法 第二條、第三款規(guī)定 有關環(huán)境保護的各項技術要求和檢驗方法。,一、國標、行標頒布的背景和意義,（二）意義 1.有力推動水土保持法律、法規(guī)的深入貫徹實施 2.大大提高開發(fā)建設項目水土保持方案編制質(zhì)量和水土流失防治水平 3.有利于促進各級水行政

18、主管部門對開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督管理水平的提高 經(jīng)濟日報、光明日報,一、國標、行標頒布的背景和意義,（三）水土保持標準體系 每個開發(fā)建設項目水土保持方案所依據(jù)的標準不僅僅是水土保持行業(yè)的國標或行標,而是包括各相關行業(yè)標準在內(nèi)的一個標準體系。不同行業(yè)類別的水土保持工程采用的標準有所不同，以公路為例 ，采用的標準有： 1開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范（GB/T50433-2008） 2開發(fā)建設項目水土流失防治標準（GB/T50434-2008） 3開發(fā)建設項目水土保持設施驗收技術規(guī)程（SL387-2007）,公路工程采用的標準有（續(xù)1）： 4. 水土保持監(jiān)測技術規(guī)范（SL277-2002） 5

19、.水土保持治溝骨干工程技術規(guī)范（SL 289-2003） 6.防洪標準（GB50201-1994） 7水土保持綜合治理效益計算方法（GB/T15774-1995） 8水利水電工程制圖標準 水土保持圖（SL73.6-2001） 9土壤侵蝕分類分級標準（SL190-96）,公路工程采用的標準（續(xù)2）： 10生態(tài)公益林建設技術規(guī)程（DB33/T379.4-2002） 11堤防工程設計規(guī)范（GB50286-98） 12公路工程技術標準（JTG B01-2003） 13公路排水設計規(guī)范（JTJ018-97） 14公路環(huán)境保護設計規(guī)范（JTJ/T006-98） 15公路路基設計規(guī)范（JTGD30-2004

20、）,二、水土保持方案技術審查,初審,會議審查,復審,批復,符合條件,實行“三審制”即：,形成意見,合格,1、初審階段：提出是否滿足上會的基本條件 基本條件包括： （1）形式審查符合要求 （2）章節(jié)結(jié)構(gòu)、附件圖表齊全 （3）內(nèi)容無重要錯漏 2、會議審查：形成專家評審意見 3、復審：審查是否根據(jù)專家意見修改到位,三、審查過程要特別注重新規(guī)范的強制性條款,1、規(guī)范中用黑體字的條款屬于強制執(zhí)行條款 2、注意用詞的區(qū)別： （1）為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下： a表示很嚴格，非這樣做不可的用詞： 正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”。 b表示嚴格，在正常情況下均應這

21、樣做的用詞： 正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”。 c表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”； 表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。 (2)本規(guī)范中指明應按其他有關標準、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應符合的規(guī)定”或“應按執(zhí)行”。,四、水土保持方案報告書與報告表的區(qū)分,新規(guī)范中的規(guī)定是采用“必須”一詞 報告書：征占地面積1hm2或挖填土石方 1萬 m3 報告表：征占地面積 1hm2或挖填土石方 1萬 m3,五、關于水土流失防治標準的掌握問題,1、標準等級：分為三級 （1）應按項目所處水土流失防治區(qū)確定 （2）應按項目所處區(qū)域水

22、土保持生態(tài)功能區(qū)確定 2、六個具體指標：擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復率、林草覆蓋率 這些指標應達到現(xiàn)行國家標準開發(fā)建設項目水土流失防治標準GB504342008的要求。,3、我省防治標準應當高于上述國標，理由： （1）我省大部分地區(qū)多年降水量均在800mm以上 （2）我省屬于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求相應較高 （3）我省土地的基本特征是多山、多坡地，加上地處亞熱帶多雨地區(qū)，生態(tài)脆弱，開發(fā)建設活動容易引發(fā)水土流失危害 因此在一般情況下，建議防治標準應相應提高一級執(zhí)行,六、貫徹執(zhí)行水利部水保2007184號文件,水利部關于嚴格開發(fā)建設項目水土保持方案審

23、查審批工作的通知 中規(guī)定 技術評審不予通過的三種情形： 1、水保方案中沒有主體工程的比選方案，比選方案水保評價缺乏水保有關量化指標的； 2、在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)的開發(fā)建設項目，對原自然地貌的擾動率超過70%，或?qū)α植葜脖坏钠茐穆食^70%的； 3、工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達不到規(guī)范要求的。,水保方案不予批準的十種情形： 1、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定（國發(fā)200540號）、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設項目； 2、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要確定的禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開發(fā)建設項目； 3、違反水土保持法第十四條，在25

24、度以上陡坡地實施的農(nóng)林開發(fā)項目； 4、違反水土保持法第二十條，在縣級以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石的開發(fā)建設項目；,水保方案不予批準的十種情形（續(xù)1）： 5、違反中華人民共和國水法第十九條，不符合流域綜合規(guī)劃的水工程； 6、根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關規(guī)定精神，國家發(fā)展和改革主管部門同意后方可開展前期工作，但未能提供相應文件依據(jù)的開發(fā)建設項目； 7、分期建設的開發(fā)建設項目，其前期工程存在未編報水保方案、水保方案未落實和水保設施未按期驗收的； 8、同一投資主體所屬的開發(fā)建設項目，在建及生產(chǎn)運行的工程中存在未編報水保方案、水保方案未落實和水保設施未按期驗收的；,

25、水保方案不予批準的十種情形（續(xù)2）： 9、處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級區(qū)的保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)可能嚴重影響水質(zhì)的開發(fā)建設項目，以及對水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的開發(fā)建設項目； 10、在華北、西北等水資源嚴重短缺地區(qū)，未通過建設項目水資源論證的開發(fā)建設項目。,七、對主體工程的約束性規(guī)定,新規(guī)范這方面的規(guī)定對主體工程設計具有制約作用，如不符合水土保持技術新國標的規(guī)定，則要求對主體工程設計進行補充或修改，甚至對主體工程設計給予否決,（一）對工程造址（線）工程選址（線）、建設方案及布局應符合下列規(guī)定： 1、選址（線）必須兼顧水土保持要求，應避開泥石流易發(fā)

26、區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)以及易引起嚴重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。 2、選址（線）應避開全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)，不得占用國家確定的水土保持長期定位觀測站。 3、城鎮(zhèn)新區(qū)的建設項目應提高植被建設標準和景觀效果，還應建設灌溉、排水和雨水利用設施。,4、公路、鐵路工程在高填深挖路段，應采用加大橋隧比例的方案，減少大填大挖。填高大于20m或挖深大于30m的，必須有橋隧比選方案。路堤、路塹在保證邊坡穩(wěn)定的基礎上，應采用植物防護或工程與植物防護相結(jié)合的設計方案。 . 5、選址（線）宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)、國家劃定的水土流失重點預防保護區(qū)和重點治理成果區(qū)，最大限度地保護現(xiàn)有

27、土地和植被的水土保持功能。 6、工程占地不宜占用農(nóng)耕地，特別是水澆地、水田等生產(chǎn)力較高的土地。,（二）對取土、石、料場地址要求,1、嚴禁在縣級以上人民政府劃定的崩塌和滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設置取土（石、料）場。 2、在山區(qū)、丘陵區(qū)選址，應分析誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流的可能性。 3、應符合城鎮(zhèn)、景區(qū)等規(guī)劃要求，并與周邊景觀相互協(xié)調(diào)，宜避開正常的可視范圍。 4、在河道取砂（礫）料的應遵循河道管理的有關規(guī)定。,（三）棄土、石、渣場地址要求,1、不得影響周邊公共設施、工業(yè)企業(yè)、居民點等的安全。 2、涉及河道的，應符合治導規(guī)劃及防洪行洪的規(guī)定，不得在河道、湖泊管理范圍內(nèi)設置棄土（石、渣）場。 3、禁止

28、在對重要基礎設施、人民群眾生命財產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域布設棄土（石、渣）場； 4、不宜布設在流量較大的溝道，否則應進行防洪論證。 5、在山丘區(qū)宜選擇荒溝、凹地、支毛溝，平原區(qū)宜選擇凹地、荒地，風沙區(qū)應避開風口和易產(chǎn)生風蝕的地方。,（四）主體工程施工組織設計應符合下列規(guī)定：,1、控制施工場地占地，避開植被良好區(qū)。 2、應合理安排施工，減少開挖量和廢棄量，防止重復開挖和土（石、渣）多次倒運。 3、應合理安排施工進度與時序，縮小裸露面積和減少裸露時間，減少施工過程中因降水和風等水土流失影響因素可能產(chǎn)生的水土流失。 4、在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路和居民點時，開挖

29、土石必須設計渣石渡槽、溜渣洞等專門設施，將開挖的土石渣導出后及時運至棄土（石、渣）場或?qū)Ｓ脠龅?，防止棄渣造成危害?5、施工開挖、填筑、堆置等裸露面，應采取臨時攔擋、排水、沉沙、覆蓋等措施。 6、料場宜分臺階開采，控制開挖深度。爆破開挖應控制裝藥量和爆破范圍，有效控制可能造成的水土流失。 7、棄土（石、渣）應分類堆放，布設專門的臨時倒運或回填料的場地。,（五）工程施工應符合下列規(guī)定：,1、施工道路、伴行道路、檢修道路等應控制在規(guī)定范圍內(nèi)，減小施工擾動范圍，采取攔擋、排水等措施，必要時可設置橋隧；臨時道路在施工結(jié)束后應進行跡地恢復。 2、主體工程動工前，應剝離熟土層并集中堆放，施工結(jié)束后作為復耕

30、地、林草地的覆土。 3、減少地表裸露的時間，遇暴雨或大風天氣應加強臨時防護。雨季填筑土方時應隨挖、隨運、隨填、隨壓，避免產(chǎn)生水土流失。,4、臨時堆土（石、渣）及料場加工的成品料應集中堆放，設置沉沙、攔擋等措施。 5、開挖土石和取料場地應先設置截排水、沉沙、攔擋等措施后再開挖。不得在指定取土（石、料）場以外的地方亂挖。 6、土（砂、石、渣）料在運輸過程中應采取保護措施，防止沿途散溢，造成水土流失。,八、對水土流失防治及其措施總體布局的總體要求,1、應控制和減少對原地貌、地表植被、水系的擾動和損毀，保護原地表植被、表土及結(jié)皮層，減少占用水、土資源，提高利用效率。 2、開挖、排棄、堆墊的場地必須采用

31、攔擋、護坡、截排水以及其他整治措施。,3、棄土（石、渣）應綜合利用，不能利用的應集中堆放在專門的存放地，并按“先攔后棄”的原則采取攔擋措施，不得在江河、湖泊、建成水庫及河道管理范圍內(nèi)布設棄土（石、渣）場。 4、施工過程必須有臨時防護措施。 5、施工跡地應及時進行土地整治，采取水土保持措施，恢復其利用功能。,九、了解并把握特殊規(guī)定的要求,（一）南方紅壤丘陵區(qū)的建設項目應符合下列規(guī)定： 1、應做好坡面水系工程，防止引發(fā)崩崗、滑坡等災害。 2、應保護地表耕作層，加強土地整治，及時恢復農(nóng)田和排灌系統(tǒng)。 3、棄土（石、渣）的攔護應結(jié)合降雨條件，適當提高設計標準。,（二）平原和城市的建設項目應符合下列規(guī)定

32、：,1、應保存和利用表土（農(nóng)田耕作層） 2、應控制地面硬化面積，綜合利用地表徑流 3、平原河網(wǎng)區(qū)應保持原有水系的通暢，防止水系紊亂和河道淤積 4、植被措施需提高標準時，可按園林設計要求布設 5、封閉施工，遮蓋運輸，土石方及堆料應設置攔擋及覆蓋措施，防止大風揚塵或造成城市管網(wǎng)的淤積。 6、取土場宜以寬淺式為主，注重復耕，做好復耕區(qū)的排水、防澇工程。 7、棄土（石、渣）應分類堆放，宜結(jié)合其他基本建設項目綜合利用。,（三）線型建設類工程應符合下列規(guī)定：,1、穿（跨）越工程的基礎開挖、圍堰拆除等施工過程中產(chǎn)生的土石方、泥漿應采取有效防護措施。 2、陡坡開挖時，應在邊坡下部先行設置攔擋及排水設施，邊坡上

33、部布設截水溝。 3、隧道進出口緊臨江河、較大溝道時，不宜在隧道進出口布設永久渣場。 4、輸變電工程位于坡面的塔基宜采取“全方位、高低腿”型式，開挖前應設置攔擋和排水設施。 5、土質(zhì)邊坡開挖不宜超過450，高度不宜超過30m。 6、公路、鐵路等項目的?。墸┩翀鲆瞬荚O在沿線視線以外。,（四）點型建設類工程應符合下列規(guī)定：,1、棄土（石、渣）應分類集中堆放。 2、對水利樞紐、水電站等工程，棄渣場選址應布設在大壩下游或水庫回水區(qū)以外。 3、在城鎮(zhèn)及其規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的項目，應提高防護標準。 4、施工導流不宜采用自潰式圍堰。,（五）點型建設生產(chǎn)類工程應符合下列規(guī)定：,1、剝離表層土應集中保存，采取防護措施，最終利用。 2、露天采掘場，應采取截排水和邊坡防護等措施，防止滑坡、塌方和沖刷。 3、排土（渣、矸石等）場地應事先設置攔擋設施，棄土（石、渣）必須有序堆放，并及時采取植物措施。,4、可能造成環(huán)境污染的廢棄土（石、渣、廢液）等應設置