1、張成福 黨秀云 著,公共管理學(xué) （修訂版）,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,第2章 公共管理者的角色與知能,重點問題 一般管理者的角色 公共管理者的特殊角色 公共管理者的知能 有效的公共管理者,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,2.1 作為一般管理者的角色,明茨伯格的八種研究管理者 職能和角色的途徑 1. 古典學(xué)派 2. 偉人學(xué)派 3. 企業(yè)家學(xué)派 4. 決策理論學(xué)派 5. 領(lǐng)導(dǎo)有效性學(xué)派 6. 領(lǐng)導(dǎo)行為學(xué)派 7. 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力學(xué)派 8. 工作活動學(xué)派,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,明茨伯格的管理者的十大角色,一個管理者同時起著不同

2、的作用。這些工作和作用可歸納為三個方面： 1. 是人際關(guān)系方面的工作，包括三種角色：掛名首腦、領(lǐng)導(dǎo)者和聯(lián)絡(luò)者 2. 信息情報方面的工作，包括下列三項：監(jiān)聽者、傳播者和發(fā)言人。 3. 決策方面的工作。包括以下四個角色：企業(yè)家、故障排除者、資源分配者和談判者。,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,奎恩等人的觀點,以奎恩為代表的一群學(xué)者，對管理行 為進(jìn)行了廣泛的實證研究，他們發(fā)展出境證框架，并以界定了八種看似相互矛盾又必須兼顧的管理角色。主要包括：導(dǎo)師、促進(jìn)者、監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者、指導(dǎo)者、生產(chǎn)者、掮客等。,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,2.2 作為公共管理者的特

3、殊角色,概述 管理都會涉及到一對組織所擁有的資 源進(jìn)行規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程，所以公共管理和一般管理的角色和責(zé)任肯定有許多相吻合之處。但公共管理的多元性、政治性以及公共性這些特質(zhì)，也決定了公共管理者承擔(dān)與一般管理著不同的角色。,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,執(zhí)行與捍衛(wèi)憲法的角色 公共管理者在任職時就已宣誓要護(hù)憲和行憲，這是公共管理者的天職。,人民受托者的角色 公共管理者受人民的委托，在治理過 程中扮演政黨與重要的角色，不能屈服于強(qiáng)烈短視的壓力，應(yīng)考慮長遠(yuǎn)的全民利益。,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,賢明少數(shù)的角色 公共管理者要扮演賢

4、明的少數(shù)，而不是隨波逐流追求時尚的多數(shù)或有權(quán)的少數(shù)。,平衡論的角色 公共管理者必須對外在環(huán)境有回應(yīng)或反應(yīng)，也就是要以維護(hù)公共利益及憲政運作為職業(yè)。,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,扮演分析者和教育者的角色,公共管理者應(yīng)該為自己的所作所為提 出合理的說明并盡量將人民納入自己的治理過程，以增加民選領(lǐng)導(dǎo)、民意代表、所有在治理過程中的參與者。,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,2.3 公共管理者的技能,技術(shù)性技能 技術(shù)性技能主要指從事自己管理范圍 內(nèi)所需的技術(shù)與方法。這是現(xiàn)代公共管理日益專業(yè)化的趨勢所要求的。 人際關(guān)系能力 協(xié)作活動的核心在于人際的互動。一 個

5、管理者只有擁有人際關(guān)系能力才能將人員整合到各種協(xié)作型的活動之中。,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,概念化技能 所謂概念化技能，是指公共管理者所具有的宏觀視野、整體考慮、系統(tǒng)思考和大局把握的能力，亦即抽象思維的能力。,診斷技能 所謂診斷技能，是指針對特定的情景尋求最佳反應(yīng)的能力，也就是分析問題、探究原因、因應(yīng)對策的能力。,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,溝通技能,可以這樣講，沒有溝通就沒有組織和 管理。所謂溝通能力，是指管理者具有收集和發(fā)送信息的能力，能通過書寫、口頭語肢體語言的媒介，有效與明確地向他人表達(dá)自己的想法、感受與態(tài)度。,公共管理學(xué)（修訂版）

6、 公共管理碩士（MPA）系列教材,2.4 有效的公共管理者,概述 對于一個公共管理者而言，成為一個 有效的公共管理者是重要的。有效性是一個相當(dāng)模糊的概念，它是我們經(jīng)常談?wù)摰趾茈y得到界定和滿意答復(fù)的概念。在我們看來，有效性是一個充滿價值判斷的詞匯，在某種程度上，它是經(jīng)濟(jì)、效率、效能、公平等的綜合體現(xiàn)。,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,有效的公共管理者必須是一個良好的自我評估者。自我評我甚為重要，因為，公共管理者借此可以認(rèn)識自己，了解自己的優(yōu)缺點，以便在策略的執(zhí)行時能優(yōu)勝劣汰。,有效的公共管理者必須是不令人討厭的。為此，公共管理者就必須具有創(chuàng)造力。,公共管理學(xué)（修訂版） 公

7、共管理碩士（MPA）系列教材,有效的公共管理者必須追求美好的意志與周全的政治感覺,公共管理者不應(yīng)是唐斯所謂的“狂熱家型的官僚”，因為這種人在積極推動某項運動時，只支持他們自己的狹隘政策而阻止其它任何的發(fā)展，常常會引起沖突和仇恨。公共管理者應(yīng)成為“政治家型官僚”，使其擁有遠(yuǎn)大的目光和開闊的胸懷。,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,有效的公共管理者必須具有耐心。 有效的公共管理者必須具有 多樣化的工作經(jīng)驗。,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,有效的公共管理者必須以民眾為導(dǎo)向。要與民眾和睦相處，還要能了解民眾。,有效的公共管理者必須善于分析與思考?，F(xiàn)代公共管理

8、強(qiáng)調(diào)分析，尤其是價值、判斷、直覺、經(jīng)驗間的分析思考與分析工具的整合。,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,1.5 面向未來的、具有前瞻力的公共管理者,我們正生活在一個變革的時代，這種變革的復(fù)雜性越來越強(qiáng)烈，使我們的環(huán)境變得越來越動蕩，這一環(huán)境對傳統(tǒng)的基本的管理假定發(fā)起挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對這種挑戰(zhàn)呢？著名的公共管理學(xué)大師莫根在其駕馭變革的浪潮一書中，為變革時代的公共管理者提出了許多深刻而與具有啟迪的見解。,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,關(guān)鍵術(shù)語,公共管理者 管理者的角色 管理技能 有效的公共管理者 前瞻性管理,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,復(fù)習(xí)思考題,公共管理學(xué)（修訂版） 公共管理碩士（MPA）系列教材,在你看來，作為一名管理者，其最重要的角色是什么？ 你認(rèn)為