1、第一節(jié)教育人事行政概要第二節(jié)人民教師管理第三節(jié)學校領導干部的管理第一節(jié)教育人事行政的意義第二節(jié)教育人事行政的意義第一、教育人事行政的基本任務第三、教育人事的原則、第一、第九章、第一、教育人事行政的意義、人事是指用人治事，謀求人與事的協(xié)調。 人事行政是指國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者社會團體為了完成其具體使命，使用科學方法在員工選拔、使用、培訓、考核、獎懲以及工資、福利待遇方面通過一系列規(guī)范、制度和措施實施的管理活動。 教育人事行政是教育人事機關對教育行政干部、學校行政干部和學校教職工的選拔任用、配置、審查、培訓、調動、晉升、賞罰及福利問題等的管理，是教育行政業(yè)務的重要組成部分。 2、教育行政部門的

2、人事行政，主要分為兩大部分：一是教育行政部門自身的人員管理，其中包括教育行政機構職員和所屬教育行政機構職員的管理(這一部分與國家工作人員管理基本相同，不作為研究對象)。 二是教育行政部門對所屬學校的指導、管理者、教育者的管理(本章的研究內(nèi)容)。 三、二、教育人事行政的基本任務，教育人事行政的任務，從宏命令上說，主要有兩個：一是懂得人的善任，量使用，即滿足現(xiàn)階段干部標準，創(chuàng)新學校領導干部和政治素質好，業(yè)務能力強，發(fā)現(xiàn)和選拔適合教育工作的人民教師二是人盡其才，事實事求是，通過科學管理，合理賞罰調整監(jiān)督，最大限度地調動各級各類人員的積極性，把全體成員的作用發(fā)揮到一盞茶，為教育事業(yè)作出貢獻。 4、具體

3、來說，(1)制定教育人事行政的具體政策；(2)采用能干的教育者；(3)綜合運用人員管理的各種監(jiān)督和調節(jié)手段，發(fā)揮教育者的合理組合作用；(4)建立健全的科學人員管理制度；(1)教育人事行政的原則一、人民教師的工作特征和專業(yè)地位二， 人民教師職責和權利三、人民教師人事行政工作四、人民教師培訓一、人民教師工作性質和專業(yè)地位(一)工作性質以腦力勞動、個人獨立勞動為主，彈性、個人模范作用為主，工作效果易受社會影響(二)專業(yè)地位專業(yè)十項特征水平越低，專業(yè)性越缺乏的專業(yè)半專業(yè)準專業(yè)，6，(3)協(xié)調人民教師和行政人員之間關系1，恰當改變組織架構形式關閉和處罰的主要結構：行政人員主要是開放和人際交往的結構：人民

4、教師主要是2，使人民教師參與決策3，任命人民教師為行政職務7，2，人民教師的責任和權利(1)人民教師的作用1，學生思想的工作2， 提高教育質量3、指導科研4、校外活動5，協(xié)調學校與社會、家庭關系6、參與學校管理(2)人民教師的權利1、享受勞動和報酬的權利2、享受教育和教育的權利3、享受業(yè)務研修(1)資格審定(2)錄用(3)錄用(4)審查(5)獎懲(6) 審查審定主要是因歷史原因進入學校系統(tǒng)但尚未取得國家規(guī)定學歷的人民教師通過審查取得合格證書的制度。9、(2)錄用1、錄用方式(1)任命制任命制是指高級教育行政部門根據(jù)教育、教育工作的需要，有計劃地向學校派遣人民教師的制度。 這是我國20世紀90年

5、代中期在先人民教師采用的主要形式。 其優(yōu)點是國家能夠按需發(fā)展師范教育，按照統(tǒng)一的標準培養(yǎng)人民教師，統(tǒng)一管理人民教師的使用。 其缺點是，人民教師的派遣很難調用，無法形成合理的流動反應歷程，失去學校管理的活力，校長無法行使用人權力，校長的責任制無法以形式流動。 (十)、(二)聘任制聘任制為教育行政部門或者學校，是通過一定的合同或者合同招聘人民教師的制度。 錄取雙方明確各自的權利、義務和責任，實行雙向選擇。 人民教師既可以申請，也可以拒絕錄用。 教育行政部門和學?？梢杂羞x擇地錄用，也可以不錄用不合適的人民教師。 我國逐步實行人民教師錄取制。 關于聘任制的研究正在受到關注。 (11 )、(3)代用制是

6、一種有教育行政部門的地轄區(qū)，特別是為了解決農(nóng)村地轄區(qū)教育發(fā)展和教師短缺的不符點，將一些適合人民教師的公民錄用為學校代課的制度。 該制度緩解了人民教師不足的困難，但由于標準不統(tǒng)一，導致了管理不規(guī)范、整體質量保證困難、工資易延誤等諸多弊端。12、2、招聘流程：初步篩選、審核、面試、測試、最終篩選；決定；(3)聘任招聘高等教育系列(教授、副教授、講師、副教授)中教授(高級、一級、副教授)；(4)考核；(1)人民教師考核的內(nèi)容；(2)政治思想；(3)文化專業(yè)知識水平履行人民教師審查的方法(1)學校行政主管對人民教師的審查(學期) (5)海外人民教師招聘制的概要1、不定期契約制(Contract) 2、

7、定期契約制(Fixed term contract) 3、公務員終身制：法、德4、終身制(Tenure、人民教師的訓練(一)人民教師的教育對象的變化3、人民教師自身專業(yè)發(fā)展的必要性(二)以人民教師訓練的形式進行師范教育人民教師教育在職訓練、16、(三)國外人民教師在職訓練模式1、高中本位模式以高等學校為基地2、校本模式以中小學為基地，以教育教學實踐為主要途徑，輔助理論課程教學、高等院校與中小學合作的訓練模式。 17、3、人民教師中心模式是指以通過建立專業(yè)的人民教師繼續(xù)教育基地，提高人民教師教學技能為主要教學模式。 主要包括人民教師培訓中心、民營非營利人民教師委員會、協(xié)會、各種人民教師專業(yè)團體等

8、。 4 .遠程教育模式遠程教育(DE: Distance Education )是在人民教師和學生受時間、空間及其他因素的制約不能一起進行授課教育時，專業(yè)的教育機構利用各種通訊媒體，通過人民教師和學生的雙向聯(lián)系，對學生進行教育的模式例如日本、北歐。 18、(4)中國人民教師在職訓練模式1，一般模式：普通模式：取得學歷、學位或升等晉升資格的模式提高模式：提高人民教師能力素質的模式：中堅人民教師訓練例：浙江省人民教師訓練的“癌癥工程”，19，2，2校本人民教師培訓逐漸成為有效形式，20、判例： VSO組織是培訓中國貧困省在職英語人民教師修訂版、VSO(Voluntary Service Overs

9、eas )組織：通過志愿者行動消除世界貧困和弱勢群體的國際發(fā)展機構，志愿者均嚴格選拔， 實行身有一技之長的教育職責：教育上的主要職責是提高中國貧困省崗前和在職中小學英語人民教師的英語語言和教學水平，提高中國貧困地轄區(qū)農(nóng)村中小學教育的質量。 主要分布在中國中西部省份。 2003年9月開始在甘肅省實施在職英語人民教師訓練。21、做法和安排：協(xié)助天水師范學院擔任英語教育課程論的人民教師和VSO英吉利海外志愿者聯(lián)合實施。 選擇天水市的兩所中學(四中、五中)和一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學作為實驗點。 每周的日程：每個學校一天，星期五是準備時間。 主要步驟：準備、安裝塔斯克、評估討論。 一個基本的過程是確定解決問題的問題

10、。 四個階段：任務行動觀察反思。22、人民教師培訓的特點、培訓思路有很強的目標，培訓內(nèi)容追求實用性，應急性和有效性，培訓方式建立在人民教師已有經(jīng)驗的基礎上，培訓方式為培訓者和人民教師雙方提供了發(fā)展空間，23、人民教師人事行政的主要問題，一、多重管理體制還沿用至今三是教育部門缺乏一盞茶的人事自主權。 24、人民教師人事行政的主要問題，高等教育人員管理停留在傳統(tǒng)人員管理，不重視現(xiàn)代人力資源開發(fā)的前者以人力為代價，后者以人力為資源，前者多為“被動反應類型”，后者多為“主動開發(fā)型”，前者在執(zhí)行層，后者在決策層，前者以事為中心， 后者以人為本，前者重視管理現(xiàn)有人才，使用現(xiàn)有知識，后者重視人才的培養(yǎng)、引進

11、和潛能開發(fā)。 現(xiàn)在高等教育人員管理從簡單的“管理員”、簡單的人事配置到人才的發(fā)現(xiàn)、人才的使用、人才的培養(yǎng)、人才的保護，迅速實現(xiàn)了從人員管理向人才管理的轉變。 25、農(nóng)村人民教師人員管理存在諸多問題的農(nóng)村學校，一般存在“三多三少”現(xiàn)象，即剪輯師多、駐地少、人民教師人員多、教育一線人員少、剪輯師多、有書人少。 原因：人員管理制度兒童不宜人員配置頻繁，恣意性大。 用人反應歷程不健全，聘任制往往是紙上談兵。 用人單位的修訂往往不夠周密，考慮到縣里的學校，無視農(nóng)村的實際情況，沒有修訂就盲目的地調動農(nóng)村學校的人民教師。26、第三節(jié)學校領導干部管理、一、學校領導干部職責、職權二、學校領導干部選拔任用三、中小

12、學領導干部考核四、中小學領導干部培訓、27、一、學校領導干部職責、職權一、學校領導干部職責十二、認真落實黨的知識分子政策和干部政策，團結依托教職工。 3、全面主持學校工作。 4、發(fā)揮學校教育的主導作用，促進學校教育、社會教育、家庭教育的和諧，互相合作，努力形成良好的育人環(huán)境。 (二)中小學校長的職權是在職責范圍內(nèi)擁有的權力。 校長的職權是校長應有的權力。 履行一定職責的人，必須賦予一定的權力，權力是履行職責的必要條件。 職權是國家賦予的，帶有某種強制。 職權與職務密切相關，地位越高責任越重，權力也越大。因此，作為學校最高行政指導者的校長，必須履行職責，不得濫用職權。 29、校長應具備的主要權力

13、1、學校運營自主權是在實行統(tǒng)一教育方針和教育政策的前提下，校長的學校運營自主權是校長行使決策和軍隊指揮權的最基本條件。 沒有自主權的決策只是上級決策的重復，沒有自主權的軍隊指揮，只有上級指令語的重復。 這樣的學校管理，很難發(fā)揮校長的學業(yè)創(chuàng)造性，但是沒有創(chuàng)造性的校長，不能出現(xiàn)有特色的憤怒學校。 30、校長應具有的主要權力2、人事權學校管理的核心是人、校長的管理、主要是為了實現(xiàn)對人的軍隊指揮、對人的軍隊指揮，校長應具有人事支配權。 包括校內(nèi)人員錄用和退休權、職場變動權、編制內(nèi)進人權、機構設置權和教職工獎懲權等。 3、經(jīng)費的支配權要辦好學校，一定的物質基礎是不可缺少的，但經(jīng)費是辦好學校的最低條件。

14、經(jīng)費支配權主要是指上級概預算經(jīng)費的分配、使用權和概預算外經(jīng)費的管理、使用權。三十一、二、學校領導干部選拔任用，(一)學校領導干部在任條件學校領導干部，指地方政府和地方教育行政機構任命的學校領導管理者和學校自行任命的學術指導管理者，如教育主任、總務主任等。 學校領導干部的任職條件是指學校領導干部應具備的素質。 一、在政治上，支持中國共產(chǎn)黨引導者，熱愛社會主義祖國，努力學習馬克思主義，在政治上與黨中央保持高度團結。 2 .在教育思想方面，熱愛社會主義教育事業(yè)，認真落實黨和國家的教育方針、政策、法律規(guī)范。32、3、在文化水平方面，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小學以上的小學校長要低于中學畢業(yè)的文化水平，初級中學的校長要低

15、于大學畢業(yè)的文化水平，初中、高級中學的校長要低于高等院校本科畢業(yè)的文化水平，初中、小學的校長分別是中學一級小學必須具有高級以上的人民教師作用4 .在專業(yè)知識方面，懂得教育學、心理學、學校管理學、教育行政學等方面的基本理論，可以按照教育規(guī)則和管理規(guī)則管理學校。 33、5、在作風方面，思想誠實、誠實、珍惜聰明的工作堅持原則，工作公正、作風民主。 生活上公平無私，廉潔服務公務，作風正派。 6、在能力方面具有修訂規(guī)劃決策、組織協(xié)調、開拓創(chuàng)新、社會活動和業(yè)務實施等指導和管理能力。 在體質方面，健康，能工作。34、世界各國中小學校長資格認證、英吉利： 1999年國家校長專業(yè)身份驗證機構制定的校長專業(yè)資格：1)決定面2 )教育面3 )組織面4 )政治面5 )驗證面(驗證學校的決策，做評估教育效果)。 德意志：1)取得高等院校畢業(yè)學歷；2 )有610年教學經(jīng)驗，以優(yōu)秀人民教師擔任過副校長職務；3 )寫關于教育法的論文，一次主持人民教師參加2小時考試。 35，美國：1)學歷：碩士或碩士以上學位2 )經(jīng)驗：至少有3年的教育經(jīng)驗，需要取得人民教師資格證的2年蘆葦特技表演校長或副校長的教育行政經(jīng)驗3 )專業(yè)培訓：包括教育行政學基礎、初等教育、學校監(jiān)督、教育管理、教育測量和評價等在內(nèi)的一定課程時間36、(二)堅持學校領導干部選拔1、選拔標準，處理德才關系2，根據(jù)標準進行嚴格的考察，處