1、標準化與食品標準,主講人：,.,內容回顧,食品法律法規(guī)、標準、標準化概念 食品法律法規(guī)與標準的地位 食品法規(guī)與標準的關系 食品法規(guī)與市場經濟的關系 食品標準與市場經濟的關系 標準化的戰(zhàn)略地位 我國食品標準的現狀,食品標準數量不少，但結構不合理，系統(tǒng) 性較差； 標準的更新滯后，先進性程度和實用性較 差； 食品標準體系不盡完善，難以適應市場經 濟發(fā)展的需要。,.,食品安全質量標準是企業(yè)組織食品生產的主要依據，食品安全水平的高低取決于食品安全質量標準水平。標準化在人民日常生活和社會經濟發(fā)展中具有非常重要的地位和作用，引起社會的普遍關注。因此，國際標準化組織（ISO）1969年決定把每年的10月14日

2、定為世界標準化日。,.,第一節(jié) 標準化和標準,.,1標準化(standardization) 1.1標準化定義： 國際標準化組織和一些國家對標準化給出了各種各樣的定 義，其中有代表的定義有下列三個: (1) 桑德斯在1972發(fā)表的標準化目的與原理一書中把 “標準化”定義為： 標準化是為了所有有關方面的利益，特別是為了促進最佳的 全面經濟，并適當考慮產品的使用條件與安全要求，在所有有 關方面的協(xié)作下，進行有秩序的特定活動所制定并實施各項規(guī) 定的過程。,.,(2)1983年，我國在GB 3935標準化基本術語中定義“標準化”為： “在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復性事 物或概念，通過制

3、訂、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一，以獲 得最佳秩序和社會效益”。,.,(3) ISO/IEC第2號指南：1996中把“標準化”定義為： 為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同使用和重復使用的條款的活動。 注:1.上述活動主要是包括編制、發(fā)布和實施標準的過程。 2.標準化的主要作用在于為了其預期目的改進產品、過程和服務的適用性， 防止貿易壁壘，并促進技術合作。,上述定義，盡管文字表述不同，但內涵基本一致，即標準化的目的 是為了獲得最佳秩序和效益，是一個包括制訂標準、實施標準等內 容的活動過程。,.,1.2標準化定義的5個內涵：,1、標準化不是一個孤立的事物，而是一項有組織的活動過

4、程。 2、標準是標準化活動的成果，標準化的效能和目的都是通過制訂和實施標準來體現。 3、標準化的效果，只有當標準在實踐中付諸實施后才能表現出來，決不是制訂一個或一組標準就可以了事的，有再好的標準或標準體系，如果沒有共同與重復利用，就不會產生效果。,.,4、標準化的對象和領域，是在隨著時間的推移不斷的擴 展和深化的。 5、標準化的目的和意義就在于改進活動過程和產品的適 用性，提高活動質量、過程質量和產品質量，同時達到 便于交流和協(xié)作，消除經濟技術壁壘。,.,1.3標準化活動的基本原則,1.超前預防的原則 標準化的對象不僅要在依存主體的實際問題中選取，而且更應從潛在問題中選取，以避免該對象非標準化

5、造成的損失。 標準的制定是依據科學技術與實驗的成果為基礎的，對于復雜問題如安全、衛(wèi)生和環(huán)境方面，在制定標準時必須進行綜合考慮，以避免不必要的人身財產安全問題和經濟損失。,.,2.協(xié)商一致的原則,標準化的成果應建立在相關各方協(xié)商一致的基礎上。堅 持標準民主性，經過標準使用各方進行充分的協(xié)商討論，最 終形成一致的標準，這個標準才能在實際生產和工作中得到 順利的貫徹實施。如許多國際或國外先進標準對產品質量的 要求盡管很高，但有的國際標準與我國的實際情況不相符 合，因此，許多國際標準沒有被我國采用。,.,3.統(tǒng)一有度的原則,在一定范圍、一定時期和一定條件下，對標準化對象的 特性和特征應做出統(tǒng)一規(guī)定，以

6、實現標準化的目的。這一原則 是標準化的技術核心，技術指標反映標準水平，要根據科學技 術的發(fā)展水平和產品、管理等方面實際情況來確定技術指標， 必須堅持統(tǒng)一有度的原則。 如食品中有毒有害元素的最高限量，農藥殘留的最高限 量，食品營養(yǎng)成分的最低限量的確定等。,.,4.動變有序的原則,標準應依據其所處環(huán)境的變化而按規(guī)定的程序適時修訂，才能保證標準的先進性和適用性。一個標準制定完成之后，絕不是一成不變的，隨著科學技術的不斷進步和社會、人們生活水平的提高，要適時的對標準進行修訂。 國家標準一般是每5年修訂一次，企業(yè)標準每3年修訂1次。 標準的制定是一個嚴肅的工作，在制定的過程中必須謹慎從事，按科學規(guī)律辦事

7、，應進行的充分論證，不允許朝令夕改。,.,5.互相兼容的原則,標準應盡可能使不同的產品、過程或服務實現互換和兼容，以擴大標準化經濟效益和社會效益。 在制定標準時，必須堅持互相兼容的原則，在標準中要統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一制圖符號，對一個活動或同一類的產品在核心技術上應制定統(tǒng)一的技術要求，達到資源共享的目的。 如集裝箱的外型尺寸應一致，以方便使用，食品加工機械與設備及其另配件等都應有統(tǒng)一的規(guī)格，以達到互相兼容的要求。,.,6.系列優(yōu)化的原則,標準化的對象應優(yōu)先考慮其所依存主體系統(tǒng)能獲得最佳的經濟效益。 在標準制定中尤其是系列標準的制定中，如通用檢測方法標準、不同檔次的產品標準和管理標準、工作標準等一定

8、要堅持系列優(yōu)化的原則，減少重復，避免人力、物力、財力和資源的浪費，提高經濟效益和社會效益。如食品中微生物和理化指標的測定方法就是一個比較通用的系列優(yōu)化的標準，不同種類的食品都可以引用該方法，也便于測定結果的相互比較，保證產品質量。,.,7.階梯發(fā)展的原則,標準化活動過程是一個階梯狀的上升發(fā)展過程。標準的 發(fā)展是一個階梯發(fā)展的過程。隨著科學技術的發(fā)展和進步以 及人們認識水平的提高，對標準化的發(fā)展有明顯的促進作 用，也使得標準的修訂不斷滿足社會生活的要求，標準水平 就會像人們攀登階梯一樣不斷發(fā)展。 如我國GB/T1.1標準即制定標準的標準已經過了三次大 的修訂，其發(fā)展過程就是最好的例證等。,.,8

9、.滯阻即廢的原則,當標準制約或阻礙依存主體的發(fā)展時，應進行更正、修訂或廢止。任何標準都有二重性,當科學技術和科學管理水平提高到一定階段后，現行的標準由于制定時的科技水平和人們認識水平的限制，該標準已經成為阻礙生產力發(fā)展和社會進步因素，就要立即更正、修訂或廢止，重新制定新標準，以適應社會經濟發(fā)展的需要。為了保持標準的先進性，國家標準化行政主管部門和企業(yè)標準的批準和發(fā)布者，要定期對使用的標準進行審訂或修訂，發(fā)揮標準應有的作用。,.,2標準(standard) 2.1 定義： 為了在一定的范圍內獲得最佳的秩序，經協(xié)商一致制定并 由公認的機構批準，共同使用的和重復使用的一種規(guī)范性文 件。 注：標準宜以

10、科學、技術和經驗的綜合成果為基礎，以促進最 佳的共同效益為目的。,.,2.2標準概念的6項含義：,目的：獲得最佳秩序、促進最大社會效益。 本質屬性：統(tǒng)一，不同級別的標準是在不同范圍內進行統(tǒng)一，共同使用是 指從不同角度、不同側面進行統(tǒng)一。 標準的對象具有重復性。 標準是協(xié)商一致的產物:表征為對于實質性問題，有關重要方面沒有堅持反對意見并按程序對有關各方的觀點進行了研究和爭議經過了協(xié)調。 注：協(xié)商一致并不意味著沒有異議。 標準產生的基礎是科技和經驗的綜合成果。 標準有一套規(guī)定的格式和制定頒發(fā)程序。,.,2.3標準的構成要素,標準的內容：標準中規(guī)定的標準化對象的特征； 標準的領域：指標準所涉及的專業(yè)

11、范圍，即標準化對象所屬的專業(yè)部門； 標準的級別：與批準發(fā)布標準的主管機關的行政級別一致； 標準的時間：標齡,.,2.4 標準的分類,（1）層級分類法： 國際標準、區(qū)域標準、國家標準、行業(yè)標準、地 方標準、和企業(yè)標準。 從標準的法律級別上來講，國家標準高于行業(yè)標準，行業(yè)標準高于地方標準，地方標準高于企業(yè)標準。但從標準的內容上來講卻不一定與級別一致，一般來講企業(yè)標準的某些技術指標應嚴于地方標準、行業(yè)標準和國家標準。,.,國家標準 國家標準由國務院標準化行政主管部門（國家標準化管理委員會）統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審定、統(tǒng)一編號和統(tǒng)一批準發(fā)布。 國家標準編號由國家標準代號（GB、 GB/T）、發(fā)布順序號（771

12、8）、發(fā)布年代號（1994） 如：GB7718-1994、GB/T1.1-2000等。,.,行業(yè)標準 沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求，可制定行業(yè)標準（含標準樣品的制作）。 行業(yè)標準由國務院有關行業(yè)主管部門編制計劃、組織草擬、統(tǒng)一審批、編號和發(fā)布。 行業(yè)標準在相應的國家標準發(fā)布實施后，即行作廢。 行業(yè)標準編號：行業(yè)標準代號、標準發(fā)布順序號和發(fā)布年代號。如：SH/T16262005，HG/T 435-1997,.,地方標準 根據標準化法和山東省實施中華人民共和國標準化法辦法的規(guī)定，在沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省范圍內統(tǒng)一的技術要求，可制定省地方標準。（市、地以下可制定

13、農業(yè)地方規(guī)范）； 地方標準由省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門統(tǒng)一計劃、組織制定、審批、編號和發(fā)布； 地方標準在相應的國家標準或行業(yè)標準發(fā)布實施后、即行廢止； 地方標準編號： DB37/267-2000 DB37/T234-2002,行政區(qū)劃代碼前兩位,.,企業(yè)標準 企業(yè)標準是對企業(yè)范圍內需要協(xié)調、統(tǒng)一的技術要求、管理要求和工作要求制定的標準 企業(yè)標準由企業(yè)法人代表或法人代表授權的主管領導批準、發(fā)布 企業(yè)標準的代號、編號方法如下： Q/SH3055.266-2006 Q/JHG001-2002 企業(yè)標準一經制訂頒布,即對整個企業(yè)具有約束性,是企 業(yè)法律性文件,沒有強制性企業(yè)標準和推薦性企業(yè)標

14、準之分。,.,（2）按性質分類 根據標準化法第七條的規(guī)定，國家標準和行業(yè)標準按性質可分為： 強制性標準 推薦性標準 但實際上目前許多地方標準也分為強制性標準和推薦性標準。 國家強制性標準的代號是“GB”字母GB是國標兩字漢語拼音首字母的大寫；國家推薦性標準的代號是“GB/T”，字母“T”的表示“推薦”的意思；推薦性地方標準的代號如陜西省地方標準的代號為 “DB61/T”。,.,強制性標準：具有法律屬性，在一定范圍內通過法律、法規(guī)等強制手段加以實施的標準。 強制性標準是國家技術法規(guī)的重要組成，它符合世界貿易組織貿易技術壁壘協(xié)定關于“技術法規(guī)”的定義，即：強制執(zhí)行的規(guī)定產品特性或相應加工方法的、包

15、括可適用的行政管理規(guī)定再內的文件。,.,強制性標準的范圍：,1、有關國家安全的技術要求； 2、保護人體健康和人身財產安全的要求； 3、產品及產品生產、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等技術要求； 4、工程建設的質量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護以及國家需要控制的工程建設的其他要求； 5、污染物排放限值和環(huán)境質量要求； 6、保護動植物生命安全和健康的要求； 7、防止欺騙、保護消費者利益的要求； 8、維護國家經濟秩序的重要產品的技術要求。,.,推薦性標準本身并不要求有關各方遵守該標準，但在一定的條件下，推薦性標準可以轉化成強制性標準，具有強制性標準的作用。如以下幾種情況： 被行政法規(guī)、規(guī)章所引用； 被合

16、同、協(xié)議所引用； 被使用者聲明其產品符合某項推薦性標準。 食品安全法第十九條規(guī)定：食品安全標準是強制執(zhí)行的標準，除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準。,推薦性,強制性,.,（3）按內容分類 基礎標準：以標準化對象的某些共性為對象制定的標準，作為制 定其他具體標準的基礎，具有普遍的指導意義。名詞術語、計量單 位等。 產品標準：為保證產品適用性，對產品必須達到的某些或全部要 求所指定的標準。品種規(guī)格、技術要求、產品試驗方法、包裝、運 輸、貯存等方面的標準。 方法標準：以通用的試驗、檢查、分析、抽樣、統(tǒng)計、計算、測 定、作業(yè)等各種方法為對象所制定的標準。,.,安全標準：以保證人和物的安全為

17、目的而制定的標準。 衛(wèi)生標準：主要包括通用衛(wèi)生標準和工藝衛(wèi)生標準。 環(huán)境保護標準：“三廢”排放標準，噪聲控制標準、粉塵 排放標準等。 管理標準：是指對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項 所指定標準。以人和事為主要對象。,.,（4） 按形式來分類 按標準的形式可分為兩類： 用文字表達的標準，就稱之為標準文件； 實物標準，包括各類計量標準器具、標準物質、標準 樣品如農產品、面粉質量等級、棉花等級、顏色深淺程 度的實物標準等。,.,2.5 標準體系,定義：一定范圍內的標準按其內在聯系形成的科學的有機 整體，稱之為標準體系。 “一定范圍”可以指國際、區(qū)域、行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)范 圍，也可以指產品、項目、技

18、術、事務范圍；“有機整體” 是指標準體系是一個整體，標準體系內各項標準之間具有 內在的有機聯系。 標準體系的特性：整體性、結構性、動態(tài)性。 標準體系表：一定范圍內的標準體系的標準，按一定形式 排列起來的圖標。,.,第二節(jié)、食品標準,1.我國食品標準化工作改革 （1）政府強制制定轉變?yōu)槠髽I(yè)自主 （2）允許企業(yè)自己制定產品質量標準，并且鼓勵企業(yè) 根據市場的需要制定言語國家標準和行業(yè)標準來滿足市 場的需要,.,2.我國食品標準分類,食品標準從內容上來分，主要有： 食品工業(yè)基礎標準及相關標準 食品衛(wèi)生標準 食品檢驗方法標準 重要食品產品質量標準 食品包裝材料與容器標準 食品添加劑標準,.,3.食品標準

19、的基本內容,（一）范圍 （二）衛(wèi)生與安全 （三）食品營養(yǎng) （四）檢驗方法與規(guī)則 （五）食品標志、包裝、運輸與貯藏 （六）規(guī)范性引用文件,.,衛(wèi)生與安全,食品安全衛(wèi)生標準是食品質量標準必須規(guī)定的內容。我國食品衛(wèi)生標準是國務院授權國家衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的，屬于強制性標準。 食品衛(wèi)生標準的內容： 食品中重金屬元素限量指標 食品種農藥殘留量最大限量指標 食品中有毒有害物質（黃曲霉毒素、硝酸鹽等） 放射性物質的劑量指標 測定方法標準，如食品微生物（菌落總數、大腸桿菌和致病菌）及重金屬含量、有毒有害物質、農藥殘留量。,.,食品營養(yǎng),食品營養(yǎng)指標是食品標準必須規(guī)定的技 術指標，營養(yǎng)水平的高低是食品質量優(yōu)劣 的重

20、要標志，反映產品的實際狀況，并對 原料選擇，加工工藝提出明確的規(guī)定。,.,食品標志、包裝、運輸與貯藏,食品產品標準除應符合國家規(guī)定的產品標 準的規(guī)定要求外，還必須明確規(guī)定產品包 裝、標志、運輸和貯存等條件，確保人們食 用的安全，這對食品貿易是十分重要的。,.,規(guī)范性引用文件,一個標準不可能孤立地存在，必然要引 用有關技術標準，執(zhí)行國家有關食品法規(guī)。 在標準的引用中，有關食品衛(wèi)生安全、國 家法律法規(guī)和強制性標準必須貫徹執(zhí)行有 關規(guī)定，決不能根據自己企業(yè)的需要而定。,.,4.國際食品標準與標準化,4.1國際食品標準分類 （1）國際標準：由國際標準化組織（ISO）制定 （2）國際食品法典：CAC （

21、3）歐盟食品標準 （4）發(fā)達國家食品標準 （5）有關國際組織協(xié)會制定的標準：IDF、IWO/OIV、WHO 等,.,4.2主要國際標準組織,ISO是一個全球性的非政府組織，是國際標準化領域中一個 十分重要的組織?？偛吭O在瑞士日內瓦。工作是通過2300個技術 團體來開展的，每年大約有來自世界各地的2萬名專家參加技術 工作。 前生：國際標準化協(xié)會（ISA，International Federation of the National Standardizing Associations），成立于1926年 。 成立：1947年2月23日，ISO正式成立，總部設在瑞士的日內瓦。 內容：涉及除電工電

22、子標準(IEC)以外的所有學科。,4.2.1ISO國際標準化組織,.,ISO的目的和宗旨是：在全世界范圍內促進標準化工作的發(fā)展，以便與國際物資交流和服務，并擴大在知識、科學、技術和經濟方面的合作。 主要活動是：制定國際標準，協(xié)調世界范圍的標準化工作，組織各成員國和技術委員會進行情報交流，以及與其他國際組織進行合作，共同研究有關標準化問題。 ISO的工作語言是：英語、法語和俄語,.,TC34是專門負責農產品、食品類工作的技術委員會，下設包括14分 支標準委員會。與食品技術相關的標準絕大部分是由ISO/TC34制定的， 少數標準是由ISO/TC93淀粉（包括衍生物和副產品）、TC47化學和TC5

23、鐵管、鋼管和金屬配件技術委員會、TC166 食品接觸瓷器、玻璃制品 技術委員會、TC 176 質量管理和質量保證技術委員會指定的。 盡管ISO歷史悠久，機構龐大，農產品、食品TC34僅僅是其中之一， 但比不上專業(yè)化的CAC。不過ISO標準目前在商品標準方面仍占有一定的 優(yōu)勢，而且是TBT協(xié)議所指的國際標準。WTO委托ISO負責TBT協(xié)定中有關 標準通報工作。,.,我國加入ISO的情況,1978年中華人民共和國以國家標準化協(xié)會名義申請加入ISO并被接納為成員國 1985年中國國家標準化協(xié)會改為中國國家標準局 1989年中國國家標準局改為中國國家技術監(jiān)督局 1999年10月18日23日，我國首次承辦ISO大會（第22屆，北京） 2001年，由于機構改革，國家標準化管理委員會代表中國參加該組織的活動,.,4.2.2國際食品法典委員會,國際食品法典委員會 （Codex Alimentarius commission），簡稱 CAC，聯合國糧農組織FAO 和世界衛(wèi)生組織WHO 成立于1961/1963 年的國際政府間組織。 內容： 包含全部食品安全和質量的國際標準、食品加工規(guī)范和準則。這些規(guī)范或標準是推薦性的，是國際組織解決食品衛(wèi)生國際貿易爭端的重要參考依據。,.,宗旨 保護消費者健康 確保國際農產品及食品公平貿易 協(xié)調國際組織農產品及食