1、,資格預(yù)審文件,中國招標(biāo)采購社區(qū)特供 2010年12月 專供學(xué)習(xí)研究 請勿商業(yè)利用,內(nèi)容提要:,一、資格預(yù)審的一般認(rèn)識 二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧 三、編制要點及章節(jié)構(gòu)成比較 四、使用說明解讀 五、資格預(yù)審公告解讀 六、申請人須知解讀 七、資格審查辦法解讀 八、資格預(yù)審申請文件格式解讀,一、資格預(yù)審的一般認(rèn)識,資格審查的分類,一、資格預(yù)審的一般認(rèn)識,資格審查的內(nèi)容,一、資格預(yù)審的一般認(rèn)識,資格預(yù)審的完整定義 資格預(yù)審的目的,一、資格預(yù)審的一般認(rèn)識,資格預(yù)審的作用 資格預(yù)審可能的缺點,一、資格預(yù)審的一般認(rèn)識,資格預(yù)審的國際實踐,一、資格預(yù)審的一般認(rèn)識,預(yù)審或者后審?-資格預(yù)審被詬病的原因/因噎廢食

2、！,二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧,標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件共分五章 第一章 資格預(yù)審公告； 第二章 申請人須知； 第三章 資格審查辦法； 第四章 資格預(yù)審申請文件格式； 第五章 項目建設(shè)概況。,二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧,體例特點,二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧,第一章資格預(yù)審公告 招標(biāo)條件； 1招標(biāo)條件 本招標(biāo)項目 1 （項目名稱）已由 2 （項目審批、核準(zhǔn)或備案機關(guān)名稱）以 3 （批文名稱及編號）批準(zhǔn)建設(shè)，項目業(yè)主為 4 ，建設(shè)資金來自 5 （資金來源），項目出資比例為 6 ，招標(biāo)人為 7 。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在投標(biāo)人（以下簡稱申請人）提出資格預(yù)審申請。 項目概況與招

3、標(biāo)范圍；,二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧,申請人資格要求； 3申請人資格要求 3.1本次資格預(yù)審要求申請人具備 1 資質(zhì)， 2 業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力。 3.2 本次資格預(yù)審 3 （接受或不接受）聯(lián)合體資格預(yù)審申請。聯(lián)合體申請資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求： 4 。 3.3 各申請人可就上述標(biāo)段中的 5 （具體數(shù)量）個標(biāo)段提出資格預(yù)審申請。,二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧,資格預(yù)審方法； 4資格預(yù)審方法 本次資格預(yù)審采用 （合格制/有限數(shù)量制）。 資格預(yù)審文件的獲取； 5資格預(yù)審文件的獲取 5.1 請申請人于 1 年 1 月 1 日至 1 年 1 月 1 日（法定公休日、法定節(jié)假日

4、除外），每日上午 1 時至 1 時，下午 1 時至 1 時（北京時間，下同），在 2 （詳細地址）持單位介紹信購買資格預(yù)審文件。 資格預(yù)審申請文件的遞交； 發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等公告內(nèi)容。,二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧,第二章申請人須知，包括： 申請人須知前附表和正文； 正文包括九部分內(nèi)容：,二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧,5資格預(yù)審申請文件的審查 5.1 審查委員會 5.1.1資格預(yù)審申請文件由招標(biāo)人組建的審查委員會負(fù)責(zé)審查。審查委員會參照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條規(guī)定組建。 5.1.2 審查委員會人數(shù)：見申請人須知前附表。,二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧,通知和確認(rèn)； 6. 通知和確認(rèn) 6.1

5、 通知。招標(biāo)人在申請人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式將資格預(yù)審結(jié)果通知申請人，并向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。 6.2 解釋。應(yīng)申請人書面要求，招標(biāo)人應(yīng)對資格預(yù)審結(jié)果作出解釋，但不保證申請人對解釋內(nèi)容滿意。 6.3 確認(rèn)。通過資格預(yù)審的申請人收到投標(biāo)邀請書后，應(yīng)在申請人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式明確表示是否參加投標(biāo)。在申請人須知前附表規(guī)定時間內(nèi)未表示是否參加投標(biāo)或明確表示不參加投標(biāo)的，不得再參加投標(biāo)。因此造成潛在投標(biāo)人數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。,二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧,申請人的資格改變； 7. 申請人的資格改變 通過資格預(yù)審的申請人組

6、織機構(gòu)、財務(wù)能力、信譽情況等資格條件發(fā)生變化，使其不再實質(zhì)上滿足第三章“資格審查辦法”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其投標(biāo)不被接受。 紀(jì)律與監(jiān)督； 需要補充的其他內(nèi)容。,二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧,第三章資格審查辦法 正文包括四部分： 審查方法； 1. 審查方法（有限數(shù)量制） 本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。審查委員會依據(jù)本章規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對通過初步審查和詳細審查的資格預(yù)審申請文件進行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的申請人。通過資格預(yù)審的申請人不超過資格審查辦法前附表規(guī)定的數(shù)量。,二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧,3. 審查程序 3.1 初步審查 3.1.1 審查委員會依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對

7、資格預(yù)審申請文件進行初步審查。有一項因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過資格預(yù)審。 3.1.2 審查委員會可以要求申請人提交第二章“申請人須知”第3.2.3項至第3.2.7項規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。,二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧,3.2 詳細審查 3.2.1 審查委員會依據(jù)本章第2.2款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對通過初步審查的資格預(yù)審申請文件進行詳細審查。有一項因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不能通過資格預(yù)審。 3.2.2 通過詳細審查的申請人，除應(yīng)滿足本章第2.1款、第2.2款規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)外，還不得存在下列任何一種情形： （1）不按審查委員會要求澄清或說明的； （2）有第二章“申請人須知”第1.4.3項規(guī)定

8、的任何一種情形的； （3）在資格預(yù)審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。 3.4 評分 3.4.1通過詳細審查的申請人不少于3個且沒有超過本章第1條規(guī)定數(shù)量的，均通過資格預(yù)審，不再進行評分。,二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧,審查結(jié)果。 4. 審查結(jié)果 4.1 提交審查報告 審查委員會按照本章第3條規(guī)定的程序?qū)Y格預(yù)審申請文件完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報告。 資格審查委員會提交的書面審查報告，主要包括以下基本內(nèi)容：（1）基本情況和數(shù)據(jù)表；（2）資格審查委員會名單；（3）澄清、說明、補正事項紀(jì)要等；（4）審查過程、未通過資格審查的情況說明、通過評審的申請人名

9、單；（5）評分比較一覽表和排序；（6）其他需要說明的問題。 4.2 重新進行資格預(yù)審或招標(biāo) 通過詳細審查申請人的數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。,二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧,第四章資格預(yù)審申請文件格式，包括九種格式和內(nèi)容：,二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧,第五章項目建設(shè)概況，包括四部分內(nèi)容： 項目說明 建設(shè)條件 建設(shè)要求 其他需要說明的情況。,二、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件回顧,標(biāo)準(zhǔn)資審文件資格預(yù)審流程,三、編制要點及章節(jié)構(gòu)成比較,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件編制要點,三、編制要點及章節(jié)構(gòu)成比較,標(biāo)準(zhǔn)資審文件與行業(yè)資審文件章節(jié)比較,四、使用說明解讀,第一章 資格預(yù)審公告 第二章 申請人須知

10、前附表 正文（共9條） 附表一至三 第三章 資格審查辦法（合格制） 前附表 正文（共4條） 附件A：資格審查詳細程序（共7條，5附表） 第三章 資格審查辦法（有限數(shù)量制） 前附表 正文（共4條） 附件A：資格審查詳細程序（共8條，8附表） 第四章 資格預(yù)審申請文件格式 第五章 項目建設(shè)概況,五、資格預(yù)審公告解讀,1. 招標(biāo)條件 本招標(biāo)項目 （項目名稱）已由 （項目審批、核準(zhǔn)或備案機關(guān)名稱）以 （批文名稱及編號）批準(zhǔn)建設(shè)，項目業(yè)主為 ，建設(shè)資金來自 （資金來源），項目出資比例為 ，招標(biāo)人為 ，招標(biāo)代理機構(gòu)為 。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在投標(biāo)人（以下簡稱申請人）提出資格

11、預(yù)審申請。,五、資格預(yù)審公告解讀,2. 項目概況與招標(biāo)范圍 （說明本次招標(biāo)項目的建設(shè)地點、規(guī)模、計劃工期、合同估算價、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分（如果有）等）。 3. 申請人資格要求 3.1本次資格預(yù)審要求申請人具備 資質(zhì)， （類似項目描述）業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力，其中，申請人擬派項目經(jīng)理須具備 專業(yè) 級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格和有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，且未擔(dān)任其他在施建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理。 3.3 各申請人可就本項目上述標(biāo)段中的 （具體數(shù)量）個標(biāo)段提出資格預(yù)審申請，但最多允許中標(biāo) （具體數(shù)量）個標(biāo)段（適用于分標(biāo)段的招標(biāo)項目）。,五、資格預(yù)審公告解讀,4. 資格預(yù)審方法 本

12、次資格預(yù)審采用 （合格制/有限數(shù)量制）。采用有限數(shù)量制的，當(dāng)通過詳細審查的申請人多于 家時，通過資格預(yù)審的申請人限定為 家。 5. 申請報名 凡有意申請資格預(yù)審者，請于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午 時至 時，下午 時至 時（北京時間，下同），在 （有形建筑市場/交易中心名稱及地址）報名。 6. 資格預(yù)審文件的獲取 6.1 凡通過上述報名者，請于 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午 時至 時，下午 時至 時，在 （詳細地址）持單位介紹信購買資格預(yù)審文件。,五、資格預(yù)審公告解讀,7. 資格預(yù)審申請文件的遞交 7.1 遞交資格預(yù)審申

13、請文件截止時間（申請截止時間，下同）為 年 月 日 時 分，地點為 （有形建筑市場/交易中心名稱及地址）。 8. 發(fā)布公告的媒介 本次資格預(yù)審公告同時在 （發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。,六、申請人須知解讀,六、申請人須知解讀,六、申請人須知解讀,六、申請人須知解讀,六、申請人須知解讀,六、申請人須知解讀,六、申請人須知解讀,六、申請人須知解讀,附表一“問題澄清通知”和附表二“問題的澄清” 附表三“申請文件遞交時間和密封及標(biāo)識檢查記錄表”,七、資格審查辦法解讀,兩種辦法：合格制、有限數(shù)量制。招標(biāo)人根據(jù)項目具體特點和實際需要選擇使用（第一章須知5.2） 資格審查辦法的體例：,七、資格審查辦法解讀,

14、資格審查辦法（合格制）,七、資格審查辦法解讀,七、資格審查辦法解讀,附件A：資格審查詳細程序 資格審查詳細程序 A0. 總 則 A1. 基本程序 資格審查活動將按以下五個步驟進行： (1)審查準(zhǔn)備工作； (2)初步審查； (3)詳細審查； (4)澄清、說明或補正 (5)確定通過資格預(yù)審的申請人及提交資格審查報告。,七、資格審查辦法解讀,A2. 審查準(zhǔn)備工作 A2.3 熟悉文件資料 A2.3.3 在審查委員會全體成員在場見證的情況下，由審查委員會主任或?qū)彶槲瘑T會成員推薦的成員代表檢查各個資格預(yù)審申請文件的密封和標(biāo)識情況并打開密封。密封或者標(biāo)識不符合要求的，資格審查委員會應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人作出說明。必

15、要時，審查委員會可以就此向相關(guān)申請人發(fā)出問題澄清通知，要求相關(guān)申請人進行澄清和說明，申請人的澄清和說明應(yīng)附上由招標(biāo)人簽發(fā)的“申請文件遞交時間和密封及標(biāo)識檢查記錄表”。如果審查委員會與招標(biāo)人提供的“申請文件遞交時間和密封及標(biāo)識檢查記錄表”核對比較后，認(rèn)定密封或者標(biāo)識不符合要求系由于招標(biāo)人保管不善所造成的，審查委員會應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)申請人對其所遞交的申請文件內(nèi)容進行檢查確認(rèn)。,七、資格審查辦法解讀,A3. 初步審查 A3.1 審查委員會根據(jù)本章第2.1款規(guī)定的審查因素和審查標(biāo)準(zhǔn)，對申請人的資格預(yù)審申請文件進行審查，并使用附表A-2記錄審查結(jié)果。 A3.2 提交和核驗原件 A3.2.1如果本章前附表約定

16、需要申請人提交第二章“申請人須知”第3.2.3項至3.2.7項規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，審查委員會應(yīng)當(dāng)將提交時間和地點書面通知申請人 。,七、資格審查辦法解讀,A3.3澄清、說明或補正 在初步審查過程中，審查委員會應(yīng)當(dāng)就資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容，以書面形式要求申請人進行必要的澄清、說明或補正。申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題澄清通知，以書面形式予以澄清、說明或補正，并不得改變資格預(yù)審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說明或補正應(yīng)當(dāng)根據(jù)本章第3.3款的規(guī)定進行。,七、資格審查辦法解讀,A4. 詳細審查 A4.3 聯(lián)合體申請人 A4.3.1聯(lián)合體申請人的資質(zhì)認(rèn)定 兩個以上資質(zhì)類別相同但資質(zhì)等級不同的成員組成的

17、聯(lián)合體申請人，以聯(lián)合體成員中資質(zhì)等級最低者的資質(zhì)等級作為聯(lián)合體申請人的資質(zhì)等級。 兩個以上資質(zhì)類別不同的成員組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體協(xié)議中約定的內(nèi)部分工分別認(rèn)定聯(lián)合體申請人的資質(zhì)類別和等級，不承擔(dān)聯(lián)合體協(xié)議約定由其他成員承擔(dān)的專業(yè)工程的成員，其相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和等級不參與聯(lián)合體申請人的資質(zhì)和等級的認(rèn)定。,七、資格審查辦法解讀,A4.3.2 聯(lián)合體申請人的可量化審查因素（如財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、信譽等）的指標(biāo)考核，首先分別考核聯(lián)合體各個成員的指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，以聯(lián)合體協(xié)議中約定的各個成員的分工占合同總工作量的比例作為權(quán)重，加權(quán)折算各個成員的考核結(jié)果，作為聯(lián)合體申請人的考核結(jié)果。 A5.3 通過資

18、格預(yù)審申請人的數(shù)量不足三個 通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在保證滿足法定資格條件的前提下，適當(dāng)降低資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和條件。,七、資格審查辦法解讀,附表A-3：詳細審查記錄表 工程名稱： （項目名稱） 標(biāo)段,七、資格審查辦法解讀,資格審查辦法（有限數(shù)量制） 在合格制基礎(chǔ)上增加關(guān)于“通過資審的人數(shù)限制”、“評分”、“正選/候選”的具體規(guī)定 注意與招標(biāo)文件銜接，申請資料中的承諾不得修改，防止高資入圍，低資投標(biāo),七、資格審查辦法解讀,附件A：資格審查詳細程序 資格審查詳細程序 A1. 基本程序 資格審查活動將按以

19、下五個步驟進行： （1）審查準(zhǔn)備工作； （2）初步審查； （3）詳細審查； （4）澄清、說明或補正 （5）確定通過資格預(yù)審的申請人（正選）、通過資格預(yù)審的申請人（候補）及提交資格審查報告。,七、資格審查辦法解讀,A5. 評 分 A5.1 審查委員會進行評分的條件 A5.1.1通過詳細審查的申請人超過本章第1條（前附表）規(guī)定的數(shù)量時，審查委員會按照本章第2.3款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進行評分。 A5.1.2 按照本章第3.4.1項的規(guī)定，通過詳細審查的申請人不少于3個且沒有超過本章第1條（前附表）規(guī)定數(shù)量的，審查委員會不再進行評分，通過詳細審查的申請人均通過資格預(yù)審。,七、資格審查辦法解讀,A6. 確定

20、通過資格預(yù)審的申請人 A6.1 確定通過資格預(yù)審的申請人（正選） 審查委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)附表A-6的排序結(jié)果和本章第1條（前附表）規(guī)定的數(shù)量，按申請人得分由高到低順序，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并使用附表A-7記錄確定結(jié)果。 A6.2 確定通過資格預(yù)審的申請人（候補） A6.2.1審查委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)附表A-6的排序結(jié)果，對未列入附表A-7中的通過詳細審查的其他申請人按照得分由高到低的順序，確定帶排序的候補通過資格預(yù)審的申請人名單，并使用附表A-8記錄確定結(jié)果。,七、資格審查辦法解讀,A6.2.2如果審查委員會確定的通過資格預(yù)審的申請人（正選）未在第二章“申請人須知”前附表規(guī)定的時間內(nèi)確認(rèn)是否參

21、加投標(biāo)、明確表示放棄投標(biāo)或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定被拒絕投標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)從附表A-8記錄的通過資格預(yù)審申請人（候補）中按照排序依次遞補，作為通過資格預(yù)審的申請人。 A6.2.3 按照第二章“申請人須知”第6.3款，經(jīng)過遞補后，潛在投標(biāo)人數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或者不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。,七、資格審查辦法解讀,附表A-4：評分記錄表（一）-財務(wù)狀況 工程名稱： （項目名稱） 標(biāo)段 申請人名稱：,八、資格預(yù)審申請文件格式解讀,八、資格預(yù)審申請文件格式解讀,格式三：聯(lián)合體協(xié)議書 4、聯(lián)合體各成員單位內(nèi)部的職責(zé)分工如下： 。按照本條上述分工，聯(lián)合體成員單位各自所承擔(dān)的合同工作量比例如下： 。 6、聯(lián)合體中標(biāo)后，本聯(lián)合體協(xié)議是合同的附件，對聯(lián)合體各成員單位有合同約束力。 格式五：財務(wù)狀況表 格式六/