1、第9章 效率與公平,導(dǎo)讀,通過上一章的分析，我們已經(jīng)對為什么不同的人有不同的收入有了一些了解。我們可能禁不住要問，這種由市場決定的收入差別是否是公平的？或者說，一些人極為富有而另一些人忍饑挨餓是否是可以接受的？大多數(shù)國家的政府會實施一些政策來使收入分配更平等。但政府的收入再分配引起了效率與公平之間的重大權(quán)衡，平均收入政策降低了人們努力工作的意愿，并使資源配置效率降低。因此，收入再分配政策就成為政府政策中最具爭議的一個問題。 在本章中，我們將首先考察收入不平等的程度和來源，接下來我們深入分析政府再分配政策體系的兩個核心內(nèi)容收稅和轉(zhuǎn)移支付，以及它們所引起的效率與公平之間的權(quán)衡。,學(xué)習(xí)目標,掌握如何

2、衡量收入不平等 理解收入不平等的來源 掌握稅收的作用和影響 理解社會保險和社會救助的作用 了解支持和反對收入不平等的經(jīng)濟辯論,9.1收入不平等,9.1.1收入不平等的衡量 9.1.2收入不平等的來源,9.1.1收入不平等的衡量,洛倫茨曲線和基尼系數(shù) 貧困,洛倫茨曲線和基尼系數(shù),顯然，可以通過比較一個人與另一個人的收入狀況來確定收入不平等的程度。 經(jīng)濟學(xué)家通常用洛倫茨曲線和基尼系數(shù)來衡量收入分配的不平等程度。,不同群體的收入占國民收入的比例,洛倫茨曲線,基尼系數(shù),基尼系數(shù)等于洛倫茨曲線與絕對公平曲線之間的面積除以由絕對公平曲線和絕對不公平曲線組成的三角形面積 基尼系數(shù)在0到1之間變化，如果收入分

3、配是絕對公平的，基尼系數(shù)就為0；如果收入分配是絕對不公平的，基尼系數(shù)就為1。 不難理解，基尼系數(shù)越大，表明收入分配越不公平,貧困,更常用的收入分配判斷標準是貧困 貧困是指個人或家庭收入低到難以滿足衣、食、住、行等基本需要的一種狀況 貧困線是指一個家庭為避免嚴重的經(jīng)濟困境所需的最低收入的估計額。 在中國，2009年政府劃定農(nóng)村人口的最新貧困線是年人均收入1196元。根據(jù)這一標準，我國現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口4007萬人,9.1.2收入不平等的來源,收入不平等的來源主要有以下兩個： 經(jīng)濟因素 個人因素,經(jīng)濟因素,雖然每個人都面對著資本市場上同樣的利率。但人們在勞動市場上面對的卻是不同的工資報酬。 由于勞動

4、市場是大多數(shù)人最主要的收入來源。工資的差別就引起了人們的收入不平等。 這種不同的勞動市場之間的工資差異受到一些個人無法左右的經(jīng)濟力量的支配。,個人因素,人和人之間是有差別的，包括體力上的差別、腦力上的差別和性格上的差別。 個人繼承的遺產(chǎn)不同也是收入不平等的來源。 個人的運氣也會對一個人的收入產(chǎn)生重要的影響,9.2收入再分配,9.2.1稅收 9.2.2轉(zhuǎn)移支付,9.2.1稅收,個人所得稅 邊際稅率與平均稅率 稅收和效率,個人所得稅,個人所得稅是對于個人或者家庭總收入所征收的一種稅。所得稅可以是累進的、累退的或比例的。 累進所得稅是指納稅額占收入的比重隨著收入的增加而增加。 累退所得稅是指納稅額占

5、收入的比重隨著收入的增加而減少。 比例所得稅是指納稅額占收入的比重保持不變,中國2008年工資、薪金所得項目稅率表,邊際稅率與平均稅率,邊際稅率是指增加1元錢的收入中必須用于納稅的比率 。 平均稅率是指納稅總額占總收入的比例。 平均稅率說明了納稅人做出的貢獻，因為它衡量了收入中用于納稅的比例。 邊際稅率表明了稅收對人們工作激勵的扭曲。,稅收和效率,個人所得稅主要是對勞動收入征稅，因此我們可以通過考察勞動市場交易來考察稅收的影響,稅收對勞動市場的影響,9.2.2轉(zhuǎn)移支付,轉(zhuǎn)移支付是指政府把一部分財政資金無償?shù)刂Ц督o居民。 體現(xiàn)收入再分配功能的轉(zhuǎn)移支付主要是政府的社會保障支出，主要包括社會保險和社

6、會救助。,社會保險,養(yǎng)老保險 醫(yī)療保險 失業(yè)保險,社會救助,城市居民最低生活保障 農(nóng)村居民最低生活保障 醫(yī)療救助工作 救災(zāi)工作,9.3效率與公平,9.3.1支持平等的理由：最大化總效用 9.3.2反對平等的理由：激勵與效率,9.3.1支持平等的理由：最大化總效用,人們的貨幣收入也服從邊際效用遞減規(guī)律，即隨著貨幣收入的增加，人們從增加的貨幣中獲得的效用越來越少 假設(shè)有10000元的收入在王二和阿飛之間進行分配，并且王二和阿飛從收入中獲得效用的能力相同 。假設(shè)這10000元收入的初始分配是不平等的，王二得到3000元，阿飛得到7000元。,效用最大化的收入分配,收入平等支持者的觀點,最優(yōu)分配就是平

7、均分配，因為這能使兩個人花費最后1元錢帶來的邊際效用相等，從而能夠最大化總效用,9.3.2反對平等的理由：激勵與效率,盡管支持收入平等的觀點具有邏輯的合理性，但它卻忽視了收入分配方式對可供分配的收入數(shù)量的影響。收入平等觀點的批評者指出，平均分配蛋糕將使得可供分配的蛋糕變小。,激勵與效率,假設(shè)政府對收入征收100%的稅并把稅收收入平均分配給其公民。在這種極端的情形下，人們?yōu)槭裁匆ぷ?？甚至為什么要工作？人們將喪失工作的?jīng)濟動機，社會總產(chǎn)出和收入將大幅下滑。也就是說，收入分配方式影響著收入的多少。,支持收入不平等的基本觀點,收入不平等對于維持創(chuàng)造產(chǎn)出和收入的動力至關(guān)重要，是保證收入增長所必需。

8、,效率與公平的權(quán)衡,更大的收入平等是以降低產(chǎn)出和收入為代價的，反之，更大的產(chǎn)出是以收入分配的更加不平等為代價的。這一權(quán)衡的存在就迫使政府在效率與公平之間做適當(dāng)?shù)娜∩帷＜床荒苤活櫣?，不顧效率，如果只顧公平，那么整個經(jīng)濟的發(fā)展就沒有動力，經(jīng)濟蛋糕將難以做大。也不能只顧效率，不顧公平，如果只顧效率，收入差距過分懸殊，社會就會不穩(wěn)定。,本章總結(jié),通過本章的學(xué)習(xí)，我們知道經(jīng)濟學(xué)家用洛倫茨曲線和基尼系數(shù)來衡量收入分配的不平等程度，基尼系數(shù)越大，收入分配越不平等。當(dāng)一個人的收入很低時，這個人就會陷入貧困之中，貧困是指個人或家庭收入低到難以滿足衣、食、住、行等基本需要的一種狀況。 收入不平等的產(chǎn)生既與能力和

9、努力程度等個人因素有關(guān)，也與不受個人控制的經(jīng)濟因素和運氣有關(guān)。,為了緩解收入分配的不平等，政府通過稅收和轉(zhuǎn)移支付對收入實行再分配。個人所得稅通常是累進的，這可以使收入高的人承擔(dān)較多的稅收，從而降低其相對收入水平。累進的個人所得稅會造成邊際稅率和平均稅率的不同，邊際稅率是指增加的1元錢收入中必須用于納稅的比例，邊際稅率表明了稅收對人們工作激勵的扭曲。個人所得稅的征收會使產(chǎn)量降低，并引起無謂損失。,政府通過轉(zhuǎn)移支付制度來維持有保障的生活水平。我國體現(xiàn)收入再分配功能的轉(zhuǎn)移支付制度主要有社會保險和社會救助。社會保險主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險，社會救助主要有城市居民最低生活保障、農(nóng)村居民最低生活保障、醫(yī)療救助以及救災(zāi)等。這些措施的根本目的都是為了使人們能夠維持一個最低限度的生活水平。,收入再分配會引起效率與公平之間的爭論。支持收入分配平等的人認為：平均分配是最優(yōu)的分配，因為它能使總效用最大化。支持收入不平等的人認為：收入不平等對于維持創(chuàng)造產(chǎn)出和收入的動力至關(guān)重要，是保證收入增長所必需。 效率與公平