1、2017一建法規(guī)（沖刺）,主講：武海峰（博士/副教授/律師）,1Z301000建設(shè)工程基本法律知識（25分左右） 1Z302000施工許可法律制度（10分左右） 1Z303000建設(shè)工程發(fā)承包法律制度（15分左右） 1Z304000建設(shè)工程合同和勞動合同法律制度（20分左右） 1Z305000建設(shè)工程施工環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度（10分左右） 1Z306000建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度（18分左右） 1Z307000建設(shè)工程質(zhì)量法律制度（17分左右） 1Z308000解決建設(shè)工程糾紛法律制度（15分左右）,考 情 分 析,1Z301000建設(shè)工程基本法律知識 （25分左右）,第一節(jié)

2、建設(shè)工程法律體系（P1-3）,注意：設(shè)區(qū)市僅可對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面制定法規(guī)，且需報省級人大常委會批準(zhǔn),法的形式（P3-5）,（二）法的效力等級（P5-6）,1、法的縱向效力等級 憲法至上 上位法優(yōu)于下位法,2、法的橫向效力等級（P6）,總結(jié)：系統(tǒng)內(nèi)沖突自己決定，系統(tǒng)外沖突回避,行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章應(yīng)在公布后30日內(nèi)，報有關(guān)機(jī)關(guān)備案。（憲法、法律不需要備案） 行政法規(guī)報全國人大常委會備案；地方性法規(guī)、自治條例和單行條例報全國人大常委會和國務(wù)院備案；部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報國務(wù)院備案，不需要報全國人大常委會備案。（一般向上位法制

3、定機(jī)關(guān)備案，且逐級上報） 單位或公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章同憲法或法律抵觸的，可以向全國人大常委會提出審查（不得審查憲法、法律）,備案和審查（P6-7）,第二節(jié) 建設(shè)工程法人制度,一、法人成立的條件： （P10） 依法成立； 有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)； 有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所； 能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 注意：法人的法定代表人是自然人，代表法人行使職權(quán)，法人以它的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所,二、法人分類（P11） 分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人（包括行政法人、事業(yè)法人、 社團(tuán)法人） 企業(yè)法人依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后取得法人資格 機(jī)關(guān)和事業(yè)單位法人成立之日具有資格，部分

4、事業(yè)單位需登記 企業(yè)法人分立、合并，其權(quán)利 和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。 注意：分立后由新成立企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任,三、法人在建設(shè)工程中的地位（P11） 施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位通常是具有法人資格的組織。 建設(shè)單位一般也應(yīng)當(dāng)具有法人資格。但有時候，建設(shè)單位也可能是沒有法人資格的其他組織。 法人屬于“擬制人”，在建設(shè)工程中的地位表現(xiàn)在具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,四、企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系（P12） 項(xiàng)目經(jīng)理部是施工企業(yè)為完成某項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)而設(shè)立的組織 不具有法人資格，屬于施工企業(yè)非常設(shè)性下屬機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人授權(quán)在建設(shè)項(xiàng)目上的管理者。 項(xiàng)目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)

5、法人承擔(dān)。,第三節(jié) 建設(shè)工程代理制度（P13）,代理人,被代理人,第三人,代理人在代理權(quán)限內(nèi),以被代理人的名義實(shí)施 具有法律意義的行為,被代理人對代理 行為承擔(dān)民事責(zé)任,代理的種類（P14）,委托代理：按照被代理人的委托行使代理權(quán)，又稱意定代理或任意 代理。如招標(biāo)代理、采購代理、訴訟代理 法定代理：根據(jù)法律規(guī)定發(fā)生的代理，如無民事、限制民事行為能 力人的監(jiān)護(hù)人 指定代理：根據(jù)法院或有關(guān)單位指定而發(fā)生，如無民事、限制民事 行為能力人的監(jiān)護(hù)人無法確定,建設(shè)工程代理行為設(shè)立（P14-15）,建設(shè)工程承包活動不得委托代理（禁止轉(zhuǎn)包且主體必須自行完成） 從事建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格

6、由國務(wù)院或省級建設(shè)主管部門認(rèn)定 建設(shè)工程一般民事委托代理，可以書面形式，也可以口頭形式（P15）,代理關(guān)系的終止,委托代理終止,由于其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅,被代理人或代理人的法人終止,代理人死亡或喪失行為能力,被代理人取消或代理人辭去,代理期限屆滿或代理事務(wù)完成,指定代理的人民法院或指定單位取消指定,被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力,代理人喪失民事行為能力,法定/指定代理終止,被代理人或代理人死亡,（P15）,自然人為被代理人死亡委托代理不一定終止,代理人與被代理人的責(zé)任（P17-18）,被代理人向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任,授權(quán)不明確,只有經(jīng)被代理人追認(rèn)才視

7、為代理有效（P16） 知道他人以自己名義實(shí)施民事行為不作否認(rèn)視為同意（P17）,無權(quán)代理,代理權(quán)終止后繼續(xù)代理,超越代理權(quán)限,無代理權(quán),代理人不履行職責(zé),給被代理人造成損失的，代理人承擔(dān)民事責(zé)任,與第三人串通，損害被代理人利益的，兩者負(fù)連帶責(zé)任,雙方承擔(dān)連帶責(zé)任,代理事項(xiàng)違法,需事前或事后取得被代理人同意，否則由代理人負(fù)民事責(zé)任，但緊急情況除外（P16）,轉(zhuǎn)托他人代理,表見代理（P17）,條件： 無權(quán)代理 善意相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，情形包括行為人持有本人發(fā)出的委任狀、已加蓋公章的空白合同書或者有顯示本人向向行為人授予代理權(quán)的通知函告等證明文件 本人有過失 相對人為善意,法律效果：對

8、本人有效（本人承擔(dān)責(zé)任后，可向無權(quán)代理人追償）,第四節(jié) 建設(shè)工程物權(quán)制度,物權(quán)的法律特征（P19） 支配權(quán)：自己意志直接行使 絕對權(quán)：對抗一切不特定人 財產(chǎn)權(quán)：直接體現(xiàn)為財產(chǎn)權(quán)利 具有排他性：排除他人干涉，一物一權(quán),物權(quán)種類（P19-20）,建設(shè)單位對在建工程擁有所有權(quán)，對土地?fù)碛薪ㄔO(shè)用地使用權(quán),與土地相關(guān)的物權(quán)（P20-21）,地役權(quán)（約定）（P21-22） 指為了使用自己不動產(chǎn)的便利或提高其效益而按合同約定利用他人不動產(chǎn)的權(quán)利 應(yīng)采用書面合同訂立，自合同生效時設(shè)立。 地役權(quán)變動：地役權(quán)與不動產(chǎn)要同時轉(zhuǎn)移一人,不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,生效（P22）,依法登記生效，自記載于不動產(chǎn)登

9、記簿時生效； 依法屬于國家所有的自然資源，可不登記,不動產(chǎn)登記與合同效力的關(guān)系（P22）,當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時生效；未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。,動產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓行為的生效（P22）,自交付時發(fā)生效力 船舶、航空器和機(jī)動車等物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人,物權(quán)的保護(hù)（P22）,第五節(jié) 建設(shè)工程債權(quán)制度(P23),債的概念 特定的當(dāng)事人之間的法律關(guān)系 債的內(nèi)容是主體雙方的權(quán)利與義務(wù) 物權(quán)是絕對權(quán)，債權(quán)是相對權(quán)（債權(quán)主體、內(nèi)容、責(zé)任的相對性） 提示：債權(quán)與物權(quán)的主要區(qū)別是義務(wù)人是

10、否具體特定,合同,侵權(quán)行為 懸掛物、擱置物脫落，所有人、管理人或使用人承擔(dān)責(zé)任（除非能證明自己沒有過錯） 建筑物倒塌，建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任 拋擲物品或墜落物品，難以確定侵害人，由可能加害的使用人賠償,不當(dāng)?shù)美?無因管理,最主要、最普遍,沒有法律或合同根據(jù)，有損于他人而取得的利益。,無法律或受托義務(wù)，而是自覺為他人管理事務(wù)的行為。,侵害財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)（擱置物、動物、修路、醫(yī)療侵權(quán)）,債的發(fā)生根據(jù),(P24),第五節(jié) 建設(shè)工程債權(quán)制度,建設(shè)工程常見的債（P24-25） 施工合同債 買賣合同債 設(shè)備材料采購合同 侵權(quán)之債 噪音、廢水污染,第六節(jié) 建設(shè)工程知識產(chǎn)權(quán)制度（P25）,知識產(chǎn)權(quán)概念

11、權(quán)利人對其創(chuàng)造的智力成果依法享有的權(quán)利 我國知識產(chǎn)權(quán)包括：著作權(quán)（版權(quán)）、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)等。 類型：著作權(quán)（包括鄰接權(quán)）和工業(yè)產(chǎn)權(quán)（專利和商標(biāo)權(quán)） 特征：財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的雙重性、專有性、地域性、期限性,知識產(chǎn)權(quán)常見種類,專利權(quán)（P26-28） 指權(quán)利人在法律規(guī)定的期限內(nèi)，對其發(fā)明創(chuàng)造所享有的制造、使用和銷售的專有權(quán)。 保護(hù)對象：發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì) 授予條件：發(fā)明和實(shí)用新型（新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性）；外觀設(shè)計(jì)（新穎性、富有美感和適于工業(yè)應(yīng)用） 申請之日前6個月內(nèi)不喪失新穎性：中國政府主辦或承認(rèn)的展覽會首次展出；在規(guī)定的學(xué)術(shù)或技術(shù)會議上首次發(fā)表；他人未經(jīng)同意而泄露其內(nèi)容的

12、 保護(hù)期限：發(fā)明20年；實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)10年；均自申請日計(jì)算,知識產(chǎn)權(quán)常見種類,商標(biāo)權(quán)（P28-30） 指商標(biāo)所有人對其注冊商標(biāo)享有的具體權(quán)利，只包括財產(chǎn)權(quán)，商標(biāo)設(shè)計(jì)者的人身權(quán)受著作權(quán)法保護(hù)。 構(gòu)成：文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色組合、聲音等及以上要素組合 有效期：10年（注意起算時間：核準(zhǔn)日） 續(xù)展：12個月+6個月,知識產(chǎn)權(quán)常見種類,著作權(quán)（版權(quán)）（P30-31） 客體:文字作品、建筑作品、圖形作品、計(jì)算機(jī)軟件 保護(hù)期限： 公民發(fā)表權(quán)、使用權(quán)、獲得報酬權(quán)為作者終生及其死后50年；合作作品，以最后死亡作者為準(zhǔn)；法人及其他組織作品，為首次發(fā)表后50年，但自創(chuàng)造完成后50年未發(fā)表的，

13、不再保護(hù)。 作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)不受限制,注意：先處理外部關(guān)系，再處理內(nèi)部關(guān)系,商標(biāo)的保護(hù)：下列屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)：（P33） (1)未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的；（造假貨） (2)銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的；（賣假貨） (3)偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的；（造或賣假商標(biāo)） (4)未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的；（貼牌） (5)給他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的。,第七節(jié) 建設(shè)工程擔(dān)保制度（P36）,三保： 人保：保證合同 物保：抵押合同

14、、質(zhì)押合同、留置 錢保：定金合同,注意：擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔(dān)保合同無效,一、保證的基本法律規(guī)定（P36-37） （一）保證合同書面（保證人與債權(quán)人） （二）保證方式 （1）一般保證先找債務(wù)人，再找保證人 （2）連帶保證可找債務(wù)人或保證人償還 約定不明連帶保證 （三）保證人資格法人、其他組織或公民 不可以作為保證人的（3種）： 國家機(jī)關(guān) 事業(yè)單位、社會團(tuán)體 企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門，分支機(jī)構(gòu)有書面授權(quán)可以,（四）保證責(zé)任 1.擔(dān)保范圍主債權(quán)、利息、違約金、損害賠償金、實(shí)現(xiàn)債權(quán)費(fèi)用 約定不明全部范圍擔(dān)保 2.保證期間 履行期屆滿之日起6個月內(nèi)或按約定 3.保證期間合同變更

15、債務(wù)人變更應(yīng)取得保證人書面同意； 債權(quán)人變更，保證繼續(xù)有效； 變更主合同，應(yīng)取得保證人書面同意,建設(shè)工程施工常用的擔(dān)保種類（P37-38）,施工投標(biāo)保證金：現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票（保函屬于保證，支票、匯票屬于質(zhì)押） 施工合同履約保證金：銀行或擔(dān)保公司向招標(biāo)人出具履約保函或保證書 工程款支付擔(dān)保：中標(biāo)人提交履約保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保（銀行保函） 預(yù)付款擔(dān)保：承包人提供償還發(fā)包人預(yù)付款的擔(dān)保,抵押財產(chǎn)的范圍：（P38） 建筑物和其他土地附著物 建設(shè)用地使用權(quán) 以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán) 生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品；

16、正在建造的建筑物、船舶、航空器 交通運(yùn)輸工具 法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn) 注意： 1、2、3及正在建造的建筑物抵押（不動產(chǎn)）的，登記為生效設(shè)立，其余（動產(chǎn)）為合同生效設(shè)立，不得對抗善于第三人 （P38-39）,抵押不轉(zhuǎn)移對特定財產(chǎn)的占有,不可抵押財產(chǎn)的范圍：（P38） 土地所有權(quán) 耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施 所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn) 依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn) 法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn),抵押權(quán)的效力（P39） 抵押權(quán)的

17、擔(dān)保范圍：主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的費(fèi)用 抵押人轉(zhuǎn)讓已登記抵押財產(chǎn)的，必須通知抵押權(quán)人并告知受讓人，否則轉(zhuǎn)讓行為無效 抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物所得價款超過債權(quán)數(shù)額的部分，歸抵押人所有 抵押權(quán)與擔(dān)保債權(quán)同時存在，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓,抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn),抵押權(quán)人折價或拍賣、變賣所得優(yōu)先受償（P39）,實(shí)現(xiàn) 順序 （P39）,已登記的，按登記先后順序；順序相同，按比例清償； 未登記的，按合同生效先后順序；順序相同，按比例清償； 已登記的先于未登記清償,質(zhì)權(quán)（P39-40）,概念 是指債務(wù)人或第三人將其動產(chǎn)或權(quán)利轉(zhuǎn)移債權(quán)人占有，用以擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)債務(wù)人不能履行債務(wù)時，債權(quán)人依法有權(quán)就該動產(chǎn)或權(quán)利優(yōu)

18、先得到清償?shù)膿?dān)保法律行為。 質(zhì)權(quán)以轉(zhuǎn)移占有為特征 質(zhì)押對象：動產(chǎn)質(zhì)押（動產(chǎn)）和權(quán)利質(zhì)押（匯票、本票、支票、債券、存款單、倉單、提單、股份、股票、知識產(chǎn)權(quán)） 注意：無房產(chǎn)證,留置權(quán)（P40）（法定擔(dān)保物權(quán)）,是指債權(quán)人按合同約定占有債務(wù)人的動產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人在約定期限內(nèi)不能履行債務(wù)時，債權(quán)人依法有權(quán)依法留置該動產(chǎn)，以該財產(chǎn)折價或拍賣、變賣所得優(yōu)先受償。,注意：當(dāng)事人可以在合同中約定不得留置標(biāo)的物,適用：保管、運(yùn)輸、加工、承攬、維修等,注意：留置權(quán)已登記抵押權(quán)質(zhì)權(quán)未登記抵押權(quán),定金（P40）,第八節(jié) 建設(shè)工程保險制度,1、建設(shè)工程一切險（及第三者責(zé)任險）（P42-44) 投保人：發(fā)包人（開工前投保）

19、被保險人：業(yè)主或工程所有人；承包商或分包商；技術(shù)顧問，包括業(yè)主聘請的建筑師、工程師等 責(zé)任范圍：自然災(zāi)害、意外事故造成的損失和費(fèi)用 保險期限：自保險工程動工或材料運(yùn)抵工地，至工程驗(yàn)收合格或工程所有人實(shí)際占有、使用或接收工程 以先發(fā)生為準(zhǔn)，但保險期限起始或終止不得超出保險單的時間,2、安裝工程一切險（及第三者責(zé)任險）（P44） 責(zé)任范圍：自然災(zāi)害、意外事故造成的損失和費(fèi)用 保險期限：自保險工程動工或材料運(yùn)抵工地，至工程驗(yàn)收合格或工程所有人實(shí)際占有、使用或接收工程 一般應(yīng)包括一個試車考核期，長短由保險合同約定，一般不超過3個月，但對舊機(jī)械設(shè)備不負(fù)考核期和維修期不承擔(dān)責(zé)任 3、工傷保險和建筑職工意外

20、傷害險（P45） 鼓勵施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害險（法定非強(qiáng)制性，屬于商業(yè)保險） 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為職工參加工傷保險（法定強(qiáng)制險，屬于社會保險）,第九節(jié) 建設(shè)工程法律責(zé)任制度（P47-48）,建設(shè)工程常見刑事責(zé)任（P48）,1Z302000施工許可法律制度（10分左右）,建設(shè)工程開工實(shí)行政府審批，包括兩種方式：施工許可證(本地有審批權(quán))或開工報告（本地?zé)o審批權(quán)） 開工報告的審批機(jī)關(guān)（國家發(fā)改委）和審批條件（4項(xiàng)） 施工許可證的審批機(jī)關(guān)（縣以上住建部門）和審批條件（9項(xiàng)）,第一節(jié) 建設(shè)工程施工許可制度（P51）,【施工許可證的適用范圍（房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施）】P51-52

21、,52,開工報告制度：（P52） 開工報告制度不同于建設(shè)監(jiān)理中的開工報告工作，前者是政府對建設(shè)單位審查是否具備開工條件，后者是監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位是否具體開工條件 開工報告審查的內(nèi)容：（1）資金到位情況；（2）投資項(xiàng)目市場預(yù)測；（3）設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求；（4）現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等的要求,(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù) (2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，需取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（先取證后劃撥或先簽出讓合同后取證）和建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的，需核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 (3)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要

22、求 (4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè),施工許可證的法定批準(zhǔn)條件（P53-56）,(5)有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格 (6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 應(yīng)質(zhì)監(jiān)站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和提供安全施工的措施資料，施工組織設(shè)計(jì)是施工準(zhǔn)備工作的中心環(huán)節(jié)，質(zhì)量和安全的具體措施是其重要內(nèi)容 (7)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理 必須監(jiān)理的工程：國家重點(diǎn)建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程,(8)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) 工期不足1年，到位不少于工程合同價50%；超過1年，不少于30% (9)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（按規(guī)

23、定辦理消防）,同時具備上述法定條件，發(fā)證機(jī)關(guān)收到后15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證,許可證管理（P57） 自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工；延期2次為限，每次不超過3個月，過期自行廢止 中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿1年，應(yīng)重新核驗(yàn)施工許可證； 按國務(wù)院規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能開工超過6個月的，應(yīng)重辦開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)(不能延期）,第二節(jié) 施工企業(yè)從業(yè)資格制度,施工企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的法定條件（P60-62） 有符合規(guī)定的凈資產(chǎn)（一級1億以上；二級4000萬以上；三級800萬以上） 有符合規(guī)定的主要人員（注冊建造師及其他注冊人員、工程技術(shù)人

24、員、施工現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人） 有符合規(guī)定的技術(shù)裝備 有符合規(guī)定已完成工程業(yè)績（三級企業(yè)不再要求已完成的工程業(yè)績）,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：（P62） 施工總承包（12類）、專業(yè)承包（36類）、施工勞務(wù)（無類別和等級）三個序列（依據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)細(xì)分）,施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請、延續(xù)和變更（P63-64） 建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)首次申請或增項(xiàng)申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)申請最低等級資質(zhì) 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年，有效期屆滿需延續(xù)其有效期的，應(yīng)在有效期屆滿3個月前，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù) 建筑企業(yè)名稱、地址、注冊資本、法人代表變更，應(yīng)工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù) 企

25、業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項(xiàng)，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。,申請之日前1年有下列行為之一的，不予批準(zhǔn)資質(zhì)升級、增項(xiàng)（P64）（違法） （一）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的； （二）與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的； （三）未取得施工許可證擅自施工的； （四）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的； （五）違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的； （六）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資的；,（七）隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故，破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的； （八）

26、按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書上崗的； （九）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的； （十）偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的； （十一）發(fā)生過較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生兩起以上一般質(zhì)量安全事故的； （十二）其它違反法律、法規(guī)的行為。,資質(zhì)撤回（P65） 企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的 被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以在資質(zhì)被撤回后3個月內(nèi)，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出核定低于原等級同類別資質(zhì)的申請。 資質(zhì)撤銷情形（P65） 資質(zhì)許可人員濫用職權(quán)、玩忽職守許可；越權(quán)許可；違反法定程序許可

27、；不符合條件許可 欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得許可,資質(zhì)注銷情形（P65） 資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的； 企業(yè)依法終止的； 資質(zhì)證書依法被撤回、撤銷或吊銷的； 企業(yè)提出注銷申請的； 注意：注銷后應(yīng)公告其資質(zhì)證書作廢，建筑企業(yè)應(yīng)將證書交回許可機(jī)關(guān),外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定（P65-66） 種類：外資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)以及中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè) 出資要求：中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的25。,外資企業(yè)承包工程范圍（P66) 資金全部來自境外的建設(shè)工程 國際金融機(jī)構(gòu)資助的工程 外資不少于50%的中外聯(lián)建項(xiàng)目 經(jīng)省級建設(shè)主管

28、部分批準(zhǔn)，外資少于50%且技術(shù)困難中方無法獨(dú)立完成項(xiàng)目 經(jīng)省級建設(shè)主管部分批準(zhǔn)，中國投資且技術(shù)困難中方無法獨(dú)立完成項(xiàng)目,禁止無資質(zhì)承攬工程（P67） 無資質(zhì)承包主體簽訂的專業(yè)分包合同或者勞務(wù)分包合同都是無效合同。但作為無資質(zhì)的實(shí)際施工人的利益受到侵害時，其可以向轉(zhuǎn)包方或違法分包主張權(quán)利，也可以向項(xiàng)目的發(fā)包方主張權(quán)利。 實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，法院應(yīng)依法受理；以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為當(dāng)事人，發(fā)包方只在欠付工程價款的范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。,禁止越級承攬工程（P67-68） 禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程 兩個以上不

29、同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可的范圍承攬工程 總包單位和專業(yè)工程發(fā)包單位，將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的單位的，應(yīng)定性為違法分包,禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定（P69） 禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級以任何形式用其他施工企業(yè)的名義（資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照）承攬工程，也禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。（分公司可以用總公司證書承攬工程） 分包工程的發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，但施工現(xiàn)場所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算人員、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包本單位人員的，視同允

30、許他人以本企業(yè)名義承攬工程,施工企業(yè)資質(zhì)違法的法律責(zé)任（P70-71） 以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程（掛靠）和違法分包法律責(zé)任 行政責(zé)任 應(yīng)責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款 可責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級 情節(jié)嚴(yán)重，吊銷資質(zhì)證書（最嚴(yán)重的的處罰方式） 民事責(zé)任（損失）：兩者違法承擔(dān)連帶責(zé)任（借名義、違法分包和轉(zhuǎn)包）P71,第三節(jié) 建造師注冊執(zhí)業(yè)制度,建造師考試和注冊的規(guī)定：（起源于英國，我國2002年啟動） 執(zhí)業(yè)人員取得建造師資格證書后，按照規(guī)定注冊，取得建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章（執(zhí)業(yè)憑證），否則不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。（P72） 注冊的種類及申

31、請。（P74-75） 注冊包括初始注冊、延續(xù)注冊、增項(xiàng)注冊和變更注冊。 自資格證簽發(fā)之日起3年內(nèi)未提出初始注冊，需接受繼續(xù)教育 建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期為3年。期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)在注冊有效期屆滿30日前按照規(guī)定申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的，有效期為3年。,初始注冊條件（P74） 取得資格證書 受聘于一個相關(guān)單位（施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢） 達(dá)到繼續(xù)教育要求 無不予注冊的情形 變更注冊（P75） 變更受聘企業(yè)的，應(yīng)在簽訂合同1個月內(nèi)通過新受聘企業(yè)辦理變更手續(xù)，變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期 因變更注冊不及時影響建造師執(zhí)業(yè)，導(dǎo)致項(xiàng)目損失的，由所在企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，并作為不良行為記入企業(yè)信

32、用檔案,不予注冊的情形（P75） 不具有完全行為能力 申請?jiān)趦蓚€或兩個以上單位注冊（受聘兩單位只申請一個可以） 未達(dá)到繼續(xù)教育要求 受刑事處罰尚未執(zhí)行完畢 執(zhí)業(yè)受到刑事處罰執(zhí)行完畢未滿5年 其他原因受刑事處罰決定之日未滿3年 被吊銷注冊證未滿2年 前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故 聘用單位不符合注冊單位要求 年齡超過65周歲,注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效的情形（P75） 單位破產(chǎn) 單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照 單位被吊銷或撤回資質(zhì)證書 與單位解除聘用合同 注冊有效期滿且未延續(xù) 年齡超過65周歲 死亡或不具有民事行為能力,一級建造師的繼續(xù)教育（P75-76） 注冊一個專業(yè)的建造師在每一注冊有效期內(nèi)應(yīng)參

33、加繼續(xù)教育不少于120學(xué)時，其中必修課60學(xué)時，選修課60學(xué)時。 注冊兩個及以上專業(yè)的，每增加一個專業(yè)還應(yīng)參加所增加專業(yè)60學(xué)時的繼續(xù)教育，其中必修課30學(xué)時，選修課30學(xué)時。 審批部門不得要求申請人必須參加特定中介機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，可以由用人單位或有關(guān)機(jī)構(gòu),建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍（P76-77） 建造師的執(zhí)業(yè)范圍包括：（1）擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；（2）從事其他施工活動的管理工作（建設(shè)工程項(xiàng)目總承包管理或施工管理，建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)，建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢）；（3）法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。 建造師可以受聘具有施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨

34、詢等資質(zhì)的單位執(zhí)業(yè) 如果擔(dān)任施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人即項(xiàng)目經(jīng)理，其所受聘的單位必須具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì),建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍（P77） 一級建造師可以擔(dān)任特級、一級工程施工項(xiàng)目經(jīng)理 大中型項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任 一級建造師可以擔(dān)任大、中、小型項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 注冊建造師不得同時擔(dān)任兩個及以上施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 三種除外情形：（1）同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；（2）合同約定的工程竣工驗(yàn)收合格的；（3）因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過120天（含），經(jīng)建設(shè)單位同意的,建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍（P77） 注冊建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間原則上不得更換。 如發(fā)生下列情形之一的

35、，應(yīng)當(dāng)辦理書面交接手續(xù)后更換施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 發(fā)包方與注冊建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的； 發(fā)包方同意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的； 因不可抗力等特殊情況必須更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。,建造師的基本權(quán)利：（P78） 使用注冊建造師名稱； 在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動； 在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章； 保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章； 對本人執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行解釋和辯護(hù)； 接受繼續(xù)教育； 獲得相應(yīng)的勞動報酬； 對侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述,建造師的基本權(quán)利（P78-79） 施工管理文件，應(yīng)由注冊建造師簽字蓋章，質(zhì)量合格文件必須有建造師簽字蓋章，經(jīng)建造師簽章完整的文件方有效 建設(shè)工程合同包含多個專業(yè)工程的，

36、擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建造師負(fù)責(zé)該工程施工管理文件的簽章 分包管理文件由分包企業(yè)注冊建造師簽章。分包企業(yè)簽署的質(zhì)量合格文件上，必須由擔(dān)任總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊建造師簽章 修改建筑師簽章應(yīng)征得所在企業(yè)同意，且由本人修改；本人不能的，由企業(yè)指定同等資格條件的建造師修改。,建造師的基本義務(wù)（P79） 遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德； 執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程； 保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任； 接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)； 保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密； 與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避； 協(xié)助注冊管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作。 還包括22個不得 （常識：權(quán)利可以放棄，義

37、務(wù)必須履行）,撤銷注冊建造師注冊的情形（P80） 注冊機(jī)關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守許可 越權(quán)許可 違反法定程序許可 不符合條件許可 欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得許可,建造師違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（P80-82） 主要是行政處罰：警告、撤銷或吊銷證書（5年內(nèi)不予注冊）、1至3萬元的罰款、終身不予注冊 建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）（2014）規(guī)定，對注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（P81） 對注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律法規(guī)

38、規(guī)定，因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。（P81）,注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)，在認(rèn)定有轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目中擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊，且不得再擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。（P81） 對認(rèn)定有掛靠行為的個人，不得再擔(dān)任該項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；有執(zhí)業(yè)資格證書的吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予執(zhí)業(yè)資格注冊；造成重大質(zhì)量安全事故的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊。（81） 總結(jié)：最嚴(yán)厲的行政處罰是終身不予注冊,1Z303000建設(shè)工程發(fā)承包法律制度（15分左右）,第一節(jié) 建設(shè)工程招投

39、標(biāo)法律制度,必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍（P83）,大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)（商品住宅）,全部或部分由國家投資或融資的,利用國際組織或外國政府資金的,必須招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)模（P84）,施工合同單項(xiàng)合同估算價200萬元以上,采購合同單項(xiàng)合同估算價100萬元以上,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價50萬元以上,總投資額3000萬元以上,同時滿足,答題技巧：范圍3個；規(guī)模4個；項(xiàng)目12個,可以不招標(biāo)的施工項(xiàng)目 （P84）,主要施工技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù),依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供,需要向原中標(biāo)人采購，否則影響工程質(zhì)量,涉及國家安全、秘密或搶險救災(zāi),用扶貧資金實(shí)行以工代賑使用農(nóng)民工,法律法規(guī)規(guī)定的其他情形,政府采

40、購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)競爭性談判或者單一來源采購方式采購。,公開招標(biāo)：采用招標(biāo)公告的方式邀請不特定組織 范圍：國務(wù)院和省級政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，全部使用國有資金或占控股、主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)（12類）的項(xiàng)目，例外是可以邀請招標(biāo) 邀請招標(biāo)：采用投標(biāo)邀請書的方式邀請三個以上組織 范圍 技術(shù)復(fù)雜或特殊要求或受自然地域環(huán)境影響，僅有少數(shù)潛在投標(biāo)人符合要求 招標(biāo)費(fèi)用占合同金額比例較大 國務(wù)院和省級政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng) 政府批準(zhǔn),建設(shè)工程招標(biāo)方式（P85）,總承包招標(biāo) 招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo) 兩階段招標(biāo) 適用范圍：技術(shù)復(fù)雜或

41、者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目 第一階段，投標(biāo)人提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件 第二階段，第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件,建設(shè)工程招標(biāo)方式（P85）,設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所 國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)告知潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。

42、投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收。,建設(shè)工程招標(biāo)交易場所（P85-86）,招標(biāo)基本程序,（1）履行項(xiàng)目審批手續(xù)（P86） 資金已經(jīng)落實(shí) 審批事項(xiàng)：招標(biāo)范圍、方式和組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)） （2）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（P86） 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo) 禁止性規(guī)定 不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或代理投標(biāo) 不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢,（3）編制招標(biāo)文件及標(biāo)底（P87） 招標(biāo)文件內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和擬簽訂合同主要條款等 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在

43、提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 招標(biāo)人澄清或者修改資格預(yù)審文件， 應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前； 不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延截止時間。 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。,招標(biāo)基本程序,（3）編制招標(biāo)文件及標(biāo)底（P87） 對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投

44、標(biāo)限價的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。,（3）編制招標(biāo)文件及標(biāo)底（P87-88） 建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法中規(guī)定,國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)最高投標(biāo)限價；非國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，可以設(shè)最高投標(biāo)限價或者招標(biāo)標(biāo)底。 最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計(jì)價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時公布最高投標(biāo)限價的總價，以及各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計(jì)價。工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文

45、件的組成部分。,（4）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書（P88） 內(nèi)容包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法 資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日 （5）資格審查（P88） 分為資格預(yù)審（投標(biāo)前）和資格后審（開標(biāo)后） 通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) 對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。,（6）開標(biāo)（P89） 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行 開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn) 由招標(biāo)人主持，邀請

46、所有投標(biāo)人參加，由投標(biāo)人或其代理人或公證機(jī)構(gòu)檢查密封情況，當(dāng)眾拆封和宣讀，并記錄 投標(biāo)截止前收到的所有文件，開標(biāo)時都應(yīng)都有當(dāng)眾拆封、宣讀 投標(biāo)人少于3人，不得開標(biāo)，應(yīng)重新招標(biāo) 對開標(biāo)有異議，應(yīng)當(dāng)場提出，招標(biāo)人當(dāng)場答復(fù)，并記錄,（7）評標(biāo)（P89-90） 評標(biāo)委員會成員為五人以上單數(shù)，包括五人，由招標(biāo)代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家，專家不少于2/3，成員名單中標(biāo)前保密 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作必要澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 投標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布 標(biāo)的只能作為評標(biāo)參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮

47、動范圍作為否決投標(biāo)的條件。,（7）評標(biāo)（P89-90）：依招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 評標(biāo)委員會否決投標(biāo)情形： 投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字（兩章） 投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議 投標(biāo)人不符合國家或者投標(biāo)文件規(guī)定的資格條件 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或有兩個或多個報價，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選方案除外 投標(biāo)報價低于成本或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價 投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng) 投標(biāo)人互相串通、弄虛作假、行賄等違法行為 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目所有投標(biāo)被否決的，應(yīng)重新招標(biāo) 中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序,（8）中標(biāo)和簽定合同（P90） 中標(biāo)通知

48、書發(fā)出之日30日內(nèi)簽訂合同 招標(biāo)人根據(jù)中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人 招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人 陰陽合同的處理：當(dāng)事人就同一工程另訂施工合同與備案中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù),（9）終止招標(biāo)（P90） 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知 已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。,禁止肢解發(fā)包的規(guī)定（P90）,招標(biāo)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明 提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁

49、止將建設(shè)工程肢解發(fā)包（如地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、層面等分解） 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個工程總承包單位,禁止限制、排斥投標(biāo)人（P91）,有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人： （一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別項(xiàng)目信息； （二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不適應(yīng)或與合同履行無關(guān)； （三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件； （四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同

50、的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)； （五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； （六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式； （七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 招標(biāo)人不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。,投標(biāo)人（P92）,投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)，否則投標(biāo)無效 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)，否則投標(biāo)無效 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等

51、重大變化的，不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效,聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定（P97）,:必須簽訂，否則，否決投標(biāo),均應(yīng)具備資質(zhì) 就低不就高（同一專業(yè)）,投標(biāo)文件內(nèi)容（P92）,投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng) 招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工項(xiàng)目的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，報價依據(jù)工程量清單、工程計(jì)價規(guī)定、企業(yè)定額和市場價格 投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；(3)聯(lián)合體協(xié)議書；(4)投標(biāo)保證金；(5)

52、已標(biāo)價工程量清單；(6)施工組織設(shè)計(jì)；(7)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；(8)擬分包項(xiàng)目情況表；(9)資格審查資料；(10)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。,投標(biāo)文件 的送達(dá)與簽收（P93）,時間:招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間前 密封要求：招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，不得開啟 有效投標(biāo)數(shù)量：3個及以上 拒收：未通過預(yù)審、逾期送達(dá)或者未按招標(biāo)文件要求密封的,投標(biāo)文件的修改或撤回（P93）,在投標(biāo)截止日期前，可補(bǔ)充、修改、撤回投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人,投標(biāo)保證金（P94）,形式 （P37）,現(xiàn)金,銀行保函,保兌支票,現(xiàn)金支票,銀行匯票,金額,不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%，且不得超過80萬,有效期,與投標(biāo)有效期一致,作用：在

53、投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤銷投標(biāo)或中標(biāo)后不提交履約保證金和簽署合同，招標(biāo)人有權(quán)不退投標(biāo)保證金 兩階段招標(biāo)，招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)在第二階段提出,投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金的時間（P94） 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息 投標(biāo)人撤回提交投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息,禁止投標(biāo)人相互串通（P94）否決投標(biāo) 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： 投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報

54、價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人 投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo) 屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo) 投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動,禁止串通投標(biāo)及其他不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定,有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制 不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝 不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出,（P94-95）,禁止招標(biāo)人

55、與投標(biāo)人串通投標(biāo)（P95）招標(biāo)無效 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： 招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人 招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價 招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件 招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便 其他串通行為,禁止投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)：賬外暗中（P95） 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競爭（P95） 下列屬于投標(biāo)人弄虛作假行為（P95） 使用偽造、變造的許可證件 提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績 提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明 提供虛假的信用狀

56、況 其他弄虛作假的行為,中標(biāo)的法定要求（P98） 自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日 投標(biāo)人或利害關(guān)系人有異議，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。 （四個異議：10日、2日、當(dāng)場、公示期間） 根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)一步協(xié)商談判 中標(biāo)人應(yīng)同時符合條件：最大限度滿足招標(biāo)要求且報價最低,中標(biāo)的法定要求（P98） 國有資金控股或主導(dǎo)的必須招標(biāo)項(xiàng)目，中標(biāo)候選人應(yīng)確定排名第一的 確定其他排名：第一名放棄中標(biāo)、不可抗力不能履行合同或沒提交履約保證金

57、 中標(biāo)候選人經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或存在違法行為，可能影響其履約能力，招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前，由原評標(biāo)委員會對中標(biāo)候選人進(jìn)行再次審査確認(rèn),中標(biāo)通知書和報告招標(biāo)（P98） 招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力，發(fā)出后不得改變，否則要承擔(dān)法律責(zé)任 確定中標(biāo)人之日起15日報政府監(jiān)管部門 履約保證金（P98） 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。 不得超過中標(biāo)合同的10% 投訴：自知道違法之日起10日內(nèi)（先異議在投訴）,投標(biāo)保證金與履約保證金區(qū)別,第二節(jié) 建設(shè)工程承包制度（P104）,施工企業(yè)

58、資質(zhì)：施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù),2014年轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法規(guī)定，下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：（P104-105）（建設(shè)單位違法行為） （1）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人的； （2）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位； （3）未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請直接發(fā)包未申請或申請未核準(zhǔn)的； （4）建設(shè)單位設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的； （5）建設(shè)單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的； （6）建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的； （7

59、）建設(shè)單位違反施工合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的； （8）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。,建設(shè)工程總承包的規(guī)定（P105-107）,總承包分為工程總承包和施工總承包 工程總承包的四種方式 （至少兩項(xiàng)） 設(shè)計(jì)采購施工交鑰匙總承包； 設(shè)計(jì)施工總承包 設(shè)計(jì)采購總承包 采購施工總承包 總承包企業(yè)的資質(zhì)管理（P106） 我國對工程總承包不設(shè)立專門的資質(zhì) 凡具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以依法從事資質(zhì)許可范圍內(nèi)相應(yīng)等級的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù),工程總承包單位與工程項(xiàng)目管理（P106-107） 工程項(xiàng)目管理企業(yè)是代表建設(shè)單位對項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行管理和服務(wù)的，不得直接從事該工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工等，也不得與該工程項(xiàng)目的總承包或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工簽合同，但可以協(xié)助業(yè)主與以上單位簽合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同履行 工程總承包單位可以承擔(dān)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，但不允許在同一工程項(xiàng)目上同時承擔(dān)工程總承包和工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也不得與其所承擔(dān)業(yè)務(wù)的另一方企業(yè)有隸屬關(guān)系或利害關(guān)系,建設(shè)工程總承包的規(guī)定,總承包單位的責(zé)任（P107） 總承包單位按總承包合同約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé) 分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé) 總