1、市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建健康城鎮(zhèn)的兩個(gè)聲明第一條親愛的領(lǐng)導(dǎo)和同志們：今年，縣委、縣政府把環(huán)衛(wèi)工作升級(jí)作為50項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。做好這項(xiàng)工作，對于改善民生、增強(qiáng)城市綜合競爭力、服務(wù)全縣中心工作具有重要意義。對于環(huán)衛(wèi)部門的干部職工來說，積極參與這項(xiàng)工作是我們義不容辭的責(zé)任，也是工作職能的進(jìn)一步深化和工作能力的進(jìn)一步提高。在日常工作中，我們環(huán)衛(wèi)部門的全體干部將發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，勇挑重?fù)?dān)，努力為城鄉(xiāng)人民創(chuàng)造一個(gè)清新、潔凈、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是貫徹精神，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員會(huì)結(jié)束后，我們將立即向環(huán)衛(wèi)工人傳達(dá)縣委、政府的工作重點(diǎn)和鎮(zhèn)黨委、政府的工作方法，大力宣傳提升環(huán)衛(wèi)工作的重要性，提高環(huán)衛(wèi)工人的意識(shí)，營造緊張的

2、工作氛圍。其次，比較標(biāo)準(zhǔn)，找出差距在具體組織實(shí)施過程中，我們將監(jiān)督管理任務(wù)與泰來鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行比較，綜合找出不符合方法標(biāo)準(zhǔn)需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，積極與覆蓋路段的管理者和環(huán)衛(wèi)工人溝通，共同整改，不斷提高工作質(zhì)量。第三，明確責(zé)任，加強(qiáng)檢查在日常工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員和環(huán)衛(wèi)工人的管理，明確管理人員和環(huán)衛(wèi)工人的職責(zé)，提出具體的工作要求，規(guī)定完成時(shí)限，切實(shí)把環(huán)衛(wèi)提升到人和物的高度，讓廣大環(huán)衛(wèi)工人對環(huán)衛(wèi)工作有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)可操作性。按照鎮(zhèn)黨委、政府提出的要求，我們將嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持每天檢查路段衛(wèi)生狀況，為環(huán)衛(wèi)檔案升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各位領(lǐng)

3、導(dǎo)、同志們，我們堅(jiān)信，在縣委、縣政府的高度重視，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)的共同努力下，泰來鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)工作一定會(huì)有新的飛躍。謝謝大家！第2條市委、市政府召開全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動(dòng)員大會(huì)。主要任務(wù)是貫徹創(chuàng)建全國衛(wèi)生城鎮(zhèn)省級(jí)推進(jìn)會(huì)議精神，重新動(dòng)員和部署全市衛(wèi)生工作，充分發(fā)揮全市努力，凝聚各方智慧，以“決戰(zhàn)初起，沖刺初起”的決心，分秒必爭，堅(jiān)決打贏迎接檢查的決戰(zhàn)，千方百計(jì)確保20XX國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功。剛才，首鋼水鋼集團(tuán)、XX區(qū)政府等五個(gè)單位做了發(fā)言。他們有必勝的決心、工作目標(biāo)、問題導(dǎo)向和具體措施。關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)它們。接下來，我將發(fā)表三點(diǎn)意見。首先，肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)造健康的信

4、心和決心創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是新時(shí)期推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，是改善城市環(huán)境、提升城市競爭力的重要舉措，也是建設(shè)健康旅游目的地城市和山地公園城市的必然要求。做好創(chuàng)作，樹立形象，改善環(huán)境，提高質(zhì)量，體現(xiàn)風(fēng)格，促進(jìn)發(fā)展。20XX年3月17日，市委、市政府召開全市“四個(gè)創(chuàng)新”動(dòng)員大會(huì)，明確提出要在20XX年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市；20XX年3月，我市向全國艾薇協(xié)會(huì)申報(bào)國家衛(wèi)生城市，創(chuàng)建衛(wèi)生工作正式進(jìn)入全國總板塊。經(jīng)過全市上下兩年多的共同努力，健康cre在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我市衛(wèi)生創(chuàng)新工作還存在一些突出問題，與衛(wèi)生創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。副省長李和在全省建設(shè)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)推進(jìn)會(huì)上指出，目

5、前主要存在推進(jìn)乏力、攻堅(jiān)乏力等問題，并進(jìn)行了綜合分析。這些問題在我們城市也存在，其中一些相當(dāng)突出。根據(jù)暗訪情況，今年2月18日至19日，省艾薇辦公室對我市衛(wèi)生創(chuàng)新工作進(jìn)行了暗訪，指出了9個(gè)領(lǐng)域存在的問題。通過模擬評估，在總分1000分中，我市僅得了679.8分，離750分的標(biāo)準(zhǔn)線還有70多分。4月25日至27日，市衛(wèi)生創(chuàng)新辦公室暗訪全市衛(wèi)生創(chuàng)新工作，發(fā)現(xiàn)15個(gè)問題。在總分1000分中，只獲得了615分，比750分的標(biāo)準(zhǔn)線少了135分。在5月16日至5月18日的跟蹤檢查中，大部分問題沒有引起足夠的重視，也沒有采取有效措施進(jìn)行整改?？偠灾腥齻€(gè)主要問題。首先，創(chuàng)造健康的氛圍不強(qiáng)。宣傳工作不到位

6、，市中心區(qū)宣傳欄和標(biāo)語少，宣傳頻率不高，密度不夠，覆蓋面不廣，群眾知曉率不高。省暗訪小組在街上隨機(jī)詢問了12名市民，其中6人表示不清楚我市正在開展的衛(wèi)生工作，2人對小區(qū)的衛(wèi)生和清潔不滿意，群眾不知道、不參與、不支持建立。其次，創(chuàng)造健康的措施還沒有到位。衛(wèi)生創(chuàng)新管理不細(xì)致，工作落實(shí)不具體，存在多說話少做事、多檢查少落實(shí)等問題。突出表現(xiàn)是臟亂現(xiàn)象依然突出，農(nóng)貿(mào)市場管理不到位，“七小”行業(yè)管理不規(guī)范，“占道亂停車”現(xiàn)象屢禁不止，病媒生物防控存在缺口，城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生設(shè)施缺乏。第三，衛(wèi)生工作不達(dá)標(biāo)。與國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)相比，八大類48項(xiàng)主要指標(biāo)中，目前有19項(xiàng)達(dá)標(biāo)，2項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)，6項(xiàng)部分達(dá)標(biāo)，21

7、項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，部分指標(biāo)差距較大。例如，在愛國衛(wèi)生組織的管理中，編制標(biāo)準(zhǔn)要求艾薇辦事處獨(dú)立或相對獨(dú)立設(shè)立，人員編制能夠滿足實(shí)際工作需要，愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。但是，目前我市艾薇辦公室專職副主任配備不到位。20XX年，艾薇的工作預(yù)算(創(chuàng)造健康)只有4萬元，不能保證工作；在健康教育和健康促進(jìn)方面，編制標(biāo)準(zhǔn)要求市區(qū)和郊區(qū)所有中小學(xué)開設(shè)健康教育課程，學(xué)生健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率80%。中等技術(shù)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校開展健康教育。但是，目前我市學(xué)校沒有相關(guān)教材，健康教育工作不規(guī)范、薄弱，學(xué)生健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率有待提高。在這里，結(jié)合突擊檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，我們將報(bào)告幾個(gè)對健康創(chuàng)造重

8、視不夠的典型案例。市級(jí)部門存在的突出問題是：宣傳部門沒有積極組織開展創(chuàng)建健康的宣傳工作；工商部門對農(nóng)貿(mào)市場管理的監(jiān)督和指導(dǎo)不到位，管理制度不理順，農(nóng)貿(mào)市場整體環(huán)境衛(wèi)生差；商業(yè)糧食部門沒有推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造進(jìn)展緩慢，農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不達(dá)標(biāo)；城管部門沒有對公廁的管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，許多公廁存在保潔不及時(shí)、臭氣熏天等問題；水城河綜合治理工程施工現(xiàn)場水務(wù)部門管理不到位，多處路段泥濘不堪；住房和建設(shè)部門對建筑工地的管理不規(guī)范。一些建筑工地沒有圍墻或圍墻不規(guī)范，出入口沒有硬化，沒有洗車設(shè)施；衛(wèi)生計(jì)生部門對小型公共場所管理不監(jiān)督和指導(dǎo)，環(huán)境衛(wèi)生差，控?zé)煷胧┞鋵?shí)不到位，健康教育和健康促進(jìn)監(jiān)

9、督指導(dǎo)不夠；食品藥品監(jiān)管部門對小餐飲的管理不到位，發(fā)證率低，“三防”設(shè)施不完善，整體環(huán)境衛(wèi)生差?？h區(qū)存在的突出問題是：(1)XX區(qū)勞動(dòng)力弱化，衛(wèi)生工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。健康創(chuàng)造辦公室的2-3名工作人員沒有增加力量，而是被調(diào)到其他工作崗位；首鋼水鋼集團(tuán)對健康創(chuàng)造工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)不夠，水鋼地區(qū)臟亂現(xiàn)象嚴(yán)重。水城縣農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角多，車輛停放混亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生創(chuàng)建滯后。XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)新體系和機(jī)制不暢，衛(wèi)生創(chuàng)新人員不穩(wěn)定，指標(biāo)體系不清晰，工作目標(biāo)不夠明確。社區(qū)和居委會(huì)存在的突出問題包括：XX區(qū)XX社區(qū)人民路(XX路段)普遍亂丟、亂拆、亂掛，衛(wèi)生管理不到位，主干道旁有一個(gè)旱廁。XX區(qū)XX社區(qū)

10、XX居委會(huì)對健康創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)不足，未設(shè)立健康教育宣傳欄，未按要求開展健康教育和健康促進(jìn)工作。XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿石橋村垃圾清運(yùn)不及時(shí)，有大量白色垃圾，有占道經(jīng)營，溝渠堵塞，亂扔垃圾，放養(yǎng)家禽等等。從主觀原因分析，第一，認(rèn)識(shí)不深。一些地方和單位對健康創(chuàng)造工作的艱巨性認(rèn)識(shí)不夠，沒有把健康創(chuàng)造工作作為“第一指揮”工程。他們高估了自己的成就，低估了自己的困難，甚至認(rèn)為創(chuàng)造健康的目標(biāo)觸手可及。有消極應(yīng)對和得過且過。第二，缺乏信心。一些干部職工不解放思想，認(rèn)為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)。他們片面地認(rèn)為我們的城市基礎(chǔ)差，健康創(chuàng)造差距大，有一些不好的情緒，比如害怕困難，厭戰(zhàn)，缺乏決心，缺乏信心和精力。第三，執(zhí)

11、行不力。一些部門和社區(qū)重視檢查，忽視整改，但對存在的問題未能提出有效的解決辦法。他們堅(jiān)持著，拖延了很長時(shí)間，最后消失了，或者仍然依靠攻擊和運(yùn)動(dòng)的方法來解決問題，這在當(dāng)時(shí)似乎是有效的，但后來嚴(yán)重反彈。問題在于方向，差距在于潛力。根據(jù)省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)將在6月30日之后開始全國暗訪計(jì)劃，只有o(一)全力以赴加強(qiáng)措施，保護(hù)目標(biāo)。今年的階段性目標(biāo)是通過國家艾薇辦公室的突擊檢查，明年的最終目標(biāo)是成功創(chuàng)建一個(gè)國家健康城市。我們應(yīng)該采取非常措施，盡一切可能確保實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。首先，我們必須細(xì)化任務(wù)并確保目標(biāo)。自20XX年以來，健康創(chuàng)造評價(jià)開始實(shí)施國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)(20XX版)，包括8個(gè)方面、40

12、個(gè)指標(biāo)和600多個(gè)評價(jià)點(diǎn)。檢查標(biāo)準(zhǔn)具體而詳細(xì)，涵蓋所有領(lǐng)域和地區(qū)。要認(rèn)真控制標(biāo)準(zhǔn)要求，將指標(biāo)分解到縣和部門，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，做到人人有指標(biāo)，人人有責(zé)任，注意一級(jí)和各級(jí)的落實(shí)。第二，我們必須加強(qiáng)調(diào)度，以確保目標(biāo)。加強(qiáng)調(diào)度措施，增加調(diào)度頻率，實(shí)時(shí)跟蹤，動(dòng)態(tài)掌握，確保既定目標(biāo)的完成。根據(jù)“誰欠誰還，欠多少”的原則，我們應(yīng)該把重點(diǎn)放在安排未決問題上，以確保老賬補(bǔ)齊，新賬不欠。市“四個(gè)創(chuàng)新”辦公室、市創(chuàng)新辦會(huì)同市委、市政府督查室進(jìn)行日常檢查、周通報(bào)、十天暗訪、月考核，不達(dá)標(biāo)。第三，必須深化保險(xiǎn)對接目標(biāo)。要加強(qiáng)向上對接，主動(dòng)向省愛衛(wèi)辦等部門報(bào)告，準(zhǔn)確把握衛(wèi)生創(chuàng)新工作的動(dòng)態(tài)和具體要求，真實(shí)反映我市衛(wèi)

13、生創(chuàng)新工作的情況，最大限度地獲得支持。為加強(qiáng)指導(dǎo)，市“四個(gè)創(chuàng)新”辦公室和市衛(wèi)生創(chuàng)新辦公室應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對各地縣、區(qū)、部門衛(wèi)生創(chuàng)新規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和調(diào)度，切實(shí)抓好衛(wèi)生創(chuàng)新工作。為加強(qiáng)橫向溝通，各衛(wèi)生創(chuàng)新成員單位不僅要各司其職，分兵布陣，還要主動(dòng)出擊，密切配合，共享資源，交流信息，共同推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)新工作。(二)全力以赴夯實(shí)基礎(chǔ)，填補(bǔ)短板?；A(chǔ)設(shè)施是一個(gè)城市的“骨架”，是健康創(chuàng)造成功的必要條件和硬性指標(biāo)，必須大力投資和建設(shè)。首先，我們必須堅(jiān)持分類的政策。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能一蹴而就。要著眼于我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的需要，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不斷加大城市維護(hù)建設(shè)投入，努力使城市更加宜居、更加有序、

14、更加便捷。目前，對于那些可以在暗訪前建設(shè)的國家，要加快建設(shè)進(jìn)度，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)保障責(zé)任；對于建設(shè)周期長的，要加強(qiáng)規(guī)劃和統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)文明有序的科學(xué)建設(shè)，杜絕亂丟垃圾、亂施工和揚(yáng)塵污染；對于已經(jīng)建成但尚未建成的項(xiàng)目，要抓緊啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)審批、土地使用和資金等問題，千方百計(jì)確保健康達(dá)標(biāo)。第二，我們必須把重點(diǎn)放在重點(diǎn)項(xiàng)目上。加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，確保XX大道在7月20日前恢復(fù)交通，水城河綜合治理工程在年底基本完成。要進(jìn)一步完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，完善路網(wǎng)體系，突破關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)交通瓶頸，加強(qiáng)城市主次干道維護(hù)，及時(shí)更換受損設(shè)施，確保道路完好暢通。要抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和

15、棚戶區(qū)改造，加大城市規(guī)劃區(qū)違法建筑查處力度，努力改善公民生產(chǎn)生活環(huán)境。有必要增加I(三)全力以赴，抓整改，優(yōu)管理。城市環(huán)境是城市文明最直觀、最直接的體現(xiàn)。我們要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，突破最關(guān)鍵的問題，從群眾最關(guān)心的地方入手，用重拳解決“臟亂”問題。一是突出問題定位，抓好整改。圍繞暗訪模擬評估中發(fā)現(xiàn)的問題和未達(dá)到創(chuàng)建健康標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，縣區(qū)政府、市直部門和省屬國有企業(yè)駐市主要負(fù)責(zé)人要召開專題會(huì)議，認(rèn)真研究，逐一整改，原則上在6月20日前完成。市創(chuàng)新辦會(huì)同有關(guān)單位和新聞媒體對整改工作進(jìn)行暗訪，對被擱置、措施不力、未落實(shí)的部門和單位進(jìn)行電視報(bào)道和曝光，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談直至追究責(zé)任。第二，關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)

16、。要鞏固成果，達(dá)到綜合標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大專項(xiàng)整治范圍，在繼續(xù)實(shí)施交通秩序、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場等八個(gè)方面專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)居住社區(qū)衛(wèi)生、城中村和城郊結(jié)合部、七小產(chǎn)業(yè)等五個(gè)方面的綜合治理。用重拳控制混亂，用藥物排痰，努力在與人民生活密切相關(guān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題上取得新的突破，確保6月底前的城市面貌。三是加強(qiáng)日常管理，抓好整改。要重視城市環(huán)境衛(wèi)生的日常管理，充分利用數(shù)字化城市管理平臺(tái)，建立和完善“門前三包”等長效管理機(jī)制，加強(qiáng)精細(xì)化管理，克服形式化、表面化和粗放式管理，變突擊和體育管理為常規(guī)管理和制度化管理，推進(jìn)城市管理“由有形到無形、由體面到精細(xì)、由可管理到管理好”。要建立正常、動(dòng)態(tài)的考核機(jī)制，落實(shí)屬地政府的主體責(zé)任，完善屬地管理、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的城市網(wǎng)格化管理機(jī)制。要以第二輪城鄉(xiāng)環(huán)境清理行動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)為導(dǎo)向，把衛(wèi)生工作延伸到農(nóng)村，加大治理臟、亂、窮的力度，加快改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。(四)全力以赴提高質(zhì)量，促進(jìn)參與。市民是一個(gè)城市的主人，他們的文明素質(zhì)直接關(guān)系到一個(gè)城市的文明程度、質(zhì)量和形象，決定著一個(gè)國家健康城市創(chuàng)建的成敗。一是注重宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要不斷加大宣傳力度，科學(xué)合理地設(shè)置宣傳欄和標(biāo)語，采取各種有效的宣傳方法和手段，向政府機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校