1、第二講公共部門戰(zhàn)略管理,公共部門戰(zhàn)略管理,公共部門戰(zhàn)略管理的重要性 公共部門戰(zhàn)略管理過程 我省走節(jié)約型發(fā)展道路的戰(zhàn)略分析(案例),戰(zhàn)略管理的由來、性質,戰(zhàn)略就是一個組織的總目標，它涉及到一個時期內帶動全局發(fā)展的方針、主要政策與任務 把戰(zhàn)爭與企業(yè)活動進行分析比較的方法,源于古希臘時期的蘇格拉底將司令官與商人職責進行比較-“兩者都是通過計劃利用資源來達到目的” 戰(zhàn)略、戰(zhàn)術、策略的區(qū)別,1、如何理解戰(zhàn)略管理,戰(zhàn)略管理與非戰(zhàn)略管理 戰(zhàn)略管理與戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略管理與功能管理,下面幾種情況都不是戰(zhàn)略管理,只注意局部而不關注全局，只關注眼前不考慮未來 只是做出宏偉規(guī)劃而無有效監(jiān)測評估體系 只注意組織內部要素而

2、不關注外部環(huán)境,戰(zhàn)略管理是：,制定、實施和評價使組織能夠達到目標的、跨功能決策的藝術和科學，是未來導向的、長遠導向的；是組織尋求成長和發(fā)展及識別威脅的過程；是直覺與理性分析的結合。,2、戰(zhàn)略管理在企業(yè)普遍受到重視的原因,戰(zhàn)略管理之所以引起當今富有遠見的管理者的注意，是因為它探討的是：組織如何定位以面對越來越不確定的未來。 戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代管理發(fā)展到了20世紀中后期的產物，植根于應用領域。它是一種管理理念，一種管理工具、一種管理手段、管理過程。,3、公共部門重視戰(zhàn)略管理的意義,克服傳統(tǒng)公共行政的內部取向 克服公共部門的短期行為 提高公共部門的管理績效 促進國家的可持續(xù)性發(fā)展,4、公共部門重視戰(zhàn)略管

3、理的原因,社會多元化發(fā)展影響 內部環(huán)境的復雜多變 公共部門特定性質 國際化與國際競爭力的挑戰(zhàn),5、公共部門戰(zhàn)略管理的性質,關注長遠導向未來 尋求機會識別威脅 追求目標注重設計 充分考慮內外部因素,影響公共部門與私營戰(zhàn)略管理不同的因素,環(huán)境市場不同 制約因素不同（政治影響、所有權、權力限制） 交易強制力不同 影響范圍不同 公眾期待不同（績效評價） 組織程序與目標不同 激勵機制不同,公共部門戰(zhàn)略管理過程,環(huán)境分析 戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略實施 戰(zhàn)略評估,SWOT分析,SWOT分析是目前戰(zhàn)略管理與規(guī)劃領域廣泛使用的分析工具。 SWOT分析就是分析組織的內部優(yōu)勢（strength ）、內部弱勢(weakness

4、 )、外部機會（opportunity ）、外部威脅（threats ），從而制定良好戰(zhàn)略的方法。,內部優(yōu)勢與外部機會相匹配，形成SO戰(zhàn)略：發(fā)揮優(yōu)勢，利用機會 內部弱勢與外部機會相匹配，形成WO戰(zhàn)略：利用機會，克服弱點 內部優(yōu)勢與外部威脅相匹配，形成ST戰(zhàn)略：利用優(yōu)勢，規(guī)避威脅 內部弱勢與外部威脅相匹配，形成WT戰(zhàn)略：減少弱點，規(guī)避威脅,布萊森的戰(zhàn)略規(guī)劃八步驟,開始制定戰(zhàn)略過程并取得一致意見 明確組織權限 闡明組織任務和價值 對外界環(huán)境進行評價（機會與危機） 對組織內部狀況進行評價 確定組織面對的戰(zhàn)略性問題 制訂戰(zhàn)略-處理問題 制定有效的、未來的組織藍圖,納特戰(zhàn)略實施的六個階段,歷史背景趨勢與

5、重大事件、發(fā)展方向、理想 形勢評估-SWOT分析 戰(zhàn)略議題-張力議程 備選戰(zhàn)略-確定行動、戰(zhàn)略主題 可行性評估-利益相關者的分析（內外部） 實施-資源管理、利益相關者的管理,戰(zhàn)略評估的基本原則,戰(zhàn)略管理的連續(xù)性 戰(zhàn)略管理的長遠性 公共部門的公共性 公共部門的責任性,我省十一五規(guī)劃總目標,緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把經濟社會發(fā)展轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道，大力推進“五化”，即農業(yè)農村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經濟國際化和市場化進程，建設“三個江西”，即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西，進一步提升發(fā)展質量和層次，增強全省經濟社會綜合實力，為實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設小康社會打下堅實的基礎。,案例討論:,請列出我省走節(jié)約型發(fā)展道路、實現(xiàn)降低能耗20%的目標過程中，內部優(yōu)勢、內部劣勢、外部機會、外部威脅各有哪些？試著提出如何發(fā)揮優(yōu)勢、規(guī)避劣勢與威脅、迎對挑戰(zhàn)的對策建議,小 結,戰(zhàn)略管理著重于一種根本性的視點:即給組織以正確的定位,以面對未來日益增長的不確定性； 戰(zhàn)略管理的重要目的在于把戰(zhàn)略思維帶入到公共管理的所有階段之中。,思考題,請聯(lián)系自己工作實際，做出一個