1、據(jù)安徽省行政處罰文件審查標(biāo)準(zhǔn)(試行)、安布法200629號、全言，為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，行政執(zhí)法部門提高行政處罰案件的質(zhì)量和水平，促進(jìn)法律行政，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及省政府相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)本標(biāo)準(zhǔn)的制定。一、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分，1 .實(shí)施行政處罰的主體具有法定資格。2.實(shí)施行政處罰的主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。3.被處罰的對象被承認(rèn)是正確的。(a)主體合法，(b)違法事實(shí)明確，證據(jù)確鑿，1。違法事實(shí)和情節(jié)清楚，表達(dá)正確。2.承認(rèn)違法主體和違法行為的證據(jù)充分，主要證據(jù)有真實(shí)性、相關(guān)性和合法性。(3)適用法律正確。1.實(shí)施行政處罰有明確有效的法律依據(jù)。2

2、.適用法律正確，引文、段落、項(xiàng)目、項(xiàng)目正確完整。3.行政處罰的種類和寬度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。(4)程序合法，1 .立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行程序、順序?qū)嵤┬姓幜P。2.兩個(gè)或更多執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查驗(yàn)證。3.在做出行政處罰決定之前，履行通知當(dāng)事人的義務(wù)，聽取陳述和辯論。4.符合聽證條件的，當(dāng)事人有聽證權(quán)，當(dāng)事人要求聽證權(quán)的，依法舉行聽證。5.行政處罰決定必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法由上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件必須報(bào)告。6.要送的法律文書，根據(jù)法定程序和法定時(shí)間送，有送達(dá)證明。依法需要移送其他機(jī)關(guān)的案件必須移送。(1)有立案階段(共5分)

3、、立案批準(zhǔn)書(1)案件來源，即案件是否來自現(xiàn)場檢查、舉報(bào)、移交或移交的案件來源。(1分)(2)有案件記錄。(一分) (三)承包商的意見應(yīng)當(dāng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱。(1分)(4)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)意見、簽名和日期。(1分鐘)(5)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)立案。(1分鐘)，(2)調(diào)查取證階段(共35分鐘)，1。檢查(檢查)筆錄(共10分鐘)(1)現(xiàn)場檢查的開始和結(jié)束時(shí)間，地點(diǎn)記錄；(2分)(2)現(xiàn)場檢查的內(nèi)容很明顯。(2分)(3)受檢者的基本情況。(2分)(4)現(xiàn)場檢查情況記錄準(zhǔn)確、客觀、全面。(2分)(5)對被檢者的筆錄有意見和簽名。(如果被檢者不在現(xiàn)場或拒絕簽字，應(yīng)由證人或兩個(gè)以

4、上執(zhí)法人員簽名并說明原因。)(2分鐘)，(2)調(diào)查取證階段(共35分鐘)，2。文筆錄(共10分鐘)(1)有咨詢的開始和結(jié)束時(shí)間、地點(diǎn)；(1分)(2)一份詢問函針對一位回應(yīng)者。(1分)(3)被詢問者的基本情況完整。(1分)(4)詢問成績單的內(nèi)容是否完整。(2分)(5)兩名執(zhí)法人員的簽名；(2分)(6)筆錄中，提問者一張一張地簽名。(如果提問者拒絕簽名，由兩個(gè)或更多的執(zhí)法人員簽名，并說明原因。(2分)(7)筆錄上有印章的話，必須接受指示、印章、簽名。(1分)，(2)調(diào)查取證階段(共35分)，3。調(diào)查取證和保存證據(jù)文件(共10分)(1)完整記錄調(diào)查取證者的情況。(一分) (二)調(diào)查取證的理由正當(dāng)。(

5、1分)(3)調(diào)查取證的位置準(zhǔn)確、具體。1分)(4)提取的證據(jù)必須跟案件有關(guān)。(。(1分)(5)調(diào)查證據(jù)的性狀描述完整準(zhǔn)確(包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等)。(一分) (六)必須有兩個(gè)以上執(zhí)法人員的簽名。(一分) (七)被調(diào)查人的簽名或蓋章(如果被調(diào)查人不在現(xiàn)場或拒絕簽字，應(yīng)由證人或兩個(gè)以上執(zhí)法人員簽名并說明原因)；(一分) (八)有行政機(jī)關(guān)的印章和日期。(一分) (九)采取先行登記保存措施，必須得到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)。(1分鐘)(10)以先登記方式保管的物品，必須在法定期限內(nèi)做出處理決定。(1分)，(2)調(diào)查取證階段(共35分)，4。鑒定文件(共4分)(1)有鑒定申請的單位或個(gè)人(1分鐘)(2)

6、鑒定申請的時(shí)間和內(nèi)容；(1分)(3)作出明確的結(jié)論。(1分鐘)(4)鑒定部門的印章、日期和鑒定人的名字。(1分)，(3)審查決定階段(共40分)，1。對案件處理的批準(zhǔn)書(共5分)(1)案件原因和當(dāng)事人基本情況記錄正確。(一分) (二)違法事實(shí)記錄完整，證據(jù)確鑿，充分，處罰依據(jù)明確。(1分)(3)承包商的意見明確、具體、有簽名和準(zhǔn)確的日期。(一分) (四)有法制機(jī)構(gòu)的審查意見。(一分) (五)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)意見明確、具體，有簽名和日期。(1分)，(3)審查決定階段(共40分)，2。違法行為處理通知書(共5分)(1)當(dāng)事人名稱正確。(一分) (二)明確違法事實(shí)和法律依據(jù)。(1分)(3)明確通

7、知將給予行政處罰的內(nèi)容。(1分鐘)(4)明確告知當(dāng)事人行使陳述權(quán)、行使辯護(hù)權(quán)及請求聽證權(quán)的期限。(1分鐘)(5)處罰機(jī)關(guān)的印章，日期完整。(1分)，(3)審查決定階段(共40分)，3。聽證通知書(共4分)(1)聽證舉行時(shí)間，地點(diǎn)具體準(zhǔn)確。(1分)(2)明確告知聽證會主持人的姓名。(一分) (三)當(dāng)事人有權(quán)要求代理人出席聽證及主持人回避，當(dāng)事人無故不參加聽證視為放棄聽證權(quán)。(1分鐘)(4)處罰機(jī)關(guān)的印章，日期完整。(1分鐘)，(3)審查決定階段(共40分鐘)，4。聽證記錄(共4分鐘)(1)聽證的開始和結(jié)束時(shí)間、場所準(zhǔn)確記錄(1分)(2)聽證主持人、記錄人、當(dāng)事人、代理人、案件調(diào)查人員的基本情況。

8、(一分) (三)當(dāng)事人明示與案件有關(guān)的事實(shí)、證據(jù)、根據(jù)的陳述和辯論的內(nèi)容。(1分)(4)有當(dāng)事人的簽名。(1分)，(3)審查決定階段(共40分)，5。聽證報(bào)告(共4分)(1)明確案件的來龍去脈。(1分鐘)(2)詳細(xì)說明聽證會的時(shí)間、地點(diǎn)和與會者的情況。(。(一分) (三)當(dāng)事人被處罰機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法等的原因和依據(jù)、輕量化、緩和或不幸福定刑的要求和依據(jù)；(1分)(4)明確表示聽證會的結(jié)論。(1分)，(3)審查決定階段(共40分)，6。行政處罰決定書(共18分)(1)當(dāng)事人的基本情況(公民：姓名、性別、年齡、地址；法人：單位名稱、地址、法定代表人)；(二) (二)有違反法律、法規(guī)、

9、規(guī)章的事實(shí)和依據(jù)。(4分)(3)有行政處罰的依據(jù)和類型。(4分鐘)(4)通知，行政處罰的實(shí)施方式和期限，有規(guī)定按時(shí)繳納罰款和處罰金的規(guī)定。(3分)(5)告知當(dāng)事人，如果不服行政處罰決定，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。(二) (六)作出行政處罰決定的處罰機(jī)關(guān)的名稱、印章、日期。(3分)，(4)交付和執(zhí)行階段(共15分)，1。退貨單(共5分)(1)交貨文件名稱(1分)(2)注明收貨人的姓名(名稱)。(1分鐘)(3)標(biāo)明交貨的時(shí)間和地點(diǎn)。(1分)(4)準(zhǔn)確的交付方法；(1分鐘)(5)有送達(dá)人、收信人的簽名、行政機(jī)關(guān)印章。(1分)，(4)交付和執(zhí)行階段(共15分)，2。罰款(物)票據(jù)(共

10、4分)(1)處罰機(jī)關(guān)應(yīng)與罰款征收機(jī)關(guān)分開，法律規(guī)定除行政機(jī)關(guān)可以當(dāng)場征收外。(1分)(2)要使用合法的處罰。(。(1分)(3)票據(jù)規(guī)范準(zhǔn)確。(1分鐘)(4)罰款繳納期限正確，并加蓋處罰機(jī)關(guān)印章。(1分)，(4)交付和執(zhí)行階段(共15分)，3。行政處罰執(zhí)行申請文件(共3分)(1)案件名稱正確，被申請人的基本情況明確。(0.5分)(2)申請實(shí)施正確的項(xiàng)目；(0.5分鐘)(3)事件的敘述完整準(zhǔn)確。(0.5分)(4)執(zhí)行原因正確。(0.5分鐘)(5)案件的主要資料齊全。(1分)，(4)交付和執(zhí)行階段(共15分)，4。結(jié)案報(bào)告(共3分)(1)案件原因明確。(0.5分)(2)標(biāo)明終止的原因。(0.5分)(3)明確行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)說明。(0.5分)(4)處罰和沒收應(yīng)具有處理結(jié)果。(0.5分鐘)(5)案件調(diào)查官結(jié)束的意見和簽名，日期(0.5分鐘)(6)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)束的意見和簽名，以及日期。(0.5分)，(5)存檔文件(共5分)，1。一卷事件(0.5分鐘)2。使用統(tǒng)一規(guī)范的卷軸封面，1卷1號。(0.5分鐘)3。卷里的文章要用鋼筆、簽字筆或毛筆寫。(0.5分)4。卷內(nèi)目錄和準(zhǔn)備表編制規(guī)范(0.5分鐘)5。圈