1、 淺談建筑施工企業(yè)在合同管理中存在的問題及其對策摘要：本文簡述了合同管理在項目管理中的重要作用，闡明合同在項目管理中的核心地位，分析當前建筑施工企業(yè)在合同履約階段合同管理中存在的主要問題，并進一步提出加強合同管理的對策。關鍵詞：合同管理，作用，存在問題，對策一、合同管理的重要作用施工合同確定工程項目的價格、工期、安全和質量(功能)等目標，規(guī)定著合同雙方責權利關系。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說，建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。沒有合同意識則項

2、目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實現(xiàn)項目的目標。不注重合同履約，必然影響企業(yè)形象，逐漸被市場所拋棄。合同管理應該是一個項目管理的核心，如何對一個項目的質量、進度、安全、造價有一個好的控制，應該是合同管理的延伸。換句話說，項目管理的內涵是合同管理，外延才是工程項目的質量、進度、安全、造價管理。所以不僅需要項目經理部配備專職的合同管理人員和部門，而且要求參與建筑工程項目管理的其它各種人員（或部門）都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。每一項工作應從研究合同開始，針對合同條款，在工作時就應明確業(yè)主要求是什么，我們在工作時注意什么？比如一項合同工期要求緊，在

3、工作安排時就應特別注意如何才能保證工期，采取哪些保證措施。二、當前施工企業(yè)在合同履約階段存在的主要問題1、項目管理人員的合同素養(yǎng)不足。對合同內容的不熟悉，甚至有的項目管理人員，到工程結束都沒有去認真翻閱過合同文件，對合同條款的約束力不屑一顧。 2、項目管理的傳統(tǒng)觀念仍然有較強的作用。針對現(xiàn)場施工管理中出現(xiàn)的問題不是去翻合同，而是去找關系打召呼；大家有時會不約而同地想到：坐到飯桌前比坐到談判桌前更容易使問題大事化小、小事化了。3、應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。4、應當發(fā)出的書函(會議紀要)沒有發(fā)。在履

4、約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。合同(示范文本)，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。5、應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些項目的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而無法得到補償。 6、應當追償?shù)臋嗬^了時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。 7、應當行使

5、的權力沒有行使。合同法賦于了合同當事人的抗辯權，但大多數(shù)公司不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付不程進度款，建筑公司可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。8、只知埋頭苦干，不知依據合同主張索賠權利；或者只知索賠費用，不知索賠工期；或者想要索賠，卻不知該如何索賠。9、應當重視證據(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。10、基礎資料不扎實，各種工程

6、記錄不規(guī)范、不翔實，或者記錄相互矛盾；資料管理混亂，工程實施過程中或竣工后，資料不是缺少就是丟失，直接導致索賠舉證難、竣工資料移交難和竣工結算難。11、項目管理各類人員的素質急需全面提高，不僅僅是要具備較高的業(yè)務技能水平，更要有優(yōu)秀的職業(yè)道德。12、合同管理與相關的管理銜接得不好。項目經理部各部門各自為政，缺乏溝通，不能夠博采眾家之長，合同管理與相關的管理相互脫節(jié)，造成“1+12”的結果。13、對勞務分包隊伍、供應商、租賃單位、加工承攬單位、運輸單位、保險機構的合同管理急需加強。三、解決合同管理中存在問題的主要對策 1、提高項目管理人員素質，特別應提高是項目經理、項目總工、合同管理人員素質。

7、組織好在職學習。抓好職工的繼續(xù)教育和合同法律實務培訓。方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期中、期培訓；邀請專家授課；鼓勵員工參加注冊造價師、注冊建造師、經濟師以及司法考試，提高職工擁有執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格的比例，同時必須進行職業(yè)道德教育，通過以上努力，使其在崗位成才。建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑，提升企業(yè)管理人員的素質，包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業(yè)務能力，從而全面提升企業(yè)的管理水平。2、建立和健全企業(yè)的合同管理體系主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網絡和制

8、度網絡。組織網絡，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構)，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。制度網絡，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應有自己的合同管理制度?？偛恳⒑徒∪偟暮贤芾碇贫?，項目經理部也可以作一些必要的補充。施工企業(yè)一般比較重視合同的洽談、草擬、評審、簽訂過程，但對合同的交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更等往往重視不夠。每一個建筑企業(yè)都應該建立合

9、同交底制度、責任分解制度、每周工作報送制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協(xié)調各方面積極配合共同實施合同。而每周工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。合同管理的組織網絡和制度網絡，構成企業(yè)合同管理體系。體系的運作，必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是

10、否適應合同管理的需要和市場需要。對不適應部分進行必要的調整。即對合同管理體系也應進行動態(tài)控制，及時調整，不斷完善。3、加強變更、索賠管理，維護企業(yè)正當權益。（1）提高對工期索賠的認識。在項目實施過程中承包商往往只注重費用索賠，忽視工期索賠。由于變更或索賠事件的發(fā)生，往往會對總工期造成影響，如果承包商不重視工期的索賠，最終往往導致業(yè)主催工期，逼進度。如果沒有工期索賠，承包商只能加速施工（趕工），從而造成施工成本的增加，如果加速施工仍沒有按期完工，既落了個逾期完工的罪名，還增加了施工成本，形成“名利雙丟”的局面。如果重視工期索賠，即使業(yè)主要求加速施工按期完工，承包商還可以主張加速施工的費用補償和提

11、前完工獎勵，結果則是“名利雙收”。工期索賠其效果最終會反映在經濟效益和社會信譽上。（2）充分認識索賠時效的效力，及時提交索賠意向通知書和索賠報告。索賠時效有兩個方面的效力，一是索賠時效期間屆滿則索賠權即訴權的消滅，即權利人未在約定的索賠時效期間內提出索賠，其索賠權利消滅；二是索賠時效為有效的抗辯理由，即索賠時效期間屆滿，請求權的相對人因而取得否認對方請求的權利。索賠時效期間屆滿后的請求權，因訴權的消滅，變?yōu)椴豢稍V請求權。這種請求權不受法律強制實施的約束力和保障。因此基于索賠時效的效力，義務人取得了抗辯權，可拒絕權利人的索賠主張。但權利人的實體權利并未就此喪失。因此，一方面如果被索賠方即請求權義

12、務人主動放棄索賠時效的抗辯權，其仍可自愿履行該債務，給權利人以補償，索賠方有權接受該賠款，不構成不當?shù)美?。即使被索賠方不知道時效屆滿的事實，也不能以不知時效屆滿為由要求返還。另一方面，被索賠方也可以在時效屆滿，提出索賠時效抗辯的同時，仍可基于道義或公平原則，給予索賠方適當補償，即所謂的道義索賠，索賠方也有權接受該賠款，不構成不當?shù)美?。也就是說，如果承包商逾期主張索賠權利（超過索賠時效），承包商也就失去了索賠權利，從而失去了索賠談判的主動權，即使業(yè)主出于其他原因給予承包商補償，也僅僅是道義的“施舍”，其索賠效果可想而知，只能是“杯水車薪”。所以索賠時效要求承包商一定要在變更或索賠事件發(fā)生后，按照合同約定的時效內提交索賠意向通知書和索賠報告。(3)充分認識收集索賠證據的