1、第四章財政法規(guī)制度,【考情分析】本章在歷年考試中所占的分值比重為1015分左右。本章是新大綱新增章節(jié)，內(nèi)容相對抽象。明確學習本章的目的：為了通過考試。本章結(jié)構(gòu)完整，考生在學習過程中切勿孤立地記憶。本章考點相對分散，三節(jié)重點知識點皆有涉及。,第一節(jié)預(yù)算法律制度,一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成預(yù)算法律制度是指國家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整國家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。預(yù)算法律制度在財政法的體系中處于核心地位。我國預(yù)算法律制度由預(yù)算法、預(yù)算法實施條例及與國家預(yù)算管理有關(guān)的其他法規(guī)制度構(gòu)成。（一）預(yù)算法現(xiàn)行預(yù)算法為1994年3月22日通過，自1995年1月1日起施行。（單選、多選）地位：該法是

2、我國第一部財政基本法律，是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。（二）預(yù)算法實施條例國務(wù)院于1995年11月2日制定并通過了預(yù)算法實施條例，并于1995年11月22日起施行。,【例題多選題】關(guān)于我國的預(yù)算法律制度，下列說法正確的有（）。A.預(yù)算法律制度是調(diào)整國家進行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱B.預(yù)算法律制度在財政法的體系中處于核心地位C.現(xiàn)行的預(yù)算法為1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過D.預(yù)算法實施條例是國務(wù)院制定并由全國人民代表大會審議通過的 正確答案ABC答案解析預(yù)算法實施條例是國務(wù)院制定并頒布的。,

3、二、國家預(yù)算（一）國家預(yù)算的概念國家預(yù)算是指經(jīng)法定程序批準的、國家在一定期間內(nèi)預(yù)定的財政收支計劃，是國家進行財政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。原則（方針）：1.公開性；2.可靠性；3.完整性（預(yù)算外）；4.統(tǒng)一性；5.年度性。,【例題多選題】國家預(yù)算的原則包括（）。A.公開性B.完整性C.統(tǒng)一性D.法律性 正確答案ABC答案解析國家預(yù)算原則是指國家選擇預(yù)算形式和體系應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想，也就是制定政府財政收支計劃的方針。國家預(yù)算原則包括公開性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性和年度性。,（二）國家預(yù)算的作用1.財力保證作用；2.調(diào)節(jié)制約作用；3.反映監(jiān)督作用。,【例題單選題】國家預(yù)算既是保障國家機器運轉(zhuǎn)的

4、物質(zhì)條件，又是政府實施各項社會經(jīng)濟政策的有效保證，體現(xiàn)的是國家預(yù)算的（）。A.制約作用 B.反映監(jiān)督作用C.財力保證作用 D.調(diào)節(jié)作用 正確答案C,（三）國家預(yù)算的級次劃分1.一級政府一級預(yù)算。2.共分為五級，具體為：（1）中央預(yù)算；（2）省級（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算；（3）地市級（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算；（4）縣市級（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算。對于不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算?！咎崾尽砍醒腩A(yù)算外，其他四個級次的預(yù)算都稱為地方預(yù)算。,【例題單選題】我國國家預(yù)算體系中不包括（）。A.中央預(yù)算

5、 B.省級（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算 D.縣級以上地方政府的派出機關(guān) 正確答案D答案解析我車國家預(yù)算共分為五級，包括：（1）中央預(yù)算；（2）省級（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算；（3）地市級（設(shè)區(qū)的市、自治州）預(yù)算；（4）縣市級（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）預(yù)算。對于不具備設(shè)立預(yù)算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設(shè)立預(yù)算?？h級以上地方政府的派出機關(guān)，根據(jù)本級政府授權(quán)進行預(yù)算管理活動，但是不作為一級預(yù)算。,（四）國家預(yù)算的構(gòu)成1.中央預(yù)算中央預(yù)算是指中央政府預(yù)算，由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成。包

6、括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或給予補助的數(shù)額。2.地方預(yù)算地方預(yù)算是由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。地方各級政府預(yù)算由本級各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成，包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額。,3.總預(yù)算總預(yù)算是指政府的財政匯總預(yù)算。由財政部門負責編制。包括：本級預(yù)算+本級政府行政隸屬的下一級政府的總預(yù)算?！咀⒁狻肯录壵挥斜炯夘A(yù)算的，下級政府總預(yù)算即指下級政府的本級預(yù)算；沒有下級政府預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。4.部門單位預(yù)算部門單位預(yù)算是指部門、單位的收支預(yù)算。各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。部門單位預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ)，其預(yù)

7、算收支項目比較詳細和具體，它由各預(yù)算部門和單位編制。部門預(yù)算是一項綜合預(yù)算。,【例題多選題】下列國家預(yù)算中有關(guān)中央預(yù)算表述正確的是A.由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成B.中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額C.中央預(yù)算包括中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額D.中央預(yù)算不包括軍隊和政黨組織的預(yù)算 正確答案ABC答案解析中央預(yù)算是指中央政府預(yù)算，由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額。其中，中央各部門是指與財政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)、軍隊、政黨組織和社會團體；直屬單位是指與財政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)

8、和事業(yè)單位。,三、預(yù)算管理的職權(quán)（一）各級人大及各級人大常委會的職權(quán)各級人民代表大會的職權(quán)有審查權(quán)、批準權(quán)、變更撤銷權(quán)；各級人大常委會的職權(quán)有：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)。特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會，因而人大職權(quán)中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán)等。,【注意】 審查權(quán)：全國人大既可以審查中央預(yù)算草案，也可以審查地方預(yù)算草案；地方人大審查本級預(yù)算草案批準權(quán)：各級批各級的，全國人大批中央，地方人大批地方撤銷權(quán)：全國人大撤銷全國人大常委會，地方人大撤銷本級,1.全國人大與地方人大權(quán)力比較,2.全國人大常委會與地方人大常委會權(quán)力比較,【注意】區(qū)別人大及人大常委會的權(quán)力（人大常委會為

9、常設(shè)機構(gòu)）（二）各級財政部門的職權(quán)（具體工作）編制、執(zhí)行、提案、報告。（三）各部門、各單位的職權(quán)編制、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算草案；按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督，定期向本級政府財政部門報告執(zhí)行情況。,【例題多選題】下列關(guān)于全國人民代表大會預(yù)算職權(quán)表述正確的是（）。A.審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告B.審查和批準中央預(yù)算的調(diào)整方案C.撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令D.改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議,正確答案AD答案解析全國人民代表大會的職權(quán)包括：（1）審查中

10、央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告；（2）批準中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告；（3）改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議。全國人民代表大會常務(wù)委員會負責：（1）監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；（2）審查和批準中央預(yù)算的調(diào)整方案；（3）審查和批準中央決算；（4）撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；（5）撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表及其常務(wù)委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。,【例題單選題】下列有關(guān)各部門預(yù)算管理職權(quán)的表述不正確的是（）。A.各部門編制本部門預(yù)算、決算草案B.組織和

11、監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行C.定期向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況D.定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況 正確答案D答案解析各部門的預(yù)算職權(quán)包括：（1）編制本部門預(yù)算、決算草案；（2）組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行；（3）定期向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況。,【例題多選題】下列（）屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)。A.監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行B.審查和批準中央預(yù)算的調(diào)整方案C.撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)定、決定和命令D.撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性

12、法規(guī)和決議 正確答案ABCD,【例題單選題】下列不屬于縣級以上地方各級人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)的是（）。A.改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議B.撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令C.審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告D.批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告 正確答案A,【例題單選題】根據(jù)我國預(yù)算法的規(guī)定，不屬于國務(wù)院財政部門預(yù)算職權(quán)的是（）。A.具體編制中央預(yù)算、決算草案B.具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行C.審查和批準中央預(yù)算的調(diào)整方案D.具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案 正確答案C,四、預(yù)算收入與預(yù)算支出國家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。（一

13、）預(yù)算收入1.按來源劃分（1）稅收收入；（2）依照規(guī)定應(yīng)當上繳的國有資產(chǎn)收益；（3）專項收入；（4）其他收入（規(guī)費收入、罰沒收入等）。2.按分享程度劃分（1）中央預(yù)算收入；（2）地方預(yù)算收入；（3）中央和地方預(yù)算共享收入。,（二）預(yù)算支出1.按內(nèi)容（支出方向）劃分（1）經(jīng)濟建設(shè)支出；（2）科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè)發(fā)展支出；（3）國家管理費用支出；（4）國防支出；（5）各項補貼支出；（6）其他支出。2.按支出級次劃分（1）中央預(yù)算支出；（2）地方預(yù)算支出。,中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方返還或者給予補助的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定，報全國人民代表大會常務(wù)委

14、員會備案。上級政府不得在預(yù)算之外調(diào)用下級政府預(yù)算的資金，下級政府不得擠占或者截留屬于上級政府預(yù)算的資金。,【例題判斷題】由于我國中央預(yù)算收入采用了分稅制財政管理體制，因此我國國家預(yù)算收入分為中央預(yù)算收入和地方預(yù)算收入兩種形式。（） 正確答案答案解析我國國家預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入以及中央和地方預(yù)算共享收入。,【例題多選題】我國預(yù)算法規(guī)定的預(yù)算支出形式包括（）。A.經(jīng)濟建設(shè)支出B.教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出C.國家管理費用支出D.國防支出 正確答案ABCD,【例題多選題】我國預(yù)算法規(guī)定的預(yù)算收入形式中的專項收入包括（）。A.征收排污費專項收入B.鐵道專項收入C.罰

15、沒收入D.電力建設(shè)基金專項收入 正確答案ABD,五、預(yù)算組織程序四個環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整（一）預(yù)算的編制預(yù)算草案是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾实念A(yù)算收支計劃。編制預(yù)算草案的具體事項由財政部門負責部署。1.預(yù)算年度公歷1月1日12月31日2.預(yù)算草案的編制依據(jù),3.預(yù)算草案的編制內(nèi)容中央預(yù)算的編制內(nèi)容：（1）本級預(yù)算收入和支出；（2）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；（3）返還或者補助地方的支出；（4）地方上解的收入。地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容：（1）本級預(yù)算收入和支出；（2）上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出；（3）上級返還或者補助的收入；（4）返還或者補助下級

16、的支出；（5）上解上級的支出；（6）下級上解的收入。,（二）預(yù)算的審批1.審批權(quán)各級批各級中央預(yù)算全國人民代表大會地方各級政府預(yù)算本級人民代表大會2.預(yù)算備案各級政府預(yù)算經(jīng)本級人大批準后，必須依法向相應(yīng)的國家機關(guān)備案。3.預(yù)算批復(fù)各級政府預(yù)算經(jīng)過本級人民代表大會的批準之后，本級政府財政部門應(yīng)當及時向本級政府各部門批復(fù)預(yù)算。,【例題單選題】地方各級政府預(yù)算由（）審查和批準。A.上級人民政府B.本級人民政府C.本級人民代表大會D.本級人民代表大會常委會 正確答案C,（三）預(yù)算的執(zhí)行1.各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負責。2.預(yù)算收入征收部門，必須依法及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算

17、收入。3.有預(yù)算收入上交任務(wù)的部門和單位，必須依法將應(yīng)上繳的預(yù)算資金及時足額的上繳國庫。4.各級政府財政部門必須依法，及時、足額地撥付預(yù)算支出資金，并加強管理和監(jiān)督。主體：各級政府、各級政府財政部門、預(yù)算收入征收部門、國家金庫、各有關(guān)部門和有關(guān)單位。（多選）,（四）預(yù)算的調(diào)整1.概念預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國人大批準的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人大批準的本級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分的變更。2.預(yù)算調(diào)整方案的審批縣級以上包括中央，由人大常委會審批；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表

18、大會審查和批準。未經(jīng)批準，不得調(diào)整預(yù)算。五點注意事項（了解）,【例題單選題】預(yù)算法規(guī)定，中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請（）審查和批準。A.全國人民代表大會B.全國人民代表大會常務(wù)委員會C.國務(wù)院D.財政部 正確答案B,【例題多選題】我國預(yù)算執(zhí)行的主體包括（）。A.各級政府B.各級政府財政部門C.各級政府預(yù)算收入征收部門D.國家金庫 正確答案ABCD,【例題多選題】關(guān)于預(yù)算調(diào)整原因的敘述中，正確的有（）。A.原批準的預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出B.原批準的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更C.原批準的預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要減少收入D.原批準的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入 正確答案ABC

19、D,【例題判斷題】國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策是各級政府、各部門和各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)。（） 正確答案答案解析國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策是各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)。,六、決算1.概念決算，是對年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會計報告，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國家管理預(yù)算活動的最后一道程序。包括決算報表和文字說明。2.決算草案的編制決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預(yù)算年度終了后按照國務(wù)院規(guī)定的時間編制。,3.決算草案的審查批準國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準

20、?？h級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準。,【例題多選題】下列表述正確的有（）。A.由國務(wù)院財政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人大批準B.由國務(wù)院財政部門編制的中央決算草案，經(jīng)國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審批C.由縣級以上地方各級政府財政部門編制的本級決算草案，經(jīng)本級政府審定后，由本級人大常委會審批D.由鄉(xiāng)級政府編制的決算草案，由本級人大審批 正確答案BCD,【例題判斷題】國務(wù)院財政部門編制中央決算草案后，提請全國

21、人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。 正確答案答案解析國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。,七、預(yù)決算的監(jiān)督4個監(jiān)督主體：各級國家權(quán)力機關(guān)、政府、財政、審計部門（一）立法機關(guān)的監(jiān)督（1）全國人大及常委會對中央和地方預(yù)算、決算進行監(jiān)督；（2）縣級以上各級人大及常委會對本級和下級政府預(yù)算、決算進行監(jiān)督；【注意】人大只能執(zhí)行事前及事后監(jiān)督。（二）政府專門機構(gòu)的監(jiān)督各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行和決算實行審計監(jiān)督。,【例題多選題】下列有關(guān)預(yù)決算管理的監(jiān)督表述正確的是（）。A.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對中央和地方

22、預(yù)算、決算進行監(jiān)督B.縣級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級和下級政府預(yù)算、決算進行監(jiān)督C.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進行監(jiān)督D.各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督 正確答案ABCD,【例題單選題】對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實施審計監(jiān)督的部門是（）。A.各級政府財政部門B.各級政府C.各級政府審計部門D.上一級政府財政部門 正確答案C,【本節(jié)內(nèi)容回顧】,1.國家預(yù)算的作用（三點）2.國家預(yù)算的級次劃分（五級）3.國家預(yù)算的構(gòu)成4.預(yù)算管理的職權(quán)5.預(yù)算編制程序的四個環(huán)節(jié)6.預(yù)決算的審查和批準7.預(yù)決算的監(jiān)督,

23、第二節(jié)政府采購法律制度,一、政府采購法律制度的構(gòu)成（一）政府采購法2003年1月1日起執(zhí)行的政府采購法是規(guī)范我國政府采購活動的根本性法律，也是制定其他政府采購法規(guī)制度的基本依據(jù)。（二）政府采購部門規(guī)章（部長令）政府采購信息公告管理辦法、中央單位政府采購管理實施辦法、政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法等（三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章,二、政府采購的概念政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。（一）政府采購的主體范圍國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織?！咀⒁狻繃衅髽I(yè)、私營企業(yè)、集體企業(yè)都不屬于政府采購

24、的主體范圍。（二）政府采購的資金范圍財政性資金=財政預(yù)算資金+預(yù)算外資金+與財政資金相配套的單位自籌資金,（三）政府集中采購目錄和政府采購限額標準1.屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標準由國務(wù)院確定并公布；2.屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。（四）政府采購的對象范圍貨物、工程和服務(wù)。,【例題判斷題】政府采購資金包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，以及單位自籌資金的總和。（） 正確答案答案解析政府采購資金為財政性資金。按照財政部的現(xiàn)行規(guī)定，財政性資金是指預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，以及與財政資金相配套的單

25、位自籌資金的總和。,【例題單選題】中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由（）確定并公布。A.財政部B.國務(wù)院C.全國人民代表大會D.全國人民代表大會常務(wù)委員會 正確答案B,【例題多選題】下列選項中，不適用政府采購法的有（）。A.某外商獨資企業(yè)采購原材料B.某國有獨資公司采購生產(chǎn)設(shè)備C.某體育局用體育經(jīng)費撥款購買體育設(shè)施D.某建筑公司承攬了國家的某項重點工程新建項目而采購建筑材料 正確答案ABD,三、政府采購的原則（注意多選題）（三公一誠）（一）公開透明原則（二）公平競爭原則站在供應(yīng)商的角度（三）公正原則站在采購人的角度公正原則是為采購人與供應(yīng)商之間在政府采購活動中出于平等地位而確立的。公正原

26、則要求政府采購要按照事先約定的條件和程序進行，對所有供應(yīng)商一視同仁，不得有歧視條件和行為。（四）誠實信用原則,【例題多選題】我國政府采購的原則包括（）。A.公正原則B.公平競爭原則C.公開透明原則D.誠實信用原則 正確答案ABCD,【例題多選題】下列體現(xiàn)政府采購中“公開透明原則”的有（）。A.政府采購當事人在政府采購活動中，本著誠實、守信的態(tài)度履行各自的權(quán)利和義務(wù)B.政府采購要按照事先約定的條件和程序進行，對所有供應(yīng)商一視同仁C.政府采購的招標信息要公開D.政府采購的中標結(jié)果要公開 正確答案CD,四、政府采購的功能（一）節(jié)約財政支出，提高資金的使用效益（二）強化宏觀調(diào)控（三）活躍市場經(jīng)濟（四）

27、推進反腐倡廉（五）保護民族產(chǎn)業(yè),【例題判斷題】政府采購中，通過對采購地區(qū)的選擇以平衡地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展是“活躍市場經(jīng)濟”功能的體現(xiàn)。（） 正確答案,五、政府采購的執(zhí)行模式我國采取集中采購和分散采購相結(jié)合的模式。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當實行集中采購。（一）集中采購集中采購是指由政府設(shè)立的職能機構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實施形式。集中采購必須委托采購機構(gòu)代理采購。設(shè)區(qū)的市、自治州以上的人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機構(gòu)。優(yōu)點：取得規(guī)模效益，減低采購成本，爭取價格優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證采購質(zhì)量，貫徹落實政府采購的政策導(dǎo)向，便于實施統(tǒng)一

28、的管理和監(jiān)督。缺點：集中采購周期長、程序復(fù)雜難以滿足用戶多樣化的需求，特別是無法滿足緊急情況的采購需要。,（二）分散采購由各預(yù)算單位自行采購的模式。采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。優(yōu)點：有利于滿足采購及時性和多樣性的需求，手續(xù)簡單。缺點：失去了規(guī)模效益，加大了采購成本，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置及資金浪費，不利于國家宏觀調(diào)控，容易滋生腐敗。,【例題判斷題】政府采購必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。（） 正確答案答案解析按照政府采購法的規(guī)定，采納未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。,【例題多選

29、題】下列關(guān)于實行分散采購的優(yōu)點，說法正確的有（）。A.靈活性強B.降低采購成本C.取得規(guī)模效益D.滿足采購及時性 正確答案AD,六、政府采購當事人（一）采購人國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。,【例題多選題】下列各項中，屬于政府采購采購人應(yīng)承擔的義務(wù)的有（）。A.在指定媒體及時向社會發(fā)布政府采購信息、招標結(jié)果B.依法答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑C.妥善保存反映每項采購活動的采購文件D.接受和配合政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查 正確答案ABCD,（二）供應(yīng)商向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人供應(yīng)商參加政府采購活動的條件：參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。,【例題

30、多選題】下列各項中，屬于政府采購供應(yīng)商應(yīng)具備的條件的有（）。A.具有獨立承擔民事責任的能力B.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄C.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力D.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度 正確答案ABCD,（三）采購代理機構(gòu)采購代理機構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準而依法擁有政府采購代理資格的社會中介機構(gòu)。分類標準,【例題單選題】政府采購當事人的范圍不包括（）。A.采購人B.供應(yīng)商C.政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)D.采購代理機構(gòu) 正確答案C,七、政府采購方式（）1.公開招標（1）公開招標指采購人或者代理采購機構(gòu)以招標公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標的方式。（2）

31、貨物服務(wù)采購項目達到公開招標數(shù)額標準的，必須采用公開招標方式。（3）采購人不得將應(yīng)當以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。（注意判斷題）,2.邀請招標邀請3家以上供應(yīng)商符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請招標方式采購：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。,3.競爭性談判與多家（不少于3家）供應(yīng)商談判符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競爭性談判方式采購：（1）招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定

32、詳細規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計算出價格總額的。,4.單一來源唯一符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來源方式采購：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。,5.詢價向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價單，對一次性報出的價格進行比較，最后按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。適用范圍：貨物規(guī)格、標準單一，現(xiàn)貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的

33、采購項目。,【例題單選題】根據(jù)政府采購法的規(guī)定，對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的貨物，其適用的政府采購方式是（）。A.公開招標方式B.邀請招標方式C.競爭性談判方式D.單一來源方式 正確答案B,【例題多選題】下列各項中，屬于政府采購可以采用的采購方式的為（）。A.公開招標B.邀請招標C.單一來源采購D.詢價 正確答案ABCD,【例題單選題】下列各項中，屬于邀請招標方式中受邀參與投標的供應(yīng)商數(shù)量不得少于(包括)的數(shù)量的為（）家。A.1B.2C.3D.4 正確答案C,【例題多選題】符合（）情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用單一來源方式采購。A.只能從唯一供應(yīng)商處采購的B.發(fā)生了不可預(yù)見的

34、緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的C.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的D.某供應(yīng)商在政府采購活動中，一直質(zhì)優(yōu)價廉，講究信譽的 正確答案ABC,【例題單選題】根據(jù)政府采購法的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的貨物或者服務(wù)，其適用的政府采購方式是（）。A.詢價方式B.邀請招標方式C.競爭性談判方式D.單一來源方式 正確答案C,八、政府采購的監(jiān)督檢查各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門。審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、社會公眾等應(yīng)當在政府采購的監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有的作用。集中采購機構(gòu)、采購人等也應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。,【本節(jié)內(nèi)容回顧】,1.政府采購的主體2.政府采購的資金范圍3.政府集中采購目錄4.政府采購的對象5.政府采購的原則6.集中采購和分散采購7.政府采購的供應(yīng)商8.采購代理機構(gòu)中介機構(gòu)9.政府采購方式（五種）,第三節(jié)國庫集中收付制度,一、國庫集中收付制度國庫集中收付制度（國庫單一賬戶制度）是指以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫和財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位的一項國庫管理制度。,二、國庫單一賬戶體系（一）概念：國庫單一賬戶體系，是指以財政國庫存款賬戶為核心的