1、,重 大 事 故 應 急 演 習,一、演習必要性 二、演習類型 三、演習過程,應急演習的概念： 是指來自多個機構、組織或群體的人員針對假設事件，執(zhí)行實際緊急事件發(fā)生時各自職責和任務的排練活動。,一、應急演習的必要性,法律責任 發(fā)現(xiàn)問題 程序與方針之間的距離 預案中相互矛盾之處 預案、程序修訂與改進之處 確認資源充分性 檢驗培訓效果 增強能力 明確責任與角色 公眾的支持 團隊精神,二、應急演習類型,桌面演習 功能演習 全面演習,按規(guī)模分,1、桌面演習,目的：沒有壓力情況下練習 解決問題、協(xié)作和分配任務的能力 功能性演習和全面演習的基礎 形式 通常在一間會議室開展 應急指揮與管理人員是非正式選舉和

2、任命的 評價人員數(shù)量取決于社區(qū)的規(guī)模、資源和演習功能的數(shù)量 通常1-2個評價人員，大型演習6個或更多評價人員 以應急預案和標準行動程序為基礎討論應急行動 討論問題不受時間限制 形成書面總結和改進建議 主要特點：是口頭“走一遍”應急響應的場景 不足之處： 往往限于口頭交流 無法展示響應行動和協(xié)調活動 參與機構和人員數(shù)量少,應急響應中心,事故現(xiàn)場,桌面事件,事故指揮員 通訊部門 緊急醫(yī)療部門,運行人員 公安與消防部門 企業(yè)應急人員,桌面演習,2、功能演習,目的：檢驗應急預案、人員和系統(tǒng)響應能力的相關功能 如指揮與控制功能演習交通演習 形式： 不限于會議室，一個或更多應急行動中心或指揮站 模擬或有限

3、度采用場外資源或行動 與現(xiàn)場活動同時進行（如模擬事故狀態(tài)現(xiàn)場運輸） 利用資源程度保障功能充分展現(xiàn) 通常只關注單個功能或其中一項活動（如指揮與控制） 也可以演習某些設備的具體功能 決策與協(xié)調人員比桌面演習多，有更多政府部門參與 響應協(xié)調機構的級別可能要升高 評價人員往往比桌面演習多，一般人數(shù)從4至12人 演習完畢往往口頭作出評價，提出書面報告,目的：檢驗應急預案大部分功能，評價應急協(xié)調與行動能力 特點： 真實性高、投入的人力與資源大、緊急情況壓力大 多場所、多人員與資源（如省應急指揮中心、群眾護理中心、醫(yī)療設施設備集中區(qū)域）配備個人防護設備資源 人員不限于行動人員、協(xié)調人員、決策人員 國家和省參

4、與人員參與演習的設計、協(xié)調、評價 評價人員數(shù)量會比較多，通常會有10-50位 演習完畢往往口頭作出評價，提出書面演習報告,3、全面演習,演習與評價內容,初始通報 二次通報 響應機構行動 現(xiàn)場評價 現(xiàn)場指揮 互助合作 交通管制與線路 公眾安全程序 公眾通報,現(xiàn)場醫(yī)療救助 交流與溝通 清消 行動程序 技術人員工作程序 專家工作程序 責任與義務 安全保障,4、選擇演習類型考慮的因素,應急預案與程序制定階段 模擬事故的危險特點 現(xiàn)有響應能力 演習費用 關鍵人員的支持力度 可獲取的各種資源（國家、省、地方和私人部門） 演習對正常工作的影響程度 政府對演習要求,5、演習人員,行動人員 控制人員 評價人員

5、模擬人員 觀看人員,行動人員,根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應 執(zhí)行具體應急任務 如搶救生命、保護財產(chǎn)、和公共衛(wèi)生 獲取或管理資源 與其它行動人員協(xié)調 盡可能按真實事件一樣決策或響應 應熟悉將要執(zhí)行急響應結構、功能、和程序,控制人員,管理并引導場景按預案進行 保證實現(xiàn)所有演習預期目標 保證評價行動人員得到充分鍛煉 控制節(jié)奏與情景 回答行動人員的問題 解決出現(xiàn)的問題 監(jiān)視行動人員的安全,評價人員,觀察演習要素并收集資料 觀察行動人員的行動并記錄 記錄演習詳細經(jīng)過 時間、地點、人物、事件 幫助控制人員控制演習按計劃進行 不干涉演習人員執(zhí)行任務 根據(jù)觀察批評演習并出具演習報告 可以是應急響應機構、鄰近

6、機構、或政府代表,模擬人員,扮演、替代正常情況下或緊急情況下與應急相互作用的機構或服務部門人員； 模擬事故的發(fā)生過程的其他人員。,觀看人員,典型的是普通觀眾 應邀觀摩人員 應邀互助應急管理人員,三、演習過程,準備階段,演習階段,后續(xù)階段,1、準備過程的基本任務,成立演習策劃小組 確定演習規(guī)模 選擇演習目標 設置演習場景 確定演習評價方法 開展演習培訓 演習前的最后準備活動,組成演習策劃小組,責任：確定演習的功能與目標 組成：小組應包括來自不同部門的代表 消防、警察、應急醫(yī)療、公共設施、學校、醫(yī)院、氣象、媒體 多部門組成有助于互相學習 工業(yè)危險物質或設施的代表，使場景更加貼近實際 有經(jīng)驗的隊員參

7、與促進水平提高 得到政府的支持 邀請鄰區(qū)官員來觀看演習，促進互助合作 要求： 協(xié)調不同層次的活動（如，演習類型、演習組織的參與等）。避免行動不完整、重復或混亂，尤其在轄區(qū)邊際演習。 負責設計場景，對行動人員保密 隊員應熟悉行動準則和演習功能 鼓舞演習人員的士氣 確定理想的控制與評價人員 保障演習人員和公眾的安全,確定應急演習規(guī)模,選擇合適的應急演習類型漸進式 確保盡可能多的組織參加演習 鼓勵工業(yè)部門代表參與 爭取互助組織的支持 共享資源、培訓與演習經(jīng)驗,選擇應急演習目標,需求分析確定應急演習的重點,演習場景設置,場景常見內容 一系列虛擬事故、催化刺激響應人員 危險品泄漏、或可能泄漏 應包括事故

8、時間、地點、物質、受影響區(qū)域等 清晰事故階段，即，何種場景需要哪些機構執(zhí)行任務 受控信息傳遞與交流方式 模擬受害者的搶救與醫(yī)療觀察 交通管理決策，尤其是疏散區(qū)域出入 注意事項 場景融入演習真實性，借鑒真實事故、利用干冰和煙霧彈 演習安全問題 易損壞或貴重設備 天氣條件，一般只用于檢驗儀器與通信的有效性,確定應急演習評價方法,人員 評價和觀察人員最好有相應能力 盡可能事先培訓評價人員 專業(yè)人員可向政府或鄰區(qū)請求幫助 技術 制定績效標準，以觀察與具體事實為基礎 專門評價技術（如危險品演習評價技術手冊）,演習前培訓,改進演習效果但不能取代常年培訓 經(jīng)驗交流 富有經(jīng)驗社區(qū) 經(jīng)驗行動人員之 強調內容 確認的無線電頻道 每句話均以“這是演習”開頭以免誤解 停止演習信號（如紅色） 區(qū)別真正緊急與演習緊急,2、演習過程基本任務,公布“突發(fā)”事件 發(fā)動演習人員 控制演習進程 記錄演習表現(xiàn),3、后續(xù)過程基本任務,評價效果 反饋意見 改進追蹤,分組練習： 根據(jù)你所居住的飯店，做一下關于應急預案和策劃練習 1、該飯店的應急管理特殊風險種類 2