1、1,國家注冊職業(yè)安全健康管理體系審核員 原國家電力公司勞動保護(hù)科學(xué)研究所所長 三峽大學(xué)安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心教授 湖北省安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師 重慶市安全培訓(xùn)中心教師 向光全2,訂購咨詢熱線: 01062534431，3,4,5,現(xiàn)代企業(yè)安全管理,國家注冊職業(yè)安全健康管理體系審核員; 原國家電力公司勞動保護(hù)科學(xué)研究所所長; 重慶市安全技術(shù)培訓(xùn)中心 教授級高級工程師: 向光全 D:安全培訓(xùn)師培訓(xùn)安全FLASH安全事故與家庭幸福.swf 新建 Microsoft PowerPoint 演示文稿.ppt,6,張德江副總理在2009年全國安全生產(chǎn)工作會議上的講話

2、：他指出目前存在的主要問題是“五個”不到位： 1、認(rèn)識不到位；（意識、責(zé)任、行為， 我要安全、我會安全） 2、責(zé)任和措施不到位； 3、管理和監(jiān)督不到位； 4、安全投入和保障不到位； 5、安全教育和培訓(xùn)不到位。,7,. .（2011）安全工作要點(diǎn)2011年國家安全工作要點(diǎn) Word 文檔.doc .（2011）安全工作要點(diǎn)2011年電力安全工作要點(diǎn).ppt .法律法規(guī)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)通知.ppt 1、三項(xiàng)建設(shè)：安全法制、機(jī)制與體制建設(shè)，安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，安全監(jiān)管檢察隊(duì)伍建設(shè)。 2、三項(xiàng)行動：大力開展安全宣傳教育行動，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，狠抓重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理行動。

3、3、三項(xiàng)降低：特大事故起數(shù)降下來，死亡、傷殘人數(shù)降下來，事故總量降下來。,8,主要從以下幾個方面進(jìn)行講解： 一、基本概念 二、現(xiàn)代安全管理的基本理念 三、現(xiàn)代安全管理主要對象、方法與對策 四、現(xiàn)代安全管理的六大管理體系 五、安全管理基本理論 六、安全文化建設(shè),9,一、基本概念 1、安全 中國古代對安全的認(rèn)識：“安”深屋藏嬌；“全”健康。無危則安，無損則全。 安全就是在生產(chǎn)活動中免除了人們不可接受的風(fēng)險狀態(tài)，即人們可以接受的風(fēng)險。如騎自行車、駕駛機(jī)動車等。 安全狀況是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀況。,10,自我實(shí)現(xiàn)需要（理想實(shí)現(xiàn)） 尊重的需要（自尊、名譽(yù)） 社

4、交的需要（學(xué)習(xí)、工作、社交等） 安全的需要（社會安全、職業(yè)安全等） 生存的需要（生存與生活）,安全的重要性： 美國行為科學(xué)家馬斯洛（A.Maslow）人的需求層次理論表明，安全是人的第二需求。,11,由此可知：安全是人類生存和發(fā)展的第一需要，是社會進(jìn)步的必要條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提，安全是一切工作的基礎(chǔ)。 我國“十一五”規(guī)劃提出了安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念。 “安全發(fā)展”包括生產(chǎn)安全、社會安全、食品安全等。 “ 平安重慶”建設(shè)含“五大安全”：社會治安、生產(chǎn)安全、交通安全、食品安全、居住安全。 我們今天主要講的是生產(chǎn)安全，即現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)安全管理問題。,12,安全的相對性： 絕

5、對安全的狀態(tài)是不存在的，系統(tǒng)的安全是相對于危險而言的； 安全標(biāo)準(zhǔn)是相對于人的認(rèn)識和社會經(jīng)濟(jì)的承受能力而言，拋開社會環(huán)境 討論安全是不現(xiàn)實(shí)的； 人的認(rèn)識是無限發(fā)展的，對安全機(jī)理和運(yùn)行機(jī)制的認(rèn)識也在不斷深化，即，安全對于人的認(rèn)識而言具有相對性。,13,2、危險與風(fēng)險 危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，危險就是超出了人們或社會允許的限度。危險是人們對事物的具體認(rèn)識，必須指明具體對象。如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質(zhì)、危險場所、危險人員、危險因素等。在安全生產(chǎn)管理中，發(fā)生事故危險性的大小為風(fēng)險，危險的大小用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性（F）與嚴(yán)重性（C）來表示： Rf（F.C）（風(fēng)險

6、） 安全是相對的，危險是絕對的。風(fēng)險是可以避免的。,14,安全管理就是一種風(fēng)險管理。 一是要有風(fēng)險意識，因?yàn)槿魏蜗到y(tǒng)都可能有缺陷，任何人都有可能出現(xiàn)差錯； 二是要有管理意識，因?yàn)槿魏问鹿识际强梢灶A(yù)防的，任何事故都是可以避免的。 安全是相對的、危險是絕對的、風(fēng)險是可以避免的。（風(fēng)險危險）,15,3、事故的概念 關(guān)于事故的定義解釋很多。詞海中將事故稱為“意外的變故或?yàn)?zāi)禍”。牛津詞典中，把事故解釋為“意外的、特別的、有害的事件”。國際勞工組織職業(yè)衛(wèi)生與安全百科全書，對事故的定義為“一起可能涉及傷害的，但非預(yù)謀性的意外事件”。一般認(rèn)為，事故是指人們在進(jìn)行有目的的活動過程中發(fā)生的、違背人們意愿的、可能會

7、造成人們有目的的活動暫時或永久停止，同時可能造成人員傷害或財產(chǎn)損失的意外事件。同任何事物一樣，事故具有自己的屬性，事故具有3個重要特點(diǎn)：,16,（1）因果性。所有事故的發(fā)生都是由于存在的多種事故因素相互作用的結(jié)果。 （2）偶然性。既事故的發(fā)生是隨機(jī)的，何時何地發(fā)生何種事故，造成何種后果，具有偶然性。 （3）潛伏性。既事故發(fā)生前，表面上似乎一切“正?！?，而實(shí)際上事故的危險因素正在潛在的孕育發(fā)展成事故。,17,生產(chǎn)事故：就是指造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。這里的疾病是指職業(yè)病及與職業(yè)有關(guān)的疾病，我國法定職業(yè)病共10類115種。.職業(yè)危害因素與職業(yè)病預(yù)防職業(yè)病種類.doc 生產(chǎn)

8、事故還具有：突發(fā)性，危害性，嚴(yán)重性，復(fù)雜性等特點(diǎn)。,18,事故形成的四個要素（4M）,19,人的不安全行為的主要表現(xiàn)： 三違： 1、違反安全操作規(guī)程。如三超、不采取安全措施、不安全放置、接近危險場所等 2、違反勞動紀(jì)律 3、違章指揮 案例：.事故案例重慶市松藻煤礦5.30事故.ppt .事故案例火災(zāi)爆炸事故南京爆炸事故（2010、7）.doc .事故案例火災(zāi)爆炸事故上海28層教師公寓突發(fā)火災(zāi) .doc .事故案例電力事故案例.doc（十種違章表現(xiàn) 14頁） .事故案例火電廠安全事故 Microsoft Word 文檔.doc,20,人的不安全行為產(chǎn)生的主要原因： 1.不知型 由于教育培訓(xùn)不到位

9、或相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程不完善，實(shí)施違章行為的當(dāng)事人不知道其行為是違章。這部分人主要是新職工、青年職工、農(nóng)民工、臨時工和轉(zhuǎn)崗人員等。 案例：.事故案例攪拌機(jī)“攪”到人、賠償81萬元.ppt,21,2.不知所以型 知其然，不知其所以然。雖然實(shí)施“違章”的人員知道有規(guī)章制度、操作規(guī)程，但不知道為什么要這樣做，不懂違章作業(yè)帶來的嚴(yán)重性。這部分人技術(shù)不熟、能力不夠，他們主要是新員工和整體素質(zhì)較差的員工。,22,3.明知故犯 這部分人存在僥幸心理、憑經(jīng)驗(yàn)、過高估計自己能力、麻脾大意、冒險蠻干，當(dāng)遇到麻煩事、難事、趕時間、趕任務(wù)或單獨(dú)作業(yè)時而實(shí)施“違章”作業(yè)。 .視頻資料視頻：南京一司機(jī)酒后駕車連撞9人致

10、孕婦慘死_社會萬象_新聞_騰訊網(wǎng)2.flv .視頻資料央視新址火災(zāi)事故24名責(zé)任人被控制_新聞中心_新浪網(wǎng).flv .事故案例新建 醉酒駕駛.ppt .事故案例電力事故案例.doc(天津) 吸煙:新消防法63條規(guī)定,在易燃易爆場所吸煙、違章用火，可處警告或500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重著可拘留5天。,23,4.失誤型 一是技術(shù)不熟、能力不夠，造成判斷失誤；(東洋光離心機(jī)爆炸事故) 二是受情緒、環(huán)境的影響，使之精力不集中，疏忽、遺漏等造成失誤；.事故案例開賭氣車死傷7人.ppt 三是疲勞操作，判斷能力下降使得動作的準(zhǔn)確性、靈活性下降而造成失誤。（重鋼） .班組安全管理“三違”的危害 Microsof

11、t Word 文檔.doc,24,物的不安全狀態(tài)： *裝置、設(shè)備、工具、廠房等。在設(shè)計、制造、防護(hù)、安裝、維護(hù)方面的缺陷，不符合國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。 *物料的理化特性。易燃易爆、自燃、腐蝕、毒性、放射性，固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)，密度、擴(kuò)散等。 *粉塵、噪聲與振動 .事故案例開縣井噴事故.ppt(點(diǎn)火裝置) .油庫站失火視頻黃島油庫火災(zāi)1.flv .事故案例空油罐車并不安全 Microsoft Word 文檔.doc .事故案例溫州動車追尾事故 Microsoft Word 文檔.doc,25,環(huán)境的不安全因素： *環(huán)境因素： 高溫、低溫、采光、高氣壓（減壓?。?、壓力、濕度、給排水等。 *作業(yè)

12、場所：安全通道、安全間距不足，信號、安全標(biāo)志缺陷。.安全標(biāo)志.ppt *環(huán)境的危害因素同時也是引發(fā)職業(yè)病的主要原因。我國職業(yè)病的預(yù)防堅持“三級預(yù)防”的原則。一級預(yù)防：消除、隔離、控制，二級預(yù)防：健康監(jiān)護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷。三級預(yù)防：對確診者要堅持治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇。 .事故案例火災(zāi)爆炸事故重慶長壽化工廠電石爆炸.ppt,26,管理的缺陷 ： 責(zé)任制不落實(shí)、制度不健全、管理不到位、監(jiān)督不力等。 *對人管理的缺陷：教育、培訓(xùn)、使用、考核等方面。 *對物控制的缺陷：設(shè)計、制造、采購、安裝、使用、維護(hù)等。 *對環(huán)境管理缺陷：勞動條件改善不足。 管理不足是造成事故的本質(zhì)原因。 *

13、.事故案例山東兩火車相撞.ppt .事故案例黑龍江鶴崗新興煤礦瓦斯爆炸事故.ppt,27,.企業(yè)安全負(fù)責(zé)人安全管理員 復(fù)訓(xùn)易產(chǎn)生違章行為的十二種人.doc 減少和遏制不安全行為的主要措施 1、健全制度，明確和落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理、強(qiáng)化管理； 2、強(qiáng)化教育、培訓(xùn)與訓(xùn)練； 3、強(qiáng)化安全檢查與監(jiān)管； 4、嚴(yán)肅執(zhí)法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。,28,現(xiàn)代安全管理的核心就是消除和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。 在安全管理中，要堅持以人為本的思想，積極創(chuàng)造條件，提高員工的素質(zhì)，激發(fā)人的安全行為，實(shí)施平安工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。,29,二、現(xiàn)代安全管理的基本理念 現(xiàn)代安全

14、管理：就是利用安全科學(xué)原理、安全控制、信息自動化等技術(shù)，對生產(chǎn)活動中的安全問題進(jìn)行計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的一系列活動的總稱。 安全管理的對象就是對生產(chǎn)活動中的人、物、環(huán)境、能量、信息五要素進(jìn)行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。,30,1、以人為本的理念 溫家寶總理2010年全國人大政府工作報告中說：要讓人民生活得更幸福更有尊嚴(yán)。所以在生產(chǎn)過程中必須做到： 尊重人、關(guān)心人、依靠人，加大對人的投入； 不能以犧牲員工的健康和安全來發(fā)展生產(chǎn)； 在生產(chǎn)過程中必須落實(shí)以人為本、安全第一。,31,2、系統(tǒng)的理念 就是從生產(chǎn)系統(tǒng)整體出發(fā)（人、機(jī)、環(huán)境），運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理和方法來研究、綜合分析、處理生產(chǎn)中的安全

15、問題。有效地開展全過程、全方位、全員性的全面的安全管理工作，確保生產(chǎn)系統(tǒng)的安全。,32,3、生產(chǎn)力的理念 安全是生產(chǎn)力理念表現(xiàn)在以下三個方面： A 勞動者是生產(chǎn)力中最活躍因素，勞動者安全素質(zhì)的高低直接和間接影響到安全生產(chǎn)，因此，提高員工的安全素質(zhì)（安全意識、安全技能等）具有生產(chǎn)力的意義； B 安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）重要組成部分； C 安全環(huán)境與條件保護(hù)勞動者（生產(chǎn)力）作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。,33,4、效益的理念 安全工作效益表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兩個反方面。對于企業(yè)來講，現(xiàn)實(shí)的還是經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：安全事故的損失直接經(jīng)濟(jì)損失間接經(jīng)濟(jì)損失潛在損失（員工

16、心理、企業(yè)形象與信譽(yù)等）。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，1元錢的直接損失伴隨作45元的間接經(jīng)濟(jì)損失，潛在的經(jīng)濟(jì)損失是無法估量的。,34,同時認(rèn)為安全上有1元的合理投入，能夠有6元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，在美國投入1美元的安措經(jīng)費(fèi)可以產(chǎn)生10美元的效益。 安全的“全效益”應(yīng)包括： 保護(hù)員工安全與健康的直接社會效益與企業(yè)間接的經(jīng)濟(jì)效益； 減少事故給企業(yè)帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益； 避免環(huán)境危害的直接社會效益； 促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟(jì)效益； 保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟(jì)效益等。,35,事故經(jīng)濟(jì)損失 直接經(jīng)濟(jì)損失： 1、人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員 搶救、治療費(fèi)用；善后補(bǔ)償費(fèi)用； 2、財產(chǎn)毀壞和損失價值；

17、 3、承擔(dān)事故責(zé)任損失（含行政罰款）。 間接經(jīng)濟(jì)損失： 1、停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值； 2、工作損失價值； 3、資源損失價值； 4、處理環(huán)境污染費(fèi)用； 5、職工教育及補(bǔ)充新職工培訓(xùn)費(fèi)用； 6、其他與事故有關(guān)的損失和費(fèi)用支出。,36,企業(yè)要牢固樹立： 安全就是效益的觀念。以質(zhì)量求生存，以安全求效益、求穩(wěn)定、求發(fā)展。,37,5、預(yù)防的理念 事故的發(fā)生是有許多相互關(guān)聯(lián)的事件相繼發(fā)生的結(jié)果 ，事故具有一定統(tǒng)計性，事故是可以認(rèn)識的，事故是可以預(yù)防的。因此，要從一開始就必須樹立預(yù)防事故的理念，要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。 安全是相對的、危險是絕對的、風(fēng)險是可以避免的、事故是可以預(yù)防的。,38,

18、安全第一： 一是要在生產(chǎn)過程中始終要把安全放在第一的重要位置上，切實(shí)落實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康各項(xiàng)措施。（三同時） 二是在生產(chǎn)過程中當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一的原則。 堅持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的健康與生命；科學(xué)發(fā)展，就必須堅持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會，就必須構(gòu)建安全社會。,39,預(yù)防為主：就是要把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心下沉、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防的的事故防范體系，通過有效的技術(shù)和管理手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這

19、就是預(yù)防為主。 在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備和環(huán)境破壞的場合，事先采取預(yù)防措施，強(qiáng)化安全教育，提高員工安全素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。,40,事故預(yù)防的根本在于認(rèn)識危險、進(jìn)行危險性評價、預(yù)防和控制。事故預(yù)防工作還要從兩個方面來考慮： 一方面是對現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生的或者不正常的情況進(jìn)行處理和控制； 另一方面是對生產(chǎn)處于正常的情況下，積極主動地去預(yù)測和評價潛在的危險性，著手改進(jìn)措施，以防止在未來的時間里不發(fā)生事故。前者是發(fā)現(xiàn)型，后則是預(yù)見型。只要我們把這兩者有機(jī)結(jié)合起來，就能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。,41,綜合治理：就是要遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，重視安全

20、隱患的廣泛性和隱蔽性，針對安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住安全生產(chǎn)中的主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等手段，在人管、技防、法治的多管齊下，有效的解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的各種問題，才能確保安全生產(chǎn)。,42,6、法制的理念 國家：政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，安全生產(chǎn)必須加強(qiáng)安全法律法規(guī)建設(shè)。 企業(yè)：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。 做到：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。,43,7、績效與責(zé)任的理念 安全績效管理的關(guān)鍵就是依據(jù)崗位安全責(zé)任來制定明確的管理程序。如果企業(yè)依據(jù)所有主管人員和員工制定了明確的崗位安全責(zé)任、

21、安全績效標(biāo)準(zhǔn)和績效管理程序，必將激勵各級管理人員和員工努力貫徹實(shí)施，以求履行安全職責(zé)和實(shí)現(xiàn)其安全管理的績效為目標(biāo)。 “誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰在崗、誰負(fù)責(zé)”，安全必須是主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。,44,管理層應(yīng)該通過設(shè)置安全目標(biāo)、計劃、組織和管理機(jī)制引導(dǎo)安全工作，明確各級主管人員的安全責(zé)任，并且賦予他們相應(yīng)的權(quán)力，并施行“問責(zé)制”。 在推行績效與責(zé)任時，應(yīng)該明確各級人員的職責(zé)和任務(wù)，而不是安全指標(biāo)的分解，關(guān)鍵是全員參與、落實(shí)在實(shí)際行動中。 企業(yè)的安全責(zé)任管理機(jī)制，可以多種形式體現(xiàn)出來，但必須做到責(zé)、權(quán)、利一致性。,45,8、過程與細(xì)節(jié)的理念 輝煌來源于過程，品質(zhì)來源于細(xì)節(jié)。

22、血的教訓(xùn)表明，絕大多數(shù)事故都是忽視生產(chǎn)過程管理，不抓細(xì)節(jié)所產(chǎn)生的悲劇，因此安全生產(chǎn)必須注重生產(chǎn)過程中的每一個細(xì)節(jié)監(jiān)督管理、細(xì)節(jié)決定成敗。 .事故案例開縣井噴事故.ppt .事故案例氯氣泄漏事故.ppt .事故案例電力事故案例.doc（湖南火電） .事故案例黑龍江鶴崗新興煤礦瓦斯爆炸事故.ppt,46,9、標(biāo)準(zhǔn)化的理念 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)法規(guī)體系的重要組成部分，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實(shí)施的重要手段和技術(shù)支撐。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定明確提出“健全完善安全生產(chǎn)法制，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作”。 為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家

23、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局與國家發(fā)展和改革委員會共同組織編制了2008-2010年全國安全生產(chǎn)（主要工業(yè)領(lǐng)域）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。該規(guī)劃涵蓋了煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、化工、石油天然氣、石油化工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械安全、通用及其他等12個領(lǐng)域。,47,10、發(fā)展的理念 21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)年代，知識在不斷更新，事物在不斷發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法不斷出現(xiàn)。因此，要在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)中，不斷更新觀念，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高員工的素質(zhì)，用安全發(fā)展的理念來對待、研究安全生產(chǎn)管理，只有這樣，才能不斷創(chuàng)新和提高安全管理水平。,48,現(xiàn)代安全管理與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別： 現(xiàn)代安全

24、管理： 屬“預(yù)見型”，對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和預(yù)防；屬“動態(tài)管理”，利用信息的交流與反饋指導(dǎo)安全管理；定量與定性分析相結(jié)合 ，以系統(tǒng)的觀念對生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全分析 ；重視安全價值準(zhǔn)則，把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合起來；重視人機(jī)環(huán)境的關(guān)系和本質(zhì)安全，把人既看成管理的對象，又看成管理的動力。,49,傳統(tǒng)安全管理： 屬“純反應(yīng)型”，側(cè)重于對已經(jīng)發(fā)生事故的調(diào)查分析和處理；是一種“靜態(tài)管理”，信息交流與反饋不暢通；定性概念多，憑經(jīng)驗(yàn)和直觀處理安全問題，就事論事多；沒有把安全與經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來，缺乏安全經(jīng)濟(jì)與危險損失率的研究；側(cè)重于追究人的操作失誤的責(zé)任，片面強(qiáng)調(diào)“違章作業(yè)”，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的條件。,5

25、0,安 全 目 標(biāo),分 析 問 題,主 要 問 題,事后管理,事 故 發(fā) 生,現(xiàn) 場 調(diào) 查,分 析 原 因,主 要 原 因,提 出 整 改,實(shí) 施 整 改,制 定 方 案,效 果 評 價,兩種管理模式對比,事后型模式,實(shí) 施 方 案,審 核 檢 查,效 果 評 價,51,三、安全管理對象、方法與對策 1、現(xiàn)代安全管理的對象：就是對生產(chǎn)活動中的人、物、環(huán)境、能量、信息五要素進(jìn)行綜合管理、全面協(xié)調(diào)管理。 2、現(xiàn)代安全管理的主要方法： （1） 安全目標(biāo)法：安全目標(biāo)就是努力控制危險源，把嚴(yán)重事故發(fā)生的可能性降到最低，或者萬一發(fā)生事故，造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失最少。,52,預(yù)防型管理模式,終點(diǎn) 起點(diǎn),

26、新的安 全目標(biāo),制定 方案,實(shí)施 方案,審核 檢查,主要 問題,分析 問題,效果 評價,起點(diǎn) 終點(diǎn),安全 目標(biāo),53,實(shí)施過程：安全目標(biāo)系統(tǒng)危險源辨識與評價研究預(yù)防與控制措施落實(shí)措施檢查與審核效果評價制定新目標(biāo)。 我國安全生產(chǎn)中長期目標(biāo)： 第一階段：到2007年建立起較完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,54,安全生產(chǎn)法頒布實(shí)施以來，在黨和政府的高度重視下，經(jīng)過幾年的努力，安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，安全事故穩(wěn)中有降，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，需要加倍努力。02年死亡13.9萬多人，死亡人數(shù)是中等發(fā)達(dá)國家的15倍以上，03年死亡人數(shù)開始下降，2007年事故506376起，死亡10148

27、0人。億元GDP事故死亡率2005年為0.7，2006年為0.558，2007年為0.413。現(xiàn)在安全事故死亡率是中等發(fā)達(dá)國家10倍以上，差距還很大。 2008年各類事故起數(shù)下降18.3%，死亡人數(shù)下降10.2%，死亡人數(shù)首次降到10萬以下，億元GDP事故死亡率下降24.5%。2009年各類事故死亡人數(shù)降到9萬以下。2010年各類事故死亡人數(shù)降到8萬人以下。,55,第二階段：到2010年，即“十一五”規(guī)劃完成時，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故大幅下降。到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降35以上，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)事故死亡率下降25以上

28、，一次死亡10人以上的特大事故起數(shù)比2005年下降20以上，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制。,56,第三階段：到2020年我國全面建成小康社會時，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率等指標(biāo)要達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國家的水平。,57,（2）安全標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 .安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).ppt,58,安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要素 如危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要素由10個A級要素和53個B級要素組成。采用PDCA（計劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)

29、）動態(tài)循環(huán)的管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理（責(zé)任主體）、政府部門監(jiān)督（監(jiān)督主體）的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績效。,59,A級要素： 一、負(fù)責(zé)人與責(zé)任 B級要素： 1、負(fù)責(zé)人 2、方針與目標(biāo) 3、機(jī)構(gòu)設(shè)置 4、職責(zé) 5、安全生產(chǎn)投入,60,A級要素：二、風(fēng)險管理 B級要素： 1、范圍與評價方法 2、風(fēng)險辯識與評價 3、控制措施 4、風(fēng)險控制 5、風(fēng)險信息更新 6、重大危險源,61,A級要素：三、法律法規(guī)與管理制度 B級要素： 1、法律法規(guī) 2、符合性評價 3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度 4、安全操作規(guī)程 5、修訂,62,A級要素：四、培訓(xùn)教育 B級要素： 1、管理人員培訓(xùn) 2、從業(yè)人員培訓(xùn)

30、3、新從業(yè)人員培訓(xùn) 4、其他人員培訓(xùn) 5、日常安全教育 6、培訓(xùn)教育管理,63,A級要素：五、生產(chǎn)設(shè)施 B級要素： 1、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè) 2、生產(chǎn)設(shè)施管理 3、關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位 4、檢查維修 5、折除和報廢 * 安全設(shè)施的三同時,64,A級要素：六、作業(yè)安全 B級要素： 1、作業(yè)證 2、警示標(biāo)志 3、直接作業(yè)環(huán)節(jié) 4、承包商與供應(yīng)商 5、變更,65,A級要素：七、產(chǎn)品安全與危害告知 B級要素： 1、化學(xué)品檔案 2、化學(xué)品鑒別與分類 3、化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽 4、化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話 5、危險化學(xué)品登記 6、危害告知,66,A級要素：八、職業(yè)危害 B級要素： 1、職業(yè)危害申報 2、作

31、業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)管 3、勞動保護(hù)用品,我國職業(yè)病的預(yù)防堅持“三級預(yù)防”的原則。一級預(yù)防：預(yù)評價、三同時、驗(yàn)收評價與消除、隔離、控制， 二級預(yù)防：健康監(jiān)護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷與現(xiàn)狀評價、檢查檢測等。 三級預(yù)防：診斷、治療、定期檢查、享受職業(yè)病待遇，調(diào)換崗位等。.職業(yè)危害因素與職業(yè)病預(yù)防職業(yè)病種類.doc .職業(yè)危害因素與職業(yè)病預(yù)防電焊工結(jié)婚8年沒法當(dāng)爸爸.doc .職業(yè)危害因素與職業(yè)病預(yù)防9歲男孩身高1.04米.doc,67,A級要素：九、事故與應(yīng)急 B級要素： 1、事故報告 2、搶救與救護(hù) 3、事故調(diào)查與處理 4、應(yīng)急指揮系統(tǒng) 5、應(yīng)急救援器材 6、應(yīng)急救援預(yù)案與演練,68,A級要

32、素：十、檢查與自評 B級要素： 1、安全檢查 2、安全檢查形式與內(nèi)容 3、隱患整改 4、績效考核 （7996）列舉了機(jī)械制造、金屬與金屬礦山、危險化學(xué)品企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考標(biāo)準(zhǔn)。,69,（3）運(yùn)行模式：PDCA法（戴明模式：計劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）是國際上最新的管理模式，適合于職業(yè)健康安全管理體系的特點(diǎn)。 GBT280012001是我國職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范，提出了由職業(yè)健康安全方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正和管理評審所組成的五大基本運(yùn)行過程（如圖所示）。,70,PDCA運(yùn)行模式：,OHS方針,策劃,實(shí)施與運(yùn)行,檢查與糾正,管理評審,持續(xù)改進(jìn),71,OHSMS的基本內(nèi)容：（97） G

33、B/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范共包含個基本要素 4.2 職業(yè)健康安全方針 4.3 策劃 4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，4.3.2 法規(guī)及其他要求，4.3.3 目標(biāo)，4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案；,72,4.4 實(shí)施與運(yùn)行 4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé)，4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力，4.4.3 協(xié)商與溝通，4.4.4 文件，4.4.5 文件和資料管理，4.4.6 運(yùn)行控制，4.4.7 應(yīng)急響應(yīng)與準(zhǔn)備； 4.5 檢查與糾正措施 4.5.1 績效測量與監(jiān)視，4.5.2 事故、事件、不符合糾正和預(yù)防措施，4.5.3 記錄和記錄管理，4.5.4 審核； 4.6 管理評審。

34、,73,職業(yè)健康安全管理體系建立的八個基本過程： 領(lǐng)導(dǎo)的決策與準(zhǔn)備；制定計劃；初始狀態(tài)評審；體系的策劃與設(shè)計；編寫體系文件；體系試運(yùn)行；內(nèi)部審核；管理評審。 職業(yè)健康安全管理體系的建立必須遵守國家法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)的承諾。,74,目前，各個大型企業(yè)一般將健康、安全與環(huán)境管理體系一并建立，即HSE管理體系。 （1）運(yùn)行模式：按照PDCA，即“計劃實(shí)施與運(yùn)行檢查與糾正評價與改進(jìn)”模式，形成一個循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)。 （2）主要要素： 領(lǐng)導(dǎo)與承諾， 方針與目標(biāo)， 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)， 資源與文件控制， 風(fēng)險評價與隱患治理， 生產(chǎn)設(shè)備與安全設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行與維修， 事故預(yù)防與調(diào)查處理， 變更管理與應(yīng)急管理

35、， 承包商與供應(yīng)商管理， 檢查與監(jiān)督，審核、評審與持續(xù)改進(jìn)等。,75,（3）各個要素之間不是孤立的，而是密切相關(guān)的。其中領(lǐng)導(dǎo)與承諾是核心；方針與目標(biāo)是方向；組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、資源與文件作為支持；其他各項(xiàng)都是手段。 （4）在實(shí)踐過程中，管理體系的要素和機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。,76,3、預(yù)防的主要對策（國外3E對策） 工程技術(shù)對策：即采用先進(jìn)的、安全可靠性高的安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測等技術(shù)來提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全； 安全教育對策：即采用各種有效的安全教育措施，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，全面提高員工的安全素質(zhì)； 安全管理對策：即采用各種有效的管理措施與方法，協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)境的關(guān)系，提高生產(chǎn)系統(tǒng)

36、整體的安全性、可靠性。,77,技 術(shù),安 全,管 理,教 育,3E措施,Engineering Education Enforcement,事故預(yù)防“3E”對策,78,安全技術(shù)對策,防止事故發(fā)生的安全技術(shù)； 1、消除或替代危險物質(zhì) 2、限制能量或危險物質(zhì) 3、改革工藝,避免或減少事故損失的安全技術(shù)； 1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖 2、個體防護(hù) 3、薄弱環(huán)節(jié) 4、避難與援救,采取措施減少故障的發(fā)生； 1、安全系數(shù) 2、提高可靠性 3、安全監(jiān)控系統(tǒng),79,安全教育對策,安全意識教育 安全知識教育管理、技術(shù) 安全技能教育,各級管理人員的安全教育 生產(chǎn)崗位職工教育 三級安全教育 特種作業(yè)教育 經(jīng)常性安全

37、教育 “五新”教育 復(fù)工調(diào)崗教育,安全教育的形式 廣告 演講 會議討論 競賽 聲像 正規(guī)教學(xué),80,安全檢查：查思想、查管理、責(zé)任制、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查事故處理。 安全審查：結(jié)合項(xiàng)目審批的五個階段：項(xiàng)目建議書、可行性報告、設(shè)計任務(wù)、初步設(shè)計和開工報告進(jìn)行安全審查?？尚行匝芯繉彶?、初步設(shè)計審查、竣工驗(yàn)收審查。 安全評價：辨識危害，評價風(fēng)險，提出風(fēng)險控制對策，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全目的。 安全目標(biāo)管理：企業(yè)管理人員及員工參與制定目標(biāo)，實(shí)行自我控制，努力完成工作目標(biāo)。 健全制度、責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)檢查與教育、強(qiáng)化監(jiān)管。,管理對策(enforce),81,防范事故發(fā)生形象的來描述就是依靠“三雙手”

38、一是看得見的“手”（既看得見又摸得著有形），例如，安全技術(shù)、裝備等； 二是摸得著的“手”（只“摸”得著但看不見無形），例如，安全管理機(jī)制、制度、規(guī)則等； 三是看不見的“手”（既看不見又“摸”不著更無形），例如，組織文化、安全理念、安全文化、氛圍等。 更重要更基礎(chǔ),82,四、現(xiàn)代安全管理的六大體系 安全生產(chǎn)責(zé)任體系 安全生產(chǎn)保障體系 事故前的預(yù)防 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系 風(fēng)險管理體系 應(yīng)急救援管理體系 事故中的救援 事故管理體系 事故后的處理 *前面三個是組織體系，后面三個是工作體系。,83,（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系： 1、要求： 縱向到底：從總經(jīng)理到每一個員工的安全生產(chǎn)責(zé)任都應(yīng)明確落實(shí)。 橫向到邊：副

39、總經(jīng)理，各個科室的安全生產(chǎn)責(zé)任制都應(yīng)明確落實(shí)。 明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格監(jiān)管,84,安全生產(chǎn)人人有責(zé),責(zé)任,每個人都應(yīng)承擔(dān)自己應(yīng)有的-,安全責(zé)任心是 安全生產(chǎn)靈魂,85,（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；,2、安全生產(chǎn)法第17條規(guī)定：單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任人有6項(xiàng)職責(zé)： （1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；,（5）組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （6）及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。,86,副總

40、協(xié)助總經(jīng)理作好安全生產(chǎn)工作，并對分管部門的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 分廠、車間主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，副職協(xié)助主要負(fù)責(zé)人作好安全生產(chǎn)工作，并對分管部門的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。,87,2、安全生產(chǎn)部門及安全管理人員的安全職責(zé) 各級安全生產(chǎn)管理部門以及專兼職管理人員的安全職責(zé)是協(xié)助本級安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組織、推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。 3、職能部門的安全職責(zé) 生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備管理、基建、財務(wù)、工會、宣傳、人事等各個職能部門在自己的本職工作范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。,88,4、班組長的安全職責(zé) 班組是單位的最基層單位，是落實(shí)各項(xiàng)安全工作的關(guān)鍵。從某種意義上講，班組長又是關(guān)鍵的關(guān)鍵。班組長要從對單

41、位和員工負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)真履行自己的安全職責(zé)，保證本班組的安全生產(chǎn)。 5、員工的安全職責(zé) 崗位職工的安全職責(zé)主要是：尊章守紀(jì)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；認(rèn)真接受安全教育培訓(xùn)，提高自身的安全素質(zhì)；發(fā)現(xiàn)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)，要及時報告和處理。做到“三不傷害”，即不傷害他人、不傷害他人、不被他人傷害。,89,員工的安全生產(chǎn)職責(zé)： （1）認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不違反勞動紀(jì)律，不違章作業(yè)，對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。 （2）精心操作，嚴(yán)格執(zhí)行工藝規(guī)程，做好各項(xiàng)記錄，交接班必須交接安全情況。,（3） 正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；如果發(fā)生事故，要正確處理，及時、如實(shí)報告

42、，并保護(hù)現(xiàn)場，做好詳細(xì)記錄。 （4）按時認(rèn)真進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理和報告。,90,（5） 正確操作、精心維護(hù)設(shè)備，保護(hù)作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)。 （6） 上崗必須按規(guī)定著裝；妥善保管和正確使用各種防護(hù)器具和滅火器材。 （7）積極參加各種安全活動。 （8）有權(quán)拒絕違章作業(yè)指令，對他人違章作業(yè)應(yīng)當(dāng)勸阻和制止。,91,6、責(zé)任劃分及承擔(dān)原則： （1）“一崗雙責(zé)”制：管生產(chǎn)必須管安全； （2）“四誰”原則：誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)；誰在崗、誰負(fù)責(zé)。 （3）分級負(fù)責(zé)： 生產(chǎn)經(jīng)營單位：主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人

43、對分管的專項(xiàng)工作安全承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （4）失職追責(zé)、盡職免責(zé)。,錯,92,7、實(shí)施責(zé)任追究的范圍： （1）發(fā)生較大以上責(zé)任事故或安全指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)； （2）重、特大未遂事故； （3）重大隱患排查治理不力； （4）謊報、瞞報安全事故； （5）工作嚴(yán)重失職、瀆職。 5、需要承擔(dān)責(zé)任的原因（責(zé)任事故）： （1）作業(yè)場所設(shè)備、設(shè)施（安全設(shè)施）不合規(guī)定。 （2）設(shè)備、器材不符合標(biāo)準(zhǔn)。 （3）未按規(guī)定配備勞保用品。 （4）未按規(guī)定進(jìn)行教育培訓(xùn)、持證上崗。 （5）勞動組織不合理。 （6）“三違”作業(yè)。 （7）冒險作業(yè)。 （8）管理上的疏忽與失誤。,93,安全生產(chǎn)事故需要承擔(dān)的主要責(zé)任： 1、行政責(zé)任（警告

44、、罰款、沒收、停產(chǎn)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照、行政拘留等）； 2、民事責(zé)任（主要是經(jīng)濟(jì)賠償）； 3、刑事責(zé)任。,94,（二）安全生產(chǎn)保障體系 安全生產(chǎn)管理“五要素”：安全文化、安全法治、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。 安全生產(chǎn)法第二章共28條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持”自我管理、自我負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。企業(yè)要建立健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。如：堅持“三同時”，落實(shí)安全經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，安全檢查與隱患整改，實(shí)行危險源管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理與安全評價，嚴(yán)格設(shè)備、現(xiàn)場和高危作業(yè)管理，落實(shí)工傷保險等。 . .安全生產(chǎn)主體責(zé)任.ppt,95,安全發(fā)展戰(zhàn)略五要素,安全發(fā)展 戰(zhàn)略,安全

45、文化,安全法制,安全責(zé)任,安全投入,安全科技,96,1、安全文化建設(shè) 物質(zhì)文化：基礎(chǔ)與保障。如安全設(shè)施、器材、安全標(biāo)志等。 制度文化：發(fā)揮協(xié)調(diào)、制約、保障、促進(jìn)作用。各種法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度等。 行為文化：行為方式與行為能力。 精神（觀念）文化：安全意識、認(rèn)可程度。是安全文化建設(shè)的核心。 以上四個層次構(gòu)成安全文化整體，它們是相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互制約的。 .安全文化建設(shè)（2）.ppt,97,安全文化,是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和安全文化建設(shè)包括觀念文化、管理與法制文化、行為文化、物態(tài)文化。,98,99,安全文化機(jī)理,100,如何控制人的不

46、安全行為？ 強(qiáng)化教育、培訓(xùn)是基礎(chǔ) ； 用行為科學(xué)指導(dǎo),合理安排工作； 科學(xué)應(yīng)用管理手段“激勵理論”等； 加強(qiáng)檢查、監(jiān)督是保證； 改善作業(yè)環(huán)境是條件； 建設(shè)企業(yè)安全文化是根本。,101,要牢記： 觀念：影響我們的意識 意識：強(qiáng)化我們的責(zé)任 責(zé)任：規(guī)范我們的行為 行為：表現(xiàn)我們的素質(zhì) 素質(zhì)：決定我們的命運(yùn),102,2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要安全管理制度 最基本的安全管理制度： （1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度； （2）安全教育制度； （3）安全檢查與隱患治理制度； （4）事故管理制度等。,103,結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)的安全管理制度： （1） 安全用火管理制度； （2） 安全技術(shù)措施管理制度； （3） 危險化學(xué)品管理制度；

47、 （4） 設(shè)備檢修安全管理制度； （5） 壓力容器安全管理制度； （6） 安全設(shè)施“三同時”管理制度；,104,（7） 場內(nèi)交通安全管理制度； （8）安全用電管理制度； （9） 安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理制度； （10）事故應(yīng)急救援管理制度； （11） 職業(yè)病防治管理制度。 以上只是列舉了一些主要的安全管理制度，各單位要根據(jù)自身的情況制定相應(yīng)的安全管理制度。,105,3、安全經(jīng)濟(jì)政策 安全費(fèi)用的提?。?（1）實(shí)施范圍：煤礦、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、?；?、民爆、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)。 （2）提取標(biāo)準(zhǔn)： 非煤礦山： 石油（原油） 每噸 15元； 天燃?xì)?每千立方米 5元； 金屬礦（露天）每噸 4元

48、； （硐采） 每噸 8元； 核工業(yè)礦山 每噸 22元； 小型露天采石場 每噸 05元。,106,煤礦：大中型 每噸 38元； 一 般 每噸 25元； 小 型 每噸 10元； 一般 每噸 6元 目前已提高到每噸1015元。（29） 建筑施工： 房屋建筑、礦山工程 按造價 2%； 電力、水利、鐵路工程 按造價15% 市政、冶練、機(jī)電安裝 按造價 1% 化工石油、港口航道 按造價 1% 通訊工程、公路工程 按造價 1%,107,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)： 年銷售 1000萬元及以下 按4%； 1000萬10000萬 按2%； 10000萬100000萬 按05%； 100000萬元以上 按 02%。 道路

49、運(yùn)輸： 客運(yùn)業(yè)務(wù) 按 05%； 普通貨運(yùn) 按 1%； 危險品、特殊運(yùn)輸 按 15%。,108,（3）使用范圍： 完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施； 應(yīng)急器材、設(shè)備、安全防護(hù)用品； 安全檢查、評價； 重大危險源、重大事故隱患評估、整改、監(jiān)控； 安全技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練； 安全相關(guān)其他支出。,109,安全風(fēng)險抵押金制度 實(shí)施范圍：礦山、交通運(yùn)輸、建筑、?；?、煙花爆竹等六大高危企業(yè)。目前煤炭行業(yè)已全面實(shí)施，其他行業(yè)正在逐步實(shí)施。 煤炭行業(yè)繳存數(shù)額： 煤礦：年產(chǎn)3萬噸以下 60萬元； 39萬噸 150萬元； 915萬噸 250萬元； 15萬噸以上，以250萬元為基數(shù)，每增10萬噸增繳存50萬元，累

50、計達(dá)到600萬元時不再增繳。,110,建立工傷與責(zé)任保險機(jī)制： 全員投保工傷保險：保障受到事故傷害和患職業(yè)病職工能及時獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一般費(fèi)率為13%，高風(fēng)險行業(yè)可取3%左右。.工傷保險條例 演示文稿.ppt 安全責(zé)任保險：按照重慶市政府（07）306號和（09）2號文件規(guī)定，在高危行業(yè)和公眾聚集場所，強(qiáng)制性推行安全責(zé)任保險，對工傷保險與賠償標(biāo)準(zhǔn)差額進(jìn)行補(bǔ)充保險，保足保全，化解企業(yè)風(fēng)險和規(guī)避政府風(fēng)險，保障受害者合法權(quán)益。對死亡家屬的賠償基本在20萬元以上。賠償標(biāo)準(zhǔn)為上一年當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖氲?0倍，以統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn)。 .安全生產(chǎn)責(zé)任保險.doc,111,4、安全教育培訓(xùn) 安全教育培

51、訓(xùn)是提高員工安全素質(zhì)、保障員工掌握本崗位安全操作規(guī)程與技能的最具體、最重要、最有操作性要求的重要手段。把安全教育培訓(xùn)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組、創(chuàng)建一流班組有機(jī)結(jié)合起來。安全教育培訓(xùn)一般分為兩類：,112,一類是對新員工、長期病假復(fù)工、換崗人員的教育。教育的主要內(nèi)容是：生產(chǎn)設(shè)備狀況與技術(shù)規(guī)范、責(zé)任制與安全操作規(guī)程、危險點(diǎn)及注意事項(xiàng)、規(guī)章制度等。 第二類是日常安全教育。主要內(nèi)容是：有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、制度，事故預(yù)防與急救知識，事故分析與反事故演練等。,113,安全教育目的：全面提高員工的安全素質(zhì)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會。（安全意識與安全技能等）。 內(nèi)容：法律法規(guī)，安全知識與安全技能，規(guī)程

52、、規(guī)章制度、操作規(guī)程等。 對象：責(zé)任人、管理人（48、16學(xué)時），特殊工種、員工、合同工、臨時工等。 形式：三級教育，專門教育（特殊工種），經(jīng)常性教育。,114,安全意識,事故嚴(yán)重、災(zāi)害頻繁的風(fēng)險意識,預(yù)防為主、防范在先的超前意識,行為規(guī)范、技術(shù)優(yōu)先的科學(xué)意識.,每時每刻、每處每地注意安全的警覺意識,指人們對于安全理論和安全知識的了解所形成理念的總稱, 是安全文化的反映。,善待生命、珍惜生命的健康意識,潛在性,115,5、安全檢查（隱患排查與治理） 安全檢查目的：及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促事故隱患的整改。 安全檢查的內(nèi)容：根據(jù)危險源的存在范圍與上一檢查情況確定檢查具體內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查

53、制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理等。,116,安全檢查的形式： 定期檢查、不定期檢查、專項(xiàng)檢查、全面檢查等； 自查、互查、抽查、重點(diǎn)檢查（一般由政府部門負(fù)責(zé)組織）等。 安全檢查的方法： A 一般檢查：聽、看、查、問、議。 B 專業(yè)檢查：針對某一特定對象的檢查。 C 技術(shù)檢測等。.安全檢查“五忌”.ppt,117,為了提高安全檢查的效果，檢查前應(yīng)編制安全檢查提綱或安全檢查表，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。 對查出來的隱患要編制整改計劃并監(jiān)督實(shí)施。安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評價進(jìn)行。 重慶市2009年安全生產(chǎn)三大行動：大排查、大治理、大執(zhí)法。 .隱患排查與治理.doc,118,事故隱患：可能引起生產(chǎn)事故或阻

54、礙事故撲救的不安全因素(人、物、環(huán)境、管理)。 事故隱患整改的具體要求： A. 對能夠當(dāng)場整改的隱患，要責(zé)令當(dāng)場整改; B. 對不能當(dāng)場整改的隱患，要限期整改（定時間、定人員、定經(jīng)費(fèi)、定措施、定預(yù)案）； C. 對無能力整改的隱患，要及時提出整改方案，報上級主管部門和當(dāng)?shù)卣?D. 隱患整改后單位負(fù)責(zé)人要簽字，要報有關(guān)部門備案。,119,E. 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請后，應(yīng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不

55、合格的，依法責(zé)令改正或下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。 案例：重慶晨報2009、11、19 28棟高樓火災(zāi)隱患久拖未改,120,6、安全性評價 企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)管理范圍和安全工作需要組織開展各層次的安全性評價。安全性評價以23年為一周期，按照“評價、分析、評估、整改”的過程循環(huán)進(jìn)行，即按照“安全性評價、危險點(diǎn)分析、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”對作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對危害程度進(jìn)行評估和分類，按照評估的結(jié)論及時對存在的問題制定并落實(shí)防范與整改措施。,121

56、,安全性評價可分為四種： 安全預(yù)評價 安全驗(yàn)收評價 現(xiàn)狀安全評價 專項(xiàng)安全評價,122,對生產(chǎn)儲存使用場所的裝置及設(shè)施存在的危險性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度；制定出有針對性的事故預(yù)防措施的過程。,安全(風(fēng)險)評價,123,風(fēng)險,指某一種特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合,124,安全評價的目的,125,供電企業(yè)安全性評價共分五個部分： 生產(chǎn)設(shè)備與電網(wǎng)系統(tǒng)； 配電線路和配電網(wǎng)； 調(diào)度、繼電保護(hù)、通訊及自動化系統(tǒng)； 勞動安全和作業(yè)環(huán)境； 安全管理。安全管理部分在責(zé)任制、機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)等方面外，要突出員工的安全素質(zhì)、安全能力的評估。,126,7、安全科技 安全技術(shù)：即

57、應(yīng)采用先進(jìn)的、安全可靠性高的安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測等技術(shù)來提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全； 要增加安全科技的投入，不斷研制、改進(jìn)安全技術(shù)措施。,127,（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督體系： 企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督。 企業(yè)負(fù)責(zé)（責(zé)任主體）：在建立落實(shí)責(zé)任體系和保障體系外，要建全企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、配備安全監(jiān)察人員，車間（隊(duì)）要有專職安全員、班組要有兼職安全員，同時要發(fā)揮工會、員工在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用。,128,國家監(jiān)察（監(jiān)管主體）： 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局對安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)管和政府有關(guān)部門專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。 政府部門：公安消防、公安交通、水上交通、礦山作業(yè)、鐵路、航空、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督部門等。,129,我國安全生產(chǎn)的管理體制：從五個層面