1、,安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制與評(píng)價(jià)質(zhì)量保證體系,中國(guó)地質(zhì)大學(xué)工程學(xué)院,陸愈實(shí) 教授、博導(dǎo)安全評(píng)價(jià)存在問(wèn)題（宏觀問(wèn)題） 評(píng)價(jià)方法手段的有效性問(wèn)題 評(píng)價(jià)的質(zhì)量問(wèn)題：安全評(píng)價(jià)質(zhì)量不高 市場(chǎng)的規(guī)范問(wèn)題：靠“關(guān)系”和價(jià)格爭(zhēng)搶市場(chǎng)；安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性。 社會(huì)聲譽(yù)差。,安全評(píng)價(jià)存在的宏觀問(wèn)題分析,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題 由于機(jī)構(gòu)規(guī)模較小、新建機(jī)構(gòu)較多，工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不足。 為建文件而編文件，照抄照搬、機(jī)械性模仿現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有結(jié)合自己的實(shí)際情況。 制度和文件沒(méi)有執(zhí)行，形成“兩張皮”現(xiàn)象，文件寫(xiě)一套自己實(shí)際做一套。,安全評(píng)價(jià)存在的宏觀問(wèn)題分析,問(wèn)題的原因,真正的起決定性的原因在于

2、目前所推行的評(píng)價(jià)體系。 首先，現(xiàn)在的安全評(píng)價(jià)基本上就是按照“模板”結(jié)合法規(guī)和規(guī)范來(lái)檢查每個(gè)被評(píng)對(duì)象是否符合標(biāo)準(zhǔn)，缺少針對(duì)具體問(wèn)題的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)。只有“框架”，沒(méi)有靈魂，科技含量很低，很難得出科學(xué)、具體、有價(jià)值的結(jié)論。使原本技術(shù)性很強(qiáng)的安全評(píng)價(jià)工作變成了簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)。當(dāng)然，這樣的觀點(diǎn)或許有些偏激，但是絕非空穴來(lái)風(fēng)。因?yàn)槿绻u(píng)價(jià)工作僅僅比照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而不能具體問(wèn)題具體分析，一則評(píng)價(jià)水平太低，誰(shuí)都可以一試身手，技術(shù)含量低，自然會(huì)產(chǎn)生低效益低成本的惡性循環(huán)；二是標(biāo)準(zhǔn)本身不可能包羅萬(wàn)象，考慮所有情況，自然會(huì)有與實(shí)際不符之處，僅僅簡(jiǎn)單照搬，甚至連基本的安全也未必能夠保證。,問(wèn)題的原因,其次，我國(guó)

3、現(xiàn)行的安全評(píng)價(jià)是一種國(guó)家強(qiáng)制性行為，帶有很強(qiáng)的行政色彩，還不是企業(yè)的自覺(jué)行為。企業(yè)為了獲得政府的經(jīng)營(yíng)許可權(quán)，不得不接受被動(dòng)評(píng)價(jià)。 第三，評(píng)價(jià)質(zhì)量也很難讓企業(yè)滿(mǎn)意。有很多企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員所做的安全評(píng)價(jià)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于中介機(jī)構(gòu)所提供的。如果企業(yè)認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)質(zhì)量是很有價(jià)值的，能極大地保障和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，我相信即使沒(méi)有法律的強(qiáng)制要求，企業(yè)為了生存和發(fā)展，也會(huì)主動(dòng)得要求開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，畢竟企業(yè)的天性還是為了追求經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)鮮有自己的研發(fā)隊(duì)伍，就已經(jīng)為以后的衰敗埋下了伏筆。,解決問(wèn)題的途徑,加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的考核管理 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定； 要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建全管理制度，完善

4、評(píng)價(jià)質(zhì)量過(guò)程控制 安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制編寫(xiě)提要 安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件編寫(xiě)指南 進(jìn)一步規(guī)范評(píng)價(jià)程序與內(nèi)容 重新修訂了安全評(píng)價(jià)通則與導(dǎo)則,解決問(wèn)題的途徑,要使安全評(píng)價(jià)工作真正的發(fā)展，必須解決上面論述的制約其發(fā)展的內(nèi)在原因。一旦做到了這點(diǎn)，安全評(píng)價(jià)市場(chǎng)就會(huì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)供需關(guān)系而不是像現(xiàn)在這樣靠關(guān)系、價(jià)格和強(qiáng)制來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)，走出惡性循環(huán)的悲慘結(jié)局。這樣，中介機(jī)構(gòu)就會(huì)主動(dòng)提高服務(wù)質(zhì)量，靠品牌、技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)維持生存，獲得發(fā)展。,安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理,項(xiàng)目 為中心,成本控制是基礎(chǔ),質(zhì)量控制是核心,風(fēng)險(xiǎn)控制是保障,項(xiàng)目控 制管理,過(guò)程控制是關(guān)鍵,關(guān)注安全評(píng)價(jià)質(zhì)量 質(zhì)量始終是評(píng)價(jià)中的核心問(wèn)題， 要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程控制。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件，明確過(guò)程控制方針和目標(biāo)，確定崗位職責(zé)，并依據(jù)安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制文件及相關(guān)的內(nèi)部管理制度對(duì)本機(jī)構(gòu)的安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程實(shí)施有效的控制。加強(qiáng)評(píng)價(jià)質(zhì)量的管理，建立健全評(píng)價(jià)質(zhì)量保障體系。凸現(xiàn)了對(duì)安全評(píng)價(jià)質(zhì)量的重視。 要樹(shù)立安全評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；評(píng)價(jià)結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；評(píng)價(jià)過(guò)程本身就是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程。 做好安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理 項(xiàng)目是中心，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的管理。,