1、,“定額計價”與“清單計價”的計算程序和差異分析,(商務(wù)管理部 周宇),主要內(nèi)容,一、工程量清單計價模式與定額計價模式的概念 二、建筑工程費用組成及若干容易混淆的概念 三、編制預（結(jié)）算書的程序和要注意的問題 四、兩種計價方式的差異總結(jié) 五、2013清單規(guī)范的新條款介紹,一、工程量清單計價模式與定額計價模式的概念,1.1定額計價模式的概念 建設(shè)工程定額，是指按照國家有關(guān)的產(chǎn)品標準、設(shè)計規(guī)劃和施工驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準，并參考行業(yè)、地方標準以及有代表性的工程設(shè)計、施工資料確定的工程建設(shè)過程中完成規(guī)定計量單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機械等消耗量的標準。它考慮的是正常的施工條件、大多數(shù)施工企業(yè)的技術(shù)

2、裝備程度、合理的施工工期、施工工藝和勞動組織下的社會平均消耗水平。 定額計價模式是指以各個分部分項的工程量分別乘以相應(yīng)定額子目的基價，求出直接費，再按照規(guī)定的計價程序計取其他費用和稅金，經(jīng)匯總后形成建安工程造價的計價模式。,1.2工程量清單計價模式的概念 工程量清單計價模式是指在建設(shè)工程招投標中，由招標人編制反映工程消耗的工程量清單，作為招標文件的組成部分提供給投標人，由投標人按照現(xiàn)行的工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定以及招標人提供的工程量清單的工程內(nèi)容和數(shù)據(jù)，自行編制有關(guān)的綜合單價，自主報價，確定建設(shè)工程價格的計價方式。 工程量清單計價模式的基本過程：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項

3、目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。,8/7/2020,二、建筑工程費用組成及若干容易混淆的概念,5,2.1、2009四川定額與2008清單規(guī)范的分冊結(jié)構(gòu)和費用組成,建筑工程的費用組成如上表所示,其中各項費用的含義詳見2009定額總說明,此處不在贅述,僅對若干容易混淆的概念進行說明: 2.2.1、人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用。 注：a、機上人工的工資不屬于人工費（機械費） b、管理人員人員工資不屬于人工費（管理費） c、生產(chǎn)工人勞動保護費即：按規(guī)定標準發(fā)放的勞動保護用品的購置費

4、及修理費，徒工服裝補貼，防暑降溫費，在有礙身體健康環(huán)境中施工的保健費用等是人工費（不是安全文明施工費） 2.2.2、運輸損耗費是指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗;檢驗試驗費是指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查的費用，包括自設(shè)試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品等費用。,8/7/2020,2.2、容易混淆的若干概念：,注：a、因構(gòu)件尺寸不合材料模數(shù)造成的切割損耗既不是正常施工損耗（定額子目考慮），也不是運輸損耗，可單獨索賠。如：某工程樓梯結(jié)構(gòu)尺寸為270*170，則其樓梯地磚損耗可分為三類，運輸損耗（包含在材料價中）、切割損耗、正常施工損耗（定額） b、破壞性試驗、新材料檢測、

5、有合格證的材料檢測費用以及其他非常規(guī)檢測費用應(yīng)由業(yè)主額外支付 2.1.3、車船使用稅不是稅金；汽油、柴油費用不是材料費，都是機械費 2.1.4、勞動保險費、財產(chǎn)保險費不是規(guī)費；企業(yè)繳納的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅，不是稅金。都是企業(yè)管理費范疇。 做成本分析時要注意費用歸口要正確,8/7/2020,3.1.1、編制預（結(jié)）算書的流程：按照國家建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)預算定額的“工程量計算規(guī)則”算出相關(guān)的工程量，套用相關(guān)的 定額子目，同時參照省級建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價、機械臺班單價、材料以及設(shè)備價格信息及同期市場價格，直接計算出直接工程費，再按規(guī)定的計算方法計算綜合費、通用措施費、規(guī)

6、費、稅金，匯總確定建筑安裝工程造價,對選取的定額子目進行換算（材料代換、系數(shù)調(diào)整等、耗量調(diào)整等）,根據(jù)合同相關(guān)條款及信息價、網(wǎng)價，調(diào)整可調(diào)材料的單價,根據(jù)政府文件調(diào)整人工費、規(guī)費、安全文明施工費、機械費、,匯總計算，得出工程造價,3.1“定額計價”的計算流程和值得注意的問題,三、預（結(jié)）算書的編制流程和需要注意的問題,根據(jù)計算好的工程量選取合適的定額子目,按照不同分項及規(guī)則計算定額工程量,分析圖紙及承包范圍,確定定額分項,a、墻面抹灰高度算板底(p88），天棚抹灰面積按墻與墻之間的凈空面積計算,有梁板需展開（TP191）,8/7/2020,3.1.2、若干需要注意的問題：,8/7/2020,b

7、、目前大部分項目砌體墻設(shè)計厚度為200，磚石工程定額考慮用磚為燒結(jié)240*115*53、多孔磚240*115*90，由標準磚砌筑的墻體,其墻厚的理論計算值為: 53 115 240 365 等。,8/7/2020,當工程實際用磚規(guī)格與定額考慮不一致時,要對定額耗量進行調(diào)整(加氣混凝土砌塊、預制混凝土空心砌塊除外),計算公式如下: 每立方墻體磚盡用量=墻厚的磚數(shù)/墻厚(磚厚+灰縫)(磚寬+灰縫)(建造師考試教材中的公式有誤)墻厚磚數(shù): 半磚厚 0.5；1磚厚為1；1.5磚厚為1.5 以此類推灰縫:一般施工按8-12mm控制,平均厚度10mm墻厚: 按標準計算厚度 53 115 180 240 等

8、。,參照以上公式將200厚實心磚(200*115*53配磚砌筑) 耗用量換算如下,其他參照執(zhí)行:,c 、框架結(jié)構(gòu)件磚墻、混凝土空心砌塊墻人工*1.2;加氣混凝土砌塊墻頂斜砌部分執(zhí)行零星項目（P323),剪力墻之間的磚墻,砌塊墻也按此執(zhí)行(2012專家答疑第五期第三條),8/7/2020,d 、計算模板超高時不分段,全部按照層高考慮(不是支撐高度),錯誤的算法: KL1=5*2*(5-0.1-3.9) 超高1次 KL2=0 KL3=5*2*(3.5+0.8-3.9)超高1次,正確的算法: KL1=5*2*(1.8-0.1)+0.3 超高2次(5-3.9=1.1) KL2=0 KL3=0,算法1錯

9、誤在于,曲解了支撐超高的含義,只計算了支撐超過3.9米的工程量,且按支撐高度分段判定超高次數(shù)。有一部分不良的審計人員會故意引導我們按這種理解計算,廣聯(lián)達軟件內(nèi)置公式也是按照這種算法進行處理,其結(jié)果不正確,不能直接采用。,e、綜合腳手架、垂直運輸費按不同檐高分別列項,純地下室部分按照地下室深度套取子目，地下室裙樓及塔樓部分按照其地上部分高度分別套取子目(專家答疑,2011第3期) 檐高:室外設(shè)計地坪至檐口滴水的高度,8/7/2020,如圖所示: S1區(qū)(塔樓及塔樓部分地下室)檐高應(yīng)取為80.05M,執(zhí)行90M的單價 S2區(qū)(裙樓及裙樓部分地下室)檐高應(yīng)取為30.05M,執(zhí)行40M的單價 S3區(qū)(

10、純地下室)檐高應(yīng)取為9.95M,執(zhí)行10M的單價 個別審計人員會故意曲解定額,將全部地下室按照地下室深度執(zhí)行,應(yīng)堅決予以駁斥,8/7/2020,f、綜合腳手架不包括的內(nèi)容:a按滿堂基礎(chǔ)滿堂架基本層，泵送時*0.4;b裝飾階段外腳手架單獨套取外架子目并*0.4;c、超過3.6 高度范圍內(nèi)的裝飾腳手架(抹灰工程、 B.E.7.1涂料、B.E.8空花格、欄桿刷涂料所涉及的措施腳手架已包括在綜合腳手架中)。土釘鉆孔,錨桿,混凝土噴射搭設(shè)的腳手架,按方案計算 g、在編制結(jié)算書時應(yīng)考慮到腳手架拆除時間處于整個項目收尾階段，人工費系數(shù)較大，工程量應(yīng)合理分攤，(按產(chǎn)值分攤不合理,建議按照工期平均分攤) h、裝

11、飾工程應(yīng)專門計算超高施工降效費,3.2.1、編制預算書的流程：參考合同、清單計價規(guī)范、定額及政府文件進行編制。,8/7/2020,3.2清單計價的流程和要注意的問題,8/7/2020,綜合單價計算示例:某工程墻體厚500,長度10M,土方外運距離為20km，其基礎(chǔ)及開挖基槽尺寸如下圖所示,則其綜合單價計算如下:,1、挖土工程量： 清單量：10*1.6*8=128M3 定額量：10*（6+2）*8/2=320M3 2、豈土外運： （0.5*1.6+0.5*7.5）*10=45.5M3 3、回填工程量： 清單：128-45.5=82.5M3 定額：320-45.5=270.5M3,4、綜合單價計算

12、： 清單綜合單價= (定額工程量*定額單價)/清單工程量 軟件操作如下:,3.1.2、結(jié)算書計算程序：,8/7/2020,由于綜合單價已在合同簽約階段約定，工程量清單模式下的結(jié)算書編制程序在形式上顯得相對簡單，具體可總結(jié)如下：,8/7/2020,3.1.3、需要說明的若干問題：,1、綜合單價的調(diào)整：實行清單計價的工程，投標后確定的綜合單價一般不予調(diào)整，但以下情況除外 (1)、工程量清單中的工程量變動幅度在15%以上 ，超過部分或減少后剩余部分的綜合單價應(yīng)調(diào)整。川建發(fā)200967號文件第三章第22條 。,受其影響的措施費應(yīng)同時調(diào)整,8/7/2020,(2)、可調(diào)材料價格波動幅度超過合同約定（三種

13、情況）的調(diào)整方式。詳川建造價發(fā)200975號文件2.1.3條,可調(diào)材料范圍：清單工程可調(diào)材料范圍由合同參照以下范圍約定，原則上價值占工程材料費的70%以上。川建造價發(fā)200975號文件2.1條 （1）、金屬材料、金屬制品及攤銷鋼材； （2）、水泥、水泥制品及商品混凝土、預拌砂漿 （3）、木材及其制品； （4）、各類磚、瓦、砌塊、石料、砂、石灰； （5）、各類防水材料、 （6）、墻體板材、 （7）、瀝青及其制品、 （8）、玻璃； （9）、各類耐酸堿、防腐、保溫、隔熱、耐火材料 （10）、汽油、柴油； （11）、裝飾裝修材料； （12）、苗木、花卉； （13）、各類新材料。,8/7/2020,幾種

14、可以調(diào)整合同約定的材料風險系數(shù)的情況: A、工程實際施工工期超過合同工期,在延遲期間遇國家政策性調(diào)整或材料價格變化的,工期延誤屬發(fā)包人責任和違約的,結(jié)算價調(diào)增的應(yīng)予調(diào)增,調(diào)減的不予調(diào)減.詳川建發(fā)200967號文第三章第八節(jié)六七條 B 、招標工程在投標截止日后60-150天(非招標工程在合同簽訂后60-150天)內(nèi)開工的,延遲屬于發(fā)包人責任時,遇材料上漲時風險系數(shù)最大不超過3%;150天以后開工的與材料價格上漲超過基準價時據(jù)實調(diào)整.成建價200813號文。,8/7/2020,(3)、機械費調(diào)整條件：承包人應(yīng)承擔10%以內(nèi)的施工機械使用費風險，施工期間省建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的的造價管理機構(gòu)發(fā)布

15、有機械費調(diào)整文件的，超過合同約定部分按實調(diào)整。川建造價發(fā)200975號文件第2.2條。 (4)、按照施工同期政府文件執(zhí)行 ,投標價中人工費系數(shù)不等于投標當期人工費系數(shù)的除外(較為公正的是參照材料價調(diào)整方式),8/7/2020,2、分部分項工程量清單漏項的處理方式： (1)、合同已有適用的綜合單價，按綜合單價執(zhí)行 (2)、合同有類似的綜合單價，參造類似的綜合擔架執(zhí)行（需要進行必要的調(diào)整與換算） (3)、合同沒有使用或類似的綜合單價，雙方協(xié)商確定（實際合同中多約定為參照相關(guān)定額子目并下?。?8/7/2020,(1)、措施費的調(diào)整,8/7/2020,業(yè)主未規(guī)避自身風險,常常在招標文件和合同中約定部分

16、措施費包干使用不再調(diào)整,使得措施費方面往往存在較大的風險,工程發(fā)生了非承包人原因?qū)е碌淖兏?，并導致施工方案發(fā)生了改變,施工條件發(fā)生了重大變化，導致施工方案調(diào)整（投標方案與實際施工進行對比）,受到影響的措施費可以調(diào)整,非承包人原因?qū)е?的工程量變化超過15%，受到影響的措施項目費因調(diào)整（67號文55條）,建議：投標方案及報價中周轉(zhuǎn)材料不易過大。如模板定額周轉(zhuǎn)次數(shù)為11次，個別項目現(xiàn)場施工中因為趕工，現(xiàn)場模板只周轉(zhuǎn)了兩三次，大大超過了定額，但是由于我方投標文件中的模板一次性投入量太大，導致索賠理由不充分,3、措施費注意事項,(2)、 安全文明施工費=分步分項人工費*費率。費率由安監(jiān)站、造價站綜合測

17、定，具體 規(guī)定詳川建發(fā) 20116號文件 A、模板等措施項目若在編制時候被放 入實體，將引起費用誤算。 B、業(yè)主指定分包應(yīng)將自身安全文明施工費的30%繳納給總承包單位,此費用由業(yè)主代扣(不計入投標總價,直接進入結(jié)算) -川建發(fā)20116號文件,8/7/2020,四、差異對比,8/7/2020,2009定額于08清單規(guī)范在分冊結(jié)構(gòu)，費用組成等方面基本一致。2009定額計價 與清單規(guī)范的最根本 區(qū)別在于： 定額計價沒有固定的綜合單價,措施項目也是據(jù)實計算,承包商不承擔人工、材料等的漲價風險,也不承擔投標漏報的風險,這實際上是一種開口合同,帶有一定計劃經(jīng)濟的特點 清單計價則有相對固定的綜合單價，需要

18、承擔報價漏項的風險，以及一定的漲價風險,這一方面體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的競爭性,另外一方面,由于業(yè)主的強勢地位以及其習慣性的不規(guī)范做法,常常使工程的主要風險轉(zhuǎn)嫁到承包商頭上,五、2013清單規(guī)范的新條款介紹,5.1、強制性條文的變化 5.1.1、增加了對風險分擔、措施項目清單編制、招標控制價的使用、投標報價、工程計量五個內(nèi)容的強制性條文，加大了強制條款的作用范圍。具體如下: 第1 3.4.1 條:建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及其范圍 第2 4.3.1條:措施項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制

19、 第3 5.1.1條:國有資金投資的建設(shè)工程招標，招標人必須編制招標控制價 第4 6.1.3條: 投標報價不得低于工程成本 第5 8.1.1條:工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算,8/7/2020,5.1.2、原有強制性條文，語氣加強,8/7/2020,正面用詞:必須 應(yīng)宜可;反面用詞:禁止不得不宜,5.2、進一步明確了雙方風險分擔的范圍(由于2008清單規(guī)范缺失相應(yīng)的條款,四川省造價站曾多次發(fā)文對風險的分攤進行規(guī)范,本次由住建部直接在新清單規(guī)范中進行了明確),8/7/2020, 5.2.1，發(fā)包人完全承擔的風險法律法規(guī)類風險。 (1). 國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策

20、發(fā)生變化； (2). 省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外； (3). 由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調(diào)整的。（水、電、汽油、柴油）,8/7/2020,5.2.2，發(fā)包人有條件承擔的風險變更類風險。 工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項屬于變更類風險。變更類風險導致的變更發(fā)生屬于業(yè)主的主動行為，由于經(jīng)過業(yè)主（監(jiān)理人指令）的允許才會發(fā)生變更，因此本風險是有條件的發(fā)包人承擔的風險。 注:應(yīng)注意變更是業(yè)主的“主動行為”,由我方主發(fā)的技術(shù)核定單不一定有變更的效力。,8/7/2020,5.2.3，合同約定承發(fā)包共擔的風險合同約定其它

21、風險。 （1）工程量偏差風險。13版清單第9.6.2條規(guī)定：對于任一招標工程量清單項目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%，調(diào)整的原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。 （2）物價變化風險。13版清單第3.4.3條規(guī)定：由于市場物價波動影響合同價款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分攤；合同沒有約定的，發(fā)、承包發(fā)生爭議時，按第9.9.19.9.3條規(guī)定（材料、工程設(shè)備單價變化范圍為5%），調(diào)整合同價款。,8/7/2020,（3）不可抗力風險。 13版清單第9.10.1條規(guī)定：因不可抗力事件導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失及其費用增加,按第九條進行分攤，可總結(jié)