1、省農(nóng)村信用社城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目貸款管理辦法 第一章 總 則第一條 為積極支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，規(guī)范貸款管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)省農(nóng)村信用社公司類(lèi)貸款管理辦法以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目貸款是縣級(jí)行社（以下稱(chēng)貸款人）在縣域范圍內(nèi)向由政府部門(mén)主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放的，用于改善縣域生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)承載功能的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以政府投入資金（財(cái)政部門(mén)撥款）或項(xiàng)目預(yù)期收益作為還款來(lái)源的貸款。第二章 貸款分類(lèi)第三條 按照貸款用途，城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目貸款分為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)貸款、縣域園區(qū)建設(shè)貸款、縣域流通市場(chǎng)建設(shè)貸款、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2、貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、縣域土地整理貸款、其他城鎮(zhèn)化貸款，其中：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款是指用于城鎮(zhèn)道路交通、水電氣暖、環(huán)境工程、信息通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款。城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)貸款是指用于與城鎮(zhèn)居民基本生活需求相關(guān)的學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、體育等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的貸款?？h域園區(qū)建設(shè)貸款是指用于縣域范圍內(nèi)經(jīng)省級(jí)（含）以上人民政府批準(zhǔn)成立的各類(lèi)農(nóng)業(yè)園、工業(yè)園、高新技術(shù)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款?？h域流通市場(chǎng)建設(shè)貸款是指用于縣域范圍內(nèi)有傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商品集散中心、物流中心等流通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款是指用于縣域范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性風(fēng)景名勝區(qū)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建

3、設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)的貸款。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款是指用于支持縣域范圍內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)及續(xù)建配套工程建設(shè)、農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，以及農(nóng)村沼氣、垃圾發(fā)電、小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能等能源項(xiàng)目建設(shè)的貸款?？h域土地整理貸款是指用于縣域范圍內(nèi)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地整理和農(nóng)業(yè)用地整理的土地整理和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的貸款。其他城鎮(zhèn)化貸款是指上述用途以外的其他城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款。第四條 按照還款來(lái)源，城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目貸款分為城鎮(zhèn)化一般項(xiàng)目貸款和城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款，其中：城鎮(zhèn)化一般項(xiàng)目貸款是指以新建項(xiàng)目法人或既有法人為承貸主體，以項(xiàng)目自身現(xiàn)金流或既有法人綜合收益為還款來(lái)源而提供的融資。城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)

4、目貸款是指項(xiàng)目自身收益或既有法人綜合收益不能全額還款，以確定的財(cái)政撥付資金為部分或全部還款來(lái)源而提供的融資。第三章 貸款對(duì)象與條件第五條 城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目貸款對(duì)象為經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（或其主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的具備貸款資格的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織。第六條 城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目貸款的借款人除省農(nóng)村信用社公司類(lèi)貸款管理辦法規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件： （一）政府投資的項(xiàng)目，須持有政府有權(quán)部門(mén)的批準(zhǔn)文件；需政府有權(quán)部門(mén)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，須持有有權(quán)部門(mén)的證明文件；需主管部門(mén)同意的投資項(xiàng)目，須持有主管部門(mén)批準(zhǔn)文件。按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)取得環(huán)境保護(hù)許可的，須取得有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)文件；涉及用地的，須取得縣級(jí)以上土地主

5、管部門(mén)批準(zhǔn)文件；按規(guī)定應(yīng)取得的其他批準(zhǔn)文件；（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目貸款必須落實(shí)國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金最低比例要求的自有資金，資金來(lái)源明確，并與貸款同比例到位或先于貸款資金到位。（三）在貸款人處開(kāi)立結(jié)算賬戶(hù)，自愿接受信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督； （四）貸款人要求的其他條件。第七條 申請(qǐng)城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款的，除具備第六條規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具備以下條件：（一）開(kāi)辦城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款的縣域，應(yīng)具備良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。具體包括：1、區(qū)域規(guī)劃水平高、發(fā)展前景好，項(xiàng)目所在城鎮(zhèn)須有地市級(jí)以上（含）人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃；2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快；3、區(qū)域政府財(cái)政狀況良好，財(cái)政負(fù)債比

6、率合理；4、區(qū)域財(cái)政償債能力較強(qiáng)，償債規(guī)劃合理；5、社會(huì)信用體系健全，項(xiàng)目所在地政府信用狀況良好，無(wú)不良信用記錄。（二）墊支性項(xiàng)目貸款還款資金必須納入當(dāng)?shù)卣甓蓉?cái)政預(yù)算，并經(jīng)同級(jí)人大（或人大常委會(huì)）審議批準(zhǔn)；（三）借款人在貸款人處開(kāi)立基本賬戶(hù)或財(cái)政資金監(jiān)管賬戶(hù)，接受貸款人對(duì)項(xiàng)目資金的全程監(jiān)督，簽訂財(cái)政撥付資金還貸協(xié)議；（四）綜合收益水平高，通過(guò)信貸支持，能促進(jìn)貸款人資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)全面發(fā)展。第四章 貸款受理、調(diào)查與評(píng)估第八條 借款人申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)化項(xiàng)目貸款，除提供省農(nóng)村信用社公司類(lèi)貸款管理辦法規(guī)定的資料外,還應(yīng)提供以下資料：（一）政府有權(quán)部門(mén)授權(quán)或委托借款人從事規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)化項(xiàng)

7、目建設(shè)的批件；涉及用地的，提供建設(shè)用地合法手續(xù)的證明材料；根據(jù)有關(guān)部門(mén)要求提供的環(huán)保評(píng)價(jià)報(bào)告及批準(zhǔn)文件；其他批準(zhǔn)文件等。貸款申請(qǐng)時(shí)尚未取得前述合法性資料的，須提供辦理情況和取得計(jì)劃；（二）政府投資的項(xiàng)目，提供有權(quán)部門(mén)同意立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件、有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供的可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件；需政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，提供有權(quán)部門(mén)核準(zhǔn)文件、有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供的可行性研究報(bào)告；其他項(xiàng)目（需備案的項(xiàng)目）提供有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供的可行性研究報(bào)告。需主管部門(mén)審批同意的投資項(xiàng)目，提供主管部門(mén)批準(zhǔn)文件；（三）自籌資金到位的計(jì)劃和已投入資金的證明；（四）要求的其他證明文件和材料。第九條 申請(qǐng)城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款的，除提供第

8、七條所規(guī)定的基本資料外，還應(yīng)提交以下資料：（一）經(jīng)地市級(jí)以上（含）人民政府批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃； （二）政府部門(mén)出具的書(shū)面還款承諾，以及經(jīng)同級(jí)人大（或人大常委會(huì)）審議批準(zhǔn)的財(cái)政還款預(yù)算決議；（三）要求的其他文件和材料。第十條 貸款調(diào)查的主要內(nèi)容包括：（一）客戶(hù)基本情況調(diào)查。1、借款人主體合法性調(diào)查。包括借款人是否經(jīng)有權(quán)人民政府委托或授權(quán)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，借款人法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否真實(shí)有效，貸款卡（證）、組織機(jī)構(gòu)代碼證是否真實(shí)有效并經(jīng)過(guò)年檢等；2、借款人法人治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)基本情況；注冊(cè)資本到位情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)情況等；3、借款人信用等級(jí)、信用履約記錄，借款

9、人高級(jí)管理層信用記錄，借款人主要股東信用等級(jí)、信譽(yù)和實(shí)力等。（二）項(xiàng)目基本情況調(diào)查。1、項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目背景、目的、必要性，項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)等基本內(nèi)容，前期工作和進(jìn)度等；2、項(xiàng)目合法性，重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目建設(shè)是否符合有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃，核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)是否取得政府有關(guān)部門(mén)的各類(lèi)批準(zhǔn)文件等；3、項(xiàng)目可行性，重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目建設(shè)是否具有經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、財(cái)務(wù)可行性和社會(huì)可行性；4、項(xiàng)目建設(shè)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和貸款人的信貸政策；5、項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成、資金來(lái)源及籌措方式，項(xiàng)目自有資金比例是否符合國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的最低要求，且要與貸款資金同比例到位等。6、項(xiàng)目建設(shè)期非債務(wù)資金和

10、還款資金的籌措方案是否得到了落實(shí)，還款資金來(lái)源是否可靠。（三）擔(dān)保情況調(diào)查。（四）貸款收益情況調(diào)查。1、貸款直接收益。根據(jù)貸款人的貸款定價(jià)管理相關(guān)規(guī)定初步預(yù)測(cè)貸款帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益；2、貸款綜合效益調(diào)查。發(fā)放城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目貸款為貸款人帶來(lái)的綜合業(yè)務(wù)收益，包括負(fù)債業(yè)務(wù)收益、中間業(yè)務(wù)收益；發(fā)放貸款對(duì)提高貸款人知名度和競(jìng)爭(zhēng)能力的影響等；（五）貸款風(fēng)險(xiǎn)狀況及控制措施調(diào)查。貸款面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)有何防范和控制措施。第十一條 申請(qǐng)城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款的，除第十條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)調(diào)查以下內(nèi)容：（一）區(qū)域準(zhǔn)入調(diào)查。逐項(xiàng)分析項(xiàng)目所在區(qū)域是否滿(mǎn)足第七條第（一）款墊支性項(xiàng)目貸款所要求的區(qū)域準(zhǔn)入規(guī)

11、定；（二）財(cái)政償還貸款能力調(diào)查。系統(tǒng)評(píng)估地方政府財(cái)政收支狀況，合理確定地方政府財(cái)政負(fù)債規(guī)模，確定地方財(cái)政是否有能力為將來(lái)償還債務(wù)提供保障；（三）貸款償還方案落實(shí)情況調(diào)查。還款資金是否納入政府年度財(cái)政預(yù)算，是否經(jīng)同級(jí)人大（或人大常委會(huì)）審議批準(zhǔn)；財(cái)政還款資金通過(guò)何種支出方式和劃撥方式償還銀行貸款等。第十二條 項(xiàng)目貸款需要評(píng)估的，要按照省農(nóng)村信用社固定資產(chǎn)貸款管理辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行深入、全面的論證評(píng)價(jià)，提出明確的調(diào)查評(píng)估結(jié)論。第五章 貸款用途、期限及利率第十三條 城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目貸款主要用于解決城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中所需的流動(dòng)資金及固定資產(chǎn)投資。第十四條 城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目貸款應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)以及預(yù)計(jì)現(xiàn)金流情況合

12、理確定貸款金額和貸款期限。其中，城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款應(yīng)根據(jù)財(cái)政撥付資金到位進(jìn)度確定合理期限，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款期限一般不超過(guò)5年（含展期），納入地市級(jí)及以上財(cái)政預(yù)算的城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款期限一般不超過(guò)8年（含展期）。第十五條 貸款利率可以采取固定利率或浮動(dòng)利率方式，上浮比例不低于20%。第六章 貸后管理及回收第十六條 城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目貸款按照省農(nóng)村信用社貸后管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理?？蛻?hù)經(jīng)理在貸款發(fā)放后15日內(nèi)按要求進(jìn)行首次跟蹤檢查，要定期進(jìn)行日常跟蹤檢查。信貸部門(mén)經(jīng)理對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析?？蛻?hù)經(jīng)理和信貸部門(mén)經(jīng)理要定期向貸款審議委員會(huì)及主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告貸款

13、風(fēng)險(xiǎn)狀況。第十七條 城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目貸款實(shí)行全過(guò)程管理，管理重點(diǎn)包括但不限于內(nèi)容：（一）加強(qiáng)資金監(jiān)管。城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目貸款原則上實(shí)行資金專(zhuān)戶(hù)管理，要求借款人在貸款人處開(kāi)立城鎮(zhèn)化建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理；（二）全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行。監(jiān)督借款人按規(guī)定程序和方式采購(gòu)設(shè)備物資，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)、工程施工、竣工驗(yàn)收和決算審查等工作，監(jiān)督項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，確保資金按約定用途使用； （三）建立貸款檢查制度。貸款人要對(duì)貸款的使用情況和項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行定期和不定期貸后檢查，對(duì)有可能影響貸款安全的事件和情況，要分析影響程度，判斷影響結(jié)果，并采取相應(yīng)的保全措施。要重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：1、項(xiàng)目資本金及其他資金來(lái)

14、源的落實(shí)情況；2、項(xiàng)目進(jìn)展是否順利，是否按設(shè)計(jì)方案要求和計(jì)劃工程進(jìn)度施工、竣工和運(yùn)行，項(xiàng)目總投資是否突破，突破的原因及金額；3、借款人是否按照借款合同規(guī)定和實(shí)際用款計(jì)劃使用貸款，有無(wú)挪用貸款；4、借款人財(cái)務(wù)狀況是否良好，能否按時(shí)還本付息；5、貸款抵（質(zhì)）押物或擔(dān)保人償債能力有無(wú)變化，是否降低貸款擔(dān)保能力；6、借款人在他行存款、結(jié)算及其他中間業(yè)務(wù)的情況；7、其他影響貸款安全的情況。（四）監(jiān)督還款計(jì)劃落實(shí)和執(zhí)行情況；（五）關(guān)注貸款項(xiàng)目所屬行業(yè)、區(qū)域等系統(tǒng)性政策和市場(chǎng)變化情況對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行和貸款安全帶來(lái)的影響。第十八條 城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款管理。（一）按照第十六條、第十七條規(guī)定實(shí)施一般貸后監(jiān)管；（二）要

15、求地方財(cái)政部門(mén)在貸款人處開(kāi)立財(cái)政資金監(jiān)管專(zhuān)戶(hù)，接受監(jiān)督，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)地方政府信用和財(cái)政能力的變化情況；（三）財(cái)政撥款資金監(jiān)管。重點(diǎn)關(guān)注墊支性項(xiàng)目資金的撥款進(jìn)度，財(cái)政撥付的資金到賬后，要及時(shí)收回貸款，嚴(yán)防人為滯留、擠占、截留、挪用撥付資金。財(cái)政撥付資金未按預(yù)算或計(jì)劃到位的，應(yīng)及時(shí)到項(xiàng)目有關(guān)主管部門(mén)了解情況，并報(bào)告信貸管理部門(mén)；（四）關(guān)注借款人主要高管人員和地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員的變動(dòng)情況，以及這些人事變動(dòng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和貸款償還帶來(lái)的影響。第十九條 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度和重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。在借款期限內(nèi)，發(fā)生下列情況及貸后管理規(guī)定中列明的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，危及信貸資金安全的，要按規(guī)定及時(shí)預(yù)警和報(bào)告，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，并

16、視情況采取要求糾正、停止發(fā)放貸款和提前收回已發(fā)放的貸款，或其它風(fēng)險(xiǎn)控制、化解措施。城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款發(fā)生下列風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)的，貸款人還應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目的主管政府部門(mén)匯報(bào)情況，爭(zhēng)取政府支持，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。（一）國(guó)家或地方政府關(guān)于區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地調(diào)控發(fā)生變化，對(duì)貸款可能產(chǎn)生不利影響的；（二）地方政府或財(cái)政部門(mén)通過(guò)改變建設(shè)項(xiàng)目、償債資金運(yùn)作模式、調(diào)整財(cái)政支出政策，使貸款償還資金來(lái)源受到影響；（三）貸款支持的城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目因區(qū)域規(guī)劃條件改變，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益的；（四）抵押物因政策變化或經(jīng)批準(zhǔn)改變?cè)?guī)劃條件，不再符合抵押規(guī)定，借款人又未能提供其他合法、足值的抵押物的；（五）借款人或擔(dān)保人涉及訴訟，可

17、能影響貸款安全的；（六）其他導(dǎo)致貸款風(fēng)險(xiǎn)增加的情況。第七章 區(qū)域名單制管理第二十條 城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款的開(kāi)辦縣域?qū)嵭袇^(qū)域名單制管理?？h級(jí)行社信貸管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)第七條第（一）款規(guī)定和附表1的基本要求，制定城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款區(qū)域準(zhǔn)入評(píng)價(jià)制度，充分考慮縣域經(jīng)濟(jì)的不平衡性，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的不同情況和自身風(fēng)險(xiǎn)控制能力，科學(xué)評(píng)定城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款開(kāi)辦縣域，建立開(kāi)辦縣域名錄，報(bào)省聯(lián)社中小企業(yè)部備案。第二十一條 城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款開(kāi)辦縣域名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？h級(jí)行社信貸管理部門(mén)每年應(yīng)根據(jù)轄內(nèi)縣域上一年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況篩選業(yè)務(wù)開(kāi)辦縣域，對(duì)縣域名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二十二條 還款來(lái)源為副省級(jí)（含）以上財(cái)政預(yù)

18、算資金和國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款，開(kāi)辦縣域不受城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款區(qū)域名單制管理限制。第八章 附 則第二十三條 本辦法由省農(nóng)村信用社聯(lián)合社制定、解釋和修改。第二十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。14附表1： 省農(nóng)村信用社城鎮(zhèn)化墊支性項(xiàng)目貸款區(qū)域準(zhǔn)入評(píng)價(jià)表指標(biāo)權(quán)重定量指標(biāo)最低準(zhǔn)入值（參考值）指標(biāo)說(shuō)明一、區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展前景101、區(qū)域規(guī)劃水平5考察項(xiàng)目所在區(qū)域有無(wú)地市級(jí)（含）以上人民政府批準(zhǔn)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃2、區(qū)域發(fā)展前景5國(guó)家、政府對(duì)區(qū)域的支持力度，區(qū)域是否具備先進(jìn)技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)等二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平153、gdp10區(qū)域gdp平均值指上一年度區(qū)域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）4、近三年gdp年均增長(zhǎng)率5區(qū)域近三年gdp年均增長(zhǎng)率的平均值指近三年區(qū)域gdp的年均增長(zhǎng)百分比三、財(cái)政狀況305、財(cái)政收入10區(qū)域財(cái)政收入平均值指上一年度區(qū)域財(cái)政收入6、近三年財(cái)政收入年均增長(zhǎng)率5區(qū)域近三年財(cái)政收入年均增長(zhǎng)率的平均值指近三年度區(qū)域財(cái)政收入的增長(zhǎng)百分比7、財(cái)政負(fù)債比率15100%指上一年度區(qū)域財(cái)政（負(fù)債總額/可支配財(cái)力）四、償債能力208、償債倍數(shù)10600%指區(qū)域財(cái)政（年度可支配財(cái)力/年度還款額） 9、償債意愿10指政府是否制定了詳實(shí)的償債計(jì)劃、償債預(yù)算，是否建立了償債基金等五、社會(huì)信用水平2510、政府誠(chéng)信20指項(xiàng)目所在地政