1、新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)習(xí)與應(yīng)用,2/32,3/32,一、新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修訂變化,主要變化：這次修改的消法當(dāng)中，新增的條款有11條，減去合并和刪減的條款3條，實(shí)際增加了8條.新增的這11個(gè)條款當(dāng)中，有4條是經(jīng)營者的義務(wù)，有3條是爭(zhēng)議的解決，3條是法律責(zé)任，還有一條是國家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)內(nèi)容。,4/32,5/32,(一)保護(hù)個(gè)人信息，禁止商家“賣單”,我國在個(gè)人信息保護(hù)方面尚無專門法律，但已有侵權(quán)責(zé)任法、居民身份證法等多部法律、法規(guī)涉及其中內(nèi)容。將個(gè)人信息受到保護(hù)作為消費(fèi)者的一種權(quán)益確認(rèn)下來，這是此次消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修訂的一大亮點(diǎn)。 新消法29條規(guī)定：經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵

2、循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集個(gè)人信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息，必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或向他人非法提供。 修改后的消保法第56條第9款規(guī)定了侵害消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任和行政責(zé)任。,6/32,【案例】吳先生在某大酒店預(yù)訂了婚宴，并留了電話?？墒遣痪?，婚慶、旅游等公司的電話便接踵而至，吳先生不堪其擾。吳先生發(fā)覺，在婚禮操辦過程中，唯一留號(hào)碼的就是在訂酒席環(huán)節(jié)。于是他找到酒店，但酒店告訴他，打電話的婚慶公司都是酒店的合作方，這是酒店為方便新人而免費(fèi)提供的一項(xiàng)增值服務(wù)，新人在這些公司可以享受到相應(yīng)的折扣優(yōu)惠。吳先生聽了后非常氣憤，但卻“走投無

3、門”。 【解讀】個(gè)人信息被隨意泄露或買賣，消費(fèi)者的正常生活受到嚴(yán)重干擾。誰都知道是商家“出賣”了消費(fèi)者的個(gè)人信息，但卻沒人管也沒地方去投訴。修改后的消法首次將個(gè)人信息保護(hù)作為消費(fèi)者權(quán)益確認(rèn)下來，是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大突破。 【提醒】雖然消法將消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)確認(rèn)下來，但這一規(guī)定目前僅停留在文件上，具體操作性不強(qiáng)。如果個(gè)人信息被泄露，消費(fèi)者如何取證、維權(quán)？相關(guān)經(jīng)營者將獲得怎樣的處罰，有待進(jìn)一步規(guī)定。,7/32,8/32,9/32,（二）實(shí)行網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程購物商品“無理由退貨”制度,消費(fèi)者在七天內(nèi)有“后悔權(quán)” 后悔權(quán)實(shí)際上是冷靜期，是充實(shí)消費(fèi)者權(quán)益的重要內(nèi)容。 實(shí)際上，歐美等國家早已就一些高

4、風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)市場(chǎng)為消費(fèi)者定下冷靜期，在直銷市場(chǎng)上，美國的冷靜期是3天，而歐洲是7天。日本1968年就制定了消費(fèi)者保護(hù)基本法，日本購買的正常商品基本都能實(shí)現(xiàn)“無理由退貨”。,10/32,后悔權(quán)有嚴(yán)格限制的使用范圍，以下四類商品除外： 1.消費(fèi)者定做的;2.鮮活易腐的;3.在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品;4.交付的報(bào)紙、期刊。 根據(jù)新規(guī)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)。 【提醒】 后悔權(quán)僅適用于網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程購物方式，消費(fèi)者直接到商店購買的物品，不適用該條規(guī)定。另外反悔權(quán)的期限是七日內(nèi)，且根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的商品，不在此列。,

5、11/32,（三）新增網(wǎng)絡(luò)等非現(xiàn)場(chǎng)購物信息披露制度,第28條為新增法條，內(nèi)容為：“采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息?！?【解讀】該制度的核心是保障消費(fèi)者的知情權(quán)，有助于明確解決網(wǎng)購等非現(xiàn)場(chǎng)購物面臨的突出問題?，F(xiàn)實(shí)生活中，消協(xié)在解決網(wǎng)購過程中的爭(zhēng)議時(shí)，經(jīng)常找不到相應(yīng)的經(jīng)營主體，而新消法的這項(xiàng)規(guī)定有助于幫助在發(fā)生問題時(shí)查找相應(yīng)的責(zé)任方；而安全注意事項(xiàng)等，則可以對(duì)消費(fèi)者的安全形成保障，對(duì)產(chǎn)品的

6、負(fù)面問題做到全面、詳盡的了解；售后服務(wù)和民事責(zé)任事前需要明確，也有助于消費(fèi)者在事后發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)有據(jù)可查地解決問題。,12/32,（四）加大消費(fèi)欺詐賠償,消法第55條修正為：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?13/32,【案例】孫小姐在某超市購物時(shí)，看到一款促銷的泰國大米，原價(jià)10.5元/公斤，促銷價(jià)6.2元/公斤。孫小姐覺得挺便宜，便買了1公斤。后孫小姐又買了1公斤蘋果，蘋果原價(jià)15 .5元/公斤，促銷價(jià)10.1元/公斤

7、。結(jié)賬回家后，孫小姐發(fā)現(xiàn)超市在結(jié)賬時(shí)，均是按大米和蘋果的原價(jià)進(jìn)行結(jié)算的，于是她找到超市要求賠償。,14/32,【解讀】修改后的消法不僅將懲罰性賠償?shù)谋稊?shù)由“退一賠二”變?yōu)椤巴艘毁r三”，而且還對(duì)賠償?shù)淖畹蛿?shù)額進(jìn)行確定。上述案例中，超市的行為明顯構(gòu)成價(jià)格欺詐，根據(jù)修改后的消法，孫小姐可能獲得3倍賠償，由于該數(shù)額低于500元，因此孫小姐可以獲得500元的賠償。 【提醒】此賠償原則僅針對(duì)經(jīng)營者存在欺詐消費(fèi)者的行為。所謂欺詐消費(fèi)者的行為，是指經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的行為。,15/32,（五）網(wǎng)購平臺(tái)“先行賠付”,新消法第44條提

8、出了“先行賠付”制度： 網(wǎng)上購物，如果商品出現(xiàn)問題，消費(fèi)者可以直接找網(wǎng)購平臺(tái)交涉，網(wǎng)購平臺(tái)應(yīng)先行賠付。 還規(guī)定，網(wǎng)購平臺(tái)明知或應(yīng)知銷售者或服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，應(yīng)與該銷售者或服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任,16/32,【案例】吳女士在某大型網(wǎng)購平臺(tái)上的一家手表網(wǎng)店中購買了一款某知名進(jìn)口品牌手表。實(shí)際收到貨后，吳女士發(fā)現(xiàn)自己購買的手表并非正品。于是便聯(lián)系賣家退貨，但通過網(wǎng)店中所留的電話、郵件等均無法聯(lián)系上。吳女士向網(wǎng)購平臺(tái)工作人員反映，他們?cè)诤藢?shí)后表示，對(duì)方當(dāng)時(shí)提供驗(yàn)證的身份證件系假冒，目前他們做的只能是將這家網(wǎng)店關(guān)閉，吳女士所遭受的損失只能自己承擔(dān)。,17/32,【解讀】網(wǎng)

9、上購物方式同普通的購物不同，對(duì)于商家是否具經(jīng)營資質(zhì)、信譽(yù)等情況，買家無從查證，這就需要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)審查和監(jiān)管。但另一方面，由于賣家眾多，網(wǎng)購平臺(tái)只是提供一個(gè)交易平臺(tái)，買賣自由，雙方自愿，要求網(wǎng)購平臺(tái)進(jìn)行直接監(jiān)管也是不現(xiàn)實(shí)的。為此，此次修改后的消法對(duì)網(wǎng)購平臺(tái)的責(zé)任進(jìn)行了清晰定位，即網(wǎng)購平臺(tái)不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，承擔(dān)先行賠償責(zé)任；且對(duì)于銷售者或服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為具有主觀過錯(cuò)，未采取必要措施的，依法與銷售者或服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。上述案例中，根據(jù)修改后的消法，吳女士有權(quán)要求網(wǎng)購平臺(tái)承擔(dān)賠償責(zé)任。 【提醒】網(wǎng)購平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任有前提。,18/32,（

10、六）明星做虛假代言負(fù)連帶責(zé)任,新消法第45條增加了兩款，內(nèi)容為：“廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。 社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任?！?19/32,【解讀】針對(duì)大量虛假廣告充斥電視節(jié)目、明星代言產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等損害消費(fèi)者權(quán)益的情況，新消法強(qiáng)化了虛假廣告代言人及發(fā)布者的連帶責(zé)任。新消法規(guī)定，對(duì)于關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者

11、損害的，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者及代言人、推銷人與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。該規(guī)定對(duì)于影響我們生活質(zhì)量最深的虛假廣告及明星代言來說，意義非凡。其大大強(qiáng)化了商家制作廣告、廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告及明星選擇代言產(chǎn)品的謹(jǐn)慎度，對(duì)于遏制虛假廣告、問題產(chǎn)品具有顯著作用。 【提醒】連帶賠償責(zé)任僅僅適用于關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)。,20/32,（七）舉證責(zé)任倒置,新消法第23條增加了一款作為第3款規(guī)定：由經(jīng)營者來證明自己的產(chǎn)品沒有瑕疵，否則，就要擔(dān)責(zé)。這就是有利于消費(fèi)者的 “舉證責(zé)任倒置”的規(guī)定。 【案例】張先生在某商場(chǎng)促銷活動(dòng)中購買了一臺(tái)迷你小冰箱，可使用兩個(gè)月后，小冰箱內(nèi)壁便出現(xiàn)了裂痕。張先生

12、拿著發(fā)票找到商場(chǎng)，但商場(chǎng)認(rèn)為小冰箱系張先生人為損壞，不同意幫張先生免費(fèi)修理。張先生將商場(chǎng)告上了法庭，但最終因拿不出證據(jù)證明所購小冰箱存在質(zhì)量問題而被判敗訴。,21/32,【解讀】“誰主張，誰舉證”是我國民事訴訟法規(guī)定的一般證據(jù)規(guī)則。消費(fèi)者要想證明某個(gè)商品是否存在瑕疵就必須拿出證據(jù)來，但因?yàn)椴徽莆障嚓P(guān)技術(shù)等信息，消費(fèi)者舉證住往非常困難。此次消法修改，將消費(fèi)者“拿證據(jù)維權(quán)”轉(zhuǎn)換為經(jīng)營者“自證清白”，實(shí)行舉證責(zé)任倒置，確解了消費(fèi)者舉證難問題。根據(jù)修改后的消法，上述案例中，冰箱有無質(zhì)量問題，應(yīng)由商家來舉證。 【提醒】該規(guī)則僅適用于機(jī)動(dòng)車等耐用品和裝飾裝修等服務(wù)，且僅限于購買或者接受服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)，

13、超過六個(gè)月后，不再適用。,22/32,（八）消協(xié)可提公益訴訟,消法第37條第1款規(guī)定：消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)履行以下公益性職責(zé)：(七)就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟。 【案例】杜先生請(qǐng)朋友到某餐館吃飯，結(jié)賬時(shí)，發(fā)現(xiàn)餐館多收了24元錢。杜先生詢問得知，這24元系杜先生和朋友就餐時(shí)使用的一次性餐具費(fèi)用，所有顧客都收了。杜先生認(rèn)為餐館這種強(qiáng)制性消費(fèi)違法，向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)投訴。但經(jīng)調(diào)解后，消協(xié)也表示愛莫能助，讓杜先生到法院起訴。為了24元錢到法院打官司太劃不來了，于是杜先生只得作罷。,23/32,【解讀】近幾年來，我國不斷出現(xiàn)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的群體性消費(fèi)事件，對(duì)于消費(fèi)糾紛數(shù)額

14、較小的事件，相當(dāng)多的消費(fèi)者衡量維權(quán)成本后，出于各種原因不愿意維權(quán)。在諸如三鹿奶粉、問題膠囊等群體性消費(fèi)事件中，消費(fèi)者往往勢(shì)單力薄，舉證困難，消費(fèi)維權(quán)常常陷入尷尬境地。修改后的消法明確了消協(xié)的訴訟主體地位，對(duì)于群體性消費(fèi)事件，消費(fèi)者可以請(qǐng)求消協(xié)提起公益訴訟。上述案例中，根據(jù)修改后的消法，杜先生可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)氐南麉f(xié)提起公益訴訟。 【提醒】公益訴訟針對(duì)的是群體性消費(fèi)事件，單一消費(fèi)事件，消費(fèi)者只能自行提起民事訴訟。,24/32,二、其他可以關(guān)注的亮點(diǎn),1、政府部門的處理時(shí)限。7天立案。 2、監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確了。 第三十三條當(dāng)中有關(guān)于對(duì)于商品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查的一項(xiàng)規(guī)定。這里面提到：有關(guān)行政部門在各自的

15、職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)于經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。有關(guān)部門抽查檢驗(yàn)并認(rèn)定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營者采取停止銷售，警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。,25/32,3、保障消費(fèi)者消費(fèi)安全入法 賓館、商場(chǎng)、餐館、銀行、機(jī)場(chǎng)、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場(chǎng)所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)。 以前是散見于民法通則等其他法規(guī)、法律，這樣明示更有利于應(yīng)用知曉落實(shí)。,26/32,4、三包義務(wù)擴(kuò)大到所有商品和服務(wù)（以前是出三包目錄或者具體單項(xiàng)規(guī)定） 第二十四條 經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)

16、不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。 依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。,27/32,汽車三包規(guī)定的幾個(gè)亮點(diǎn),28/32,免費(fèi)修車，三包有效期不低于2年或5萬公里。規(guī)定明確，家用汽車產(chǎn)品三包有效期限不低于2年或者行駛里程50000公里，以先到者為準(zhǔn)； 此外，家用汽車產(chǎn)品的包修期限不低于3年或者行駛里程60000公里，以先到者為準(zhǔn)。

17、包修期和三包有效期自銷售者開具購車發(fā)票之日起計(jì)算。在包修期內(nèi)，家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，消費(fèi)者憑三包憑證由修理者免費(fèi)修理，其中包括工時(shí)費(fèi)和材料費(fèi)。 自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或行駛里程3000公里內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的主要零件出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費(fèi)者可選擇免費(fèi)更換發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器；易損耗零部件在其質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費(fèi)者可選擇免費(fèi)更換易損耗零部件。,亮點(diǎn)1：免費(fèi)修車,29/32,規(guī)定對(duì)家用汽車產(chǎn)品的退貨條件進(jìn)行了明確。在三包有效期內(nèi)符合規(guī)定的，消費(fèi)者憑三包憑證、購車發(fā)票等向銷售者退貨。 一、自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)

18、），家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動(dòng)系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏，消費(fèi)者選擇更換家用汽車產(chǎn)品或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或退貨。 二、在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了2次修理，嚴(yán)重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的； 三、發(fā)動(dòng)機(jī)或變速器累計(jì)更換2次后，或者發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的。,亮點(diǎn)2：五種情況可以退、換車,30/32,四、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)或制動(dòng)系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的，消費(fèi)者選擇退貨時(shí)，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。 五、在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時(shí)間累計(jì)超過35日的，或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累計(jì)修理超過5次的，消費(fèi)者可以憑三包憑證、購車發(fā)票，由銷售者負(fù)責(zé)更換。 此外，如果家用汽車產(chǎn)品符合更換條件，銷售者無同品牌同型號(hào)產(chǎn)品，也無不低于原車配置的產(chǎn)品向消費(fèi)者更換的，消費(fèi)者可以選擇退貨，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為消費(fèi)者退貨。 規(guī)定明確，家用汽車產(chǎn)品符合退